Tải bản đầy đủ (.docx) (7 trang)

PHÂN TÍCH NHỮNG ƯU ĐIỂM, NHƯỢC ĐIỂM VỀ CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NHÀ GIÁO HIỆN NAY

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (107.38 KB, 7 trang )

PHÂN TÍCH NHỮNG ƯU ĐIỂM, NHƯỢC ĐIỂM VỀ CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH ĐỐI
VỚI NHÀ GIÁO HIỆN NAY
Nghị quyết Trung ương hai khoá VIII xác định: giáo dục - đào tạo là quốc sách
hàng đầu, là nhân tố quyết định tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội. Phát triển
giáo dục là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân và của toàn xã hội, trong đó đội
ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt, giữ vai trò quyết
định trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục. Trong những năm qua, Nhà nước
quan tâm xây dựng, phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục theo
hướng chuẩn hoá, bảo đảm đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, nâng cao chất lượng,
đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương
tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi
ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục trong công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại
hoá đất nước. Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là một bộ phận của đội
ngũ viên chức và có số lượng lớn, chiếm tới 80% viên chức cả nước. Vì vậy, nhà
nước rất chú trọng chế độ, chính sách đối với nhà giáo.
1. Giới thiệu chung về chế độ chính sách đối với nhà giáo

1.1 Chủ thể: Bộ giáo dục và đào tạo
1.2 Đối tượng: Nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục đã và đang công tác
trong ngành giáo dục, đáp ứng đủ điều kiện để thụ hưởng lợi ích từ chính
sách.
1.3 Mục tiêu:
- Nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo của đất nước
- Đảm bảo công bằng cho những đóng góp của nhà giáo cho sự phát triển của sự
nghiệp giáo dục con người
- Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành giáo dục
1.4 Công cụ: Các chính sách, nghị định do nhà nước ban hành có hiệu lực
từ 2006 và sửa đổi vào 2013
1.5 Kiểm soát: Chính phủ
1.6 Nội dung:
1.6.1 Yêu cầu:


Theo Quyết định 16/2008/QĐ-BGDĐT, nhằm mục đích tạo cơ sở để các nhà giáo nỗ
lực tự rèn luyện phù hợp với nghề dạy học được xã hội tôn vinh, cũng là cơ sở để
đánh giá, xếp loại và xây dựng đội ngũ nhà giáo có tâm huyết với nghề, pháp luật
đặt ra những tiêu chuẩn, chuẩn mực về đạo đức đối với nghề giáo.
Cụ thể như sau:
* Về phẩm chất chính trị
- Chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật
của Nhà nước; thi hành nhiệm vụ theo đúng quy định của pháp luật. Không ngừng
học tập, rèn luyện nâng cao trình độ lý luận chính trị để vận dụng vào hoạt động
giảng dạy, giáo dục và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.


- Có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nghiêm sự điều động, phân công của tổ chức;
có ý thức tập thể, phấn đấu vì lợi ích chung.
- Gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân, tích cực tham gia các hoạt động chính
trị, xã hội.
* Về đạo đức nghề nghiệp
- Tâm huyết với nghề nghiệp, có ý thức giữ gìn danh dự, lương tâm nhà giáo.
- Có tinh thần đoàn kết, thương yêu, giúp đỡ đồng nghiệp trong cuộc sống và trong
công tác.
- Có lòng nhân ái, bao dung, độ lượng, đối xử hoà nhã với người học, đồng nghiệp.
- Sẵn sàng giúp đỡ, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của người học,
đồng nghiệp và cộng đồng.
- Tận tụy với công việc; thực hiện đúng điều lệ, quy chế, nội quy của đơn vị, nhà
trường, của ngành.
- Công bằng trong giảng dạy và giáo dục, đánh giá đúng thực chất năng lực của
người học; thực hành tiết kiệm, chống bệnh thành tích, chống tham nhũng, lãng
phí.
- Phê bình và tự phê bình thường xuyên, nghiêm túc; thường xuyên học tập nâng
cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học để hoàn thành tốt nhiệm vụ

được giao, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục.
* Lối sống, tác phong
- Sống có lý tưởng, có mục đích, có ý chí vượt khó vươn lên, có tinh thần phấn đấu
liên tục với động cơ trong sáng và tư duy sáng tạo; thực hành cần, kiệm, liêm,
chính, chí công vô tư theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
- Có lối sống hoà nhập với cộng đồng, phù hợp với bản sắc dân tộc và thích ứng với
sự tiến bộ của xã hội; biết ủng hộ, khuyến khích những biểu hiện của lối sống văn
minh, tiến bộ và phê phán những biểu hiện của lối sống lạc hậu, ích kỷ.
- Tác phong làm việc nhanh nhẹn, khẩn trương, khoa học; có thái độ văn minh, lịch
sự trong quan hệ xã hội, trong giao tiếp với đồng nghiệp, với người học; giải quyết
công việc khách quan, tận tình, chu đáo.
- Trang phục, trang sức khi thực hiện nhiệm vụ phải giản dị, gọn gàng, lịch sự, phù
hợp với nghề dạy học, không gây phản cảm và phân tán sự chú ý của người học.
- Đoàn kết, giúp đỡ đồng nghiệp cùng hoàn thành tốt nhiệm vụ; đấu tranh, ngăn
chặn những hành vi vi phạm pháp luật và các quy định nghề nghiệp. Quan hệ, ứng
xử đúng mực, gần gũi với nhân dân, phụ huynh học sinh, đồng nghiệp và người học;
kiên quyết đấu tranh với các hành vi trái pháp luật.
- Xây dựng gia đình văn hoá, thương yêu, quý trọng lẫn nhau; biết quan tâm đến
những người xung quanh; thực hiện nếp sống văn hoá nơi công cộng.
* Giữ gìn, bảo vệ truyền thống đạo đức nhà giáo
- Không lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thực hiện hành vi trái pháp luật, quy chế,
quy định; không gây khó khăn, phiền hà đối với người học và nhân dân.
- Không gian lận, thiếu trung thực trong học tập, nghiên cứu khoa học và thực hiện
nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục.
- Không trù dập, chèn ép và có thái độ thiên vị, phân biệt đối xử, thành kiến người
học; không tiếp tay, bao che cho những hành vi tiêu cực trong giảng dạy, học tập,
rèn luyện của người học và đồng nghiệp.


- Không xâm phạm thân thể, xúc phạm danh dự, nhân phẩm của người học, đồng

nghiệp, người khác. Không làm ảnh hưởng đến công việc, sinh hoạt của đồng
nghiệp và người khác.
- Không tổ chức dạy thêm, học thêm trái với quy định.
- Không hút thuốc lá, uống rượu, bia trong công sở, trong trường học và nơi không
được phép hoặc khi thi hành nhiệm vụ giảng dạy và tham gia các hoạt động giáo
dục của nhà trường.
- Không sử dụng điện thoại di động và làm việc riêng trong các cuộc họp, trong khi
lên lớp, học tập, coi thi, chấm thi.
- Không gây bè phái, cục bộ địa phương, làm mất đoàn kết trong tập thể và trong
sinh hoạt tại cộng đồng.
- Không được sử dụng bục giảng làm nơi tuyên truyền, phổ biến những nội dung
trái với quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước.
- Không trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ, tự ý bỏ việc; không đi muộn về
sớm, bỏ giờ, bỏ buổi dạy, cắt xén, dồn ép chương trình, vi phạm quy chế chuyên môn
làm ảnh hưởng đến kỷ cương, nề nếp của nhà trường.
- Không tổ chức, tham gia các hoạt động liên quan đến tệ nạn xã hội như : cờ bạc,
mại dâm, ma tuý, mê tín, dị đoan; không sử dụng, lưu giữ, truyền bá văn hoá phẩm
đồi trụy, độc hại.
Chế độ:
Chế độ tiền lương: áp dụng theo nghị định 204/2004/NĐ-CP về bậc lương cơ
bản
1.6.2

-

Giáo viên
Giáo viên mầm non
Giáo viên tiểu học
Giáo viên trung học cơ sở
Giáo viên trung học cao cấp

Giảng viên
Giáo sư – Giảng viên cao cấp
Phó Giáo sư – Giảng viên
chính

Loại

Hệ số lương bậc 1

Viên chức loại B

1.86

Viên chức loại A0
Viên chức loại A2.2
Viên chức loại A1
Viên chức loại A3.1

2.1
4.00
2.34
6.2

Viên chức loại A2.1

4.4

Chế độ trả lương dạy thêm giờ
Trong trường hợp, giáo viên, giảng viên dạy tại các cơ sở giáo dục mầm non, cơ
sở giáo dục phổ thông, cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở giáo dục đại học và cơ

sở đào tạo, bồi dưỡng thuộc hệ thống giáo dục công lập dạy thêm giờ vượt định
mức, nhưng số giờ dạy thêm không vượt quá mức quy định thì tiền lương dạy
thêm giờ được tính như sau:
Tiền lương dạy thêm giờ/năm học = số giờ dạy thêm/năm học x Tiền lương 01 giờ dạy
thêm.
Trong đó:
-


- Tiền lương dạy thêm giờ/năm học = số giờ dạy thêm/năm học x Tiền lương 01
giờ dạy thêm.
- Tiền lương 01 giờ dạy thêm = Tiền lương 01 giờ dạy x 150%.
Xem chi tiết hướng dẫn tại Thông tư liên tịch 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC
Chế độ phụ cấp
+ phụ cấp thâm niên: dành cho nhà giáo có thời gian giảng dạy đủ 5 năm
Khoảng thời gian tập sự, thử việc hoặc thời gian hợp đồng làm việc lần đầu, nghỉ
việc riêng không hưởng lương liên tục từ 01 tháng trở lên, nghỉ ốm đau, thai sản
vượt quá thời hạn quy định về bảo hiểm xã hội, thời gian bị tạm đình chỉ công tác
hoặc bị tạm giữ, tạm giam để phục vụ cho công tác điều tra, truy tố, xét xử không
được tính vào thời gian được tính hưởng phụ cấp thâm niên.
Mức phụ cấp thâm niên = 5% (mức lương hiện hưởng + phụ cấp chức vụ lãnh đạo +
phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có))
Từ các năm sau trở đi, phụ cấp thâm niên mỗi năm được tính thêm 1%.
Phụ cấp thâm niên được tính trả cùng kỳ lương hàng tháng và được dùng để tính
đóng, hưởng BHXH, BHYT, BHTN.
Căn cứ Nghị định 54/2011/NĐ-CP.
-

+ phụ cấp cho nhà giáo giảng dạy tại các vùng đặc biệt khó khăn, và tại
các trường chuyên biệt

• Đối với các vùng khó khăn, bao gồm các trợ cấp:
- Phụ cấp ưu đãi.
- Phụ cấp thu hút.
- Phụ cấp tiền mua và vận chuyển nước ngọt và sạch.
- Phụ cấp lưu động.
- Phụ cấp dạy bằng tiếng và chữ viết của người dân tộc thiểu số.
• Đối với trường chuyên biệt, bao gồm các trợ cấp:
- Trợ cấp tham quan, học tập, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ.
- Phụ cấp trách nhiệm.
Căn cứ Nghị định 61/2006/NĐ-CP và Nghị định 19/2013/NĐ-CP.
-

Xét tặng danh hiệu Nhà giáo nhân dân, Nhà giáo ưu tú
* Đối với Nhà giáo nhân dân
- Trung thành với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; chấp hành tốt chủ trương,
chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, nội quy, quy chế của cơ quan,
đơn vị, tổ chức, địa phương nơi cư trú.
- Có phẩm chất đạo đức tốt, tâm huyết, tận tụy với nghề, là tấm gương sáng, là
nhà giáo mẫu mực, tiêu biểu, xuất sắc nhất có ảnh hưởng rộng rãi trong ngành
và xã hội, được người học, đồng nghiệp và nhân dân kính trọng; đi đầu trong
việc đổi mới quản lý giáo dục, phương pháp dạy học và kiểm tra, đánh giá; quản
lý, giảng dạy đạt chất lượng, hiệu quả cao.
- Đã được 01 lần tặng danh hiệu “Chiến sĩ thi đua” cấp tỉnh, bộ hoặc giáo viên,
giảng viên dạy giỏi cấp tỉnh, bộ; được tặng Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ


trở lên (riêng đối với giáo viên mầm non, tiểu học, trung học cơ sở có 02 lần
được tặng Bằng khen cấp tỉnh, bộ trở lên).
- Có sáng kiến hoặc đề tài nghiên cứu khoa học.
- Nhà giáo có thời gian trực tiếp nuôi dạy, giảng dạy từ 20 năm trở lên. Cán bộ

quản lý giáo dục có thời gian công tác trong ngành từ 25 năm trở lên, trong đó
có 15 năm trở lên trực tiếp nuôi dạy, giảng dạy.
* Đối với Nhà giáo Ưu tú
- Trung thành với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; chấp hành tốt chủ trương,
chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, nội quy, quy chế của cơ quan,
đơn vị, tổ chức, địa phương nơi cư trú.
- Có phẩm chất đạo đức tốt, tâm huyết, tận tụy với nghề, là tấm gương sáng, là
nhà giáo mẫu mực, tiêu biểu, xuất sắc có ảnh hưởng rộng rãi trong ngành và xã
hội, được người học, đồng nghiệp và nhân dân kính trọng; đi đầu trong việc đổi
mới quản lý giáo dục, phương pháp dạy học và kiểm tra, đánh giá; quản lý,
giảng dạy đạt chất lượng, hiệu quả cao.
- Đã 07 lần được tặng danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở” hoặc 07 lần được tặng
danh hiệu giáo viên, giảng viên dạy giỏi cùng cấp hoặc 07 lần được tặng danh
hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở” và giáo viên, giảng viên dạy giỏi cùng cấp, trong đó
có lần liền kề năm đề nghị xét tặng; 01 lần được tặng danh hiệu Chiến sĩ thi đua
cấp tỉnh, bộ hoặc danh hiệu giáo viên, giảng viên dạy giỏi cấp tỉnh, bộ; 01 lần
được tặng Bằng khen cấp tỉnh, bộ.
Đối với nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục công tác tại vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, các huyện nghèo được áp dụng hưởng chính sách như
quy định đối với vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn: Đã 05 lần
được tặng danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở” hoặc 05 lần được tặng danh hiệu
giáo viên dạy giỏi cùng cấp hoặc 05 lần được tặng danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ
sở” và giáo viên dạy giỏi cùng cấp, trong đó có lần liền kề năm đề nghị xét tặng.
- Tài năng sư phạm, sáng kiến hoặc đề tài nghiên cứu khoa học.
- Nhà giáo có thời gian trực tiếp nuôi dạy, giảng dạy từ 15 năm trở lên. Cán bộ
quản lý giáo dục có thời gian công tác trong ngành từ 20 năm trở lên, trong đó
có 10 năm trở lên trực tiếp nuôi dạy, giảng dạy.
Căn cứ Nghị định 27/2015/NĐ-CP.
Xử phạt
Nhằm tạo một cơ chế quản lý chặt chẽ trong việc quản lý giáo dục, Nhà nước
cũng đặt ra những chế tài nhất định trong lĩnh vực giáo dục. Cụ thể:

- Phạt tiền từ 2 – 4 triệu đồng với hành vi không thực hiện đúng quy định về bồi
dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ đối với nhà giáo.
- Phạt tiền từ 5 – 10 triệu đồng với hành vi xúc phạm danh dự, nhân phẩm, xâm
phạm thân thể nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục.
1.6.3

2

Ưu điểm
2.1 Đảm bảo sự ổn định cuộc sống, quyền lợi của nhà giáo


2.2 Động viên tinh thần
2.3 Tạo động lực gắn bó với nghề giáo tại các vùng khó khăn, hoàn cảnh
đặc biệt
Trước đây giáo viên chỉ được hưởng phụ cấp thu hút 5 năm, nhưng có những giáo
viên công tác ở vùng đặc biệt khó khăn hàng chục năm, nếu những giáo viên này tiếp
tục ở lại giảng dạy mà không được hưởng chế độ gì sẽ gây khó khăn và không động
viên được tinh thần của họ. chính sách mới quy định về hưởng phụ cấp thu hút với
giáo viên đã giảng dạy ở vùng khó khăn trên 5 năm, đây sẽ là một chính sách giúp
các giáo viên yên tâm gắn bó lâu dài với công việc
2.4 Tạo sự cạnh tranh lành mạnh trong việc thu hút giáo viên về công tác
Thu hút giáo viên tích cực tới vùng khó công tác là hết sức cần thiết đối với nhiều địa
phương nhằm ổn định và nâng cao chất lượng giáo dục. Chính vì vậy, bên cạnh mức
phụ cấp quy định chung, mỗi địa phương đã có những sự vận dụng, sáng tạo riêng để
tạo cho giáo viên ở nơi khó thêm yên tâm công tác. Cho tới nay có 32/41 tỉnh, thành
phố và một số trường ĐH, CĐ đã xây dựng chính sách thu hút riêng của địa phương.
“Có thực mới vực được đạo”- mặc dù mỗi tỉnh, thành phố có những cách làm riêng để
thu hút nhân lực, nhân lực giỏi về công tác tại địa phương và nhất là khích lệ giáo viên
nhận công tác ở vùng khó, hầu hết những chính sách này đều được cụ thể hóa bằng

những phụ cấp, trợ cấp bằng vật chất.

3

Nhược điểm
3.1 Mức đãi ngộ còn thấp so với các ngành nghề khác
3.2 Lộ trinh chính sách còn dài
chế độ chính sách muốn đến được cán bộ viên chức đầy đủ thì phải trải qua
một "lộ trình" có thể tóm tắt như sau: Nghị định(Chính phủ) ->Hướng dẫn
1(Trung ương) ->Hướng dẫn 2(Tỉnh) ->Hướng dẫn 3 (huyện) ->Tổ chức thực
hiện(Cơ quan chủ quản). Hơn nữa, các văn bản hướng dẫn đều là văn bản
quy phạm pháp luật cho nên cần phải có thời gian ban hành, thời gian có hiệu
lực của văn bản trước rồi tiếp đến mới có văn bản sau.

Theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP và Nghị định số 17/2013/NĐ-CP, mỗi
nhà giáo đi từ bậc lương thấp nhất đến bậc cao nhất trong ngạch lương của mình
quá dài: 24 năm đối với giáo viên mầm non, giáo viên tiểu học; 30 năm đối với giáo
viên mầm non chính, giáo viên tiểu học chính và giáo viên trung học cơ sở; 27 năm
đối với giáo viên mầm non cao cấp, giáo viên tiểu học cao cấp, giáo viên trung học
cơ sở chính, giáo viên trung học phổ thông và giảng viên; 24 năm đối với giáo viên
trung học cao cấp và giảng viên chính; 18 năm đối với giảng viên cao cấp.


3.3 Thực thi chậm
Nghị định 19/2013/NĐ-CP (Nghị định 19) quy định: Tính từ ngày 15.4.2013 (ngày
nghị định có hiệu lực thi hành), nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục đã hết thời hạn công
tác ở vùng có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn là 3 năm đối với nữ và 5 năm
đối với nam, nhưng cơ quan quản lý giáo dục có thẩm quyền chưa sắp xếp, luân
chuyển công tác trở về nơi ở hoặc nơi làm việc cuối cùng trước khi luân chuyển đến
công tác ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, thì tiếp tục được

hưởng phụ cấp thu hút bằng 70% hệ số lương của bậc theo chức danh nghề nghiệp
hiện hưởng và phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có).
Nguồn kinh phí thực hiện chi trả chế độ phụ cấp do ngân sách nhà nước đảm bảo và
được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hằng năm của cơ sở giáo dục theo phân
cấp quản lý ngân sách nhà nước hiện hành.
3.4 Chưa triệt để:
- Đặc biệt với các đối tượng công tác tại vùng sâu vùng xa, gặp khó khăn trong
việc chuyển vùng
- Mức phụ cấp như nhau ở các khó đảm bảo tính công bằng cbgv vì mức độ khó
khăn ở các vùng khac nhau là không giống nhau
- Chỉ phụ cấp bằng tiền mặt, không có phụ cấp bằng hiện vật trong khi những vùng
kt-xh khó khăn hàng hóa sản phẩm không sẵn có
- Chính sách không nhắc tới cải thiện trường lớp khang trang cũng như nơi ở cho
cbgv yên tâm công tác



×