LUẬN văn THẠC sĩ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH đạo CÔNG tác THANH NIÊN của các ĐẢNG bộ HUYỆN ở TỈNH sóc TRĂNG HIỆN NAY

1

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết đầy đủ

Chữ viết tắt

Ban chấp hành Trung ương

BCH TW

Chủ nghĩa xã hội

CNXH

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CNH, HĐH

Công tác thanh niên

CTTN

Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

ĐTNCSHCM

Hệ thống chính trị

HTCT

Hội đồng nhân dân

HĐND

Mặt trận Tổ quốc

MTTQ

Trong sạch vững mạnh

TSVM

Uỷ ban nhân dân

UBND

Xã hội chủ nghĩa

XHCN

1


2

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU
Chương 1

Trang

3
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC
11
TIỄN CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC
THANH NIÊN CỦA CÁC ĐẢNG BỘ HUYỆN Ở

TỈNH SÓC TRĂNG
1.1 Công tác thanh niên và những vấn đề cơ bản về chất lượng

11

lãnh đạo công tác thanh niên của các đảng bộ huyện ở tỉnh
Sóc Trăng
1.2 Thực trạng và những kinh nghiệm nâng cao chất lượng

27

lãnh đạo công tác thanh niên của các đảng bộ huyện ở tỉnh
Sóc Trăng
Chương 2 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO

50

CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC THANH
NIÊN CỦA CÁC ĐẢNG BỘ HUYỆN Ở TỈNH SÓC
TRĂNG HIỆN NAY
2.1 Sự phát triển của tình hình nhiệm vụ và yêu cầu nâng cao

50

chất lượng lãnh đạo công tác thanh niên của các đảng bộ
huyện ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay
2.2 Những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng lãnh đạo công tác
thanh niên của các đảng bộ huyện ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay
KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

54
82
84
89

MỞ ĐẦU
2


3

1. Lý do chọn đề tài
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ
tịch Hồ Chí Minh luôn đánh giá rất cao vai trò của thanh niên, quan tâm đến
CTTN và coi đây là một nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược. Sinh thời Chủ tịch
Hồ Chí Minh từng khẳng định: “Thanh niên là người chủ tương lai của nước
nhà. Thật vậy, nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh một phần lớn là do các
thanh niên.” [35, tr.185].
Trải qua hơn 85 năm xây dựng và trưởng thành, dưới sự lãnh đạo của
Đảng, thanh niên đã được tập hợp, giáo dục, rèn luyện trong các phong trào
cách mạng, lập nên những thành tích to lớn, góp phần quan trọng vào sự
nghiệp giải phóng đất nước, xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) và bảo vệ Tổ

quốc Việt Nam.
Hiện nay, đất nước ta đang bước vào kỷ nguyên mới, cả nước đang ra sức
phấn đấu, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) thực hiện mục
tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội, dân chủ, công bằng văn minh”. Sự nghiệp đó
đòi hỏi càng phải tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo của Đảng đối với CTTN.
Thanh niên Sóc Trăng là một bộ phận của thanh niên cả nước, những chủ
nhân tương lai của tỉnh, của nước nhà. Tuyên truyền, giáo dục, bồi dưỡng, phát huy
vai trò, tiềm năng to lớn của thanh niên trên địa bàn tỉnh là trách nhiệm của cả
HTCT, trước hết là cấp ủy, chính quyền địa phương các cấp. Trong những năm
qua, cùng với việc lãnh đạo, tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị, kinh tế
-xã hội của tỉnh, đảng bộ các cấp thuộc tỉnh Sóc Trăng, đặc biệt là cấp huyện, thị
đã luôn coi trọng CTTN. Các đảng bộ huyện đã có những chương trình hành
động nhằm cụ thể hóa những chủ trương, nghị quyết của Đảng, pháp luật của
Nhà nước về CTTN; xây dựng các chủ trương, nghị quyết, quy chế làm việc,…
phù hợp với tình hình thực tế của công tác Đoàn và phong trào tuổi trẻ ở địa
phương; lãnh đạo chính quyền, các ngành, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) và các
đoàn thể chính trị - xã hội, xây dựng quy chế, phối hợp hoạt động chặt chẽ,
thường xuyên với tổ chức Đoàn và hoạt động của thanh niên.

3


4

Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm, trong quá trình lãnh đạo CTTN,
một số đảng bộ huyện cũng còn những hạn chế như: sự nhận thức và trách
nhiệm của một số tổ chức cơ sở đảng, cán bộ, đảng viên đối với công thanh
niên còn hạn chế; sự quan tâm lãnh, chỉ đạo còn thiếu kịp thời, sâu sát; một số
cán bộ, đảng viên thiếu gương mẫu trước quần chúng nhân dân và đoàn viên,
thanh niên; quy chế phối hợp hoạt động giữa chính quyền, các ngành, MTTQ

và các đoàn thể chính trị -xã hội với CTTN chưa đồng bộ, chặt chẽ; chưa đề
ra các chương trình, dự án nhằm phát huy tiềm năng của đoàn viên, thanh
niên vào công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc
phòng - an ninh…của địa phương, đơn vị.
Do vậy việc tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ những vấn đề cơ bản về lý
luân và thực tiễn, xác định rõ những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất
lượng lãnh đạo công tác thanh niên của các đảng bộ huyện ở tỉnh Sóc
Trăng hiện nay là vấn đề có ý nghĩa cấp thiết.
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Ở Việt Nam những năm qua, CTTN được Đảng, Nhà nước và các cơ
quan luôn được quan tâm chú trọng. Quán triệt sâu sắc các quan điểm của Đảng,
pháp luật của nhà nước về thanh niên và CTTN đã rất có nhiều công trình, bài
viết nghiên cứu, đề cập đến vấn đề này ở những góc độ, khía cạnh khác nhau.
Tập trung ở hướng nghiên cứu về CTTN nói chung và giáo dục tư tưởng chính
trị cho cán bộ, đảng viên về thanh niên, CTTN với các công trình tiêu biểu như:
Các đề tài khoa học, sách tham khảo, luận án, luận văn.
Sách: Phạm Gia Cư; Bàn về nâng cao chất lượng công tác thanh niên ở đơn vị
cơ sở huấn luyện sẵn sàng chiến đấu trong quận đội hiện nay. Nxb QĐND, 2008.
Nguyễn Văn Hùng , chủ biên Đảng Cộng sản Việt Nam với công tác vận
động thanh niên trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 1997. "Phấn đấu vào Đảng để thực hiện lý
tưởng cao đẹp của chúng ta", Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Nxb Thanh niên, Hà
Nội, (2001); trong đó có một số bài viết về tổ chức Đảng lãnh đạo Đoàn thanh
4


5

niên CS Hồ Chí Minh. Đoàn thanh niên CS Hồ Chí Minh 70 năm xây dựng
và trưởng thành, (2001), Nhiều tác giả, Nxb Thanh niên, Hà Nội. Một số vấn

đề về công tác thanh niên trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Văn Tùng chủ
biên, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 2001.
Ở những góc độ tiếp cận khác nhau các công trình trên có điểm chung là từ
những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác- Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh về
vai trò của thanh niên và CTTN các tác giả đã tiếp tục nghiên cứu, luận bàn về
vai trò của thanh niên và CTTN ngày nay, đề xuất kiến nghị những gải pháp
nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng hiệu quả CTTN trước những yêu cầu ngày
càng cao của hội nhập quốc tế, của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt
Nam xã hội chủ nghĩa.
Các bài báo khoa học.
Trương Tấn Sang, Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với CTTN
trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, Tạp chí Cộng sản Số
15 (159) năm 2008. Nguyễn Đức Tiến, Một số vấn đề đặt ra trong việc phát triển
lý tưởng xã hội chủ nghĩa cho thanh niên hiện nay, Tạp chí Cộng sản số 14 (158)
năm 2008. Nguyễn Năng Nam, Thanh niên trong sự nghiệp công nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước, Tạp chí Thanh niên -2008 Số 18- Tr 3-4. Văn Song,
2012, “Thanh niên là người chủ tương lai của nước nhà”, Báo Hòa Bình ngày
24/3. Trần Lưu Hải, 2008, Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công
tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Tạp chí Xây
dựng Đảng - số 7 Tr 5-7, 17.
Sau khi nêu lên vị trí, tầm quan trọng của thanh niên CTTN trong những
năm đổi mới, hầu hết các tác giả, cho rằng thực tế vẫn còn một bộ phận thanh
niên sống thiếu lý tưởng, giảm sút niềm tin và ít quan tâm đến tình hình đất nước,
thiếu ýthức chấp hành pháp luật, dễ bị kích động, lôi kéo tham gia các hoạt động
trái pháp luật; sống thực dụng, quá coi trọng vật chất, thiếu kính trọng người lớn
tuổi, ít quan tâm tới gia đình. Một bộ phận thanh niên, nhất là thanh niên nông

5

6

thôn có trình độ học vấn còn thấp; nhiều thanh niên thiếu kiến thức, kỹ năng
trong lao động và hội nhập quốc tế. Tính độc lập, chủ động, sáng tạo, năng lực
thực hành sau đào tạo của thanh niên còn yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu công
nghiệp hóa,hiện đại hóa. Tình hình tội phạm và tệ nạn xã hội trong thanh niên,
đặc biệt là tệ nạn ma túy, mại dâm có chiều hướng gia tăng. Những yếu kém trên
có những nguyên nhân khách quan và chủ quan như:
- Các vấn đề toàn cầu, những rủi ro, áp lực của kinh tế thị trường với
những khó khăn mới nảy sinh trong quá trình phát triển đất nước; sự chống
phá quyết liệt của các thế lực thù địch.
- Nhận thức của không ít cán bộ, đảng viên, cấp ủy đảng về thanh niên
và CTTN chưa đầy đủ, thiếu toàn diện, nhiều mặt còn khoán trắng cho Đoàn;
đánh giá thanh niên còn theo kinh nghiệm, cảm tính, gia trưởng, thiếu tin
tưởng vào thanh niên; một bộ phận cán bộ, đảng viên thoái hóa, biến chất về
đạo đức, lối sống, không là tấm gương để thanh niên học tập và noi theo; một
bộ phận gia đình bỏ mặc con cái, thiếu giáo dục và nêu gương. Hoạt động
quản lý nhà nước về CTTN còn nhiều bất cập, tổ chức bộ máy quản lý nhà
nước về CTTN và cơ chế phối hợp liên ngành thực hiện CTTN chưa đủ rõ.
Công tác giáo dục - đào tạo, dạy nghề, giải quyết việc làm, phòng chống tệ
nạn xã hội, hoạt động văn hóa, thể thao, báo chí, xuất bản có nhiều thiếu sót,
chậm được khắc phục. Nội dung, phương thức hoạt động của ĐTNCS Hồ Chí
Minh và các tổ chứcTN chậm thích ứng trước sự biến động nhanh của tình
hìnhTN; thiếu tầm chiến lược trong tham mưu cho Đảng, chính quyền về
CTTN.
- Quá trình hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng đã tác động, ảnh
hưởng sâu sắc tới xã hội nói chung và thanh niên nói riêng. Sự tác động đó
được thể hiện ở cả trong tư duy và hành động của giới trẻ. Đó là sự thay đổi
nhận thức của thanh niên về đời sốnghuyện hội, về giá trị của văn hóa, đạo
đức, lối sống, về việc làm... Tuy vậy, trong quá trình hội nhập, đa số thanh

6


7

niên có nhận thức đúng về sự cần thiết, mục đích và nội dung hội nhập quốc
tế. Họ đều cho rằng, hội nhập quốc tế trong bối cảnh hiện nay là cần thiết và
cấp bách, điều này cũng phản ánh nhu cầu tự thân, mong muốn của thanh niên
là được mở rộng cơ hội học tập, lao động, giao lưu, hợp tác quốc tế, bắt kịp sự
phát triển của thế giới, tiếp thu thành tựu khoa học, công nghệ. Điểm đáng
chú ý là, đa số thanh niên thể hiện sự thận trọng trong hội nhập và khẳng định
sự cần thiết phải giữ vững độc lập dân tộc và định hướng XHCN.
- Nhận thức của nhiều thanh niên về hội nhập quốc tế còn thiếu toàn diện,
đơn giản. Thực tế cho thấy, hội nhập quốc tế đang ngày càng thấm sâu và tác
động toàn diện tới mọi mặt đời sống của thanh niên, từ cách ứng xử trong giao
tiếp; thẩm mỹ, nhu cầu âm nhạc, thể thao, giải trí đến tâm lý, mục tiêu, định
hướng nghề, tìm kiếm việc làm... Do vậy, thanh niên Việt Nam, dù ở trong nước
hay ngoài nước, dù ở nông thôn, miền núi hay thành thị đều đã, đang và sẽ chịu
sự tác động ngày càng sâu sắc của quá trình hội nhập. Một bộ phận thanh niên
còn mơ hồ trong xác định mục đích hội nhập quốc tế, chỉ thấy mặt tích cực mà
chưa thấy hết được tiêu cực, thách thức. Một số thanh niên cho rằng cần hội
nhập quốc tế bằng bất cứ giá nào; không chỉ hội nhập kinh tế mà còn cần hội
nhập về văn hoá, tư tưởng và chính trị; họ dễ ngộ nhận, tôn thờ cuộc sống vật
chất hay về tự do, dân chủ ở các nước khác. Lối sống, lối ứng xử ở một bộ phận
thanh niên còn thiếu sự chọn lọc, thiếu chắt chiu những giá trị tích cực, đôi khi
bắt chước một cách máy móc. Lối sống thực dụng, lối sống hưởng thụ, sùng
ngoại và hướng ngoại thái quá của một bộ phận thanh niên đang có xu hướng lan
toả trong giới trẻ. Một bộ phận thanh niên thiếu ý thức rèn luyện, non kém về
nhận thức chính trị, chưa xác định được lý tưởng sống đúng đắn, thụ động, dễ bị
lôi kéo xa rời định hướng XHCN, ca ngợi một chiều CNTB và các giá trị

phương Tây; bản lĩnh và khả năng lựa chọn thông tin đúng đắn, các giá trị văn
hoá đích thực trong một bộ phận thanh niên rất đáng lo ngại.

7


8

Sau khi đánh giá thực trạng, nguyên nhân, các tác giả, đều có chung nhận
định: Giáo dục, phát triển lý tưởng XHCN cho thanh niên là một trong những
nhiệm vụ chính trị quan trọng của toàn Đảng, toàn dân và cả HTCT. Đó là một
quá trình lâu dài, kiên trì, bền bỉ, liên tục và cũng hết sức khó khăn. Từ thực tiễn
giáo dục, phát triển lý tưởng XHCN cho thanh niên nước ta thời gian qua, hầu
hết các tác giả đề xuất một số giải pháp thiết thực để nâng cao hơn nữa chất
lượng CTTN, tựu chung tập chung và các vấn đề cơ bản sau:
- Cần giáo dục cho thanh niên hiểu rõ bản chất của chủ nghĩa xã hội là
một lý tưởng, một ước mơ cao đẹp của con người hướng tới một chế độ xã hội
bình đẳng, tự do, ấm no, hạnh phúc. Chủ nghĩa xã hội với bản chất vốn có của
nó và xã hội - xã hội chủ nghĩa hiện hữu trong quá trình xây dựng từ những bước
ban đầu có khoảng cách không nhỏ. Khoảng cách đó là tất yếu và cần phải có
thời gian để thu hẹp. Thanh niên cần phải thấy: Cách mạng XHCN là cuộc cách
mạng sâu sắc, triệt để toàn diện nhất trong lịch sử nhân loại, nhưng cũng là cuộc
cách mạng khó khăn, phức tạp nhất. Trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta,
các mặt đối lập, các mảng, các yếu tố xã hội khác nhau đang tồn tại đan xen, cọ
sát và đấu tranh quyết liệt với nhau trên tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội, trong
mọi giai tầng và mỗi con người. Chiều tích cực và thuận lợi là thông qua cuộc
đấu tranh tư tưởng, lý luận và những hành động thực tiễn, thanh niên sẽ giác
ngộ, trưởng thành và lớn mạnh về mọi mặt, niềm tin vào công cuộc đổi mới có
cơ sở vững chắc, lòng kiên định vào con đường đi lên CNXH thêm vững vàng,
lý tưởng XHCN được khẳng định.

- Để cho mọi công dân, nhất là thế hệ trẻ trên mọi miền đất nước có thể
mở rộng sự giao lưu và tìm kiếm cơ hội phát triển cần chăm lo, bồi dưỡng,
giáo dục thanh niên thành lớp người "vừa hồng, vừa chuyên".
- Mọi tổ chức, mọi lực lượng cần phải nhận thức sâu sắc rằng tiến hành
CTTN là trách nhiệm của cả HTCT dưới sự lãnh đạo của Đảng, của mỗi gia
đình, nhà trường và toàn xã hội. Cần xác định: Đảng lãnh đạo CTTN và trực

8


9

tiếp lãnh đạo ĐTNCS Hồ Chí Minh vững mạnh là bộ phận quan trọng trong
công tác xây dựng Đảng, là xây dựng Đảng trước một bước.
- Với các các cấp ủy đảng cần xác định chủ trương, định hướng cho thanh
niên hành động; xác định các chuẩn mực cho thanh niên phấn đấu; xây dựng các
tấm gương điển hình tiêu biểu cho thanh niên học tập và noi theo. Bộ máy chính
quyền các cấp cần quản lý thanh niên và CTTN; thể chế hóa đường lối, chủ
trương của Đảng về thanh niên và CTTN thành pháp luật, chính sách, chiến
lược, chương trình, hành động và cụ thể hóa trong các chương trình, kế hoạch
phát triển KT-XH, bảo đảm QP-AN hằng năm của các cấp, các ngành.
Như vậy từ nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, các công trình trên đã
nghiên cứu khá toàn diện về thanh niên ,CTTN giai đoạn hiện nay, tuy nhiên
chưa có công trình nào bàn đến một cách cụ thể về chất lượng lượng lãnh đạo
CTTN của các đảng bộ huyện tỉnh Sóc Trăng hiện nay.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
* Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn chất lượng
lãnh đạo CTTN của các đảng bộ huyện ở tỉnh Sóc Trăng, đề xuất những giải
pháp cơ bản nâng cao chất lượng CTTN của các đảng bộ huyện thuộc tỉnh Sóc

Trăng hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Nghiên cứu làm rõ những vấn đề cơ bản về chất lượng lãnh đạo CTTN
của các đảng bộ huyện ở tỉnh Sóc Trăng.
- Đánh giá đúng thực trạng chỉ ra những nguyên nhân ưu, khuyết điểm
chất lượng lãnh đạo của các đảng bộ huyện đối với CTTN tỉnh Sóc Trăng và
rút ra những kinh nghiệm nâng cao chất lượng lãnh đạo CTTN của các đảng bộ
huyện ở tỉnh Sóc Trăng.
- Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp cơ bản nâng cao chất
lượng lãnh đạo CTTN của các đảng bộ huyện ở tỉnh Sóc Trăng
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài
* Đối tượng nghiên cứu
9


10

Nâng cao chất lượng lãnh đạo CTTN của các đảng bộ huyện tỉnh Sóc
Trăng hiện nay.
* Phạm vi nghiên cứu
- Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng, hoạt động nâng cao
chất lượng lãnh đạo CTTN của các đảng bộ huyện ở tỉnh Sóc Trăng từ
năm 2005 đến nay, các giải pháp có giá trị ứng dụng đến năm 2020.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận của luận văn là hệ thống những quan điểm của chủ
nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng Cộng sản Việt Nam
về thanh niên , CTTN, sự lãnh đạo của Đảng đối với thanh niên , CTTN.
* Cơ sở thực tiễn của đề tài là toàn bộ thực tiễn hoạt động lãnh đạo
CTTN nói chung, nhất là của các đảng bộ huyện ở tỉnh Sóc Trăng từ năm 2005
đến nay; các tư liệu số liệu qua khảo sát, điều tra xã hội học trong thời gian thực

hiện đề tài .
* Phương pháp nghiên cứu của đề tài
Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác- Lênin, luận văn sử
dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và
liên ngành, trong đó tập trung các phương pháp kết hợp lịch sử - logich, điều
tra, khảo sát thực tiễn, phân tích - tổng hợp, và phương pháp chuyên gia.
6. Ý nghĩa của đề tài
Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần quan trọng làm sáng tỏ về lý
luận, thực tiễn nâng cao chất lượng lãnh đạo CTTN của các đảng bộ huyện ở
tỉnh Sóc Trăng. Trên cơ sở đó cung cấp những giải pháp chủ yếu nâng cao chất
lượng lãnh đạo CTTN của các đảng bộ huyện thuộc tỉnh Sóc Trăng đến năm
2020. Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được dùng làm tài liệu tham khảo
của các đảng bộ huyện ở tỉnh trong quá trình lãnh đạo CTTN.
Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ học tập, giảng
dạy ở Trường Chính trị tỉnh Sóc Trăng.
7. Kết cấu đề tài

10


11

Luận văn gồm: mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu
tham khảo, phụ lục và các công trình của tác giả đã công bố có liên quan đến đề
tài luận văn.
Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC THANH NIÊN
CỦA CÁC ĐẢNG BỘ HUYỆN Ở TỈNH SÓC TRĂNG
1.1. Công tác thanh niên và những vấn đề cơ bản về chất lượng lãnh

đạo công tác thanh niên của các đảng bộ huyện ở tỉnh Sóc Trăng
1.1.1. Các đảng bộ huyện và công tác thanh niên của các đảng bộ
huyện ở tỉnh Sóc Trăng
* Tỉnh Sóc Trăng
Tỉnh Sóc Trăng là tỉnh ven biển thuộc đồng bằng sông Cửu Long, một
vùng đất được người Việt đến khai khẩn trong khoảng hơn 200 năm nay nằm
trên tuyến Quốc lộ 1A nối liền thành phố Cần Thơ, với các tỉnh Hậu Giang,
Bạc Liêu, Cà Mau, cách thành phố Hồ Chí Minh 231 km, cách Cần Thơ
62km; nằm trên tuyến Quốc lộ 1A nối liền các tỉnh, thành phố Cần Thơ, Hậu
Giang, Bạc Liêu, Cà Mau. Quốc lộ 60 nối Sóc Trăng với các tỉnh Trà Vinh,
Bến Tre và Tiền Giang. Diện tích tự nhiên 3.311,7629 km2 (chiếm khoảng 1%
diện tích cả nước và 8,3% diện tích của khu vực đồng bằng sông Cửu Long).
Có đường bờ biển dài 72 km với 03 cửa sông lớn: Định An, Trần Đề, Mỹ
Thanh đổ ra Biển Đông.
Sóc Trăng nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới chịu ảnh hưởng gió mùa,
chia thành hai mùa là điểm lý tưởng để phát triển loại hình du lịch sinh thái.
Về hành chính, tỉnh Sóc Trăng có 11 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm:
thành phố Sóc Trăng, thị xã Vĩnh Châu, thị xã Ngã Năm và 8 huyện: Châu
11


12

Thành, Cù Lao Dung, Kế Sách, Long Phú, Mỹ Tú, Mỹ Xuyên, Thạnh Trị,
Trần Đề). Toàn tỉnh có 109 đơn vị hành chính cấp xã (gồm 80 xã, 17 phường,
12 thị trấn).
Sóc Trăng nằm trong vùng khí hậu nhiệt ðới chịu ảnh hưởng gió mùa,
chia thành 2 mùa là mùa khô và mùa mýa, trong đó mùa mýa bắt đầu từ tháng 5
đến tháng 10, mùa khô kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau. Nhiệt ðộ trung
bình hàng năm của Sóc Trăng khoảng 26,80C, ít khi bị bão lũ. Lýợng mýa trung

bình trong năm là 1.864 mm, tập trung chủ yếu vào các tháng 8,9,10, độ ẩm
trung bình là 83%, thuận lợi cho cây lúa và các loại hoa màu phát triển.
Dân số toàn tỉnh Sóc Trăng đạt gần 1.303.700 người (trong đó nam:
647.900 , nữ: 655.800 người). Tỷ lệ tăng tự nhiên dân số phân theo địa phương
tăng 9,4 %., mật độ dân số đạt 394 người/km². Dân số sống tại thành thị đạt gần
339.300 người, dân số sống tại nông thôn đạt 964.400 người. Sóc Trăng là địa
bàn cư trú của các dân tộc Kinh, Hoa, Khmer, với một nền văn hóa đặc sắc và
khá riêng biệt thể hiện qua các mặt trong đời sống hằng ngày của người Sóc
Trăng, từ ngôn ngữ, mối quan hệ xã hội, tên đất, tên làng đến tín ngưỡng tôn
giáo, ẩm thực và lễ hội. Nói đến Sóc Trăng, nhiều người thường nghĩ ngay đến
chùa Chén Kiểu, chùa Dơi, Vườn cò Tân Long, Lễ hội Ok om bok, bún nước
lèo, bánh pía...
* Các đảng bộ huyện ở tỉnh Sóc Trăng
- Quan niệm: Các đảng bộ huyện ở tỉnh Sóc Trăng là tổ chức đảng cấp
trên trực tiếp của các đảng bộ cơ sở thuộc Đảng bộ tỉnh. Cơ quan lãnh đạo
của Đảng bộ huyện giữa hai kỳ Đại hội là huyện ủy, do đại hội Đảng bộ huyện
bầu ra. Về cơ cấu tổ chức của huyện ủy có từ 43 đến 46 ủy viên, ban thường
vụ 13 ủy viên.
Đảng bộ tỉnh Sóc Trăng hiện có 11 huyện, thị, thành ủy và 05 đảng bộ
tương đương trực thuộc, Trong đó: có 11 Đảng bộ huyện, thị xã, thành phố,
12


13

109 xã, thị trấn với tổng số 615 chi, đảng bộ cơ sở và trên 35.984 đảng viên,
đa số các ấp, khu phố có chi bộ đảng; các loại hình tổ chức cơ sở đảng xã,
phường, thị trấn, hành chính sự nghiệp và lực lương vũ trang. Công tác phát
triển đảng viên trong những năm qua được các tổ chức đảng chú trọng, số
lượng đảng viên trẻ, có năng lực, trình độ ngày càng tăng.

- Chức năng, nhiệm vụ:
Các đảng bộ huyện thực hiện chức năng lãnh đạo mọi hoạt động trên
địa bàn huyện theo phạm vi chức năng qui định của một một tổ chức cấp trên
trực tiếp của của cơ sở theo qui định của điều lệ Đảng. Cụ thể:
Quyết định những chủ trương, nhiệm vụ và giải pháp lớn về kinh tế xã hội; QP-AN; xây dựng Đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể chính
trị - xã hội.
Giao cho các huyện ủy giải quyết những vấn đề cơ bản của đảng bộ huyện
giữa hai kỳ đại hội như: về tổ chức, cán bộ thuộc diện huyện ủy quản lý, giới thiệu
những cán bộ ra ứng cử vào các chức vụ chủ chốt của Hội đồng nhân dân
(HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND) huyện, thị, MTTQ và các đoàn thể; quyết
định việc khen thưởng, kỷ luật và xem xét giải quyết những khiếu nại và kỷ luật
Đảng theo quy định của Điều lệ Đảng; cụ thể hoá nghị quyết đại hội Đảng bộ
huyện, thị thành các chương trình công tác toàn khóa, chương trình công tác năm,
quyết định lãnh đạo trên tất cả các lĩnh vực như: kinh tế - xã hội, quốc phòng - an
ninh; xây dựng Đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể nhân dân; triển khai
quán triệt và tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của cấp ủy cấp trên; sơ kết
và tổng kết việc thực hiện chỉ thị, nghị quyết, đề xuất và kiến nghị với tỉnh ủy và
trung ương những vấn đề vượt quá phạm vi, thẩm quyền của cấp mình, tăng
cường công tác xây dựng Đảng mà trọng tâm là cuộc vận động xây dựng chỉnh
đốn Đảng; chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên; đồng thời tăng cường
công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng, cán bộ, đảng
viên; tập trung lãnh đạo, củng cố các tổ chức cơ sở đảng yếu kém; xây dựng và
thực hiện quy chế hoạt động của cấp ủy; nghe MTTQ và các đoàn thể báo cáo kết
quả hoạt động và giải quyết các kiến nghị, khó khăn, vướng mắc trong công tác
13


14

vận động, tập hợp quần chúng nói chung và của từng đoàn thể nói riêng, định kỳ

nghe báo cáo và chỉ đạo về thực hiện nhiệm vụ công tác Đoàn và phong trào
thanh, thiếu nhi theo quy chế làm việc của đảng ủy huyện; giải quyết những kiến
nghị, những khó khăn vướng mắc của tổ chức Đoàn trực thuộc và chỉ đạo việc sơ
kết, tổng kết công tác Đoàn và phong trào thanh niên .
- Về hoạt động của của đảng bộ các huyện.
Trong những năm qua, các tổ chức đảng thuộc đảng bộ các huyện ở
tỉnh Sóc Trăng đã duy trì nề nếp sinh hoạt và công tác Đảng theo đúng quy
định Điều lệ Đảng và quy chế làm việc. Việc phân công nhiệm vụ cho cấp ủy
và đảng viên được cụ thể, rõ ràng, gắn với việc đánh giá, phân loại chất
lượng, biểu dương, khen thưởng đảng viên được thực hiện nghiêm túc, nên đã
phát huy được tính chủ động, tích cực của mỗi cán bộ, đảng viên trong thực
hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương và xây dựng sự đoàn kết, nhất trí
trong nội bộ Đảng cũng như sự đồng thuận trong quần chúng nhân dân. Nội
dung lãnh đạo của các đảng bộ trên các lĩnh vực đã được xây dựng đúng trọng
tâm, trọng điểm. Quy trình lãnh đạo khoa học, chặt chẽ; phương thức lãnh đạo
được đổi mới; nguyên tắc tập trung dân chủ được thực hiện nghiêm túc.
Hệ thống tổ chức đảng từ huyện đến cơ sở luôn được chăm lo củng cố,
xây dựng, kiện toàn trên cả ba mặt chính trị, tư tưởng và tổ chức. Có thể
khẳng định rằng: mặc dù địa bàn hoạt động của các tổ chức đảng rất rộng và
phức tạp nhưng trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội luôn đảm bảo sự lãnh
đạo của các tổ chức đảng và đảng viên. Trong quá trình công tác nhiều cán
bộ, đảng viên được rèn luyện, thử thách, đào tạo và bồi dưỡng đã thể hiện
được bản lĩnh chính trị vững vàng, năng lực và phẩm chất đạo đức được nâng
lên; có khả năng đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
Các đảng bộ ở huyện đã luôn coi trọng lãnh đạo các tổ chức trong
HTCT trong đó có Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh đạt kết quả, đã
từng bước đổi mới về nội dung và phương thức lãnh đạo đối với Đoàn thanh
niên CS Hồ Chí Minh, tạo điều kiện thuận lợi cho Đoàn Thanh niên các cấp
14

15

hoạt động; tăng cường chỉ đạo củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, công tác
cán bộ đoàn được quan tâm, chú trọng do đó hoạt động của Đoàn Thanh niên
các cấp ngày càng hiệu quả hơn.
Tuy nhiên, ở các huyện vẫn còn tình trạng trình độ, năng lực của một
bộ phận cán bộ, đảng viên còn hạn chế, chưa nhận thức đầy đủ vị trí then chốt
của công tác xây dựng Đảng; lúng túng trong lãnh đạo, chỉ đạo và cụ thể hóa
các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nuớc.
Trình độ mọi mặt của đội ngũ đảng viên ở một số tổ chức cơ sở đảng còn có
sự chênh lệch khá lớn, nhất là về nhận thức các vấn đề về chính trị trong nước
và thế giới, về kinh tế thị trường, về pháp luật…trong sinh hoạt và công tác
thường chưa mạnh dạn phát biểu ý kiến và tỏ rõ quan điểm của mình, thiếu ý
chí phấn đấu rèn luyện vươn lên. Tinh thần, trách nhiệm và năng lực của một
bộ phận đảng viên còn yếu, tính tiền phong gương mẫu giảm sút. Một số đảng
viên do trình độ hạn chế và điều kiện kinh tế khó khăn nên thiếu tự tin. Một
số cấp ủy khi gặp những vấn đề nhạy cảm, phức tạp trong thực tiễn thì lúng
túng, thiếu kịp thời đề ra các chủ trương, biện pháp giải quyết đạt kết quả;
không ít tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên chưa nhận thức sâu sắc và thực
hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng; chưa thường xuyên làm
tốt công tác bồi dưỡng, giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức cách mạng cho
cán bộ, đảng viên.
* Thanh niên ở các huyện tỉnh Sóc Trăng
- Quan niệm.
Quan niệm về thanh niên có sự biến đổi theo quá trình phát triển xã
hội - lịch sử. Xã hội loài người càng phát triển thì quan niệm thanh niên
càng phong phú và hoàn thiện. Để có quan niệm về thanh niên một cách
tương đối toàn diện, có thể rút ra một số nội dung tổng quát về quan niệm
thanh niên như sau:

Thời kỳ nào cũng vậy, thanh niên luôn được xem là rường cột của đất
nước, tương lai của dân tộc và hạnh phúc của gia đình. Thanh niên là người
15


16

có thể lực cường tráng, năng động sáng tạo, có ý chí kiên cường trong hoạt
động lao động sản xuất và đấu tranh cách mạng.
Ở khía cạnh khác, có thể hiểu thanh niên là bộ phận quan trọng của
một dân tộc - vấn đề thường được đặt vào trung tâm của những bức xúc nhất
của xã hội, cần phải quan tâm giải quyết.
Thanh niên còn được hiểu là một nhóm xã hội - nhân khẩu đặc thù đan xen bởi cơ cấu giai tầng, nghề nghiệp và các quan hệ xã hội thống nhất.
Đồng thời, thanh niên cũng chịu sự tác động của các quan hệ KT-XH, các
quan điểm chính trị, tư tưởng của các giai cấp, tầng lớp trong xã hội.
Thanh niên còn được hiểu là lực lượng lao động dự trữ, một tài nguyên
lớn của quốc gia, dân tộc. Do đó, có thể xem thanh niên là động lực của sự
phát triển của quốc gia.
Con người ở tuổi thanh niên thường phát triển nhanh về thể chất và tâm,
sinh lý. Đó cũng là tuổi trưởng thành về nhân cách, đạo đức và văn hoá của một
công dân, độ tuổi khẳng định tính sáng tạo, nhiều mơ ước, hoài bão, khát vọng, ý
chí vươn lên, hình thành thế giới quan và lý tưởng đạo đức cuộc sống.
Theo qui định của Điều lệ Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ chí Minh,
thanh niên là toàn bộ những công dân có độ tuổi từ 16 đến 30.
Từ những quan niệm trên, có thể hiểu thanh niên là một nhóm người
trong xã hội - nhân khẩu đặc thù, với độ tuổi nằm trong giới hạn từ 16 đến 30
tuổi, được gắn với mọi giai cấp, dân tộc, mọi tầng lớp xã hội và tuỳ thuộc vào
điều kiện kinh tế -xã hội và đặc điểm của từng quốc gia, từng dân tộc.
Sóc Trăng có 359.704 công dân ở độ tuổi từ 16 đến 30, chiếm 27,67 %
dân số trong tỉnh, trong đó nữ thanh niên 152.095, dân tộc Hoa 27.997,

dân tộc Khơme 98.793, thanh niên đô thị 93.918, thanh niên nông thôn
265.786. Đây là lực lượng lao động chính làm ra của cải vật chất cho tỉnh.
Như vậy có thể hiểu:

16


17

Thanh niên ở các huyện, tỉnh Sóc Trăng là những công dân nam, nữ có
độ tuổi từ 15 đến 30 tuổi đang lao động, học tập, công tác trên địa bàn các
huyện của tỉnh.
* Đặc điểm thanh niên ở các huyện ở tỉnh Sóc Trăng.
- Về trình độ học vấn, văn hóa.
Về trình độ học vấn hiện nay thanh niên ở các huyện ở tỉnh Sóc Trăng
có: 96 % trình độ đỗ tốt nghiệp Trung học phổ thông; gần 50% trong tổng số
thanh niên đỗ tốt nghiệp Trung học Phổ thông thi đỗ vào các trường Trung
cấp, Cao đẳng; số thanh niên đỗ vào các trường Đại học chiếm tỷ lệ gần 20%
trong tổng số thanh niên đỗ tốt nghiệp Trung học Phổ thông.
Về văn hóa, thanh niên các huyện Sóc Trăng ngoài những điểm chung của
văn hóa đồng bằng Nam bộ, một bộ phận còn mang đậm văn hóa dân tộc Hoa,
Khơmer. Ở họ luôn có nhận thức sâu sắc, đúng đắn về vai trò của mình trong việc
bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa tốt đẹp của địa phương, dân tộc.
- Tình trạng sức khỏe của thanh niên Sóc Trăng hiện nay:
Được sụ quan tâm của Đảng và nhà nước với nhiều chính sách hỗ trợ
về tư vấn sức khỏe cho thanh niên , điều kiện kinh tế ngày càng phát triển, chế
độ dinh dưỡng được cải thiện, đời sống gia đình ổn định, nhu cầu chăm sóc
sức khỏe ngày càng được nâng cao. Ý thức của thanh niên về tự bảo vệ sức
khỏe ngày càng cao và có thái độ, hành vi tích cực đối với việc phòng ngừa
bệnh tật, đặc biệt là phòng chống HIV/AIDS. Những thanh niên có hoàn cảnh

khó khăn như thanh niên khuyết tật, nhiễm chất độc da cam... luôn nhận được
sự quan tâm, giúp đỡ nhiều hơn của xã hội, điều đó đã góp phần cải thiện tình
hình sức khỏe của thanh niên Sóc Trăng.
- Vấn đề đào tạo nghề và việc làm cho thanh niên:
Số lao động trong độ tuổi thanh niên các huyện chiếm 41,85% dân số
trong độ tuổi lao động khu vực nông thôn của tỉnh.

17


18

Đảng bộ và chính quyền các huyện luôn coi công tác đào tạo nghề và
tạo việc làm cho thanh niên trong huyện là nhiệm vụ quan trọng nhằm sử
dụng hiệu quả nguồn nhân lực của tỉnh, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, đáp ứng
nguyện vọng về học nghề và việc làm của thanh niên . Theo đó, thanh niên
trong huyện được tuyên truyền, tư vấn trong việc lựa chọn nghề nghiệp, tìm
việc làm phù hợp với khả nãng của bản thân, ðồng thời thanh niên còn được
ưu đãi trong việc vay vốn để học nghề, sản xuất kinh doanh, giải quyết việc
làm... Hiện nay, tỷ lệ thanh niên các huyện ở tỉnh Sóc Trăng có việc làm
chiếm hơn 65% trong tổng số thanh niên của tỉnh.
Tuy vậy, vấn đề thất nghiệp, hay nghề nghiệp không ổn định trong
thanh niên khu vực nông thôn vẫn còn nhiều, theo đó là thu nhập thấp, việc
cải thiện đời sống cho thanh niên và nâng cao năng lực cạnh tranh của nguồn
nhân lực trẻ của các huyện trong tỉnh vẫn là những vấn đề bức xúc cần được
quan tâm giải quyết.
- Về mục tiêu lý tưởng, xu hướng nghề nghiệp.
Nhìn chung, thanh niên các huyện ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay có lòng
yêu nước nồng nàn, luôn phát huy truyền thống tốt đẹp của các thế hệ cha
anh, khẳng định niềm tin vào mục tiêu, lý tưởng cách mạng và sự lãnh đạo

của Đảng; có nhận thức và thái độ chính trị đúng đắn, kiên quyết chống lại
những biểu hiện sai trái, âm mưu “diễn biến hòa bình”, các hành vi gây tổn
hại đến sự phát triển đất nước, địa phương của các thế lực phản động, thù
địch; luôn quan tâm đến các vấn đề chính trị, kinh tế, xã hội của đất nước, địa
phương; có ý chí vươn lên trong học tập, lao động và công tác, mong muốn
đưa tỉnh nhà sớm thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, so với các tỉnh trong cả nước;
sẵn sàng vì lợi ích dân tộc, bảo vệ chủ quyền quốc gia, tình nguyện vì cộng
đồng. Nhiều thanh niên có ý thức chính trị tốt; tỷ lệ thanh niên phấn đấu trở
thành đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam ngày càng tăng.

18


19

Tuy nhiên, hiện nay cũng còn không ít thanh niên không có chí hướng
rõ ràng, chưa hiểu biết đầy đủ truyền thống cách mạng của Đảng và dân tộc, ít
quan tâm đến tình hình đất nước; một bộ phận thanh niên lười lao động, lười
học tập, ngại khó, ngại khổ, chưa làm tròn trách nhiệm và nghĩa vụ của mình
ở gia đình, địa phương, đơn vị; không có ý chí vươn lên làm giàu cho bản
thân và xã hội, có những thanh niên có biểu hiện giảm sút niềm tin, bản lĩnh
non kém, bị lôi kéo, kích động tham gia vào các hoạt động vi phạm pháp luật.
Thanh niên các huyện ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay do ảnh hưởng tác động
nền kinh tế thị trường, điều kiện phát triển kinh tế của địa phương nhất là chưa
xây dựng các khu, cụm công nghiệp, do đó chưa đáp ứng nhu cầu của thanh niên
, nên hiện nay nhiều thanh niên đang có xu hướng thoát ly khỏi nông thôn,
mong muốn được học nghề, ra các đô thị lớn, thậm chí ra nước ngoài để có việc
làm và thu nhập ổn định.
* Quan niệm hoạt động CTTN của các đảng bộ huyện ở tỉnh Sóc Trăng
CTTN của các đảng bộ huyện ở tỉnh Sóc Trăng là toàn bộ hoạt động

nghiên cứu, phân tích, đánh giá tình hình thanh niên , lãnh đạo tổ chức, quản
lý giáo dục, bồi dưỡng phát triển mọi tiềm năng của thanh niên , tạo ðiều kiện
thuận lợi cho thanh niên phấn ðấu, trýởng thành, ðồng thời phát huy vai trò
xung kích, sức sáng tạo của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ
Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Quan niệm trên chỉ ra:
Chủ thể lãnh đạo CTTN của các đảng bộ huyện ở tỉnh Sóc Trăng là toàn
đảng bộ, trong đó thường xuyên, trực tiếp là ban chấp hành đảng bộ các huyện.
Đối tượng lãnh đạo CTTN của các đảng bộ huyện ở tỉnh Sóc Trăng là
mọi nam, nữ công dân trên địa bàn huyện ở độ tuổi từ 16 đến 30, Ban chấp
hành huyện đoàn, hội liên hiệp thanh niên huyện.
Nội dung lãnh đạo của các đảng bộ huyện ở tỉnh Sóc Trăng đối với CTTN:
- Các đảng bộ huyện mà trực tiếp là huyện ủy, nghiên cứu đánh giá tình
hình thanh niên , CTTN trên địa bàn huyện, xây dựng và ban hành Nghị
19


20

quyết, Chỉ thị, Chương trình hành động lãnh đạo đối với CTTN của huyện.
Đề ra mục tiêu, nhiệm vụ và những biện pháp chủ yếu về xây dựng tổ chức
Đoàn thanh niên và nâng cao chất lượng hoạt động của CTTN.
- Lãnh đạo tăng cường giáo dục cho thanh niên về Chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh. Kết hợp giáo dục truyền thống yêu nước, truyền
thống cách mạng với truyền thống lao động, học tập, giữ gìn bản sắc văn hóa
dân tộc, truyền thống văn hóa của địa phương, chăm lo, bồi dưỡng cho thế hệ
thanh niên thành lớp người mới có sức khỏe, có trình độ, năng lực, phẩm chất
đạo đức, có chí hướng phấn đấu làm giàu cho bản thân, cho gia đình và xã hội.
- Định hướng, vận động thanh niên tích cực tham gia thực hiện các
mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, xóa đói, giảm
nghèo… chăm lo giải quyết việc làm cho thanh niên , phát huy nguồn nhân

lực trẻ trong việc thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn.
- Lãnh đạo đẩy mạnh các phong trào hoạt động VHVN, TDTT, vui
chơi giải trí lành mạnh trong thanh, thiếu nhi. Tạo điều kiện thuận lợi về cơ sở
vật chất, kinh phí đầu tư, hỗ trợ cho thanh niên có được “sân chơi” thích hợp,
từng bước đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của
các tầng lớp thanh thiếu nhi trên địa bàn.
- Lãnh đạo xây dựng các tổ chức của Đoàn, Hội liên hiệp thanh niên.
Chăm lo cho công tác phát triển Đảng trong thanh niên , có biện pháp và kế
hoạch cụ thể để có nhiều đoàn viên ưu tú được đứng vào hàng ngũ của Đảng.
- Các cấp ủy đảng cử cấp ủy viên phụ trách CTTN trong từng cấp, từng
địa bàn. Lựa chọn những vấn đề trọng tâm của CTTN để xây dựng chương
trình công tác của các cấp ủy.
- Xây dựng quy chế và lịch làm việc định kỳ để nghe Đoàn thanh niên
báo cáo, tham mưu, đề xuất kiến nghị giải pháp giải quyết những khó khăn,
vướng mắc trong công tác Đoàn và phong trào thanh niên ở từng đơn vị, địa
phương. Trong quá trình chỉ đạo thực hiện, các cấp ủy Đảng quan tâm lắng
nghe tâm tư, nguyện vọng của thanh niên về đời sống, việc làm và các nhu cầu
chính đáng khác.
20


21

Phương thức lãnh đạo CTTN của các đảng bộ huyện ở tỉnh Sóc Trăng:
Các đảng bộ huyện ở tỉnh Sóc Trăng lãnh đạo CTTN thông qua cơ
quan lãnh đạo của đảng bộ giữa hai kỳ đại hội - Ban chấp hành đảng bộ ở
các huyện, đội ngũ cán bộ đảng viên của đảng bộ; thông qua Ban chấp
hành Đoàn, Hội thanh niên huyện, thông qua việc phát huy vai trò của hệ
thống chính trị, các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội trên địa bàn, nhất là
HĐND, UBND huyện.

1.1.2. Chất lượng lãnh đạo công tác thanh niên của các đảng bộ huyện ở
tỉnh Sóc Trăng
* Quan niệm chất lượng lãnh đạo CTTN của các đảng bộ huyện ở
tỉnh Sóc Trăng.
Chất lượng được hiểu là cái làm nên phẩm chất, giá trị con người, sự
việc và gắn chặt với lợi ích, với việc hoàn thành có hiệu quả rõ rệt những mục
đích, mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể trong những điều kiện nhất định.
Lãnh đạo là một trong những khái niệm quan trọng trong khoa học
về tổ chức, đó là quá trình ảnh hưởng mang tính xã hội trong tìm kiếm sự
tham gia tự nguyện của cấp dưới nhằm đạt mục tiêu xác định của chủ thể.
Lãnh đạo cũng có thể hiểu là quá trình gây ảnh hưởng và dẫn dắt hành vi của
cá nhân hay nhóm người nhằm hướng tới mục tiêu của tổ chức.
Xét đến cùng, mục tiêu của quá trình tiến hành CTTN ở các huyện góp
phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị là giáo dục, rèn luyện thanh niên ,
phát huy tiềm năng trong thanh niên trở thành lực lượng chính trị trung thành
của Đảng, của nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội,
phát huy bản chất, truyền thống của các thế hệ cha anh trong xây dựng và bảo vệ
vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Từ những vấn đề cơ bản trên đây có thể quan niệm: Chất lượng lãnh
đạo CTTN của các đảng bộ huyện ở tỉnh Sóc Trăng là tổng hợp những giá trị
mà các đảng bộ huyện tạo nên thông qua từng mặt công tác, từng nội dung

21


22

hoạt động cụ thể trong xây dựng tổ chức cách mạng của thanh niên - Đoàn
thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, trong tuyên truyền, vận động, chăm lo,
giáo dục, đào tạo nên những thế hệ thanh niên ưu tú và phát huy vai trò của

họ trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, trong xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
- Những yếu tố quy định chất lượng lãnh đạo CTTN của các đảng bộ
huyện ở tỉnh Sóc Trăng.
Nhận thức của các đảng bộ huyện về vai trò thanh niên và CTTN, đây là yếu
tố hàng đầu qui định chất lượng lãnh đạo CTTN của các đảng bộ huyện, bởi vì chỉ
có nhận thức đúng về vị trí, vai trò của thanh niên , CTTN đảng bộ các huyện mới có
trách nhiệm cao, có những giải pháp hợp lý, khả thi trong lãnh đạo CTTN trên địa
bàn huyện. Đó cũng là cơ sở xác định rõ trách nhiệm của cả HTCT của địa phương
đối với CTTN.
Tính đúng đắn của các chủ trương, nội dung, biện pháp lãnh đạo của
các đảng bộ huyện đối với CTTN. Trên cơ sở nhận thức, đúng trách nhiệm
cao, đảng bộ các huyện phải xác định được những chủ trương, nội dung, biện
pháp phù hợp với mục tiêu, yêu cầu CTTN nói chung, mục tiêu, yêu cầu
CTTN của tỉnh, của mỗi địa phương. Nội dung, biện pháp lãnh đạo còn phải
phù hợp điều kiện kinh tế, văn hóa, phong tục tập quán của địa phương, của
mỗi dân tộc, tôn giáo của địa phương.
Sự tham gia của hệ thống chính trị, nhất là vai trò quản lý của chính
quyền các cấp đối với CTTN trên địa bàn. Tiến hành CTTN là trách nhiệm
của cả HTCT. Đảng ta từng khẳng định: “chăm sóc, giáo dục, bồi dưỡng
thanh niên, thiếu niên là trách nhiệm của các cấp ủy đảng, các cấp chính
quyền và của toàn xã hội”. Do vậy việc “vào cuộc” của cả HTCT là yếu tố
quan trọng, bảo đảm cho CTTN được xã hội hóa, thiết thực mang lại chất
lượng hiệu quả thiết thực.

22


23

Chất lượng thanh niên trên địa bàn, điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội
của các huyện. thanh niên là đối tượng lãnh đạo của CTTN của Đảng, do vậy
chất lượng thanh niên cao hay thấp, tốt hay xấu ở mỗi địa phương, mỗi thời
kỳ vừa là kết quả của sự lãnh đạo, cũng là tiền đề quan trọng để nâng cao chất
lượng lãnh đạo của Đảng, của các tổ chức đảng. Điều kiện kinh tế, chính trị,
xã hội của mỗi địa phương là yếu tố có vai trò quan trọng trong qui định chất
lượng CTTN của các đảng bộ huyện. Ở mỗi địa phương có kinh tế phát triển,
chính trị, xã hội ổn định sẽ là những điều kiện thuận lợi để các tổ chức đảng
thực hiện có hiệu quả các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo CTTN.
Sự vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức, nội dung, hình thức
phương pháp hoạt động của BCH đoàn. BCH đoàn ở mỗi cấp là cầu nối trực
tiếp giữa Đảng với thanh niên , là nơi trực tiếp nhất thể hiện vai trò lãnh đạo
của Đảng đối với CTTN bởi vậy sự vững mạnh của của BCH đoàn thông qua
tính năng động sáng tạo của mình trong triển khai các chủ trương, biện pháp
lãnh đạo, chỉ đạo của tổ chức đảng đối với CTTN
Vai trò tiền phong gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên ở địa
phương cũng là một nhân tố góp phần không nhỏ tạo nên chất lượng lãnh đạo
CTTN ở các đảng bộ huyện. Đội ngũ cán bộ, đảng viên ở địa phương, cơ sở là
những lực lượng gần gũi nhất với thanh niên , là tấm gương để các thế hệ
thanh niên noi theo, phấn đấu, đó cũng là lực lượng mà thanh niên gửi gắm
niềm tin với Đảng, với chế độ. Như Bác Hồ từng dạy : “Quần chúng chỉ quý
mến những người có tư cách đạo đức. Muốn hướng dẫn nhân dân phải làm
mực thước cho người ta bắt chước” [36, tr.16] Do vậy với một đội ngũ cán
bộ, đảng viên kiên trung, trong sáng mẫu mực ở mỗi địa phương, cơ sở là
điều kiện quan trọng tác động trực tiếp đến thanh niên , CTTN, chất lượng
lãnh đạo CTTN của các đảng bộ huyện,
Biểu hiện chất lượng lãnh đạo CTTN của các đảng bộ tỉnh Sóc Trăng:

23

24

Thứ nhất, nội dung, phương thức lãnh đạo, quản lý CTTN của các đảng
bộ tỉnh Sóc Trăng.
Nội dung, phương thức lãnh đạo, quản lý CTTN của các đảng bộ tỉnh Sóc
Trăng được thể hiện ở việc trên cơ sở quán triệt sâu sắc, đầy đủ các quan điểm của
Đảng, pháp luật của nhà nước về thanh niên ,CTTN, tình hình địa phương để ban
hành các chỉ thị, nghị quyết lãnh đạo, chỉ đạo phân công tổ chức thực hiện CTTN
của các cấp ủy đảng; việc quan tâm, chỉ đạo, quản lý điều hành của chính quyền
và các tổ chức CT-XH trên địa bàn huyện.
Thứ hai, sự vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức với những hoạt
động thiết thực, hiệu quả của tổ chức đoàn ở các huyện.
Kết quả thực hiện chức năng là đội dự bị tin cậy của Đảng. Điều đó thể
hiện ở kết quả hoạt động của đoàn thanh niên trong việc hướng phong trào
thanh niên xung kích vào những nhiệm vụ mà cấp ủy, chính quyền địa
phương giao cho như trong tham gia giữ gìn AN,TT,ATXH, các phong trào
đền ơn đáp nghĩa, hướng về cội nguồn, trong xây dựng thôn bản văn hóa, văn
minh, trong tham gia xây dựng đảng bộ địa phương TSVM.
Kết quả hoạt động của tổ chức đoàn trong chăm lo đến sự tiến bộ trưởng
thành của mọi quần chúng thanh niên ; trong tổ chức học tập chính trị, giác ngộ
cách mạng cho thanh niên , trong định hướng suy nghĩ và hành động cho thanh
niên trong hướng tới những giá trị đích thực phù hợp với yêu cầu đòi hỏi của
trong học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh…, trong đấu tranh,
bảo vệ những quyền lợi chính đáng và hợp pháp của thanh niên.
Đội ngũ cán bộ đoàn các cấp phải có đủ về số lượng, chất lượng cao và cơ
cấu hợp lý, có khả năng tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương về nội
dung, biện pháp lãnh đạo chỉ đạo CTTN, khả năng tập hợp qui tụ thanh niên
trên địa bàn, khả năng thiết kế và tổ chức thực hiện các phong trào thanh niên,
khả năng trong nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của thanh niên , sự đoàn kết thống

nhất trong đội ngũ cán bộ đoàn.

24


25

Thứ ba, chất lượng đội ngũ ĐVTN theo mục tiêu yêu cầu của CTTN,
Chất lượng đội ngũ ĐVTN theo những mục tiêu yêu cầu của CTTN là
biểu hiện cơ bản nhất về chất lượng lãnh đạo CTTN của các đảng bộ huyện tỉnh
Sóc Trăng. Đội ngũ cán bộ đoàn phải đủ về số lượng, chất lượng cao, cơ cấu
hợp lý.
Thứ tư, chất lượng, hiệu quả các phong trào của ĐTN.
Chất lượng, hiệu quả các phong trào của ĐTN ở các huyện hiện nay là
một trong những biểu hiện quan trọng thể hiện chất lượng CTTN của các đảng
bộ huyện tỉnh Sóc Trăng. Về thực chất đó là sự đóng góp của các phong trào
của thanh niên trong xây dựng đảng bộ, xây dựng các huyện vững mạnh toàn
diện, xây dựng môi trường văn hóa, tạo dựng nên đời sống vật chất tinh thần
cho chính thanh niên . Các phong trào trong thanh niên phải thực sự là do
thanh niên, của thanh niên , và vì thanh niên .
Thứ năm, Kết quả thực hiện các nhiệm vụ, các chỉ tiêu về kinh tế, chính
trị - xã hội, quốc phòng - an ninh trên địa bàn các huyện.
Kết quả thực hiện các nhiệm vụ, các chỉ tiêu về kinh tế, chính trị - xã
hội, quốc phòng - an ninh trên địa bàn các huyện phụ thuộc vào nhiều yếu tố,
trong đó có việc lãnh đạo, chỉ đạo phát huy vai trò to lớn của thanh niên của
các đảng bộ huyện tỉnh Sóc Trăng trong thực hiện các nhiệm vụ, các chỉ tiêu về
KT, CT-XH, QP-AN bởi thanh niên luôn là lực lượng đông đảo, lại có lợi thế
về sức khỏe, có ý chí, khát vọng vươn lên trong học tập lao động và công tác,
sẵn sàng xung kích đi đầu trong các nhiệm vụ của địa phương, của cả nước, đó
là những tiềm năng to lớn của thanh niên , nhưng những tiềm năng đó chỉ được

phát huy, khai thác khi đảng bộ các huyện có chủ trương đúng, trách nhiệm cao
đối với thanh niên và CTTN.
* Tiêu chí đánh giá chất lượng lãnh đạo của các đảng bộ huyện ở tỉnh
Sóc Trăng đối với công tác thanh niên

25