L IC M
Trong cu c s ng này, m i con ng
nh n th c đ có ki n th c. M i con ng
N
i đ u thông qua s ham mê, tìm hi u,
i c n h c t p, lao đ ng đ đ nh h
ng và
th c hi n m t công vi c c th có ích cho b n thân, gia đình và xã h i.
hoàn thành lu n v n Th c s này, ngoài s n l c h c t p, rèn luy n c a
b n thân, tôi c ng đã nh n đ
c s quan tâm giúp đ c a các th y cô, gia đình, b n
bè, đ ng nghi p. V i lòng bi t n sâu s c, tôi xin đ
Ban giám hi u, Phòng
và Qu n lý xây d ng tr
ng
ào t o
c bày t l i c m n t i:
i h c và Sau đ i h c, B môn Công ngh
i h c Th y l i Hà N i đã t o m i đi u ki n thu n l i
giúp đ tôi trong quá trình h c t p và hoàn thành lu n v n.
PGS.TS Bùi V n V nh cùng TS. M Duy Thành, hai ng
i th y kính m n đã
luôn đ ng viên giúp đ và t o m i đi u ki n thu n l i cho tôi trong su t quá trình
hoàn thành lu n v n t t nghi p.
C m n gia đình, b n bè, đ ng nghi p c a tôi đã luôn
bên c nh đ ng viên
và giúp đ tôi h c t p, rèn luy n, làm vi c và đã hoàn thành lu n v n này.
Xin trân thành c m n!
Hà N i, ngày tháng n m 2016
TÁC GI LU N V N
Nguy n V n Th ng
L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a riêng tôi.
Các s li u, k t qu nêu trong lu n v n là trung th c và ch a t ng đ
công b trong b t k công trình nào khác.
Hà N i, ngày tháng n m 2016
TÁC GI LU N V N
Nguy n V n Th ng
c ai
M CL C
M
U ..................................................................................................................1
1. TÍNH C P THI T C A
2. M C ÍCH C A
3.
IT
TÀI ............................................................................................................1
TÀI .....................................................................................................................2
NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U...........................................................................................2
4. CÁCH TI P C N VÀ PH
CH
NG PHÁP NGHIÊN C U..........................................................................2
NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L
1.1. QU N LÝ CH T L
NG CÔNG TRÌNH .4
NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG .....................................................................4
1.1.1. Khái ni m qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng....................................... 4
1.1.2. Vai trò c a qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng ..................................... 4
1.1.3 N i dung ho t đ ng qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng theo các giai
đo n c a d án. ........................................................................................................ 8
1.1.4 Các y u t
nh h
ng đ n ch t l
1.2 HI N TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L
ng công trình xây d ng: ......................... 9
NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG TH Y L I
VI T
NAM HI N NAY................................................................................................................................... 11
1.2.1. Nh ng b t c p trong công tác qu n lý d án xây d ng ......................................... 11
1.2.2 Qu n lý ch t l
ng công trình th y l i c a các ch th tr c ti p tham gia xây
d ng công trình ...................................................................................................... 19
1.3. ÁNH GIÁ CHUNG V HI N TR NG QU N LÝ CH T L
C AN
NG CÔNG TRÌNH THU L I
C TA ................................................................................................................................... 22
1.3.1. Nh ng v n đ còn t n t i ............................................................................. 22
1.3.2 Nguyên nhân c a nh ng t n t i trên: ........................................................... 27
1.4 KINH NGHI M QU N LÝ T M T S QU C GIA ...................................................................... 30
1.4.1 T i Nga: ........................................................................................................ 30
1.4.2. T i Anh: ........................................................................................................ 30
1.4.3. T i M : ......................................................................................................... 31
1.4.4. T i Pháp: ...................................................................................................... 31
1.4.5. T i Singapore: .............................................................................................. 31
1.4.6. T i Nh t B n: ............................................................................................... 32
CH
NG 2.C
C A CH
S
LÝ LU N V QU N LÝ CH T L
NG CÔNG TRÌNH
U T ..............................................................................................33
2.1. C S PHÁP LÝ QU N LÝ CH T L
NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG...................................... 33
2.1.1. H th ng v n b n Lu t trong ho t đ ng xây d ng. ..................................... 33
2.1.2. H th ng v n b n d
i Lu t: ....................................................................... 33
2.2. TRÌNH T QU N LÝ CH T L
NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG C A CH
UT
................ 34
2.2.1. Qu n lý ch t l
ng kh o sát xây d ng ........................................................ 34
2.2.2 Qu n lý ch t l
ng thi t k công trình xây d ng.......................................... 37
2.2.3 Qu n lý ch t l
ng thi công xây d ng công trình (bao g m c mua s m v t t ,
thi t b ). ................................................................................................................. 41
2.3. CÁC PH
NG PHÁP QU N LÝ CH T L
NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG................................ 50
2.3.1. L p k ho ch qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng................................ 50
2.3.2. L p h th ng qu n lý ch t l
ng ................................................................. 51
2.3.3. Các bi n pháp đ m b o ch t l
CH
NG 3. ÁNH GIÁ TH C TR NG VÀ
CAO N NG L C CH T L
MTV
ng ............................................................. 53
UT
XU T GI I PHÁP NÂNG
NG CÔNG TRÌNH C A CÔNG TY TNHH
PHÁT TRI N TH Y L I SÔNG NHU ...............................55
3.1 GI I THI U CHUNG V CÔNG TY................................................................................................ 56
3.1.1 Tóm t t l ch s hình thành công ty. ............................................................... 56
3.1.2 B máy t ch c c a Công ty. ........................................................................ 57
3.1.3 Các chính sách, m c tiêu và k ho ch v ch t l
ng công trình c a công ty.59
3.1.4 T ng quan v tình hình đ u t xây d ng công trình do Công ty TNHH MTV
đ u t phát tri n Th y l i Sông Nhu qu n lý trong th i gian g n đây. ............... 60
3.2 CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L
NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG C A CÔNG TY TNHH MTV
U T PHÁT TRI N TH Y L I SÔNG NHU
3.2.1Mô hình qu n lý ch t l
.................................................................................. 60
ng công trình c a Công ty TNHH MTV đ u t phát
tri n Th y l i Sông Nhu : ...................................................................................... 60
3.2.2 Phân tích quá trình th c hi n d án “ gói th u xây l p s 01 - Xây d ng công
trình th y công thu c công trình: c i t o, nâng c p tr m b m S n Thanh.”. ...... 62
3.2.3.Nh ng t n t i trong công tác qu n lý ch t l
ng công trình c a Công ty
TNHH MTV đ u t phát tri n th y l i sông Nhu . ................................................ 68
3.2.4 Nguyên nhân c a nh ng t n t i trên ............................................................. 71
3.3
XU T M T S GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ CH T L
CHO CÔNG TY TNHH MTV
UT
PHÁT TRI N TH Y L I SÔNG NHU
NG CÔNG TRÌNH
. .............................. 75
3.3.1. Hoàn ch nh b máy t ch c c a ch đ u t : ............................................... 75
3.3.2. Nâng cao n ng l c th m tra thi t k :........................................................... 76
3.3.3. Chuy n hình th c l a ch n nhà th u thi công t ch đ nh th u sang đ u th u.78
3.3.4 Ki m tra h th ng qu n lý ch t l
ng c a Nhà th u thi công xây d ng công
trình ........................................................................................................................ 78
3.3.5 Nâng cao n ng l c giám sát công trình xây d ng c a ch đ u t : .............. 79
K T LU N CH
NG 3......................................................................................81
K T LU N VÀ KI N NGH ..............................................................................82
3. KI N NGH VÀ
XU T H
NG NGHIÊN C U: ................................82
TÀI LI U THAM KH O ....................................................................................84
DANH M C CÁC T
VI T T T
C T
Ch đ u t
BTCT
Bê tông c t thép
QLDA
Qu n lý d án
TVGS
T v n Giám sát
Q
Quy t đ nh
N -CP
Ngh đ nh chính ph
TNHH MTV
Trách nhi m h u h n m t thành viên
TPT
u t phát tri n
UBND
y ban nhân dân
QH
Qu c h i
NN&PTNT
Nông nghi p và phát tri n nông thôn
TCVN
Tiêu chu n Vi t Nam
QCVN
Quy chu n Vi t Nam
DANH M C HÌNH V
Hình 1.1. S c khi n o vét kênh th y nông thu c đ a ph n thôn Nham Tràng, xã
Thanh Tân, Thanh Liêm, Hà Nam ............................................................................ 13
Hình 1.2. H th ng ng d n n
c n m ch ng ch
d án d án th y l i Truông
Bành .......................................................................................................................... 15
Hình 1.3. Tuy n kênh th y l i N1 th p h n m t ru ng ............................................ 16
Hình 1.4. N
c tràn đ nh đ p h ch a n
Hình 1.5. Thân đ p b trôi
Hình 1.6. Gãy c a van
h ch a n
h ch a n
c
c
c
m Hà
m Hà
m Hà
ng .................................... 18
ng ....................................... 18
ng ............................................ 19
DANH M C S
S đ 1.1. S đ phân giai đo n th c hi n đ u t xây d ng công trình ................... 12
S đ 3.1 Mô hình Qu n lý c p trên ........................................................................ 56
S đ 3.2 S đ ban Qu n lý d án Th y l i Sông Nhu ......................................... 58
S đ 3.3 Mô hình qu n lý ch t l
ng c a công ty TNHH MTV đ u t phát tri n
Th y l i Sông Nhu .................................................................................................. 61
S đ 3.4 S đ ban Qu n lý d án th y l i Sông Nhu .......................................... 75
DANH M C B NG BI U
Bi u 3.1
c tr ng đ
mt
ng đ i trung bình tr m Hà
ông ( S li u dùng cho
thi t k công trình c i t o, nâng c p tr m b m S n Thanh. ..................................... 69
1
M
1.
Ch t l
U
Tính c p thi t c a đ tài
ng công trình xây d ng không nh ng có liên quan tr c ti p đ n an
toàn sinh m ng, an toàn c ng đ ng, hi u qu c a d án đ u t xây d ng công trình
mà còn là y u t quan tr ng đ m b o s phát tri n b n v ng c a m i qu c gia. Do
có vai trò quan tr ng nh v y nên lu t pháp v xây d ng c a các n
đ u coi đó là m c đích h
ng t i.
Vi t Nam, lu t xây d ng 2003 đ
khóa XI thông qua n m 2003, trong đó ch t l
ng công trình xây d ng đã đ
hình qu n lý ch t l
đ
c Qu c H i
ng công trình c ng là n i dung tr ng
tâm, xuyên su t. Lu t Xây d ng và các v n b n h
l
c trên th gi i
c hoàn thi n theo h
ng d n Lu t v qu n lý ch t
ng h i nh p qu c t ; các mô
ng công trình tiên ti n c ng nh các ch tiêu k thu t c ng
c áp d ng 1 cách hi u qu .
Ch t l
ng công trình xây d ng không ch đ m b o v m t k thu t mà còn
ph i đ m b o v an toàn s d ng, th a mãn các yêu c u v xã h i, kinh t . Có đ
ch t l
ng công trình nh mong mu n, có nhi u y u t
nh h
c
ng, trong dó có các
y u t c b n nh t là n ng l c qu n lý (c a chính quy n và ch đ u t ) và n ng l c
c a các nhà th u tham gia các quá trình hình thành nên s n ph m xây d ng. Song,
trình tr ng còn t n t i v ch t l
ngân sách nhà n
ng công trình, lãng phí, đ c bi t là các d án v n
c.
Công ty TNHH m t thành viên đ u t phát tri n Th y l i sông Nhu là đ n
v ch u s qu n lý tr c ti p c a
y ban nhân dân thành ph Hà N i. Là công ty khai
thác và qu n lý các công trình Th y L i trên sông Nhu . Công ty ho t đ ng trên
ngu n v n ngân sách nhà n
c và thay m t nhà n
c xây d ng, qu n lý và khai
thác các công trình th y l i trên h th ng sông Nhu . Hi n nay h th ng sông Nhu
đang d n đi vào hoàn thi n. Tuy nhiên công tác qu n lý ch t l
ng xây d ng công
trình c a ch đ u t còn nhi u h n ch , nhi u công trình xây d ng nh ng ho t đ ng
không hi u qu , gây lãng phí ngân sách nhà n
c. Trong khi đó nhi u công trình
2
xu ng c p, xung y u thì vi c kh c ph c, s a ch a công trình còn ch m. Nhà th u
thi công làm còn nhi u sai sót. Công tác giám sát còn l ng l o.
V i mong mu n góp ph n r t nh vào vi c tìm ra nh ng gi i pháp nh m
nâng cao ch t l
ng công trình th y l i c a Công ty TNHH m t thành viên đ u t
phát tri n Th y l i sông Nhu trong th i gian t i, tôi đã l a ch n đ tài:“ Nghiên
c u và đ xu t m t s gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l
c a công ty TNHH m t thành viên đ u t
ng công trình
phát tri n Th y l i Sông Nhu "
2. M c đích c a đ tài
Ch ra đ
c nh ng h n ch và b t c p trong công tác qu n lý ch t l
ng
công trình th y l i do Công ty TNHH MTV đ u t phát tri n Th y l i Sông Nhu
làm ch đ u t .
xu t m t s gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý v ch t l
ng xây d ng
công trình c a công ty TNHH m t thành viên đ u t và phát tri n Th y l i Sông
Nhu .
3.
-
it
it
ng và ph m vi nghiên c u
ng: Công tác qu n lý ch t l
ng công trình c a ch đ u t .
- Ph m vi nghiên c u: Công tác qu n lý ch t l
công ty TNHH MTV
ng công trình xây d ng c a
u t phát tri n Th y l i Sông Nhu đ i v i các công trình
Th y l i thu c ph m vi qu n lý c a Công ty.
4. Cách ti p c n và ph
ng pháp nghiên c u
- Cách ti p c n:
+ Ti p c n qua các nghiên c u, tài li u đã công b ;
+ Ti p c n qua th c t công trình đã xây d ng;
+ Ti p c n qua các ngu n thông tin khác nh sách báo,loa đài, internet.
- Ph
ng pháp nghiên c u:
3
+ Ph
ng pháp th ng kê, kh o sát: Thu th p, t ng h p và phân tích s li u;
+ Ph
ng pháp lý thuy t;
+ Ph
ng pháp t ng h p, phân tích đánh giá.
4
CH
NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L
1.1. Qu n lý ch t l
NG CÔNG TRÌNH
ng công trình xây d ng
1.1.1. Khái ni m qu n lý ch t l
Khái ni m v qu n lý ch t l
đi m, v trí và vai trò c a ng
ng công trình xây d ng
ng công trình xây d ng thay đ i theo quan
i qu n lý. M i ch th tham gia qu n lý ch t l
công trình xây d ng s có các ho t đ ng qu n lý xây d ng đ h
ng
ng đ n các m c
tiêu c a riêng ch th đó, do v y các n i dung v l p k ho ch, ki m soát s khác
nhau. Tuy nhiên, v t ng th chung thì đ u h
ng đ n vi c đ m b o ch t l
ng
công trình xây d ng.
Theo quan đi m qu n lý nhà n
khái ni m qu n lý ch t l
c v ch t l
ng công trình xây d ng [3] thì
ng công trình xây d ng là “ ho t đ ng qu n lý c a các
ch th tham gia các ho t đ ng xây d ng theo quy đ nh c a pháp lu t có liên quan
trong quá trình chu n b , th c hi n đ u t xây d ng công trình và khai thác, s d ng
nh m đ m b o các yêu c u v ch t l
ng và an toàn c a công trình”.
Nh v y, v i vai trò là ch đ u t , là m t ch th tham gia ho t đ ng xây
d ng, thì khái ni m v qu n lý ch t l
ng xây d ng s là các ho t đ ng l p k
ho ch, ki m soát, đi u ch nh, kích thích phù h p tuân th theo quy đ nh c a pháp
lu t trong su t quá trình t khâu chu n b cho đ n v n hành khai thác công trình
nh m đ m b o an toàn c a công trình và khac thác có hi u qu .
1.1.2. Vai trò c a qu n lý ch t l
Công tác qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng
ng các công trình xây d ng có vai trò to l n đ i v i
nhà th u, ch đ u t và các doanh nghi p xây d ng nói chung, vai trò đó đ
c th
hi n c th là :
i v i nhà th u, vi c đ m b o và nâng cao ch t l
ng công trình xây d ng
s ti t ki m nguyên v t li u, nhân công, máy móc thi t b , t ng n ng su t lao đ ng.
Nâng cao ch t l
ng công trình xây d ng là t li u s n xu t có ý ngh a quan tr ng
t i t ng n ng su t lao đ ng, th c hi n ti n b khoa h c công ngh đ i v i nhà th u.
i v i ch đ u t , đ m b o và nâng cao ch t l
yêu c u c a ch đ u t , ti t ki m đ
ng s tho mãn đ
c v n và góp ph n nâng cao ch t l
c các
ng cu c
5
s ng.
m b o và nâng cao ch t l
ng t o lòng tin, s
ng h c a ch đ u t v i
nhà th u, góp ph n phát tri n m i quan h h p tác lâu dài.
Qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng là y u t quan tr ng, quy t đ nh s c
c nh tranh c a các doanh nghi p xây d ng.
Hàng n m, v n đ u t dành cho xây d ng r t l n, chi m t 20-25% GDP. Vì
v y qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng r t c n đ
còn có nh ng công trình ch t l
c quan tâm. Th i gian qua,
ng kém, b b t xén, rút ru t khi n d lu n b t bình.
Do v y, v n đ c n thi t đ t ra đó là làm sao đ công tác qu n lý ch t l
ng công
trình xây d ng có hi u qu .
Ngoài ra, th
cao khi công trình đ
ng hi u c a Ch đ u t và các ch th tham gia s đ
c vinh danh là công trình đ t ch t l
danh sách các công trình xây d ng đ t ch t l
quan[1;2]:
c nâng
ng cao. Sau đây li t kê
ng cao và các ch th có liên
6
7
8
1.1.3 N i dung ho t đ ng qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng theo các
giai đo n c a d án.
Qu n lý ch t l
ng công trình là nhi m v c a t t c các ch th tham gia
vào quá trình hình thành nên s n ph m xây d ng bao g m : Ch đ u t , nhà th u,
các t ch c và cá nhân liên quan trong công tác kh o sát, thi t k , thi công xây
d ng, b o hành và b o trì, qu n lý và s d ng công trình.
Theo ngh đ nh 46/N -CP ngày 12/5/2015 v qu n lý ch t l
ng công trình
xây d ng, xuyên su t các giai đo n t khâu kh o sát, thi t k đ n thi công và khai
thác công trình.
N u t m gác v n đ quy ho ch sang m t bên thì ho t đ ng qu n lý ch t
l
ng công trình xây d ng ch y u là công tác giám sát c a ch đ u t và các ch
th khác. Có th g i chung công tác giám sát là giám sát xây d ng. n i dung công
tác giám sát và t giám sát c a các ch th có th thay đ i tu theo n i dung c a
ho t đ ng xây d ng mà nó ph c v .
Trong giai đo n kh o sát ngoài s giám sát c a ch đ u t , nhà th u kh o sát
xây d ng ph i có b ph n chuyên trách t giám sát công tác kh o sát.
Trong quá trình thi t k , nhà th u thi t k xây d ng công trình ch u trách
nhi m tr
c ch đ u t và pháp lu t v ch t l
ng thi t k xây d ng công trình.
Ch đ u t nhi m thu s n ph m thi t k và ch u trách nhi m v các b n v thi t k
giao cho nhà th u.
Trong giai đo n thi công xây d ng công trình có các ho t đ ng qu n lý ch t
l
ng và t giám sát c a nhà th u thi công xây d ng; giám sát thi công xây d ng
công trình và nghi m thu công trình xây d ng c a ch đ u t ; giám sát tác gi c a
nhà th u thi t k xây d ng công trình.
Trong giai đo n b o hành ch đ u t , ch s h u ho c ch qu n lý s d ng
công trình có trách nhi m ki m tra tình tr ng công trình xây d ng, phát hi n h
h ng đ yêu c u s a ch a, thay th , giám sát và nghi m thu công vi c kh c ph c
s a ch a đó. Ngoài ra còn có giám sát c a nhân dân v ch t l
d ng.
ng công trình xây
9
Có th nói qu n lý ch t l
ng c n đ
c coi tr ng trong t t c các giai đo n t
giai đo n kh o sát thi t k thi công cho đ n giai đo n b o hành c a công trình xây
d ng.
1.1.4 Các y u t
nh h
ng đ n ch t l
ng công trình xây d ng:
C ng nh các l nh v c khác c a s n xu t kinh doanh và d ch v , ch t l
và công tác qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng có nhi u y u t
nh h
ng
ng.
có th phân lo i, xác đ nh c th các nguyên nhân và bi n pháp kh c ph c, thì các
y ut
nh h
ng đ
y ut
nh h
ng đ
c phân nhóm l i v i nhau. Trong ph m vi qu n lý ch t l
ng,
c phân thành hai nhóm chính: nhóm y u t khách quan và
nhóm y u t ch quan.
a). Nhóm y u t khách quan:
Nhóm y u t khách quan là nh ng y u t tác đ ng vào ch th t bên ngoài,
bao g m 03 y u t : y u t do s tác đ ng b i đi u ki n môi tr
ng xung quanh c a
đi u ki n khí h u, th y v n, quan đi m, th hi u c a c ng đ ng; y u t do s tác
đ ng c a c ch chính sách c a Nhà n
c ho c th th ; y u t do s tác đ ng b i s
phát tri n c a khoa h c công ngh .
Th i ti t kh c nghi t, m a dài, nh h
ng ch t l
ng, ti n đ công trình,
công nhân ph i làm vi c đôi khi đ t cháy giai đo n, các kho ng d ng k thu t
không đ
h
c nh ý mu n (c p pha c n bao nhiêu ngày, đ tr n bao nhiêu ngày) nh
ng t i ch t l
ng.
a ch t ph c t p, nh h
ng t i công tác kh o sát d n đ n nhà th u, ch
đ u t , thi t k ph i bàn b c l i, m t th i gian do thay đ i, x lý các ph
móng công trình nh h
ng đ n ti n đ chung c a công trình.
ng án n n
i v i các công
trình yêu c u ti n đ thì đây là m t đ u b t l i. B i l công vi c x lý n n móng
ph i t n m t th i gian dài.
b). Nhóm các y u t ch quan:
Nhóm các y u t ch quan là nh ng y u t do chính s ch quan c a các
Ch th tham gia ho t đ ng xây d ng gây ra. Nhóm này bao g m các y u t : n ng
l c, kinh nghi m c a các cá nhân tham gia tr c ti p, gián ti p trong ho t đ ng xây
10
d ng; ch t l
ch t l
ng c a ngu n v t li u, v t t đ
ng c a thi t b , công c s d ng đ xây d ng công trình; ph
pháp t ch c th c hi n thi công, ph
l
c s d ng cho công trình xây d ng;
ng pháp, bi n
ng pháp qu n lý, quy trình ki m soát ch t
ng xây d ng công trình.
n v thi công là ch th tham gia tr c ti p đ chuy n đ i b n v thi t k
thành s n ph m hi n th c. Do v y đ n v thi công đóng vai trò khá quan tr ng, nh
h
ng t i ch t l
ng công trình c ng nh công tác qu n lý ch t l
c nh nh ng k n ng ngh nghi p mà m i cá nhân đ n v có đ
môn), m i cá nhân c ng nh toàn đ i đ u ph i đ
v ch t l
h th c hi n đ u ph i vì m c tiêu ch t l
Ch t l
c (k n ng chuyên
ng, đào t o nh n th c
ng và t m quan tr ng c a công tác qu n lý ch t l
d ng đ h có ý th c th c hi n nghiêm ch nh.
ng th i h
ng công trình xây
ng m i ho t đ ng mà
ng.
ng nguyên v t li u là m t b ph n quan tr ng, m t ph n hình thành
nên công trình, có th ví nh ph n da và th t, x
là y u t r t quan tr ng nh h
v i ch t l
cb id
ng. Do v y bên
ng nh th nào thì đ
ng t i ch t l
ng c a công trình. nguyên v t li u
ng công trình. V y nguyên v t li u
c coi là đ m b o?
V i tình tr ng nguyên v t li u nh hi n nay, ch ng h n nh : xi m ng, cát,
đá, ngoài lo i t t, luôn luôn có m t l
ng hàng gi , hàng nhái v i ch t l
đ m b o hay nói đúng h n là kém ch t l
h
ng x u t i ch t l
tính m ng con ng
ng không
ng, n u có s d ng lo i này s gây nh
ng công trình xây d ng, th m chí n ng h n là nh h
i (khi công trình đã hoàn công và đ
v y, trong quá trình thi công công trình, n u không đ
ng t i
c đ a vào s d ng). Do
c phát hi n k p th i, s b
m t s công nhân ý th c kém, vì m c đích tr c l i tr n l n vào trong quá trình thi
công. C ng v y, đ i v i s t, thép (ph n khung công trình), bên c nh nh ng hàng t t,
ch t l
ng cao, có th
ng hi u n i ti ng, còn trôi n i, tràn ng p trên th tr
không ít hàng nhái kém ch t l
ng
ng.
Và m t th c tr ng n a, các m u thí nghi m đ a vào công trình, th
ng là
đ n v thi công giao cho m t b ph n làm, nh ng h không thí nghi m mà ch ng
11
nh n luôn, do đó không đ m b o. Ch ng h n nh n
không đ m b o nh h
c tr n trong bê tông c t thép
ng đ n công tác tr n đ bê tông không đ m b o.
Ý th c c a công nhân trong công tác xây d ng r t quan tr ng. Ví d nh :
công nhân không có ý th c, chuyên môn kém, tr n t l k t ph i không đúng t l
xây d ng s d n đ n nh ng h u qu không l
đ nên không k t dính đ
ng. S p v a tr n do xi m ng không
c.
Bi n pháp k thu t thi công, các quy trình ph i tuân th quy ph m thi công,
n u không s
đ
nh h
ng t i ch t l
ng công trình, các c u ki n ch u l c s không
c đ m b o. Ví d nh các c u ki n thi công công trình đ c bi t đúng trình t ,
n u thi công khác đi, các c u ki n s không đ
c đ m b o d n đ n công trình có có
m t vài ph n ch u l c kém so v i thi t k .
1.2
l i
Hi n tr ng công tác qu n lý ch t l
ng công trình xây d ng th y
Vi t Nam hi n nay
1.2.1. Nh ng b t c p trong công tác qu n lý d án xây d ng
Công trình xây d ng là m t s n ph m c a d án đ u t xây d ng, đ
thành b i s c lao đ ng c a con ng
liên k t v i đ t, đ
i, v t li u xây d ng, thi t b công trình đ
c
c xây d ng theo thi t k . Hàng n m ngu n v n đ u t cho xây
d ng chi m kho ng 30% GDP. Vì v y, ch t l
c nđ
ct o
ng công trình xây d ng là v n đ
c h t s c quan tâm.
Trong th i gian qua, cùng v i s phát tri n kinh t và khoa h c k thu t,
chúng ta đã xây d ng đ
c nhi u công trình xây d ng, công nghi p, giao thông,
th y l i…, đ m b o ch t l
l
ng xây d ng. Bên c nh nh ng công trình đ t ch t
ng c ng còn nhi u công trình ch t l
ng kém nh : không đáp ng đ
c yêu c u
s d ng, b n t, v , lún s t, th m d t, ph i s a ch a, đ s p…, gây thi t h i r t l n
đ n ti n c a và tính m ng con ng
i. Nguyên nhân d n đ n các công trình xây d ng công
trình không đ m b o ch t l ng là do h th ng qu n lý c a nhà n
c trong ho t đ ng xây
d ng còn nhi u b t c p và s y u kém trong công tác qu n lý d án xây d ng n c ta
hi n nay. Công tác qu n lý ch t l
hi n, khai thác theo s đ sau:
ng xuyên su t trong quá trình chuy n b , th c
12
S đ 1.1. S đ phân giai đo n th c hi n đ u t xây d ng công trình
1.2.1.1. Giai đo n chu n b đ u t
Giai đo n đ u c a d án xây d ng là ý t
c quan nhà n
ng c a ng
i có quy n l c trong
c, ho c m t cá nhân, đoàn th , t ch c, doanh nghi p có kh n ng
góp ho c huy đ ng v n vì l i ích công và l i ích t đ a ra.
ây là v n đ ch quan
nên có nhi u d án đ u t dàn tr i, m c đích không rõ ràng, không phát huy hi u
qu . Ý t
ng sai d n đ n d án treo nh “Các d án Khu đô th
Hà n i đang còn
d dang và b ng ”.
1.2.1.2. Giai đo n nghiên c u ti n kh thi
Giai đo n này c n phân tích s c n thi t đ u t , d ki n quy mô đ u t , hình
th c đ u t , l a ch n đ a đi m xây d ng, phân tích l a ch n ph
ng án, xác đ nh s
b t ng m c đ u t . Vai trò c a T v n là r t quan tr ng. Hi n nay, bên c nh nh ng
đ n v t v n ch t l
ng v n còn nhi u đ n v t v n n ng l c h n ch , ch m đ i
13
m i, tính c nh tranh th p, d n đ n ch t l
ng t v n đ u t th p. Các nhà th u và
nhà đ u t ch u r i ro cao.
Theo báo kinh t nông thôn[10], thì trong quá trình thi công n o vét kênh
th y nông thu c đ a ph n thôn Nham Tràng, xã Thanh Tân (Thanh Liêm - Hà
Nam), do Công ty TNHH MTV Khai thác công trình th y l i B c Nam Hà làm Ch
đ u t đã gây ra s c làm hàng tr m mét đ
trình nhà c a c a dân b nh h
ng bê-tông b đ t gãy, hàng ch c công
ng nghiêm tr ng.
Hình 1.1. S c khi n o vét kênh th y nông thu c đ a ph n thôn Nham Tràng, xã
Thanh Tân, Thanh Liêm, Hà Nam
1.2.1.3. Giai đo n nghiên c u kh thi
Giai đo n này c n ki m tra l i các nh ng c n c , s c n thi t đ u t , hình
th c đ u t , ph
ng án đ a đi m, ph
ng án gi i phóng m t b ng, gi i pháp xây
d ng, v n, kh n ng tài chính, t ng m c đ u t , ti n đ d án. Nhi u d án ch đ u
14
t ch a chú tr ng đ n t ng m c đ u t , t ng ti n đ , ph
ng án gi i phóng m t
b ng, k ho ch v n d n đ n d án ch m ti n đ , t ng m c đ u t ph i đi u ch nh.
Theo kênh thông tin truy n hình Ngh An[8] thì Công trình đ p
t i xã Minh H p, huy n mi n núi Qu H p d
ng Chùa
c kh i công t tháng 3/2010, theo
k ho ch công trình s hoàn thành vào tháng 3/2012 v i t ng kinh phí g n 13 t
đ ng, s c ng c p n
ct
i cho 100ha lúa và màu cho xã Minh H p. Tuy nhiên, do
công tác qu n lý không t t nên công trình đ p
thi t k ch cung c p n
k tr
ct
c đây. Hi n t i, đ p
ng Chùa b t bu c ph i thay đ i
i cho kho ng 50ha lúa, gi m g n m t n a so v i thi t
ng Chùa ch m i hoàn thành
h ng m c quan tr ng khác nh : tràn x l , kênh d n n
vi c đ p đ p, còn các
c thì v n đang trong quá
trình dang d , ch v n.
Theo báo dân sinh[9] thì d án th y l i Truông Bành
xã Qu S n, huy n
Qu Phong, t nh Ngh An v i t ng s v n là 33 t đ ng, do UBND huy n Qu
Phong làm ch đ u t trong th i h n 5 n m t n m 2006, nh ng đ n nay m i hoàn
thành xây d ng các h ng m c chính nh :
p đ u ngu n và h th ng đ
ng ng
d n chính có chi u dài 5 km, Riêng h th ng kênh nhánh c p 1, c p 2 và h th ng
kênh nhánh đi vào các vùng s n xu t v n ch a hoàn thành.
15
Hình 1.2. H th ng ng d n n
c n m ch ng ch
d án d án th y l i
Truông Bành
1.2.1.4. Giai đo n thi t k
Giai đo n này là giai đo n đ a ý t
ng d án thành hi n th c, c n chú tr ng
trong khâu kh o sát, thi t k . Nhi u T v n không đ n ng l c v n nh n đ
ch p
đ ng d n đ n các công trình thi t k m c l i nh : kh o sát không k càng, thi u s
li u th ng kê, thi t k thi u kinh nghi m, không tuân th các tiêu chu n quy chu n,
làm sai sót trong h s , thông đ ng v i ch đ u t gây th t thoát ti n c a nhà n
c,
khó kh n trong quá trình thi công và quy t toán công trình.
Vi c ki m soát thi t k không t t, d n đ n lãng phí và không phát huy hi u
qu c a công trình, ví d tuy n kênh N1 xây d ng trên cánh đ ng lúa thu c các
thôn 1A, 1B, 1C c a xã Hòa An, huy n Krông P c, do Ban Qu n lý d án xây d ng
huy n Krông P c, t nh
s ph n ng c a ng
Nhà n
c.
ác L c làm ch đ u t , ngay t khi tri n khai đã g p ph i
i dân vì không phát huy hi u qu , gây lãng phí ti n đ u t c a
16
Hình 1.3. Tuy n kênh th y l i N1 th p h n m t ru ng
1.2.1.5. Giai đo n đ u th u
Trong khâu l a ch n nhà th u, ch đ u t không đ thông tin đ đánh giá
n ng l c, kinh nghi m nhà th u. Các nhà th u đua nhau đ a ra giá d th u th p.
Nhi u nhà th u n ng l c y u kém, không đáp úng đ
c yêu c u v n th ng th u d n
đ n quá trình th c hi n c t gi m nhi u chi phí, thay đ i bi n pháp thi công, b t xén
nhi u công đo n, không th c hi n đúng quy trình k thu t, buông l ng trong qu n
lý ch t l
ng và b ng m i cách đ h giá thành s n ph m t ng l i nhu n b t ch p s
an toàn c a ng
i lao đ ng.
1.2.1.6. Giai đo n thi công
giai đo n này, v n đ đ m b o ch t l
đ m b o an toàn trong quá trình thi công.
bi t là trong qu n lý nhà n
n
ng xây d ng ph i luôn g n li n v i
c ta, v n đ này ch a coi tr ng, đ c
c, công tác thanh ki m tra c a c quan nhà n
c còn
buông l ng. Khi công trình x y ra s c liên quan đ n an toàn trong thi công, ch t
l
ng có v n đ thì vi c phân đ nh trách nhi m, x lý v vi c đ i v i các bên liên
quan không rõ ràng.
1. L c l
ng qu n lý xây d ng còn m ng, ch a đáp ng đ
s ph i h p trong th c hi n qu n lý ch t l
c yêu c u, thi u
ng công trình xây d ng gi a t ch c
17
thanh tra và c quan qu n lý nhà n
đ n ng l c v n đ
c. Quy đ nh v ch đ u t c ng v y, dù không
c giao làm ch đ u t công trình xây d ng, t t s d n đ n công
tác qu n lý d án không đ m b o.
2. Vai trò c a giám sát là r t quan tr ng, trong khi đó công tác đào t o đ i
ng T v n giám sát (TVGS)
l
n
c ta ch a đ
c quan tâm đúng m c d n đ n ch t
ng TVGS không đ m b o yêu c u. S ph i h p gi a các đ n v giám sát nh
TVGS, giám sát ch đ u t , giám sát tác gi , giám sát s d ng, giám sát nhân dân
m t s công trình ch a đ
c ch t ch .
3. Công tác ki m tra, giám sát ch t l
nhà n
ng công trình xây d ng c a c quan
c còn ch a sâu sát, ít quan tâm đ n giai đo n th c hi n d án, ch chú tr ng
“h u ki m” ho c x lý qua quýt sau khi s c công trình x y ra. Vi c phân giao
trách nhi m, quy n h n ch a rõ ràng cho các đ n v ch c n ng
các c p. Bên c nh
đó, ch tài ch a đ m nh, ch a mang tính r n đe, phòng ng a cao và ch a x lý
nghiêm đ i v i các hành vi vi ph m v ch t l
Các s c công trình th y l i v n th
ng công trình.
ng xuyên x y ra. Theo báo cáo trình
bày t i H i th o v S c các công trình xây d ng
Vi t Nam do B Xây d ng t
ch c tháng 12/2015 t i Hà N i[7], thì có 600 h có đ p b th m
m c đ m nh và
695 h có đ p b bi n d ng mái; 15 h có tràn x l b n t và 885 h có tràn x l b
h h ng ph n thân ho c b tiêu n ng; 851 h h h ng tháp c ng và 72 h có c ng
h ng tháp van, dàn phai.
T n m 2009 đ n n m 2013[7] có 19 h x y ra s c . N m 2014 x y ra s
c v đ p ph h ch a n
đ nh đ p.
c
m Hà
ng, t nh Qu ng Ninh do m c n
c tràn qua
18
Hình 1.4. N
c tràn đ nh đ p h ch a n
Hình 1.5. Thân đ p b trôi
h ch a n
c
m Hà
ng
c
m Hà
ng