LUẬN văn THẠC sĩ CÔNG tác tập hợp THANH NIÊN của tổ CHỨC đoàn cơ sở ở các KHU CÔNG NGHIỆP và KHU CHẾ XUẤT TRÊN địa bàn THÀNH PHỐ hà nội HIỆN NAY

MỤC LỤC

Tran
g
3

MỞ ĐẦU

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN CÔNG TÁC
TẬP HỢP THANH NIÊN CỦA TỔ CHỨC ĐOÀN CƠ
SỞ Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VÀ CHẾ XUẤT
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

1.1

11

Tổ chức Đoàn cơ sở và những vấn đề cơ bản về công tác
tập hợp thanh niên của tổ chức đoàn cơ sở ở các khu

1.2

công nghiệp và chế xuất trên địa bàn Thành phố Hà Nội
Thực trạng công tác tập hợp thanh niên của tổ chức Đoàn

11

cơ sở tại các Khu công nghiệp và chế xuất trên địa bàn
Thành phố Hà Nội

34

Chương 2 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG
CÔNG TÁC TẬP HỢP THANH NIÊN CỦA TỔ CHỨC
ĐOÀN CƠ SỞ Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VÀ CHẾ
XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY

2.1

55

Những yếu tố tác động và yêu cầu tăng cường công tác
tập hợp thanh niên của tổ chức Đoàn cơ sở ở các khu

2.2

công nghiệp và chế xuất trên địa bàn Thành phố Hà Nội
Những giải pháp cơ bản tăng cường công tác tập hợp

55

thanh niên của tổ chức Đoàn cơ sở ở các khu công nghiệp
và chế xuất trên địa bàn Thành phố Hà Nội hiện nay
KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

60
83
86
89

MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài
Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí
Minh luôn quan tâm, chú trọng đến việc đào tạo, bồi dưỡng thanh niên và coi
thanh niên là rường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, là lực
lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, một trong những nhân tố
quyết định sự thành công của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất
nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội.
Do vậy, công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên là trách nhiệm của mọi
cấp, mọi ngành; trong đó tổ chức Đoàn cơ sở giữ vai trò rất quan trọng. Đây
là một mặt công tác của Đảng để tập hợp lực lượng cách mạng, là vấn đề sống
còn của dân tộc. Đồng thời, Đảng đã đề ra nhiều chủ trương giáo dục, đào tạo,
bồi dưỡng, tổ chức thanh niên thành lực lượng hùng hậu, trung thành, kế tục
sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc. Qua mỗi thời kỳ, dù bất cứ hoàn
cảnh nào các thế hệ thanh niên đoàn kết, tập hợp xung kích hoàn thành xuất
sắc sứ mệnh lịch sử của mình. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI
đã chỉ rõ: Làm tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, truyền thống, lý
tưởng, đạo đức và lối sống, tao điều kiện học tập, lao động, giải trí, phát triển
thể lực cho thế hệ trẻ; khuyến khích, cổ vũ thanh niên nuôi dưỡng ước mơ,
hoài bão lớn, xung kích, sáng tạo, làm chủ khoa học, công nghệ hiện đại; hình
thành lớp thanh niên ưu tú trên mọi lĩnh vực, kế tục trung thành và xuất sắc sự
nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc.
Trong những năm qua, trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước, các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước, doanh nghiệp có
vốn đầu tư nước ngoài, các khu công nghiệp và chế xuất đã phát triển nhanh
và có những đóng góp to lớn cho sự phát triển của đất nước ta. Các khu công
nghiệp và chế xuất trên địa bàn Thành phố Hà Nội là nơi tập trung số lượng

công nhân đông đảo, phần lớn người lao động đang trong độ tuổi đoàn viên,
3


thanh niên. Thực hiện Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 27/2/2012 của Thành
ủy Hà Nội về tăng cường công tác xây dựng Đảng và các đoàn thể nhân dân
trong các doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước Thành phố Hà Nội giai đoạn
từ nay đến năm 2020; các tổ chức Đoàn cơ sở ở các Khu công nghiệp, chế
xuất trên địa bàn Thành phố Hà Nội đã làm tốt công tác tập hợp thanh niên
vào thực hiện có hiệu quả mục tiêu kinh tế của các khu công nghiệp và chế
xuất; đồng thời góp phần ổn định tình hình chính trị, xã hội, nâng cao đời
sống vật chất, tinh thần trong thanh niên công nhân tại các khu công nghiệp,
chế xuất và địa bàn dân cư xung quanh.
Tuy nhiên, trong những hoàn cảnh nhất định trước tác động của mặt
trái cơ chế thị trường, hội nhập quốc tế và sự chống phá của các thế lực thù
địch… công tác tập hợp thanh niên của tổ chức Đoàn cơ sở ở các khu công
nghiệp và chế xuất trên địa bàn Thành phố Hà Nội vẫn còn nhiều hạn chế, ảnh
hưởng tới phong trào hoạt động của công tác Đoàn và phong trào thanh niên
các khu công nghiệp và chế xuất trên địa bàn Thành phố Hà Nội nói riêng và
công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi Thủ đô nói chung. Xuất phát từ
những vấn đề trên tác giả chọn nội dung “Công tác hợp thanh niên của tổ
chức Đoàn cơ sở ở các khu công nghiệp và chế xuất trên địa bàn Thành
phố Hà Nội hiện nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ.
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Công tác tập hợp thanh niên của tổ chức Đoàn Thanh niên nói chung, tập
hợp thanh niên của tổ chức Đoàn cơ sở ở các khu công nghiệp và chế xuất
trên địa bàn Thành phố Hà Nội nói riêng luôn được Đảng, Nhà nước và các tổ
chức chính trị - xã hội và nhiều nhà lãnh đạo, quản lý, nhà khoa học quan tâm,
nghiên cứu. Hiện nay dưới các góc độ tiếp cận khác nhau, đã có một số công
trình khoa học nghiên cứu liên quan đến vấn đề này như:

* Nhóm các công trình nghiên cứu về tổ chức Đoàn cơ sở
PGS, TS Nguyễn Ngọc Phú (2005), Đổi mới hoạt động của các tổ chức
quần chúng trong quân đội nhằm tăng cường hiệu quả xây dựng quân đội về
4


chính trị trong giai đoạn cách mạng mới, đề tài cấp Bộ, mã số KXB 96-06,
Hà Nội. Đề tài đã đánh giá khái quát vai trò, vị trí vai trò của các tổ chức quần
chúng trong quá trình đấu tranh giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước, đặc
biệt là vai trò của tổ chức đoàn trong công tác tuyên truyền, vận động, tập
hợp, đoàn kết đoàn viên thanh niên tham gia có hiệu quả vào những phong
trào thi đua yêu nước do Đảng, Nhà nước, Trung ương Đoàn phát động, qua
đó xây dựng bản lĩnh chính trị cho thanh niên quân đội trong thực hiện các
nhiệm vụ, trên cơ sở đó tác giả đề ra một số nội dung, biện pháp cơ bản để đổi
mới hoạt động của các tổ chức quần chúng trong quân đội.
Phạm Gia Cư, (2001), Nâng cao chất lượng công tác thanh niên ở đơn vị
cơ sở làm nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu của Quân đội nhân dân
Việt Nam trong tình hình hiện nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị, Hà
Nội. Đã khái quát những vấn đề cơ bản về công tác thanh niên ở các đơn vị
làm nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, đưa ra hệ tiêu chí đánh giá chất
lượng công tác thanh niên; dự báo những nhân tố tác động đến chất lượng
công tác thanh niên trong thời gian qua và những năm tiếp theo; trên cơ sở
đánh giá thực trạng công tác thanh niên làm nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàng
chiến đấu ở các đơn vị cơ sở trong Quân đội nhân dân Việt Nam. Luận án đã
đề xuất một số giải pháp cơ bản về nhận thức, về phát huy vai trò của các tổ
chức, xây dựng môi trường văn hóa quân sự, phát huy vai trò của chính bản
thân thanh niên trong thực hiện các nhiệm vụ.
Vũ Cao Hội, (2001), Nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức cơ sở
đoàn ở các đơn vị học viên đào tạo cán bộ chính trị cấp phân đội tại Học viện
Chính trị quân sự hiện nay, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội. Luận văn đã tập trung

nghiên cứu làm rõ vai trò, vị trí của các tổ chức đoàn ở các đơn vị cơ sở, chỉ
rõ mối quan hệ biện chứng giữa tổ chức đoàn cơ sở với tổ chức đảng; đồng
thời khẳng định tổ chức đoàn chính là nơi tập hợp, đoàn kết, giáo dục, rèn
luyện đoàn viên thanh niên trở thành những người “vừa hồng”, “vừa chuyên”
5


đáp ứng được với yêu cầu, nhiệm vụ của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc Việt Nam trong tình hình mới. Trên cơ sở đó, đề xuất những giải pháp
để nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức cơ sở đoàn ở các đơn vị học
viên đào tạo cán bộ chính trị cấp phân đội trong Quân đội nhân dân Việt Nam.
* Nhóm các công trình nghiên cứu về tập hợp của Đoàn Cơ sở
Ban Thường vụ Huyện đoàn Kiến Thụy - Thành phố Hải Phòng “Nâng
cao chất lượng hoạt động của tổ chức Đoàn Cơ sở trên địa bàn huyện Kiến
Thụy - Thành phố Hải Phòng - Thực trạng và giải pháp” Chuyên đề năm
2013. Chuyên đề đã tập trung làm rõ những thuận lợi, khó khăn của tổ chức
Đoàn cơ sở,trong đó nhấn mạnh đến việc đổi mới cách thức, nội dung tập hợp
của tổ chức Đoàn cơ sở là phải bám sát địa bàn hoạt động, thường xuyên liên
hệ với cán bộ đoàn ở các xã, thôn thì mới tuyên truyền, giáo dục được những
chương trình, kế hoạch của trên, cũng như tập hợp thanh niên tham gia có
hiệu quả vào những hoạt động phong trào. Sau khi đánh giá thực trạng tác giả
đã chỉ ra những nguyên nhân của những hạn chế và đề ra một số giải pháp chủ
yếu để nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức Đoàn cơ sở trên địa bàn
huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng, trong hệ thống những giải pháp mà
tác giả đưa ra, có giải pháp về tăng cường đầu tư kinh phí cho hoạt động của
tổ chức Đoàn cơ sở được tác giả cho là cần thiết và mang tính cấp bách trong
giai đoạn hiện nay.

6

Phùng Văn Tưởng, Luận văn “Nâng cao chất lượng quy hoạch tuyển
chọn và sử dụng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở trên địa bàn huyện Kinh Môn
- tỉnh Hải Dương” - Luận văn tốt nghiệp Học viện Thanh Thiếu niên Việt
Nam. Trong luận văn này, tác giả đã đi sâu vào phân tích làm rõ chất
lượng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở, đưa ra những yếu tố tác động đến chất
lượng đội ngũ cán bộ Đoàn, theo tác giả trong luận văn vấn đề về cơ chế,
chính sách là nhân tố quan trọng hàng đầu quyết định đến việc thu hút
cán bộ Đoàn, cũng như việc giữ chân cán bộ Đoàn với công việc. Sau khi
khảo sát đánh giá những ưu, khuyết điểm của việc nâng cao chất lượng
quy hoạch, tuyển chọn cán bộ Đoàn, tác giả đã đưa ra một số giải pháp,
trong đó tập trung nhấn mạnh đến giải pháp phát huy vai trò của các tổ
chức, lực lượng, đặc biệt là cấp ủy các cấp, vừa là người đề ra cơ chế,
chính sách, vừa là người hướng dẫn tổ chức thực hiện.
* Một số bài viết, bài báo khoa học về thanh niên, tập hợp thanh niên
của các tổ chức đoàn cơ sở
Bài viết: Công tác đoàn và phong trào thanh, thiếu niên qua gần 30 năm
đổi mới: Kết quả và những vấn đề đặt ra của PGS, TS, Nguyễn Đắc Vinh Ủy
viên dự khuyết Trung ương Đảng, Bí thư thứ nhất Ban Chấp hành Trung
ương Đoàn, đăng trên Tạp chí cộng sản ra ngày 29/12/2014 đã khái quát về vị
trí, vai trò của công tác đoàn trong tập hợp, đoàn kết thanh niên trong thực
hiện các nhiệm vụ của Đảng, Nhà nước, từ đó rút ra một số nội dung, biện
pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng tập hợp, đoàn kết thanh, thiếu niên.
Bài viết: Những yêu cầu đặt ra và giải pháp tăng cường củng cố mặt
trận đoàn kết tập hợp thanh niên - xây dựng hội liên hợp thanh niên Việt Nam
trong giai đoạn hiện nay của anh Nguyễn Phước Lộc - Chủ tịch Ủy ban Trung
ương Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam đã khẳng định: Hội Liên hiệp
Thanh niên Việt Nam là tổ chức xã hội rộng rãi của các tầng lớp Thanh niên
và các tổ chức Thanh niên Việt Nam. Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức
thành viên tập thể có vai trò nòng cốt chính trị trong tổ chức và hoạt động của

Hội. Vì vậy, có thể hiểu Hội LHTN Việt Nam là một mặt trận rộng rãi về
7


đoàn kết tập hợp thanh niên của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh. Trong giai đoạn
này, việc tăng cường, củng cố mặt trận đoàn kết tập hợp thanh niên phải xuất
phát từ xây dựng tổ chức, hoạt động của Hội LHTN Việt Nam. Trên cơ sở đó,
tác giả đề xuất một số giải pháp để tăng cường củng cố mặt trận đoàn kết tập
hợp thanh niên - xây dựng hội liên hợp thanh niên Việt Nam trong giai đoạn
hiện nay, tác giả nhấn mạnh đến giải pháp là phải nâng cao nhận thức của đội
ngũ cán bộ Đoàn, Hội về tầm quan trọng của mặt trận đoàn kết, tập
hopwjthanh niên.Phải làm cho đội ngũ cán bộ Đoàn, Hội nhận thức sâu sắc
rằng đại đoàn kết toàn dân tộc là truyền thống cực kỳ quý báu của nhân dân
ta; đại đoàn kết toàn dân tộc là đường lối chiến lược, nguồn sức mạnh của
nhân dân ta, là nhân tố có ý nghĩa quyết định bảo đảm thắng lợi bền vững của
sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Đoàn Khuê, (1996), “Đảng đặt niềm tin sâu sắc vào thanh niên trong sự
nghiệp bảo vệ Tổ quốc”, Thông tin thanh niên quân đội, số 1, tháng 9-1996,
Hà Nội; Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, (1996), “Củng cố và nâng
cao chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn”, Nxb Thanh niên, Hà Nội; Ban Thanh
niên Quân đội, (1998), “Kỷ yếu Hội thảo khoa học - thực tiễn đổi mới hoạt
động của Đoàn thanh niên góp phần xây dựng quân đội về chính trị trong
thời kỳ mới”, Hà Nội; Lê Văn Cầu, (2000), “Những giải pháp cơ bản nâng
cao chất lượng tổ chức cơ sở đoàn”, Tạp chí Thanh niên, số 7, tháng 4 –
2000, Hà Nội; PGS, TS, Nguyễn Đắc Vinh, (2014), “Công tác đoàn và phong
trào thanh, thiếu niên qua gần 30 năm đổi mới: Kết quả và những vấn đề đặt
ra”, Tạp chí Cộng sản, ngày 29/12/2014, Hà Nội; Ban Thường vụ Huyện
đoàn Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng, (2013), “Nâng cao chất lượng hoạt
động của tổ chức Đoàn Cơ sở trên địa bàn huyện Kiến Thụy, thành phố Hải
Phòng - Thực trạng và giải pháp”, Chuyên đề khoa học, Hải Phòng.

Các công trình khoa học trên dưới các góc độ tiếp cận khác nhau, song
đã đề cập đến chất lượng hoạt động của của tổ chức đoàn, khái quát về vị trí,
vai trò của công tác đoàn trong tập hợp, đoàn kết thanh niên thực hiện các
nhiệm vụ của Đảng, Nhà nước, cấp ủy và chính quyền địa phương; trên cơ sở
8


đó rút ra một số nội dung, biện pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng hoạt
động của tổ chức đoàn và công tác tập hợp, đoàn kết thanh, thiếu niên. Đây là
những công trình nghiên cứu có giá trị lý luận và thực tiễn làm cơ sở nghiên
cứu đề tài luận văn.
Tuy nhiên, chưa có một công trình nào đi sâu nghiên cứu xây dựng tổ
chức đoàn cơ sở, công tác tập hợp thanh niên của đoàn cơ sở ở các khu
công nghiệp và chế xuất trên địa bàn thành phố Hà Nội . Vì vậy, “Công
tá c tậ p hợ p thanh niên củ a tổ chứ c đoà n cơ sở ở cá c khu công nghiệ p
và chế xuấ t trên đị a bà n thà nh phố Hà Nộ i hiệ n nay” được lựa chọn làm
đề tài luận văn là rất cần thiết.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
* Mục đích nghiên cứu
Làm rõ một số vấn đề lý luận, thực tiễn và đề xuất những giải pháp cơ
bản tăng cường công tác tập hợp thanh niên của tổ chức Đoàn cơ sở ở các
khu công nghiệp và chế xuất trên địa bàn Thành phố Hà Nội hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Luận giải làm rõ một số vấn đề cơ bản về tổ chức cơ sở đoàn, công tác
tập hợp thanh niên của tổ chức đoàn cơ sở ở các khu công nghiệp và chế xuất
trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
- Đánh giá đúng thực trạng công tác tập hợp thanh niên của tổ chức Đoàn cơ
sở ở các khu công nghiệp và chế xuất trên địa bàn Thành phố Hà Nội hiện nay.
- Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp tăng cường công tác tập
hợp thanh niên của tổ chức Đoàn cơ sở ở các khu công nghiệp và chế xuất

trên địa bàn Thành phố Hà Nội hiện nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài
* Đối tượng nghiên cứu
Công tác tập hợp thanh niên ở các khu công nghiệp và chế xuất trên địa
bàn Thành phố Hà Nội.
* Phạm vi nghiên cứu

9


Hoạt động của tổ chức Đoàn cơ sở ở các khu công nghiệp và chế xuất
trên địa bàn Thành phố Hà Nội hiện nay trong việc tập hợp thanh niên.
Các số liệu, tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu giới hạn từ năm 2010
đến nay.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của đề tài
* Cơ sở lý luận
Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở quan điểm của Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối quan điểm và các nghị quyết, quy
định của Đảng, Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước; các quan điểm, chủ
trương của Thành ủy Hà Nội, các Chương trình, Kế hoạch, Đề án của Đoàn
Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Thành phố Hà Nội về công tác thanh niên
nói chung, công tác tập hợp thanh niên nói riêng.
* Cơ sở thực tiễn
Là thực tiễn hoạt động của các tổ chức Đoàn cơ sở trong công tác tập
hợp thanh niên ở các khu công nghiệp và chế xuất trên địa bàn Thành phố Hà
Nội; các số liệu điều tra, khảo sát của tác giả tại các khu công nghiệp và chế
xuất trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
* Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sử dụng
tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành, liên
ngành; chú trọng các phương pháp phân tích tổng hợp; logic - lịch sử, so sánh,

tổng kết thực tiễn, điều tra xã hội học và phương pháp xin ý kiến chuyên gia.
6. Ý nghĩa của đề tài
Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần cung cấp thêm những luận
cứ khoa học để cấp ủy, chính quyền, đoàn thể ở các địa bàn có các khu công
nghiệp, chế xuất, nhất là tổ chức Đảng, Đoàn Thanh niên ở Khu công nghiệp
và chế xuất nghiên cứu, tham khảo, vận dụng vào quá trình lãnh đạo, chỉ đạo
và tổ chức thực hiện công tác tập hợp thanh niên vào hoàn thành các mục tiêu
kinh tế - xã hội của địa phương, của khu công nghiệp và chế xuất.

10


Luận văn cũng có thể dùng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu,
giảng dạy ở các trường của quốc gia, tỉnh, thành
7. Kết cấu của đề tài
Luận văn gồm: Phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài
liệu tham khảo và phục lục.

11


Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN CÔNG TÁC TẬP HỢP
THANH NIÊN CỦA TỔ CHỨC ĐOÀN CƠ SỞ Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP
VÀ CHẾ XUẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

1.1. Tổ chức Đoàn cơ sở và những vấn đề cơ bản về công tác tập hợp
thanh niên của tổ chức đoàn cơ sở ở các khu công nghiệp và chế xuất trên
địa bàn Thành phố Hà Nội
1.1.1. Tổ chức đoàn cơ sở ở các khu công nghiệp và chế xuất trên địa

bàn Thành phố Hà Nội
* Khái quát khu công nghiệp và chế xuất trên địa bàn Thành phố Hà Nội
Theo Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính
phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế, xác định rõ:
Khu công nghiệp là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các
dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập
theo điều kiện, trình tự và thủ tục quy định của Chính phủ.
Khu chế xuất là khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện
dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý
xác định, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục áp dụng đối với khu
công nghiệp theo quy định của Chính phủ.
Khu công nghiệp, chế xuất được gọi chung là khu công nghiệp, trừ trường
hợp quy định cụ thể.
Trong khu công nghiệp, khu chế xuất không có dân cư sinh sống. Chỉ
những nhà đầu tư, người làm việc trong khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất và
những người có quan hệ công tác với cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trong khu
chế xuất, doanh nghiệp chế xuất được ra vào khu chế xuất, doanh nghiệp chế
xuất. Các đối tượng nêu trên không được lưu trú trong khu chế xuất, doanh
nghiệp chế xuất, trừ trường hợp được phép của Ban quản lý. Trường hợp cần
thiết, chuyên gia nước ngoài được phép tạm trú tại doanh nghiệp trong khu công
nghiệp, khu chế xuất theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

12


Khu chế xuất được ngăn cách với lãnh thổ bên ngoài bằng hệ thống tường
rào, có cổng và cửa ra, vào, bảo đảm điều kiện cho sự kiểm soát của hải quan và
các cơ quan chức năng có liên quan.
Các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi chức năng, nhiệm
vụ quyền hạn có chức năng quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực và hành chính

lãnh thổ đối với khu công nghiệp, hướng dẫn hoặc ủy quyền cho Ban quản lý
thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền theo quy định của
Chính phủ, của pháp luật liên quan.
Quyền hạn trách nhiệm quản lý nhà nước của Ủy ban nhân cấp tỉnh: Quy
hoạch đất xây dựng khu tái định cư, khu nhà ở cho công nhân và các công
trình dịch vụ và tiện ích công cộng; hỗ trợ đầu tư xây dựng nhà ở cho công
nhân, khu tái định cư, công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội theo quy
định của Luật Ngân sách nhà nước; hỗ trợ xúc tiến đầu tư, thương mại, du
lịch; hỗ trợ bồi thường, giải phóng mặt bằng để đẩy nhanh quá trình đầu tư và
phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế; chỉ đạo các tổ chức có liên quan lập
kế hoạch đầu tư và tổ chức xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ
tầng xã hội ngoài hàng rào khu công nghiệp, khu kinh tế như: đường giao
thông, hệ thống cung cấp điện, cấp thoát nước, thông tin liên lạc, các điểm
đấu nối kỹ thuật với các công trình kết cấu hạ tầng trong hàng rào khu công
nghiệp, khu kinh tế, cơ sở đào tạo nghề, nhà ở, cơ sở khám chữa bệnh, trường
học và các công trình công cộng khác đáp ứng nhu cầu phát triển khu công
nghiệp, khu kinh tế; chủ trì xây dựng kế hoạch và cân đối vốn hỗ trợ đầu tư hệ
thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong hàng rào khu công nghiệp, hệ thống kết
cấu hạ tầng kỹ thuật; xây dựng đề án thành lập, tổ chức lại các Ban Quản lý
để đảm bảo nguyên tắc mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có một
Ban Quản lý; quyết định việc bổ nhiệm nhân sự giữ chức danh Trưởng ban và
Phó trưởng ban Ban Quản lý; thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà
nước khác về khu công nghiệp, khu chế xuất theo quy định của pháp luật…
13


Chức năng, nhiệm vụ của Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất
Ban Quản lý do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập và chịu sự
chỉ đạo và quản lý về tổ chức, biên chế, chương trình kế hoạch công tác và
kinh phí hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (trừ trường hợp Thủ tướng

Chính phủ có quy định khác); chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về
chuyên môn nghiệp vụ của các Bộ, ngành quản lý về ngành, lĩnh vực có liên
quan; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong công tác quản lý khu công nghiệp, khu kinh
tế; kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện mục tiêu đầu tư quy định tại
giấy chứng nhận đầu tư, tiến độ góp vốn và triển khai dự án đầu tư; chủ trì,
phối hợp kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về xây dựng, lao động,
tiền lương, bảo hiểm xã hội đối với người lao động, bảo vệ quyền lợi hợp
pháp của người lao động và người sử dụng lao động, hoạt động của các tổ
chức chính trị - xã hội, phòng chống cháy nổ, an ninh - trật tự, bảo vệ môi
trường sinh thái đối với các dự án tại khu công nghiệp, khu kinh tế; quyết
định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định đối với các trường hợp vi
phạm về các lĩnh vực thuộc thẩm quyền và đề nghị cơ quan quản lý nhà nước
có thẩm quyền xử lý vi phạm đối với các trường hợp vi phạm về các lĩnh vực
không thuộc thẩm quyền; quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công
chức, viên chức và đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ,
công chức, viên chức của Ban Quản lý; giới thiệu việc làm cho công nhân lao
động làm việc tại khu công nghiệp, khu kinh tế; thực hiện các nhiệm vụ khác
do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao…
Ban Quản lý các khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội (Ban Quản lý)
hiện nay, được thành lập theo Quyết định số 1463/QĐ-TTg ngày 10/10/2008
của Thủ tướng Chính phủ trên cơ sở hợp nhất Ban Quản lý các khu công
nghiệp và chế xuất Hà Nội (được thành lập theo Quyết định số 758/TTg ngày
20/11/1995 của Thủ tướng Chính phủ) với Ban Quản lý các khu công nghiệp

14


tỉnh Hà Tây (được thành lập theo Quyết định số 49/2003/QĐ-TTg ngày
14/4/2003 của Thủ tướng Chính phủ). Ban Quản lý là cơ quan trực thuộc

UBND thành phố Hà Nội, thực hiện chức năng quản lý nhà nước trực tiếp đối
với các khu công nghiệp, khu chế xuất, và khu công nghệ cao trên địa bàn
thành phố Hà Nội.
Cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý có 10 phòng chuyên môn (với 69 cán
bộ, công chức, lao động hợp đồng) và 4 đơn vị sự nghiệp với 48 cán bộ, viên
chức). 10 phòng chuyên môn gồm: Văn phòng, Thanh tra, phòng Đầu tư,
phòng Xuất nhập khẩu, phòng Quy hoạch và xây dựng, phòng Tài nguyên và
môi trường, phòng Lao động, phòng Doanh nghiệp, phòng Công nghệ cao,
Đại diện Ban Quản lý tại các khu công nghiệp; 4 đơn vị sự nghiệp trực thuộc
gồm: Ban Quản lý các dự án xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, Trung tâm
Thông tin và xúc tiến đầu tư, Trung tâm Giới thiệu việc làm, Trung tâm Dịch vụ
hỗ trợ doanh nghiệp.
Thành phố Hà Nội hiện có 17 khu công nghiệp, khu công nghệ cao
(KCN, KCNC) đã được Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập hoặc ghi
danh vào mạng lưới quy hoạch các KCN, KCNC cả nước tới năm 2015. Hiện
tại có 08 KCN đã đi vào hoạt động với tổng diện tích là 1.236 ha, cơ bản lấp
đầy 100%, 02 KCN đang xây dựng hạ tầng kỹ thuật để chuẩn bị thu hút đầu tư.
Hiện có 19 quốc gia và vùng lãnh thổ có dự án đầu tư vào các khu công
nghiệp và chế xuất Hà Nội. Trong đó Nhật Bản là quốc gia đứng đầu với số
vốn đăng ký chiếm 54%, Trung Quốc, Hồng Kông khoảng 14,8% tổng vốn
đăng ký FDI. Nhiều dự án có quy mô vốn lớn từ 100 đến hơn 300 triệu USD,
sử dụng công nghệ cao của các hãng: Canon, Panasonic, Yamaha, Meiko,
Youngfast...; Cơ cấu ngành đầu tư đa dạng: Công nghiệp điện tử 35%, cơ khí
chế tạo 20%, chế tạo khuôn mẫu 10%, các ngành công nghiệp khác (dược
phẩm, chế biến nông sản, may mặc, công nghiệp in...) chiếm 35%. Tính đến
tháng 10/2014, tổng số lao động làm việc tại các KCN trên địa bàn thành phố
15


Hà Nội là: 139.171 người.Trong đó lao động Việt Nam là 137.841 người, lao

động nước ngoài là 1.330 người.
* Hình thức tổ chức của tổ chức Đoàn cơ sở ở khu công nghiệp và chế
xuất Hà Nội
Tổ chức cơ sở đoàn ở các khu công nghiệp và chế xuất trên địa bàn
thành phố Hà Nội là một trong những tổ chức quần chúng chủ yếu ở các khu
công nghiệp. Căn cứ vào Điều lệ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh,
quy định của Ban Thường vụ Ban Chấp hành Trung ương Đoàn và hướng dẫn
của Thành Đoàn Hà Nội; căn cứ vào số lượng đoàn viên và biên chế tổ chức
của các khu công nghiệp và chế xuất trên địa bàn thành phố Hà Nội, tổ chức
cơ sở đoàn được tổ chức thành lập có tổ chức đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở.
Hiện nay, Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ở các khu công
nghiệp và chế xuất trên địa bàn Thành phố Hà Nội được thành lập trên cơ sở
nâng cấp Chi đoàn cơ sở Ban Quản lý các Khu Công nghiệp và Chế xuất Hà
Nội trực thuộc Thành đoàn Hà Nội. Theo đó, Đoàn Thanh niên Khu Công
nghiệp và chế xuất Hà Nội có 04 Đoàn cơ sở trực thuộc, 16 chi đoàn, trên
1.300 đoàn viên và trên 1.500 thanh niên hiện đang làm việc tại 19 doanh
nghiệp cổ phần, doanh nghiệp ngoài nhà nước. Ban Chấp hành Đoàn Khu
Công nghiệp và chế xuất Hà Nội có 15 đồng chí; Thường trực Ban Chấp hành
Đoàn có 04 đồng chí, 01 Bí thư và 02 Phó Bí thư (kiêm nghiệm); Ban Thường
vụ có 04 đồng chí.
Về công tác triển khai thực hiện Nghị quyết, quán triệt, lãnh đạo chỉ đạo:
Ban Thường vụ Thành đoàn Hà Nội tổ chức Hội nghị quán triệt đến các
cơ sở Đoàn đặc biệt là cán bộ Đoàn chủ chốt về công tác Đoàn sở ở khu công
nghiệp và chế xuất. Trên cơ sở đó, các cơ sở Đoàn đăng ký chỉ tiêu thực hiện
và công tác tổ chức hoạt động sở ở khu công nghiệp và chế xuất tại đơn vị,

16


đồng thời tổ chức quán triệt đến cơ sở Đoàn thông qua các đợt triển khai

chương trình công tác năm, các đợt tập huấn cán bộ Đoàn.
Định kỳ hằng năm, căn cứ tình hình thực tế trên địa bàn thành phố, Ban
Thường vụ Thành Đoàn đã xây dựng kế hoạch tổ chức các hoạt động và xây
dựng tổ chức Đoàn, Hội trong các doanh nghiệp ở ở khu công nghiệp và chế
xuất Hà Nội.
Tổ chức Hội nghị sơ kết định kỳ 6 tháng qua đó đánh giá kết quả thực
hiện, đồng thời kiểm tra, nhắc nhở và định hướng các nội dung giúp các cơ sở
Đoàn kịp thời tháo gỡ những vướn mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện.
Đặc biệt là công tác tiếp cận các chủ doanh nghiệp để vận động thành lập tổ
chức Đoàn sở ở khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội.
Thành lập tổ công tác khu công nghiệp và chế xuất, phân công các
đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành Đoàn phụ trách các Quận, Huyện
Đoàn và tương đương để nắm tình hình, từ đó kịp thời hướng dẫn, hỗ trợ, tháo
gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác tập hợp
thanh niên và thành lập mới tổ chức Đoàn - Hội.
Trên cơ sở Chương trình, kế hoạch tổ chức các hoạt động và xây dựng
tổ chức Đoàn, Hội sở ở khu công nghiệp và chế xuất hằng năm của Ban
Thường vụ Thành Đoàn, 100% cơ sở Đoàn Quận, Huyện và tương đương đã
chủ động xây dựng kế hoạch xây dựng tổ chức Đoàn, Hội sở ở khu công
nghiệp và chế xuất trên địa bàn phù hợp với đặc thù của các doanh nghiệp tại
đơn vị và chỉ đạo các cơ sở Đoàn thực hiện các nội dung đảm bảo hoàn thành
chỉ tiêu kế hoạch.
Cơ sở Đoàn chủ động ký kết liên tịch với các ban ngành, đoàn thể xác
định đối tượng, khu vực, danh sách các doanh nghiệp từ đó chọn điểm, phân
cấp thực hiện với những giải pháp cụ thể, chủ động thành lập các tổ, nhóm
công tác, cử cán bộ Đoàn tham gia tổ chuyên trách xây dựng lực lượng ở khu
công nghiệp và chế xuất do các Quận, Huyện ủy và cấp ủy cấp trên cơ sở
17

thành lập; chủ động tổ chức quán triệt và triển khai kế hoạch thực hiện
Chương trình hàng năm cho cơ sở Đoàn – Hội trực thuộc, tập trung tại Đoàn
cơ sở phường, xã, thị trấn.

18


SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CỦA ĐOÀN THANH NIÊN
KHU CÔNG NGHIỆP VÀ CHẾ XUẤT
Trung ương Đoàn TNCS Hồ
Chí Minh

Thành ủy - UBND
Thành phố Hà Nội

Đảng ủy - Ban Quản lý
Khu Công nghiệp và
chế xuất Thành phố Hà
Nội

Đoàn TNCS Hồ
Chí Minh
Thành phố Hà Nội

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khu
Công nghiệp và Chế xuất TP. Hà
Nội

Đoàn
cơ sở

trực
thuộc

Đoàn
cơ sở
trực
thuộc

Đoàn
cơ sở
trực
thuộc

Đoàn
cơ sở
trực
thuộc

Các
Chi
đoàn
trực
thuộc

Các
Chi
đoàn
trực
thuộc

Các
Chi
đoàn
trực
thuộc

Các
Chi
đoàn
trực
thuộc

Chi
đoàn
cơ sở
trực
thuộc

Chi
đoàn
cơ sở
trực
thuộc

Chi
đoàn
cơ sở
trực
thuộc

Chi
đoàn
cơ sở
trực
thuộc

19


* Các mối quan hệ của tổ chức Đoàn cơ sở ở Khu công nghiệp và chế
xuất Hà Nội
Tổ chức Đoàn cơ sở ở các khu công nghiệp và chế xuất thường xuyên
có mối quan hệ công tác và thực hiện sự chỉ đạo của Thành đoàn Hà Nội,
Đảng ủy khu công nghiệp và chế xuất, Ban quản lý, Ban Thường vụ Đoàn
Thanh niên khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội và mối quan hệ phối hợp với
tổ chức Đoàn Thanh niên tại địa phương nơi có khu công nghiệp và dự án;
bên cạnh đó tổ chức Đoàn cơ sở ở các khu công nghiệp và chế xuất thường
xuyên phối hợp với các tổ chức Đoàn Thanh niên, Hội LHTN, Hội Sinh viên
của các cơ quan, doanh nghiệp kết nghĩa theo sự chỉ đạo của lãnh đạo doanh
nghiệp và Đoàn cấp trên.
Mục đích của việc xây dựng những mối quan hệ như vậy, là để nắm bắt
thông tin, tình hình hoạt động của thanh niên trong sản xuât kinh doanh, xem
việc thực hiện những mục tiêu, nhiệm vụ của thanh niên ở mức độ nào, và của
các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp, kịp thời thông tin các cơ quan
hữu quan để xử lý vi phạm và hỗ trợ, tháo gỡ kịp thời những khó khăn của
các doanh nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền. Tạo mối liên hệ,
tăng cường tính đoàn kết, chia sẻ kinh nghiệm hoạt động, đồng thời chăm lo,
hỗ trợ đoàn viên thanh niên. Liên hệ với doanh nghiệp để giúp Đài truyền
hình Trung ương ghi hình và phỏng vấn chủ đầu tư về quá trình đầu tư xây
dựng nhà ở phục vụ công nhân, những thuận lợi, khó khăn trong quá trình đầu

tư. Làm việc với các Công ty hạ tầng và chính quyền địa phương về việc bố
trí quỹ đất để xây dựng Đồn Công an theo ý kiến chỉ đạo của UBND Thành
phố. Có văn bản gửi các Công ty hạ tầng KCN, rà soát lắp đặt thêm cây rút
tiền tự động (ATM). Tham gia đoàn công tác của Thành ủy, của Ban Quản lý
về công tác truyên truyền, vận động doanh nghiệp, công nhân, nhân dân, đảm
bảo an ninh - trật tự tại các KCN về tình hình Biển Đông.

20


Phối hợp với Văn phòng Đảng uỷ KCN, Công đoàn các KCN, Đoàn
Thanh niên các KCN tìm hiểu, tuyên truyền, vận động doanh nghiệp thành lập
chi bộ Đảng, Công đoàn cơ sở, Chi Đoàn thanh niên tại các KCN. Phối hợp
với các sở, ban, ngành, Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội, các Bộ,
ngành có liên quan tổ chức tốt các buổi tiếp đón các đoàn ngoại giao một số
nước, Lãnh đạo Đảng, Nhà nước, các Bộ, ngành, lãnh đạo Thành phố về thăm
và làm việc với một số doanh nghiệp tại các KCN đảm bảo an toàn, hiệu quả
và tổ chức tốt các hội nghị chuyên đề của UBND Thành phố tại các KCN. Tổ
chức tập huấn cho cán bộ kiêm nhiệm làm công tác Đoàn trong các doanh nghiệp
ngoài khu vực nhà nước. Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy các khu công
nghiệp và chế xuất, tổ chức Đoàn đã tích cực, chủ động phối hợp với các cơ quan,
chức năng, ban ngành để xây dựng những chương trình, kế hoạch tổ chức những
hoạt động cho thanh niên đem lại hiệu quả thiết thực, hiệu quả.
Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong giáo
dục, bồi dưỡng, chăm lo và phát huy thanh niên ở khu công nghiệp và chế
xuất; quan hệ gắn kết với tổ chức Hội Liên hiệp thanh niên, Hội Sinh viên,
Hội doanh nghiệp trẻ và các tổ chức thanh niên của Thành phố trong việc tập
hợp, đoàn kết thanh niên; hỗ trợ, giúp đỡ thanh niên; bồi dưỡng và phát huy
thanh niên.
* Chức năng của tổ chức Đoàn cơ sở ở các Khu công nghiệp và chế

xuất trên địa bàn Thành phố Hà Nội
Tổ chức đoàn cơ sở có chức năng nghiên cứu và xây dựng kế hoạch,
biện pháp tổ chức và thực hiện các hoạt động công tác Đoàn và phong trào
thanh niên của Đoàn cơ sở tại các khi công nghiệp và chế xuất, góp phần thực
hiện tốt nhiệm vụ chính trị của Ban Quản lý; tham mưu với cấp ủy, Lãnh đạo
Ban Quản lý, lãnh đạo doanh nghiệp về công tác Đoàn và phong trào thanh

21


niên; hướng dẫn kiểm tra, chỉ đạo, tổ chức thực hiện Chỉ thị, Nghị quyết về
công tác Đoàn và phong trào thanh niên trong toàn khu công nghiệp và chế
xuất; đảm bảo nhiệm vụ công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi của
Thành đoàn Hà Nội giao.
Tổ chức đoàn cơ sở có chức năng giáo dục thanh niên về lòng yêu
nước, lý tưởng, đạo đức cách mạng, lối sống, tinh thần tự tôn dân tộc; ý thức
chấp hành pháp luật, có trách nhiệm với xã hội, tôn trọng quy ước cộng đồng.
Chức năng nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ, tay nghề và ý
thức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Chức năng định hướng giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống
vật chất và tinh thần cho thanh niên; từng bước giải quyết chỗ ở cho thanh
niên ở các khu công nghiệp, khu chế xuất. Chức năng nâng cao sức khỏe, thể
lực và tầm vóc cho thanh niên; nâng cao nhận thức, hiểu biết về pháp luật,
tăng cường khả năng chủ động phòng chống tệ nạn xã hội trong thanh niên.
Chức năng phát huy vai trò, trách nhiệm và tiềm năng của thanh niên Hà Nội
trong sự nghiệp xây dựng, phát triển Thủ đô và đất nước với 5 tiêu chí: Bản
lĩnh vững vàng, thanh lịch văn minh, tri thức phong phú, sức khỏe dồi dào, kỹ
năng thành thạo.
* Nhiệm vụ của tổ chức Đoàn cơ sở ở các khu công nghiệp và chế xuất
trên địa bàn Thành phố Hà Nội

Tổ chức đoàn cơ sở có nhiệm vụ tập hợp, đoàn kết, giáo dục, rèn luyện
đoàn viên, thanh niên có đủ phẩm chất, năng lực góp phần thực hiện thắng
lợi nhiệm vụ chính trị của các khu công nghiệp và chế xuất; quán triệt đầy
đủ quan điểm của Đảng về công tác thanh niên, các Nghị quyết, Chỉ thị của
Đoàn cấp trên tới các đoàn viên, thanh niên; xây dựng kế hoạch chương
trình, nội dung hoạt động của Đoàn và phong trào thanh niên của các khu
công nghiệp và chế xuất; tham gia xây dựng và thực hiện tốt các nhiệm vụ
chính trị của doanh nghiệp, cơ quan; thực hiện chế độ thông tin, báo cáo
với Lãnh đạo Ban Quản lý, Thành đoàn Hà Nội; tổng hợp, phân tích và
đánh giá tình hình hoạt động Đoàn và phong trào thanh niên các cơ sở
22


Đoàn thanh niên ở các khu công nghiệp, chế xuất và có các biện pháp
hướng dẫn, điều chỉnh để nâng cao chất lượng hoạt động trong Đoàn thanh
niên các khu công nghiệp và chế xuất trên địa bàn Thành phố Hà Nội; xây
dựng quy hoạch cán bộ Đoàn, tham gia ý kiến với Lãnh đạo Ban Quản lý
về việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ Đoàn; hướng dẫn việc
quản lý hồ sơ đoàn viên, chuyển sinh hoạt, kết nạp, khen thưởng và kỷ luật
đoàn viên theo quy định của Điều lệ Đoàn; quản lý tài chính của Đoàn theo
quy định; quyết định thành lập, giải thể, sát nhập các tổ chức Đoàn trực
thuộc Đoàn thanh niên các khu công nghiệp và chế xuất trên địa bàn Thành
phố Hà Nội theo quy định.
Tổ chức các hoạt động, tạo môi trường giáo dục, rèn luyện đoàn viên,
thanh thiếu nhi nhằm góp phần thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế,
văn hóa - xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương, đơn vị. Phối hợp với
chính quyền, các đoàn thể và các tổ chức kinh tế, xã hội làm tốt công tác
thanh niên, chăm lo xây dựng Đoàn, tích cực xây dựng cơ sở Đoàn, Hội,
Đội ở địa bàn dân cư, tham gia xây dựng, bảo vệ Đảng và chính quyền.
* Quyền hạn của tổ chức Đoàn cơ ở các Khu công nghiệp và chế xuất

trên địa bàn Thành phố Hà Nội: Lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra
các tổ chức cơ sở Đoàn trực thuộc Đoàn các khu công nghiệp và chế xuất trên
địa bàn Thành phố Hà Nội; thực hiện quyền hạn của cấp bộ Đoàn trực thuộc
Đoàn Khu Công nghiệp chế xuất Hà Nội trực thuộc Thành đoàn Hà Nội theo
quy định của Điều lệ Đoàn; quản lý con dấu theo quy định.
* Vai trò của tổ chức Đoàn cơ sở tại các khu công nghiệp và chế xuất
trên địa bàn Thành phố Hà Nội: Là lực lượng xung kích của tổ chức Đảng ở
khu công nghiệp, chế xuất trong thực hiện mục tiêu kinh tế của khu công
nghiệp, chế xuất, góp phần tích cực trong ổn định chính trị, xã hội, đảm bảo
an ninh xã hội trên địa bàn địa phương; tham gia công tác xây dựng Đảng ở
khu công nghiệp, chế xuất (nâng cao sức chiến đấu của tổ chức Đảng, tham gia
bồi dưỡng nguồn phát triển Đảng); tham gia vận động, đoàn kết, tập hợp các
lực lượng ở khu công nghiệp, chế xuất thực hiện tốt các đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chủ chương lãnh đạo
23


phát triển kinh tế - chính trị - xã hội của Thành ủy Hà Nội; chăm lo, hỗ trợ, tổ
chức các hoạt động đáp ứng nhu cầu của đoàn viên, thanh niên tại các khu
công nghiệp, chế xuất trên địa bàn các khu công nghiệp, chế xuất trên địa bàn
Thành phố Hà Nội.
1.1.2. Những vấn đề cơ bản về công tác tập hợp thanh niên của tổ chức
Đoàn cơ sở ở các khu công nghiệp và chế xuất trên địa bàn Thành phố Hà Nội
* Quan niệm về thanh niên
Từ góc độ tâm lý học, thanh niên là độ tuổi ở giữa lứa tuổi trẻ em và
tuổi trưởng thành. Ở giai đoạn này, sự phát triển về thể chất đạt đến đỉnh cao,
các yếu tố tâm lý mới được định hình và ổn định một cách tương đối. Thanh
niên có sự khác biệt lớn về nhiều mặt (tuổi, nơi sinh sống, nghề nghiệp…).
Do đó, các đặc điểm tâm lý của thanh niên rất phong phú, đa dạng. Hầu hết ở
độ tuổi này có một đặc điểm chung, đó là tính trẻ. Tính trẻ được thể hiện ở sự

năng động, nhiệt huyết, chấp nhận mạo hiểm, giàu mơ ước và hoài bão lớn,
thích cái mới, thích giao lưu, học hỏi và mong muốn có những đóng góp cho
xã hội để khẳng định bản thân.
Phạm vi tuổi của thanh niên khá rộng (từ 16 đến 30). Vì vậy, xét từ góc
độ nghề nghiệp, trong thanh niên có nhiều nhóm nhỏ khác nhau. Nhóm trẻ
tuổi nhất đang chuẩn bị kết thúc những năm học phổ thông, mối quan tâm lớn
nhất của họ là lựa chọn nghề, chọn trường để tiếp tục học cao hơn, hoặc bước
vào nghề; một bộ phận khác đang ngồi trên ghế các trường cao đẳng, đại học,
tiếp thu kiến thức và kỹ năng chuyên môn ở trình độ cao để trở thành nguồn
nhân lực chất lượng cao của đất nước, một bộ phận khác mới bước vào hoạt
động nghề nghiệp, đang ứng phó với những khó khăn, thử thách ban đầu của
hoạt động này; bên cạnh đó, một bộ phận thanh niên đã khẳng định được vị trí
nghề nghiệp của mình, có những cống hiến nhất định cho xã hội.
Ngày nay, nhờ sự phát triển nhanh của khoa học công nghệ - một lĩnh
vực có rất nhiều đặc điểm phù hợp với tâm lý thanh niên, được thanh niên ưa
24


thích và tích cực vận dụng vào chuyên môn, không ít thanh niên đã sớm đạt
được thành tựu lớn, nhanh chóng khẳng định bản thân. Với sự nhanh nhạy,
nhiệt huyết của tính trẻ, dám nghĩ, dám làm và sức khỏe tốt, thanh niên được
xem là lực lượng lao động chủ chốt của xã hội.
Từ những tiếp cận trên, có thể quan niệm: Thanh niên Việt Nam là
những người có độ tuổi từ 16 tuổi đến 30 tuổi, có sức khỏe thể chất đạt đến
đỉnh cao; năng động, nhiệt huyết, dám nghĩ, dám làm, thích giao lưu, học hỏi
để nâng cao trình độ về mọi mặt, mong muốn được đóng góp cho xã hội để
khẳng định bản thân; là một lực lượng quan trọng của xã hội hiện tại cũng
như trong tương lai.
Thanh niên là lực lượng xã hội to lớn, một trong những nhân tố quan
trọng quyết định tương lai, vận mệnh dân tộc; là lực lượng chủ yếu trên nhiều

lĩnh vực, đảm nhiệm những công việc đòi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe và
sáng tạo. Thanh niên là độ tuổi sung sức nhất về thể chất và phát triển trí tuệ,
luôn năng động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình.
* Quan niệm về công tác tập hợp thanh niên của tổ chức đoàn cơ sở
trong các khu công nghiệp và chế xuất trên địa bàn thành phố Hà Nội
Quan niệm tập hợp có nhiều cách tiếp cận khác nhau, dưới góc độ toán
học, các nhà khoa học cho rằng tập hợp là khái niệm nền tảng của toán học,
các nhà khoa học khác như vật lý, hóa học, sinh học cũng có các khái niệm
riêng về tập hợp của ngành mình, Theo các nhà khoa học xã hội, quan niệm
về tập hợp, là sự tự nguyện của các thành viên theo một tổ chức, cá nhân có
mục đích, có tổ chức rõ ràng nhằm đáp ứng nhu cầu nguyện vọng của các
thành viên.
Từ cách tiếp cận trên có thể quan niệm về tập hợp thanh niên: Là việc
quy tụ, liên kết đông đảo các tầng lớp thanh niên không phân biệt giai cấp, các
tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, vùng miền, thanh niên trong nước hay sống

25


định cư ở nước ngoài thành một khối thống nhất do tổ chức Đoàn làm nòng cốt;
nhằm giáo dục động viên và phát huy cao độ lực lượng thanh niên trong sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Công tác tập hợp thanh niên là hoạt
động có tổ chức của các chủ thể, thông qua các hoạt động tiếp cận, định
hướng, vận động thanh niên tham gia vào các hoạt động do Đoàn, Hội tổ
chức nhằm mục đích chăm lo, bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng của thanh
niên; đồng thời giáo dục ý thức giai cấp, giáo dục lý tưởng, tạo môi trường
cho thanh niên được rèn luyện, cống hiến và trưởng thành; phát huy vai trò
và tiềm năng to lớn của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc.
Phương thức tập hợp thanh niên, là cách thức để một lực lượng xã hội

cuốn hút thanh niên, tập hợp họ lại và giáo dục họ đi theo mục tiêu, lý tưởng của
mình. Phương thức bao gồm cả nội dung và hình thức, các phương tiện, phương
pháp, biện pháp; phương thức tập hợp thanh niên là hết sức đa dạng và phong phú.
Vấn đề là tổng hợp và vận dụng phương thức tập hợp một cách sáng tạo vào từng
điều kiện, hoàn cảnh cho phù hợp với tình hình thực tế của phong trào thanh niên,
vào công tác đoàn hội ở từng địa phương sao cho đạt được hiệu quả tập hợp thanh
niên cao nhất.
Nhận thức rõ vị trí, vai trò của việc tập hợp thanh niên trong sự nghiệp
cách mạng của dân tộc, Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn quan tâm đến
thế hệ trẻ và có nhiều chủ trương, phương thức tập hợp, giáo dục thanh niên
đi theo mục tiêu, lý tưởng của cách mạng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhận
thấy tiềm năng to lớn của thế hệ trẻ trong cuộc đấu tranh cách mạng và xây
dựng xã hội mới. Người hiểu tuổi trẻ tiêu biểu cho sức sống, sự phát triển của
một dân tộc, là lực lượng xã hội đông đảo, trẻ, khỏe, hăng hái, nhạy cảm với
cái mới, giàu lòng ước mơ, nghị lực, sẵn sàng hi sinh vì lý tưởng cao đẹp. Do
vậy, thanh niên là tiền đồ của dân tộc, có vị trí đi đầu trong mọi lĩnh vực, trở
thành động lực chủ yếu của cách mạng.
26