Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
MỤC LỤC
KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG CỤ THỂ TẠI ĐƠN VỊ THỰC TẬP........................................8
TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP............................................................................11
ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP.........................................................23
SV: Nguyễn Thị Phúc
1
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
KẾ HOẠCH THỰC TẬP TỔNG THỂ
Họ và tên: Nguyễn Thị Phúc
Nơi thực tập: Phòng tài chính – kế hoạch huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An
Giảng viên hướng dẫn thực tập: Ths Phạm Thanh Hà
Thời gian thực tập: 10/2/2014 – 23/5/2014
I.
Mục tiêu và những nhiệm vụ trọng tâm trong quá trình thực tập
1. Mục tiêu.
Giúp sinh viên củng cố và bổ sung kiến thức lý luận, nghiệp vụ, nắm vững
quy trình nghiệp vụ, vận dụng được kiến thức đã học để phân tích giải quyết
các vấn đề của thực tiễn quản lý kinh tế, tài chính ở các cơ sở thực tập; rèn
luyện phương pháp công tác và năng lực tổ chức thực hiện công tác tài chính,
rèn luyện ý thức tổ chức kỷ luật của cán bộ tài chính; rèn luyện kỹ năng
nghiên cứu khoa học, so sánh giữa lý luận và thực tiễn.
2. Nhiệm vụ.
- Nắm vững tình hình, đặc điểm tổ chức quản lý và hoạt động của cơ sở thực
tập
- Nắm vững nội dung công tác tổ chức các nghiệp vụ về chuyên ngành Quản
Lý Tài Chính Công(QLTCC) tại cơ sở thực tập
SV: Nguyễn Thị Phúc
2
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
- Biết vận dụng các kiến thức đã được trang bị vào việc phân tích thực tiễn,
phát hiện và giải quyết các vấn đề do thực tiễn đặt ra thuộc phạm vi chuyên
môn QLTCC
- Xây dựng mối quan hệ mật thiết giữa sinh viên với các cán bộ ở cơ sở thực
tập, tạo điều kiện thuận lợi cho mối quan hệ hợp tác lâu dài giữa Học viện và
cơ sở thực tế.
SV: Nguyễn Thị Phúc
3
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
II. Kế hoạch thực tập theo từng giai đoạn cụ thể
Tiến độ thực hiện
Ngày
Giai
đoạn
1
Nội dung công việc
Nghe hướng dẫn thực tập
Kết quả
Đã nghe hướng dẫn thực tập
19/12/2013
cuối khóa, cập nhật các văn
cuối khóa ở hội trường 700-
đến
bản mới về chuyên ngành
HVTC, biết được nội dung các
12/01/2014
QLTCC, nghe báo cáo thực tế văn bản hiện hành, và thực tế ở
tại HVTC
Tìm hiểu chung về đơn vị
Từ 13/01/2014
thực tập thông qua các thông
đến 9/02/2014
tin đại chúng để xác định đề
một số đơn vị.
Đã có một số thông tin về đơn
vị thực tập
Đã lập được kế hoạch cá nhân
trong suốt thời gian thực tập
tài luận văn dự kiến
Lập bản kế hoạch cá nhân
trong suốt thời gian thực tập
Từ 10/02/2014 Đến chào hỏi cơ quan nơi
Giai
đoạn
đến
12/02/2014
2
Đã đến cơ quan thực tập chào
mình thực tập, Lựa chọn bộ
hỏi, làm quen với đơn vị thực
phận thực tập, nội dung
tập, đã lựa chọn được bộ phận
nghiên cứu phù hợp với đề tài mình thực tập phù hợp với đề
dự kiến đã chọn.
tài dự kiến lựa chọn
Đã biết được sự hình thành,
Từ 13/02/2014 Tìm hiểu tổng quát về sự hình
đến
23/02/2014
thành, đặc điểm, chức năng
đặc điểm, chức năng nhiệm
nhiệm vụ, cơ cấu bộ máy của
vụ, cơ cấu bộ máy của đơn
đơn vị thực tập, Tìm hiểu các
vị thực tập, Đã xin được
tài liệu liên quan đến đề tài
một số tài liệu cần thiết liên
nghiên cứu
quan đến đề tài nghiên cứu
Xin số liệu bổ sung để lập
báo cáo thực tập và chuẩn bị
đề cương chi tiết của luận văn
tốt nghiệp
SV: Nguyễn Thị Phúc
4
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
Lập báo cáo kế hoạch lần 1.
Tiếp tục thực tập tại đơn vị, Đến đơn vị thực tập và tiếp cận
Từ 24/02/2014
đến
08/03/2014
tìm hiểu chuyên sâu về đề tài
mình đã lựa chọn
Thực hành một số nghiệp vụ
liên quan đến đề tài nghiên
được các nghiệp vụ chuyên sâu
tại đơn vị, và có thu thập
những tài liệu bổ sung cho đề
tài nghiên cứu dự kiến.
cứu
Thu thập thêm số liệu , tài
liệu bổ sung cho đề tài của
mình
Về Học Viện Tài Chính báo
Ngày
09/03/2014
cáo thực tập lần 1 nộp bản kế
hoạch tổng thể; Báo cáo khái
quát đặc điểm đơn vị thực tập
và đề cương chi tiết đề tài dự
kiến lựa chọn của luận văn tốt
nghiệp
Tài liệu thu thập được ở đơn
vị thực tập
Từ 10/03/2014 Hoàn thiện luận văn tốt
đến
nghiệp
Giai 18/05/2014
đoạn Từ 19/05/2014 Thông qua luận văn tốt
3
đến
nghiệp với ban lãnh đạo của
22/05/2014
đơn vị. xin ý kiến nhân xét
đánh giá và xác nhận của đơn
SV: Nguyễn Thị Phúc
5
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
vị mình thực tập
Ngày
23/05/2014
Nộp 3 quyển luận văn tốt
nghiệp tại văn phòng khoa tài
chính công.
Bản kế hoạch chi tiết và thời gian hoàn thành đề tài.
Thời gian
Nội dung công việc
Từ 13/1/2014 đến Thu thập các tài liệu hiện hành về chuyên ngành quản
9/2/2014
lý TCC. Tìm hiểu chung về đơn vị thực tập thông qua
các thông tin đại chúng để xác định đề tài luận văn dự
kiến
Từ 10/2/2014 đến Đến chào hỏi đơn vị mình thực tập, lựa chọn bộ phận
12/2/2014
thực tập, nội dung nghiên cứu phù hợp với đề tài dự
kiến đã chọn
Từ 13/2/2014 đến Tìm hiểu các tài liệu lên quan đến đề tài nghiên cứu,
23/2/2014
chuẩn bị đề cương chi tiết của luận văn
Từ 24/2/2014 đến Thu thập số liệu, tài liệu bổ sung cho đề tài mình
8/3/2014
Ngày 9/3/2014
nghiên cứu
Về Học Viện Tài Chính báo cáo thực tập lần 1, trình
đề cương chi tiết đề tài dự kiến lựa chọn cho giáo
viên hướng dẫn, để giải đáp những vấn đề còn vướng
mắc trong đề tài, sửa chửa, bổ sung để hoàn thành đề
cương chi tiết của đề tài
Từ 10/3/2014 đến Từ những kiến thức, tài liệu đã có được, cùng với sự
18/5/2014
hướng dẫn, giúp đỡ của giáo viên hướng dẫn để hoàn
thành luận văn tốt nghiệp.
Từ 19/5/2014 đến Trình luận văn tốt nghiệp với ban lãnh đạo của đơn
22/5/2014
vị, xin ý kiến, nhận xét đánh giá, xác nhận của đơn vị
SV: Nguyễn Thị Phúc
6
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Ngày 23/5/2014
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
mình thực tập
Nộp 3 quyển luận văn tốt nghiệp tại văn phòng khoa
Tài Chính Công
SV: Nguyễn Thị Phúc
7
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG CỤ THỂ TẠI ĐƠN VỊ THỰC TẬP
(Tổng thời gian 14 tuần)
Thời
Các hoạt động
Kết quả
Đề xuất với đơn vị
gian
thực tập
Mong quý cơ quan
Đến chào hỏi cơ quan nơi Đã đến cơ quan thực tập
mình thực tập
Lựa chọn bộ phận thực
chào hỏi, làm quen với đơn
vị thực tập
tập, nội dung nghiên cứu Đã đến các phòng thuộc
Tuần
thứ
tạo điều kiện để
sinh viên lam quen
phù hợp với đề tài dự kiến
với mọi người
phòng tài chính- kế hoạch Tạo điều kiện vho
đã chọn
huyện Đô Lương và đã lựa
sinh viên làm quen
chọn được bộ phận mình
với các phòng thuộc
thực tập phù hợp với đề tài
đơn vị
nhất
dự kiến lựa chọn
Tìm hiểu tổng quát về sự Đã biết được sự hình thành, mong đơn vị cho
hình thành, đặc điểm,
đặc điểm, chức năng nhiệm
sinh viên được tìm
Tuần
chức năng nhiệm vụ, cơ
vụ, cơ cấu bộ máy của đơn
hiểu về tổng thể cơ
thứ
cấu bộ máy của đơn vị
vị thực tập
quan thực tập bằng
hai
thực tập
các tài liệu có của
đơn vị
Tìm hiểu các tài liệu liên Đã xin được một số tài liệu Mong quý cơ quan
Tuần
quan đến đề tài nghiên cứu cần thiết liên quan đến đề tài
Thực hành một số nghiệp
nghiên cứu
vụ liên quan đến đề tài Đã được trực tiếp thực hành
thứ ba
nghiên cứu
một số nghiệp vụ liên quan
tạo điều kiện thu
thập một số tài liệu
liên quan đến đề tài
dự kiến viết luận
đến đề tài nghiên cứu
văn tốt nghiệp
Xin số liệu bổ sung để lập Đã xin thêm được một số số Mong quý cơ quan
báo cáo thực tập và chuẩn
liệu bổ sung cho việc lập báo tạo điều kiện để thu
bị đề cương chi tiết của
cáo thực tập và đã chuẩn bị
SV: Nguyễn Thị Phúc
8
thập số liệu cũng
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
luận văn tốt nghiệp
Lập bản kế hoạch chi tiết
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
đề cương chi tiết của luận
văn tốt nghiệp
và thời gian hoàn thành đề Đã lập bản kế hoạch chi tiết
tài mình lựa chọn
Tổng hợp, kiểm tra lại các
và thời gian hoàn thành đề
hoàn thành đề tài mình
hoạch chi tiết và thời gian
như tạo điều kiện để
có thời gian lập bản
kế hoạch chi tiết,
thời gian hoàn thành
tài mình lựa chọn
đề tài
nội dung cơ bản của báo Đã tổng hợp, kiểm tra lại các
Tạo điều kiện để
Tuần cáo thực tập
nội dung cơ bản của báo cáo
sinh viên ra ngoài
Nộp bản kế hoạch tổng
thứ tư
thực tập
trường nộp và báo
thể; lập và báo cáo bản kế Đã nộp bản kế hoạch tổng
cáo lần 1
hoạch chi tiết và thời gian thể; lập và báo cáo bản kế
chọn
Tiếp tục thực tập tại đơn
hoàn thành đề tài mình chọn
Mong cơ quan tạo
Tuần
vị, tìm hiểu chuyên sâu về
điều kiện để sinh
thứ
đề tài mình đã lựa chọn
viên nghiên cứu
chuyên sâu các vấn
năm
đề liên quan đến đề
tài thực tập
Đề nghị quý cơ
Thực hành một số nghiệp
Tuần
thứ
sáu
vụ liên quan đến đề tài
quan cho phép sinh
nghiên cứu
Thu thập thêm số liệu , tài
viên được thực hánh
một số nghiệp vụ
liệu bổ sung cho đề tài của
liên quan đến đề tài
mình
nghiên cứu
Xin phép quý cơ
Dựa vào những kiến thức
Tuần
đã được học tiến hành
quan cho phép sinh
thứ
phân tích số liệu mình đã
viên ở nhà phân tích
bảy
thu thập được
tài liệu chuẩn bị viết
luận văn
Mong mọi người
Những vấn đề chưa hiểu
SV: Nguyễn Thị Phúc
9
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
Tuần
rõ thì có thể hỏi thêm ý
trong quý cơ quan
thứ
kiến của một số người ở
đóng góp ý kiến cho
tám
đơn vị
sinh viên về những
Tiến hành viết luận văn
vấn đề chưa rõ
Cho phép sinh viên
Tuần
dựa trên những kiến thức
ở nhà hoàn thành
thứ
đã học và tài liệu đã thu
luận văn tốt nghiệp
thập được
chín
Tuần Tiến hành viết luận văn
Cho phép sinh viên
thứ
dựa trên những kiến thức
ở nhà hoàn thành
mười
đã học và tài liệu đã thu
luận văn tốt nghiệp
thập được
Tuần Hoàn thành luận văn và
Cho phép sinh viên
thứ
trình cho giáo viên hướng
không đến đơn vị
mười
dẫn để sửa chữa, bổ sung
thực tập để gặp và
một
những nội dung còn sai và
trao đổi với giáo
thiếu sót
viên hướng dẫn
Tuần Sửa chữa những nội dung,
Cho phép sinh viên
thứ
vấn đề theo những ý kiến
ở nhà để hoàn chỉnh
mười
đóng góp của giáo viên
nội dung của luận
hai
hướng dẫn
Tuần Trình luận văn tốt nghiệp
văn tốt nghiệp
Tạo điều kiện đọc
thứ
cuối khóa cho ban lãnh
và cho những ý
mười
đạo của đơn vị thực tập để
kiến, đánh giá nhận
ba
có ý kiến, nhận xét, đánh
xét vào luận văn tốt
giá của đề tài
Tuần Đến đơn vị thực tập, nhận
nghiệp của sinh viên
Dành chút thời gian
thứ
lại bài luận văn và chào
để chia tay sinh viên
mười
đơn vị để về Học Viện Tài
sau 14 tuần được
bốn
Chính để nộp luận văn tốt
thực tập tại đơn vị
SV: Nguyễn Thị Phúc
10
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
nghiệp tại văn phòng khoa
Tài Chính Công
TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP
1.Lịch sử hình thành của phòng tài chính huyện Đô Lương
Quá trình thành lập: Được thành lập theo quyết định của ủy ban nhân dân
tỉnh, huyện và cơ cấu tổ chức bộ máy của sở tài chính.
Năm 1976-1982 ban tài chính giá cả
Năm 1982-1985 phòng tài chính giá cả- thượng mại- kế hoạch
Năm 1986-1990 phòng tài chính giá cả- kế hoạch- thương mại
Năm 1990-2000 phòng tài chình giá cả- thương mại
Năm 2001-2002 phòng tài chính- thương mại
Năm 2003-2005 phòng tài chính- kế hoạch- thương mại
- Năm 2006- nay phòng tài chính- kế hoạch
2.Vị trí và chức năng của phòng tài chính huyện Đô Lương
- Phòng tài chính kế hoạch huyện Đô Lương là cơ quan chuyên môn
thuộc ủy ban nhân dân huyện Đô Lương, có chức năng tham mưu giúp ủy ban
nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực tài
SV: Nguyễn Thị Phúc
11
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
chính, tài sản ,về kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp thống
nhất quản lý về kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân theo quy định của pháp luật
- Việc thực hiện chức năng tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp huyện
thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực tài chính, tài sản của phòng
tài chính- kế hoạch huyện Đô Lương do Bộ Tài Chính và Bộ Nội Vụ hướng
dẫn
- Việc thực hiện chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện
thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh
doanh; tổng hợp, thống nhất quản lý về kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể,
kinh tế tư nhân của Phòng Tài chính - Kế hoạch do Bộ Kế hoạch và Đầu tư và
Bộ Nội vụ hướng dẫn
- phòng tài chính- kế hoạch huyện Đô Lương có con dấu và tài khoản
riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của ủy ban
nhân dân huyện Đô lương; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về
chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực kế hoạch và đầu tư của Sở Kế hoạch
và Đầu tư Nghệ An.
- Phòng Tài chính - Kế hoạch chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên
chế và công tác của Uỷ ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo,
kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ thuộc lĩnh vực tài chính của Sở
Tài chính.
3. Nhiệm vụ và quyền hạn
- Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Đô Lương thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn theo quy định của pháp luật về lĩnh vực tài chính và các nhiệm vụ,
quyền hạn cụ thể sau:
+Trình Uỷ ban nhân dân huyện ban hành các quyết định, chỉ thị; quy
hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về lĩnh vực tài chính; chương
trình, biện pháp thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước trong lĩnh
vực tài chính thuộc trách nhiệm quản lý của Phòng.
SV: Nguyễn Thị Phúc
12
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
+Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách,
các quy hoạch, kế hoạch, chương trình đó được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực tài chính trên
địa bàn.
+Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc huyện, Uỷ ban nhân dân
xã, thị trấn xây dựng dự toán ngân sách hàng năm; xây dựng trình Uỷ ban
nhân dân huyện dự toán ngân sách huyện theo hướng dẫn của Sở Tài chính.
+Lập dự toán thu ngân sách nhà nước đối với những khoản thu được
phân cấp quản lý, dự toán chi ngân sách huyện và tổng hợp dự toán ngân sách
xã, thị trấn, phương án phân bổ ngân sách huyện trình Uỷ ban nhân dân
huyện; lập dự toán ngân sách điều chỉnh trong trường hợp cần thiết để trình
Uỷ ban nhân dân huyện; tổ chức thực hiện dự toán ngân sách đó được quyết
định.
+Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý tài chính, ngân sách, giá, thực hiện
chế độ kế toán của chính quyền xã, thị trấn, tài chính hợp tác xã, thị trấn, tài
chính kinh tế tập thể và các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp của nhà
nước thuộc huyện.
+Phối hợp với cơ quan có liên quan trong việc quản lý công tác thu ngân
sách nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
+Thẩm tra quyết toán các dự án đầu tư do huyện quản lý; thẩm định
quyết toán thu, chi ngân sách xã, thị trấn; lập quyết toán thu, chi ngân sách
huyện; tổng hợp, lập báo cáo quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn
huyện và quyết toán thu, chi ngân sách huyện (bao gồm quyết toán thu, chi
ngân sách huyện và quyết toán thu, chi ngân sách xã, thị trấn) báo cáo Uỷ ban
nhân dân huyện để trình cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê chuẩn.
+Tổ chức thẩm tra, trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt
quyết toán đối với dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân huyện. Thẩm tra, phê duyệt quyết toán các dự án đầu tư bằng nguồn
SV: Nguyễn Thị Phúc
13
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách huyện
quản lý.
+Quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp
thuộc huyện quản lý theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài
chính. Thẩm định, trình Uỷ ban nhân dân huyện quyết định theo thẩm quyền
việc mua sắm, thuê, thu hồi, điều chuyển, thanh lý, bán, tiêu huỷ tài sản nhà
nước.
+Quản lý nguồn kinh phí được uỷ quyền của cấp trên; quản lý các dịch
vụ tài chính theo quy định của pháp luật.
+Quản lý giá theo quy định của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; kiểm tra việc
chấp hành niêm yết giá và bán theo giá niêm yết của các tổ chức, cá nhân kinh
doanh hoạt động trên địa bàn.
+Chủ trì phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan kiểm tra việc thi
hành pháp luật tài chính; giúp Uỷ ban nhân dân huyện giải quyết các tranh
chấp, khiếu nại, tố cáo về tài chính theo quy định của pháp luật.
+Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ
thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý tài chính và chuyên môn
nghiệp vụ được giao.
+Thực hiện chế độ thông tin báo cáo định kỳ và đột xuất về tài chính,
ngân sách, giá thị trường với Uỷ ban nhân dân huyện và Sở Tài chính.
+Quản lý cán bộ, công chức và tài chính, tài sản được giao theo quy định
của pháp luật và phân công của Uỷ ban nhân dân huyện.
+Thực hiện các nhiệm vụ khác về quản lý nhà nước trong lĩnh vực tài
chính theo phân công, phân cấp hoặc uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân huyện và
theo quy định của pháp luật.
-Phòng Tài chính – Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy
định của pháp luật về lĩnh vực kế hoạch và đầu tư và các nhiệm vụ, quyền hạn
cụ thể sau:
SV: Nguyễn Thị Phúc
14
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
+ Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện: Dự thảo các quy hoạch, kế hoạch 5
năm và hàng năm của huyện; đề án, chương trình phát triển kinh tế - xã hội,
cải cách hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư trên địa bàn huyện; Dự
thảo các quyết định, chỉ thị, văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế, chính sách,
pháp luật và các quy định của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Sở Kế hoạch và
Đầu tư về công tác kế hoạch và đầu tư trên địa bàn.
+ Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện các chương trình, danh
mục, dự án đầu tư trên địa bàn; thẩm định và chịu trách nhiệm về dự án, kế
hoạch đầu tư trên địa bàn thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp huyện; thẩm định và chịu trách nhiệm về kế hoạch đấu thầu, kết
quả lựa chọn nhà thầu các dự án hoặc gói thầu thuộc thẩm quyền quyết định
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.
+ Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách,
các quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án đã được cấp có thẩm
quyền phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh
vực kế hoạch và đầu tư trên địa bàn.
+ Cung cấp thông tin, xúc tiến đầu tư, phối hợp với các phòng chuyên
môn, nghiệp vụ có liên quan tổ chức vận động các nhà đầu tư trong và ngoài
nước đầu tư vào địa bàn huyện; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán
bộ, công chức làm công tác kế hoạch và đầu tư cấp xã.
+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan giám sát và đánh giá đầu
tư; kiểm tra việc thi hành pháp luật về kế hoạch và đầu tư trên địa bàn huyện;
giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm theo thẩm quyền.
+ Về kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân:
*. Cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các tổ chức kinh tế tập
thể và hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
*. Tổng hợp theo dõi, đánh giá tình hình thực hiện các chương trình, kế
hoạch, cơ chế, chính sách phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và hoạt
động của các tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân trên địa bàn huyện;
SV: Nguyễn Thị Phúc
15
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
*. Định kỳ lập báo cáo theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi
các Sở, ngành có liên quan và Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
+ Tổng hợp và báo cáo về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao với Ủy
ban nhân dân cấp huyện và Sở Kế hoạch và Đầu tư.
+ Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ
thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý chuyên môn, nghiệp vụ
được giao.
+ Quản lý cán bộ, công chức và tài chính, tài sản được giao theo quy định
của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
+ Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình
thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác về quản lý nhà nước trong lĩnh vực kế
hoạch và đầu tư theo phân công, phân cấp hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân
dân cấp huyện và theo quy định của pháp luật.
SV: Nguyễn Thị Phúc
16
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
4.Cơ cấu tổ chức bộ máy:
- 1 trưởng phòng và 2 phó phòng từ năm 1976-1982 và 7-8 cán bộ
- 1 trưởng phòng từ năm 1983-2000 và 7-8 cán bộ
- 1 trưởng phòng và 2 phó phòng và 6 cán bộ từ năm 2000-2005
- 1 trưởng phòng và 2 phó phòng và 7 cán bộ từ năm 2006- nay
- Đến năm 2011 tổng số cán bộ công chức 9 đồng chí được cơ cấu: 01
trưởng phòng, 02 phó phòng(01 phó phòng phụ trách công tác kế hoạch,01
phó phòng phụ trách ngân sách xã); bộ phận quản các trường THPT, bệnh
viện 01 chuyên viên; bộ phận tổng dự toán 01 chuyên viên; kế toán XDCB 01
chuyên viên; bộ phận thẩm định XDCB 01 chuyên viên.
Phân công nhiệm vụ cụ thể:
1.Đ/C Nguyễn Cảnh Tiến: Trưởng phòng chịu trách nhiệm quản lý điều
hành toàn diện các hoạt động của phòng tài chính – kế hoạch, quản lý ngân
sách, chủ trì thẩm tra quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Phụ trách các xã
Nhân, Mỹ, Trù, Đại, Thị Trấn
2.Đ/C Nguyễn Thanh Bình: Phó phòng, phụ trách công tác quy hoạch, kế
hoạch. Chịu trách nhiệm lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm;
tổng thể rà soát kịp thời quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện
Đô Lương đến năm 2020 và những năm tiếp theo. Chủ trì thẩm định đầu tư,
giám sát đánh giá đầu tư, công tác đấu thầu, chỉ định thầu, tham mưu chủ
trương đầu tư theo thẩm quyền và chỉ đạo việc tham mưu cấp giấy đăng kí
kinh doanh hộ cá thể. Phụ trách các xã Ngọc, Lam, Bồi, Tràng, Đông. (Đ/C
Trần Nữ Mai Trang phụ giúp công tác quy hoạch – kế hoạch theo sự chỉ đạo
của đồng chí Bình)
3.Đ/C Lê Hồng Hải: Phó phòng, phụ trách cấp xã, quản lý, điều hành thu
chi ngân sách các hoạt động tài chính khác ở xã, thị kinh phí thủy lợi phí;
phối hợp quản lý hoạt động của các HTX dịch vụ; quản lý chỉ đạo quỹ tín
dụng nhân dân trên địa bàn. Phụ trách Nam, Bắc, Đặng, Hiến, Quang,
Thượng. (đồng chí Hoàng Thị Huyền phụ trách quản lý điều hành ngân sách
xã theo sự chỉ đạo của đồng chí Hải)
SV: Nguyễn Thị Phúc
17
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
Các đồng chí phó phòng chủ động điều hành theo lĩnh vực được phân
công và chịu trách nhiệm trước trưởng phòng, chịu trách nhiệm giải quyết
theo lĩnh vực. Nếu có vướng mắc thì báo cáo trưởng phòng cùng giải quyết
hoặc tập thể lãnh đạo phòng cùng giải quyết. Trường hợp tập thể trưởng
phòng không giải quyết được thì báo cáo UBND huyện, định kì hàng tuần,
hàng tháng, đánh giá bộ phận, tổng hợp báo cáo trong kì họp hàng tháng của
phòng, chi bộ.
4.Đ/c Hoàng Thị Lan: Kế toán trưởng, quản lý, cấp phát ngân sách
huyện; tham mưu xét trình UBND huyện quyết định sử dụng dự phòng ngân
sách và kinh phí chưa phân bổ; Theo dõi quản lý, thẩm tra, quyết toán ngân
sách và báo cáo kế toán 13 đơn vị HCSN và các đơn vị được huyện hỗ trợ
kinh phí. (Đ/C Võ Thị Oanh giúp tổng hợp thu, chi NSNN theo sự chỉ đạo của
đồng chí Lan).
Hàng tháng tổng hợp kết quả thực hiện dự toán thu – chi ngân sách báo
cáo lãnh đạo phòng và UBND huyện phục vụ giao ban khối và các kì họp
HĐND huyện. Phối hợp các bộ phận đôn đốc thu nộp các khoản thu thuế,
quỹ.
Tổng hợp tình hình sử dụng và số dư dự phòng ngân sách và kinh phí
chưa phân bổ báo cáo chủ tịch mỗi tháng 1 lần, báo cáo thường trực HĐND
huyện quý 1 lần và báo cáo HĐND huyện tại kì họp gần nhất. Tổng hợp quyết
toán ngân sách huyện theo quy định.
5.Đ/C Nguyễn Thị Nam: Quản lý cấp phát, duyệt và quyết toán kinh phí
ngành giáo dục, đào tạo, y tế, kinh phí thực hiện nghị định 49/2010 thuộc
ngành giáo dục quản lý. Tổng hợp thu, chi các loại quỹ trung tâm thương mại.
Thực hiện các chức năng vào mạng Tabmis
6.Đ/C Nguyễn Văn Thành: Kế toán XDCB, phối hợp thẩm tra quyết định
vốn XDCB,chịu trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, thủ tục các công trình, dự toán
trước khi cấp vốn thanh toán; căn cứ kế hoạch vốn tiến độ thi công, hồ sơ thủ
tục và khả năng ngân sách, tham mưu giải ngân thanh toán vốn đầu tư XDCB,
hướng dẫn làm thủ tục, đảm bảo chế độ theo quy định cho công tác quản lý
SV: Nguyễn Thị Phúc
18
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
dự án. Tham gia hội đồng giải phóng mặt bằng. Phối hợp các phòng ban liên
quan căn cứ tiến độ xây dựng để phối hợp tham mưu điều chỉnh kế hoạch
XDCB. Quản lý công sản. Tham gia hội đồng đấu giá tịch thu chi trả tiền giải
phóng mặt bằng.
Theo dõi và đôn đốc thu các loại quỹ thu nợ vay của các xã, thị. Phụ trách
Giang đông, Giang Tây, Hồng, Bài, Thịnh, Hòa. Mỗi quý 1 lần (trừ trường
hợp có yêu cầu đột xuất) báo cáo thanh tra các côngg trình quản lý dự án;
phối hợp bộ phận kế hoạch báo cáo giám sát đánh giá đầu tư.
7.Đ/C Nguyễn Bùi Phương: Chịu trách nhiệm thẩm định báo cáo kinh tế
-kỹ thuật, tổng hợp báo cáo giám sát đánh giá đầu tư, thẩm tra quyết toán vốn
đầu tư xây dựng cơ bản. Tham gia hội đồng giải phóng mặt bằng, ban an toàn
giao thông, quản lý tham mưu cấp đăng kí kinh doanh cho hộ cá thể. Phụ
trách các xã Tân, Minh, Lạc, Xuân, Thái.
8.Đ/C Nguyến Tất Tường: chịu trách nhiệm thẩm định báo cáo kinh tế kĩ thuật, thẩm tra quyết toán vốn đầu tư XDCB, phối hợp đồng chí Phương
tham mưu chủ trương đầu tư theo thẩm quyền và báo cáo công tác giám sát
đánh giá đầu tư. Tham gia hội đồng giải phóng mặt bằng. Trực “TTGD một
cửa”. Tổng hợp quy hoạch, kế hoạch, tham gia ban quy hoạch, Phụ trách các
xã: Lưu, Đà, Trung, Thuận, Văn, Yên.
9.Đ/c Lê Thị Hằng: Theo dõi tài khoản tạm thu, cùng đồng chí Lan quản
lý cấp phát ngân sách huyện theo dõi quản lý thẩm tra quyết toán ngân sách
các đơn vị sự nghiệp và tham mưu giải ngân nguồn kinh phí hỗ trợ theo cơ
chế thực hiện chức năng vào mạng Tabmis.
Ngoài nhiệm vụ được phân công, khi cần thiết do công việc của phòng
hoặc cấp trên yêu cầu, mọi cán bộ, chuyên viên đều có trách nhiệm thực hiện
và hoàn thành nhiệm vụ do ban lãnh đạo phòng phân công. Cán bộ được phân
công lĩnh vực nào chịu sự phân công và điều hành trực tiếp của lãnh đạo
phòng phụ trách lĩnh vực đó. Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng phụ
trách và trước trưởng phòng.
SV: Nguyễn Thị Phúc
19
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
-Trình độ: trưởng phó phòng 03 đại học; chuyên viên 05 đại học và 01
trung cấp
- Thành lập: 01 chi bộ phòng tài chính- kế hoạch gồm 08 đồng chí( 01
đồng chí phó chủ tịch sinh hoạt tại chi bộ) thuộc Đảng bộ cơ quan UBND
huyện
- Cơ sở vật chất: được UBND huyện bố trí 06 phòng làm việc; 17 bộ bàn
ghế; 09 bộ vi tính; 02 điện thoại cố định.
BỐI CẢNH VÀ CÂU HỎI NGHIÊN CỨU
Luật NSNN năm 2002 ra đời có hiệu lực năm 2004 là cơ sở pháp lý quan
trọng phát huy công tác quản lý NSNN. Đồng thời, thể hiện sự tổng trung,
thống nhất, phân cấp mạnh mẽ tăng cường quyền chủ động tài chính cho
chính quyền cấp huyện, nâng cao hiệu quả công tác quản lý ngân sách cấp
huyện. Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, còn rất nhiều hạn chế chưa
được xử lý làm cho ngân sách cấp huyện chưa thực sự phát huy vai trò quan
trọng trong hệ thống các cấp NSNN, chưa đảm bảo huy động đủ nguồn nhân
lực tài chính giúp chính quyền cấp huyện hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ
của mình.
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác quản lý các khoàn thu ngân
sách thuộc phạm vi quản lý của chính quyền huyện Đô Lương.
Công tác quản lý thu ngân sách cấp huyện trên địa bàn huyện Đô Lương
đã đạt được nhiều kết quả, số thu động viên vào NSNN ở cấp huyện tăng dần
qua các năm, song tình trạng thực tế về các khoản động viên vào NSNN vẫn
còn hiện tượng thất thu, lãng phí tiền bạc của nhà nước. Vì vậy, câu hỏi đặt ra
là công tác quản lý thu ngân sách cấp huyện trên địa bàn huyện Đô Lương
diễn ra như thế nào mà dự toán và quyết toán còn có nhiều điểm chênh so với
thực tế. Đứng trên góc độ quản lý tài chính, cần phải làm gì để tháo gỡ những
vướng mắc này nhằm tăng cường hiệu quả quản lý thu ngân sách cấp huyện,
làm cho nguồn nhân lực tài chính được huy động đúng và đủ vào ngân sách
SV: Nguyễn Thị Phúc
20
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
giúp chính quyền huyện Đô Lương hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của
mình.
1. Phương pháp nghiên cứu.
- Phạm vi nghiên cứu của đề tài:
+ Đặc điểm, chức năng nhiệm vụ, cơ cấu bộ máy của phòng tài chính- kế
hoạch huyện Đô Lương
+ Nghiên cứu về thu ngân sách cấp huyện trong 3 khâu lập, chấp hành,
quyết toán ngân sách trong 3 năm 2011,2012,2013 trên địa bàn huyện Đô
Lương
+ Nghiên cứu những vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu ngân
sách cấp huyện trên địa bàn huyện Đô Lương
- Phương pháp nghiên cứu:
+ Thông qua việc khảo sát tình hình thực tế tại phòng tài chính- kế hoạch
huyện Đô Lương, tình hình một số xã trên địa bàn huyện Đô Lương
+ Thông qua các kênh thông tin đại chúng như: sách báo, internet, đài
phát thanh,...để thu thập số liệu
+ Tiến hành phân tích, so sánh những số liệu đã thu thập được để đưa ra
những nhận định, đánh giá khách quan với những điều thực tế đang diễn ra
2. Cách thức thu thập và phân tích dữ liệu
+ Đọc kỹ và phân tích các tài liệu liên quan đến thu ngân sách cấp huyện
của huyện Đô Lương trong các năm 2011, 2012, 2013
+ Đọc kỹ về công tác quản lý thu ngân sách cấp huyện trong các năm
gần đây
+ Đọc kỹ tài liệu về các khâu lập, chấp hành và quyết toán thu ngân sách
cấp huyện trong các năm gần đây
+ Nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành hướng dẫn việc
thực hiện công tác quản lý thu ngân sách cấp huyện
3. Kết quả dự kiến và đóng góp của đề tài
Khảo sát, đánh giá tình hình quản lý thu ngân sách cấp huyện trên điah
bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An. Từ những kiến thức và tài liệu thu thập
được thì đề tài sẽ đi sâu nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu
ngân sách cấp huyện tại địa bàn huyện trong thời gian qua và từ đó các quan
SV: Nguyễn Thị Phúc
21
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
điểm, phương hướng và giải pháp tiếp tục hoàn thiện việc tăng cường quản lý
thu ngân sách cấp huyện cho huyện trong thời gian tới
SV: Nguyễn Thị Phúc
22
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP
Tên đề tài: “Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu
ngân sách cấp huyện trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An”
Mục lục
Danh mục từ viết tắt
Lời mở đầu
Chương 1: Những vấn đề cơ bản về ngân sách cấp huyện và quản lý
thu ngân sách cấp huyện.
1.1
Những vấn đề cơ bản về ngân sách cấp huyện.
1.1.1. NSNN và ngân sách cấp huyện
1.1.2. Vai trò của ngân sách cấp huyện
1.2. Tổng quan về thu ngân sách cấp huyện.
1.2.1. Khái niệm, đặc điểm của thu ngân sách cấp huyện
1.2.2. Nội dung thu của ngân sách cấp huyện
1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến thu ngân sách cấp huyện
1.3. Nội dung quản lý thu ngân sách cấp huyện
1.3.1. Lập dự toán thu ngân sách cấp huyện
1.3.2. Chấp hành dự toán thu ngân sách cấp huyện
1.3.3. Kế toán và quyết toán thu ngân sách cấp huyện
Chương 2: Thực trạng thu và quản lý thu ngân sách cấp huyện trên
địa bàn huyện Đô Lương giai đoạn 2011 – 2013
2.1. Khái quát về đặc điểm địa lý, kinh tế - xã hội của huyện Đô Lương
và cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của phòng tài chính – kế hoạch huyện
Đô Lương.
2.1.1. Khát quát về đặc điểm địa lý, kinh tế - xã hội của huyện Đô Lương
2.1.2. Khát quát về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy quản
lý của phòng tài chính – kế hoạch huyện Đô Lương.
2.2. Thực trạng thu và công tác quản lý thu ngân sách cấp huyện trên địa bàn
huyện Đô Lương trong thời gian qua (2011 – 2013)
2.2.1. Khát quát về số thu ngân sách cấp huyện trên địa bàn huyện Đô
Lương, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn (2011 – 2013)
2.2.2.1. Khoản thu ngân sách cấp huyện huởng 100%
SV: Nguyễn Thị Phúc
23
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
2.2.2.2. Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngân
sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã, thị trấn.
2.2.2.3. Các khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp trên
2.2.2. Thực trạng quản lý thu ngân sách cấp huyện trên địa bàn huyện
Đô Lương, tỉnh Nghệ An trong thời gian qua (2011 – 2013)
2.2.2.1. Lập dự toán thu ngân sách cấp huyện
2.2.2.2. Chấp hành dự toán thu ngân sách cấp huyện
2.2.2.3. Kế toán và quyết toán thu ngân sách cấp huyện
2.3. Đánh giá về thực trạng quản lý thu ngân sách cấp huyện trên địa bàn
huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An trong thời gian qua.
Chương 3: Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu ngân sách cấp
huyện trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An trong thời gian tới.
3.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội và công tác quản lý thu
ngân sách cấp huyện trên địa bàn huyện Đô Lương trong thời gian tới.
3.1.1. Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội
3.1.2. Định hướng trong công tác quản lý thu ngân sách cấp huyện
3.2. Một số giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách cấp huyện
trên địa bàn huyện Đô Lương
3.2.1. Xây dựng dự toán ngân sách phải chính xác, chi tiết, tránh thâm
hụt và sát với thực tế.
3.2.2. Không ngừng tăng cường công tác kiểm tra, giám sát lại tất cả các
nguồn thu, nuôi dưỡng và phát triển nguồn thu.
3.2.3. Nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, nhân viên,
không ngừng đào tạo mới, đào tạo lại nguồn nhân lực quản lý ngân sách cấp
huyện.
3.2.4. Xây dựng hệ thống văn phòng lưu trữ và có người quản lý các văn
bản, chứng từ
3.3. Một số đề xuất để tăng cường công tác quản lý thu ngân sách cấp
huyện
3.3.1. Thiết kế lại hệ thống NSNN không có tính chồng chéo, kéo dài
thời gian thẩm tra dự toán và có cơ chế điều chỉnh nguồn thu khi có tăng,
giảm đột biến.
SV: Nguyễn Thị Phúc
24
Lớp: CQ 48/01.04
Khoa tài chính công
Báo Cáo Thực Tập Lần 1
3.3.2. Tăng cường quyền hạn và trách nhiệm của cơ quan quản lý thu
ngân sách ở chính quyền cấp huyện.
3.3.3. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và áp dụng những ứng dụng khoa
học công nghệ trong công tác quản lý thu ngân sách cấp huyện.
Kết luận
Bảng thành tựu, hạn chế, nguyên nhân và giải pháp trong công tác
quản lý thu ngân sách cấp huyện trên địa bàn huyện Đô Lương.
STT
1
1.1
Thành tựu
Công tác lập, chấp
Nội dung
Nguyên nhân
Hệ thống văn bản pháp
hành, quyết toán dự
luật về NSNN khá đồ
toán về cơ bản được sộ, quy định khá đầy
thực hiện đúng và
đủ, chi tiết về thẩm
đủ theo quy định
quyền, trình tự, thủ tục
hiện hành của nhà
và thời gian thực hiện
nước, phù hợp với
các công việc lập, chấp
điều kiện phát triển,
hành, quyết toán thu
các mục tiêu kinh tế ngân sách cấp huyện.
1.2
- xã hội cơ bản mà
Thường xuyên được
HĐND, UBND
sửa đổi, bổ sung cho
huyện đặt ra trong
phù hợp với tình hình
năm.
Công tác hành thu
thực tế của địa phương.
Có sự quan tâm, chỉ
SV: Nguyễn Thị Phúc
25
Lớp: CQ 48/01.04