CÔNG tác bồi DƯỠNG đội NGŨ cán bộ của đoàn TNCS hồ CHÍ MINH HV TTN HIỆN NAY

TRUNG ƯƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM

BÁO CÁO TỔNG KẾT
ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN
THAM GIA XÉT GIẢI THƯỞNG
SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC
KHOA CÔNG TÁC THANH NIÊN NĂM 2016
ĐỀ TÀI
CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CỦA
ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN TTN VIỆT NAM HIỆN NAY

Hà Nội, tháng 4 năm 2016
1


TRUNG ƯƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM

BÁO CÁO TỔNG KẾT
ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN
THAM GIA XÉT GIẢI THƯỞNG SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC
KHOA CÔNG TÁC THANH NIÊN NĂM 2016

TÊN ĐỀ TÀI:
CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CỦA
ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN TTN VIỆT NAM HIỆN NAY

Thuộc nhóm ngành khoa học: Công tác Thanh niên
Sinh viên thực hiện: Nguyễn Minh Quân
Dân tộc: Kinh

Lớp, khoa: K2-TN2, Công tác Thanh niên
Năm thứ: 3 /Số năm đào tạo: 4
Ngành học: Công tác Thanh thiếu niên
Người hướng dẫn: Thạc sĩ Nguyễn Đồng Linh

Hà Nội, tháng 4 năm 2016
2

Nam, Nữ: Nam


MỤC LỤC
DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ

DANH MỤC BẢNG BIỂU ĐỒ
Bảng 2.1: Thực trạng công tác bồi dưỡng cán bộ đoàn
Bảng 2.2: Tiêu chuẩn cán bộ Đoàn trong thời kỳ mới
Bảng 2.3: Phẩm chất người cán bộ Đoàn
Bảng 2.4: Thực trạng nội dung bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn tại Học viện
Bảng 2.5: Nguyên nhân ảnh hưởng đến quá trình bồi dưỡng kiến thức – kỹ năng –
nghiệp vụ cán bộ Đoàn
Bảng 2.6: Nguyên nhân khách quan ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng đội ngũ cán
bộ Đoàn
Bảng 3.1: Tổng hợp đề xuất của cán bộ Đoàn về công tác Bồi dưỡng.
Bảng 3.2: Khung chương trình bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ, kỹ năng công tác
Đoàn.
Biểu đồ 2.1: Tỉ lệ chức danh
Biểu đồ 2.2: Đánh giá của cán bộ Đoàn với công tác bồi dưỡng
Biểu đồ 2.3: Đánh giá của cán bộ Đoàn về tầm quan trọng của cấp ủy Đảng và
Đoàn Thanh niên đối với công tác bồi dưỡng

Biểu đồ 2.4: Thời gian bồi dưỡng
Biểu đồ 2.5: Hoạt động tự học, tự bồi dưỡng
Biểu đồ 2.6: Khả năng chi trả cho việc tham gia một khóa bồi dưỡng kiến thức,
nghiệp vụ, kĩ năng Đoàn – Hội – Đội
Biểu đồ 2.7: Cơ cấu độ tuổi cán bộ Đoàn

3


BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT

STT

NỘI DUNG

TỪ VIẾT TẮT

1

Thanh niên cộng sản

TNCS

2

Thanh thiêu niên

TTN

3

Thiếu niên tiền phong

TNTP

4

Liên hiệp Thanh niên

LHTN

5

Uỷ viên Ban chấp hành

6

Chủ nghĩa xã hội

Uv BCH
CNXH

4


TRUNG ƯƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM

THÔNG TIN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
1. Thông tin chung:

- Tên đề tài: Nghiên cứu khoa công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ của Đoàn TNCS
Hồ Chí Minh Học viện Thanh thiếu niên hiện nay
- Sinh viên thực hiện: Nguyễn Minh Quân
- Lớp:

K2-TN2

Khoa: Công tác thanh thiếu niên

- Năm thứ: 3

Số năm đào tạo: 4

- Người hướng dẫn: Thạc sĩ Nguyễn Đồng Linh
2. Mục tiêu đề tài:
Làm rõ thực trạng công tác bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ Đoàn,
Hội, Đội cho đội ngũ cán bộ Đoàn tại Học viện.
Tìm ra các giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần đổi mới, nâng cao hiệu quả
công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam.
3. Tính mới và sáng tạo:
- Tính mới: Tại Học viện hầu như chưa có đề tài nào nghiên cứu một cách
khoa học, cụ thể và có tính hệ thống về vấn đề này. Đề tài nghiên cứu chủ yếu là
sinh viên đang là cán bộ Đoàn tại các chi đoàn vì thế tỉ lệ hợp tác điều tra đa phần
là theo hướng tích cực. Từ đó, mà nhà khoa học đã đưa ra được các thực trạng,
nguyên nhân sát với thực tế nhất. Từ cơ sở đó khuyến nghị tới Học viện, tới Đoàn
Thanh niên, Liên chi đoàn và các giảng viên, chuyên gia để nâng cao chất lượng
bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ, kỹ năng Đoàn, Hội, Đội cho đội ngũ cán Bộ Đoàn
tại Học viện
- Tính sáng tạo: Tính sáng tạo được thể hiện qua việc nắm bắt được nhu cầu
thực tiễn của sinh viên và định hướng phát triển của tổ chức để nghiên cứu, tìm ra

các giải pháp mới, một phần là để đáp ứng nhu cầu sinh viên, một phần là để góp
phần thực hiện nhiệm vụ chính trị của Học viện.
4. Kết quả nghiên cứu:

5


Về mặt lý luận: Đã đưa ra được các vấn đề ảnh hưởng đến hoạt động bồi
dưỡng, tìm được những giải pháp mới, giải quyết được cơ bản các vấn đề khó khăn,
mâu thuẫn gây cản trở công tác bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ Đoàn.
Về thực tiễn: Đưa ra được khung bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ, kỹ năng
công tác Đoàn, Hội, Đội phù hợp cho đội ngũ cán bộ Đoàn tại Học viện. Dự trù về
thời gian tổ chức, hình thức tổ chức phù hợp với nhu cầu và lịch đạo tạo của sinh
viên các khoa, các khoa các khóa khác nhau.
5. Đóng góp về mặt kinh tế - xã hội, giáo dục và đào tạo, an ninh, quốc
phòng và khả năng áp dụng của đề tài:
Tính khả thi áp dụng đề tài được tính theo 1 số tiêu chí cơ bản sau vơi mức
thang các tiêu chí là 100%
Qua khảo sát bằng hình thức trưng cầu ý kiến và phân tích về nhu cầu, nguyện
vọng, cơ sở vật chất cơ sở tác giả nhận thấy tính khả thi của đề tài như sau:
+ Tính khả thi về tiến độ - 75%

+ Tính khả thi về kinh tế - 80%

+ Tính khả thi về pháp lý - 65%

+ Tính khả thi vận hành – 85%

+ Tính khả thi về đối tượng – 95%
Trung bình: - 80%

Kết luận, Với mức khả thi thực hiện là 80%, khả năng thành công của công
tác bồi dưỡng cho Đội ngũ cán bộ Đoàn tại Học viện sẽ có tạo ra bước chuyển đột
phá trong công tác đoàn của từng chi đoàn. Góp phần thực hiện thành công nhiệm
vụ chính trị của Học viện và nâng cáo chất lượng hoạt động bồi dưỡng cho Thanh
niên.
6. Công bố khoa học của sinh viên từ kết quả nghiên cứu của đề tài (ghi
rõ tên tạp chí nếu có) hoặc nhận xét, đánh giá của cơ sở đã áp dụng các kết quả
nghiên cứu (nếu có):
Ngày 19 tháng 4 năm 2016

6


Sinh viên chịu trách nhiệm thực hiện đề tài

Nguyễn Minh Quân

Nhận xét của người hướng dẫn về những đóng góp khoa học của sinh viên
thực hiện đề tài (phần này do người hướng dẫn ghi):
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………

Ngày 19 tháng 4 năm 2016
Xác nhận của Học viện TTN Việt Nam

Người hướng dẫn

(ký tên và đóng dấu)

Th.sĩ Nguyễn Đồng Linh

7


TRUNG ƯƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM

THÔNG TIN VỀ SINH VIÊN
CHỊU TRÁCH NHIỆM CHÍNH THỰC HIỆN ĐỀ TÀI
I. SƠ LƯỢC VỀ SINH VIÊN:
Họ và tên: Nguyễn Minh Quân
Ảnh 4x6
Sinh ngày : 20 tháng 08 năm 1994
Nơi sinh: Thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái
Lớp: K2-TN2
Khóa: 2
Khoa: Công tác Thanh niên
Địa chỉ liên hệ: Số 3, Phố chùa Láng, Đống Đa, Hà Nội
Điện thoại: 0169 666 4774
Email:
II. QUÁ TRÌNH HỌC TẬP (kê khai thành tích của sinh viên từ năm thứ 1 đến
năm đang học):

* Năm thứ 1:
- Đạt học lực kỳ 1 Trung bình khá, kỳ 2 Khá.
- Trong công tác Đoàn : Đảm nhiệm vai trò Bí thư chi đoàn. Tham gia tích cực các
hoạt động ngoại khóa
- Thành tích : Giấy khen tình tình huyện của Đoàn xã Xuân Sơn, Tân Sơn, Phú Thọ
công nhận đã có thành tích và cống hiến tích cực cho hoạt động tình nguyện tại địa
phương.
* Năm thứ 2:
8


- Đạt học lực kỳ 3 Trung bình khá, kỳ 4 Khá
- Trong công tác Đoàn : Đảm nhiệm vai trò Bí thư chi đoàn ; Uv BCH Liên chi
đoàn Khoa công tác Thanh niên, Trưởng Ban thi đua khen thưởng LCĐ khoa
CTTN ; Chủ nhiệm Câu lạc bộ phát thanh Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam.
- Thành tích : Giấy khen đoàn Học viện vì đã có thành tích tích cực trong hoạt động
Đoàn năm 2014 ; Giấy khen Đoàn Học viện vì đã có thành tích xuất sắc trong tháng
thanh niên năm 2015.
* Năm thứ 3 :
- Đạt học lực Khá
- Trong công tác Đoàn : Đảm nhiệm vai trò Bí thư chi đoàn ; Uv BCH Liên chi
đoàn Khoa công tác Thanh niên, Trưởng Ban thi đua khen thưởng LCĐ khoa
CTTN ; Chủ nhiệm Câu lạc bộ phát thanh Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam.
- Thành tích : Giấy khen Đoàn cơ quan Trung ương Đoàn vì đã có cống hiến tích
cực cho hoạt động Đoàn năm 2015 tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam.

Ngày 19 tháng 4 năm 2016
Xác nhận của Học viện TTN Việt Nam

Sinh viên chịu trách nhiệm thực hiện đề tài

(ký tên và đóng dấu)

Nguyễn Minh Quân

9


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn là một khâu trọng yếu, có vai trò
quan trọng đối với việc đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức
Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi. Bởi đây chính là người đại diện cho tổ chức
Đoàn đến với thanh niên, là hình ảnh cụ thể mà thanh thiếu nhi có thể tiếp cận. Mỗi
hành động, lời nói, cử chỉ của người cán bộ Đoàn có ảnh hưởng nhất định đến quá
trình vận động, tập hợp thanh niên sau này. Với vị trí là những thủ lĩnh thanh niên,
điều cần phải có đối với người cán bộ đoàn đó là tinh thần nhiệt huyết, năng lực
sáng tạo, vững kĩ năng, giỏi nghiệp vụ, nhậy bén với thời cuộc.
Tại Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X, nhiệm kỳ 2012 – 2017 đã
nêu rõ 1 trong 3 nhiệm vụ trọng tâm của Đoàn là “Tập trung củng cố, xây dựng tổ
chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vững mạnh, trọng tâm là chất lượng cơ sở, chất
lượng đội ngũ cán bộ đoàn và mở rộng mặt trận đoàn kết tập hợp thanh niên. Phát
huy vai trò đội dự bị tin cậy của Đảng, là lực lượng trung kiên, gần Đảng nhất, tích
cực tham gia xây dựng và bảo vệ Đảng, xây dựng hệ thống chính trị; đề cao trách
nhiệm chăm sóc, giáo dục thiếu nhi; mở rộng, nâng cao hiệu quả công tác quốc tế
thanh niên”
Trong suốt 59 năm qua Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam không ngừng lớn
mạnh về mọi mặt. Từ một cơ sở giáo dục chủ yếu làm công tác bồi dưỡng cán bộ
Đoàn, đến nay Học viện đã trở thành cơ sở giáo dục đại học thực hiện đồng thời
các nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, đào tạo trình độ đại học và đang hướng tới đào

tạo sau đại học và bồi dưỡng cán bộ làm công tác thanh thiếu nhi theo chức danh,
bồi dưỡng chuyên sâu. Đến nay đã đào tạo, bồi dưỡng được hàng trăm khóa với
hàng chục ngàn lượt học viên; 5 khóa cao cấp dài hạn 4 năm đào tạo được với 258
học viên; tổ chức hập huấn 21 khóa cán bộ chủ chốt của Đoàn thanh niên Nhân dân
cách mạng Lào với 688 học viên và 14 khóa cho hơn 400 cán bộ Hội thanh niên
Campuchia. Liên kết với Bộ Giáo dục và đào tạo, các trường sư phạm mở các lớp
bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đoàn, Đội cho đội ngũ cán bộ làm công tác thanh
thiếu nhi, giáo viên dạy công tác Đoàn, Đội trong các trường đại học Sư phạm Hà
Nội, các trường cao đẳng sư phạm…
Đến nay, nhiệm vụ hàng đầu của Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam luôn là
đào tạo ra đội ngũ cán bộ Đoàn tương lai với phẩm chất năng lực “Vừa hồng vừa
chuyên” đảm bảo cán bộ nguồn cho khắp các tỉnh thành trên cả nước.
Trong quá trình đào tạo cán bộ thì giữ vai trò cốt yếu trong các hoạt động của
Học viện là Đoàn thanh niên. Với đội ngũ Uỷ viên Ban chấp hành Đoàn học viện
gồm 15 đồng chí và Uỷ viên Ban chấp hành cấp Liên chi đoàn, Chi đoàn tổng cộng
trên 200 đồng chí thì công tác phong trào tại Học viện đang được phát triển mạnh
mẽ, có những vượt bậc so với thời kỳ trước khi có quyết định Số: 1769/QĐ-TTg
10


của Thủ tướng Chính phủ về việc nâng cấp Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam
thành cơ sở giáo dục Đại học công lập. Đoàn thanh niên đã và đang tiếp tục góp
phần vào công cuộc thực hiện nhiệm vụ Chính trị mà Học viện đã đề ra.
Để các hoạt động, phong trào thực sự hiệu quả về đến được với toàn thể sinh
viên Học viện thì đòi hòi đầu tiên đó là chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn của Học
viện phải tốt, có đủ kiến thức và năng lực tổ chức, quản lý, điều hành hoạt đông.
Nhận thấy tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ Đoàn, trong những năm qua, công tác
bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn tại học viện đã có nhiều cố gắng. Thể hiện rõ nét
qua thành tích mà Đoàn thanh niên đã đạt được. Song bên cạnh những thành tích
đáng khen thì công tác bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ vẫn còn những bất cập chưa

có giải pháp khắc phục. Bồi dưỡng mang tính hình thức, trang thiết bị còn thiếu sót,
giảng viên giảng dạy chưa hiệu quả. Công tác kiểm tra, đánh giá vẫn chưa được
làm thường xuyên, bài bản. Chưa xây dựng được chương trình bồi dưỡng tổng thể
đối với đội ngũ cán bộ đoàn tại Học viện. Dẫn đến việc cán bộ đoàn tại các Liên chi
đoàn, Chi đoàn gặp không ít khó khăn, lúng túng trong việc tổ chức, thực hiện các
hoạt động đoàn từ đó dẫn đến sự yếu kém của 1 tập thể.
2. Lịch sử nghiên cứu
Trong những năm qua, đã có những đề tài khoa học nghiên cứu về vấn đề bồi
dưỡng, phát triển đội ngũ cán bộ Đoàn, nhiều quan điểm và giải pháp khác nhau đã
được đề ra.
Đồng chí Dương Văn An, Bí thư Ban chấp hành Trung ương Đoàn khóa IX
với đề tài “Thực trạng và yêu cầu mới đối với công tác tổ chức xây dựng Đoàn
trong giai đoạn hiện nay”. Trong nội dung, đồng chí nhận định “Về căn bản, cán bộ
Đoàn ở cơ sở và chi đoàn hàng năm đều được bồi dưỡng ngắn hạn về kĩ năng
nghiệp vụ và phương pháp công tác với nhiều hình thức sáng tạo, hấp dẫn và có
hiệu quả trong bồi dưỡng tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế và yếu kém như: Nội
dung chưa đáp ứng được với yêu cầu, thời gian ít, nội dung nghèo nàn. Việc đào
tạo, bồi dưỡng còn mang tính thụ động, thiếu kế hoạch”.
Vì thế, giải pháp khắc phục như sau: “Các cấp bộ Đoàn cần tham mưu, đề
xuất để các cấp ủy Đảng cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kĩ năng, nghiệp
vụ công tác Đoàn cho đội ngũ cán bộ Đoàn cấp mình. Chủ động xây dựng khung
chương trình đào tạo cán bộ Đoàn theo chức danh, theo đối tượng, lĩnh vực, đảm
bảo nội dung đào tạo thiết thực…”
PGS.TS Vũ Hồng Tiến, Phó giám đốc Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam,
chủ nhiệm đề tài khoa học “Tổ chức đào tạo theo chương trình mới của Học viện
Thanh thiếu niên Việt Nam” với nhận định: Trước yêu cầu ngày càng cao của thực
tiễn công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi, cần phải nâng cao chất lượng và
đảm bảo số lượng cán bộ Đoàn các cấp để thúc đẩy phong trào phát triển. Công tác
11

đào tạo và bồi dưỡng có vai trò rất quan trọng có ý nghĩa quyết định chất lượng và
số lượng cán bộ.
Th.sĩ Trần Văn Trung, chủ nhiệm đề tài khoa học “Bồi dưỡng kĩ năng công
tác thanh niên cho cán bộ Đoàn, Hội trong giai đoạn hiện nay” cho rằng sư hình
thành, phát triển và hoàn thiện hệ thống các kĩ năng, công tác đối với cán bộ Đoàn,
Hội là một yêu cầu cấp thiết, bắt buộc trong quá trình làm việc, tổ chức hoạt động,
tập hợp, giáo dục, quản lý thanh niên. Tuy nhiên công tác bồi dưỡng kĩ năng công
tác thanh niên cho cán bộ Đoàn, Hội cơ sở hiện nay còn quá yếu.
Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, tác giả nhận thấy công tác bồi dưỡng đội ngũ
cán bộ Đoàn là một vấn đề cực kỳ quan trọng, cần được quan tâm thường xuyên.
Tuy nhiên qua khảo sát tìm hiểu, tác giả nhận thấy hầu như chưa có đề tài nào
nghiên cứu một cách hệ thống, khoa học về vấn đề này tại Học viện Thanh thiếu
niên Việt Nam. Từ những lý do trên, tác giả lựa chọn vấn đề “Công tác Bồi dưỡng
đội ngũ cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam
hiện nay” làm đề tài nghiên cứu.
3. Mục đích nghiên cứu
Tìm ra các giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần đổi mới, nâng cao hiệu quả
công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam.
4. Đối tượng nghiên cứu và khách thể nghiên cứu
4.1. Đối tượng: Công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ của Đoàn TNCS Hồ Chí
Minh Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam
4.2. Khách thể: Công tác cán bộ của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Học viện Thanh
thiếu niên Việt Nam
5. Giả thuyết
Xuất phát từ nhận thức về vị trí và tầm quan trọng đặc biệt về vai trò của Đoàn
thanh niên và đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp của Học viện trong việc góp phần tham
gia và nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo của Học viện nên nhiều năm qua,
Học viện cũng đã quan tâm, chỉ đạo và Đoàn thanh niên Học viện cũng đã chủ
động tổ chức một số hoạt động nhằm bồi dưỡng kĩ năng - nghiệp vụ cho đội ngũ

cán bộ Đoàn. Tuy nhiên các lớp tập huấn chưa được tiến hành thường xuyên, định
kỳ, nội dung, phương thức còn nhiều bất cập.
Nếu như công tác bồi dưỡng được tổ chức một cách khoa học, hợp lý, nội dung
bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu thực tiễn thì sẽ bổ sung kiến thức cần thiết về kĩ
năng, nghiệp vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn tại Học viện Thanh thiếu
niên Việt Nam, nâng cao hiệu quả đào tạo.

12


6. Nhiệm vụ nghiên cứu
6.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận về công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn tại
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam
6.2. Nghiên cứu thực trạng của công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn của
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam.
6.3. Đề xuất các giải pháp nhằm đổi mới công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ
Đoàn của Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam.
7. Phạm vi nghiên cứu
7.1. Nội dung nghiên cứu
Tập trung Nghiên cứu các giải pháp khoa học, phù hợp với thực tiễn để công
tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Học viện Thanh thiếu niên
Việt Nam đạt hiệu quả tốt nhất.
7.2. Phạm vi về không gian
Nghiên cứu tại Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam
7.3. Phạm vi về thời gian
Nghiên cứu từ năm 2012 đến nay
7.4. Khách thể điều tra
- Uỷ viên Ban chấp hành Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Học viện Thanh thiếu
niên Việt Nam.
- Uỷ viên Ban chấp hành các Liên chi đoàn khoa Công tác Thanh niên; Chính

trị học; Công tác xã hội.
- Uỷ viên Ban chấp hành, ban cán sự các Chi đoàn trực thuộc Đoàn TNCS Hồ
Chí Minh Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam.
7.5. Thời gian nghiên cứu
Nghiên cứu từ tháng 9 năm 2015 đến tháng 4 năm 2016
8. Phương pháp nghiên cứu
8.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết
- Tìm đọc tài liệu, đề tài khoa học có liên quan đến vấn đề công tác bồi dưỡng
đội ngũ cán bộ Đoàn tại thư viện Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam, thư viện
Viện nghiên cứu Thanh niên, các Website: Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Doanthanhnien.vn, Học viện Thanh thiếu niên - Vya.edu.vn, Viện nghiên cứu
Thanh niên - Yri.edu.vn và các trang mạng xã hội khác để khai thác thông tin phục
vụ cho công tác nghiên cứu.
- Tìm hiểu các văn kiện, nghị quyết, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà
nước, tư tưởng Hồ Chí Minh có liên quan đến đề tài; Các tác phẩm về tâm lí học
cán bộ Đoàn; Tài liệu bồi dưỡng cán bộ Đoàn các trường Đại học, Cao đẳng; Tài
liệu bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ, kĩ năng công tác Đoàn, Hội, Đội. Các tài liệu
13


trên được phân tích, nhận xét, tóm tắt và trích dẫn phục vụ trực tiếp cho việc giải
quyết các nhiệm vụ của đề tài.
8.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
- Phương pháp điều tra (Anket): Thu thập thông tin về nhận thức, thái độ của
cán bộ đoàn khi nói về việc bồi dưỡng kĩ năng nghiệp vụ, năng lực chuyên môn.Phương pháp quan sát: Nhằm thu thập thông tin về thái độ, hành vi biểu hiện của
sinh viên khi tham gia tổ chức bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn.- Phương pháp
phỏng vấn: Nhằm thu thập thông tin định tính nhằm bổ sung, làm rõ thực trạng việc
bồi dưỡng đội ngũ cán bộ đoàn hiện nay. Tham khảo tâm tư, nguyện vọng của cán
bộ đoàn qua quá trình công tác và làm việc.
- Sau khi thu thập thông tin sẽ tiến hành xử lý thông tin, phân tích dữ liệu băng
phần mềm phân tích SPSS, phần mềm Excel và trình bày trên Word

- Sử dụng phần mềm Plezi, Power pont để trình bày sản phẩm nghiên cứu.
8.3. Nhóm phương pháp bổ trợ
- Phương pháp chuyên gia: nhằm thẩm định khung lý thuyết cho đề tài, trao
đổi với các giảng viên để được tư vấn về nội dung.
- Phương pháp toán thống kê: nhằm xử lý số liệu thu thập bằng các phương
pháp nghiên cứu thực tiễn.
- Phương pháp trưng cầu ý kiến: Hỏi ý kiến, khai thác thông tin từ các Lãnh
đạo khoa, Đoàn cấp trên, những cán bộ Đoàn khác để kết quả nghiên cứu được
khách quan.
KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI
Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, nội dung nghiên cứu chính của đề tài
gồm 3 chương:
Chương I: Cơ sở lý luận về công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn TNCS
Hồ Chí Minh Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam
Chương II: Thực trạng hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn TNCS Hồ
Chí Minh Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam hiện nay.
Chương III: Các giải pháp, kiến nghị nhằm đổi mới công tác bồi dưỡng đội
ngũ cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam

14


CHƯƠNG I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN
VIỆT NAM
1.1. Vài nét về lịch sử bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn tại Học viện Thanh
thiếu niên Việt Nam
1.1.1. Quá trình bồi dưỡng đội ngũ cán bộ của Học viện Thanh thiếu niên
Việt Nam trong suốt thời gian phát triển
Ngày 15/10/1956, lớp huấn luyện cán bộ đầu tiên của Trung ương Đoàn

Thanh niên lao động Việt Nam khai mạc, trở thành cột mốc lịch sử đánh dấu bước
phát triển mới của Đoàn. Từ đây, Đoàn thanh niên chính thức có một hệ thống đào
tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán bộ chuyên trách, đáp ứng đòi hỏi của phong trào thanh
thiếu nhi cả nước.
Từ năm 1956 đến năm 1985 đã đào tạo được:
-75 khóa bồi dưỡng từ 1 tháng đến 9 tháng với 10.663 học viên.
- 15 khóa đào tạo từ 18 tháng đến 3 năm với 2.363 học viên.
- 5 khóa cao cấp dài hạn 4 năm với 258 học viên.
- Đào tạo 13 khóa cho cán bộ chủ chốt của Đoàn Thanh niên Nhân dân cách
mạng Lào với 482 học viên.
Từ năm 1986 đến năm 2007
- Cơ sở đào tạo của Học viện tại Hà Nội đã đào tạo được 47 khóa và cơ sở ở
thành phố Hồ Chí Minh đã đào tạo 15 khóa hệ trung cấp Lý luận chính trị và
Nghiệp vụ Đoàn, Hội, Đội từ 18 đến 24 tháng với tổng số học viên trên 7.000
người.
- Hệ bồi dưỡng Nghiệp vụ công tác Đoàn, Hội, Đội từ 1 đến 3 tháng cho 25
khóa với 3.456 học viên.
- Liên kết với Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh đào tạo trình độ cao
cấp và cử nhân chính trị cho 162 cán bộ chủ chốt của Trung ương Đoàn và các tỉnh,
thành Đoàn.
- Hoàn thành 6 khóa tập huấn ngắn hạn (3 tháng) cho Đoàn Thanh niên Nhân
dân cách mạng Lào với số lượng 105 học viên
- Tập huấn và bồi dưỡng ngắn hạn theo chuyên đề cho cán bộ cấp huyện và
tương đương được 602 khóa với trên 9.000 học viên.
- Liên kết với Bộ Giáo dục và Đào tạo mở các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công
tác Đoàn, Đội cho đội ngũ cán bộ làm công tác Thanh thiếu nhi; giáo viên dạy công
15


tác Đoàn, Đội trong các trường Đại học Sư phạm Hà Nội, các Trường Cao đẳng sư

phạm, Uỷ ban Dân số - Gia đình - Trẻ em Việt nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt
Nam, Trung tâm Dân số - Sức khỏe - Môi trường Trung ương Đoàn… 50 khóa với
hơn 5.000 học viên.
- Học viện đã chọn, cử nhiều lượt giảng viên giúp các tỉnh, thành Đoàn và đơn
vị Đoàn trực thuộc cơ quan Trung ương Đoàn tổ chức 82 lớp tập huấn nghiệp vụ
cho 12.400 cán bộ làm công tác thanh niên các cấp.
- Học viện thường xuyên mở đều đặn các lớp bồi dưỡng ngắn hạn (Từ 1 tháng
đến 3 tháng) cho cán bộ chủ chốt cấp quận, huyện Đoàn, Đoàn các nghành, cán bộ
chuyên trách các tỉnh, thành Đoàn và cán bộ mới về công tác ở cơ quan Trung
ương Đoàn.
- Từ năm 2012, Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam chính thức đào tạo khóa
đầu tiên của hệ Đại học chính quy với 3 chuyên ngành: Công tác Thanh thiếu niên;
Công tác Xã hội; Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước. Đến thời điểm hiện
tại Học viện đang đào tạo tổng cộng 4 khóa với trên 3.000 học viên.
- Hàng năm, Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam thường xuyên mở các lớp
bồi dưỡng từ 2 tuần đến 3 tháng cho cán bộ làm công tác thanh niên ở cấp cơ sở.
- Từ tháng 4 năm 2015 Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam tổ chức lớp bồi
dưỡng cán bộ Đoàn, Hội, Đội khóa đầu tiên. Tính đến thời điểm hiện tại, đã bồi
dưỡng xong 7 khóa với với trên 500 học viên là các Cán bộ Đoàn chuyên trách các
cấp; Tổng phụ trách đội; sinh viên là cán bộ Đoàn trường Cao đẳng, Đại học; đoàn
viên có nhu cầu trang bị kiến thức công tác Đoàn, Hội, Đội.
Theo dự thảo Chiến lược, Học viện TTN Việt Nam là cơ sở đào tạo, nghiên
cứu khoa học trực thuộc Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, đã trải qua 60 năm
xây dựng và phát triển.
Ngày 10/10/2011, Thủ tướng Chính phủ ký quyết định số 1769/QĐ-TTg nâng
cấp Học viện thành cơ sở giáo dục Đại học công lập trong hệ thống giáo dục quốc
dân, mở ra thời kỳ phát triển mới của Học viện. Từ đó Học viện có 3 chức năng
chính là đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nghiên cứu khoa học về Thanh thiếu niên, công
tác Đoàn và phong trào Thanh thiếu niên. Hiện Học viện đang đào tạo 3 hệ: Hệ đại
học các ngành Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước; công tác Thanh thiếu

niên, công tác xã hội; Hệ trung cấp Lý luận Chính trị - Hành chính và Hệ Trung cấp
chuyên nghiệp Công tác xã hội – chuyên ngành công tác Thanh niên
Theo dự thảo về tầm nhìn chiến lược phát triển đến năm 2025 xây dựng Học
viện trở thành cơ sở đào tạo, bồi dưỡng và nghiên cứu khoa học về TTN, công tác
Đoàn và phong trào TTN có uy tín hàng đầu ở Việt Nam. Và tầm nhìn đến năm
2030 của Học viện phấn đấu trở thành cơ sở đào tạo, bồi dưỡng và nghiên cứu khoa
học chất lượng cao ở Việt Nam và khu vực Đông Nam Á về công tác TTN.
16


1.1.2. Các chương trình bồi dưỡng của Đoàn thanh niên Học viện Thanh
thiếu niên Việt Nam đối với đội ngũ cán bộ Đoàn và sinh viên
Tính từ thời điểm Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam bắt đầu đạo tạo hệ đại
học đến nay. Đoàn Thanh niên đã thể hiện vai trò của mình đối với đội ngũ cán bộ
Đoàn thông qua việc bồi dưỡng về kĩ năng, nghiệp vụ, nâng cao trình độ chuyên
môn, kĩ năng nghề nghiệp. Chương trình bồi dưỡng được thực hiện thông qua nhiều
hình thức như mở lớp tập huấn, hội thi kĩ năng nghiệp vụ…
Theo báo cáo tổng kết hoạt động hàng năm, bình quân mỗi năm Học viện tổ
chức và phối hợp tổ chức hàng trăm hoạt động nhằm bổ trợ kĩ năng cho sinh viên,
tạo cơ hội giao lưu, học hỏi, thực hành môn học, cao điểm là các ngày lễ kỷ niệm
thành lập đoàn 26/3, ngày truyền thống học viện 15/10, ngày nhà giáo Việt Nam
20/11 và nhiều hoạt động khác. Bên cạnh các hoạt động bề nổi là các chương trình
bổ sung kiến thức lý luận, tuyên truyền thực hiện chủ trương, nghị quyết của Đảng
cộng sản Việt Nam và của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.
Hoạt động thi đua khen thưởng cũng được chú trọng đặc biệt tới đội ngũ cán
bộ Đoàn tại các Chi đoàn, Liên chi đoàn.
Suốt quá trình phát triển, các chương trình bồi dưỡng của Đoàn Thanh niên
Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam đối với đội ngũ cán bộ Đoàn tại Học viện đã
không ngừng đổi mới và nâng cao chất lượng, góp phần thực hiện thành công
nhiệm vụ chính trị, đào tạo được đội ngũ cán bộ nguồn chất lượng cao cho cả nước.

1.2. Một số khái niệm công cụ
1.2.1 Cán bộ Đoàn
Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói Cán bộ là những người đem chính sách
của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời
đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt
chính sách cho đúng
Theo Từ điển Thanh niên Việt Nam, Cán bộ Đoàn là cán bộ hoạt động chính trị
- xã hội trực tiếp thực hiện công tác vận động tuyên truyền giáo dục thanh thiếu nhi
theo đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước và Điều lệ Đoàn. Cán bộ Đoàn là
cán bộ hoạt động chính trị - xã hội của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh được
Đảng giao nhiệm vụ làm công tác vận động thanh thiếu nhi. Cán bộ Đoàn bao gồm
cán bộ chuyên trách, cán bộ không chuyên trách; cán bộ làm công tác Hội LHTN
Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam và Đội TNTP Hồ Chí Minh. Cán bộ Đoàn là
người được bầu cử vào Ban Chấp hành Đoàn hoặc công tác trong các cơ quan
chuyên trách của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp, trực tiếp hoạt động phong
trào, thực hiện các nhiệm vụ công tác Đoàn, Hội, Đội theo đường lối, chính sách
của Đảng, Nhà nước và Điều lệ Đoàn, Hội, Đội.

17


Cán bộ Đoàn có chức năng tổ chức, tập hợp, giáo dục đoàn viên, thanh niên về
mục tiêu, lí tưởng của Đảng và động viên đoàn viên, thanh niên thực hiện nhiệm vụ
chính trị - xã hội của Đảng. Cán bộ Đoàn còn có chức năng xây dựng tổ chức Đoàn
vững mạnh, thực sự là trường học xã hội chủ nghĩa của Thanh niên, đội quân xung
kích cách mạng và đội dự bị tin cậy của Đảng, chăm lo giáo dục, bảo vệ lợi ích hợp
pháp của Đoàn viên, thanh niên; thực hiện nhiệm vụ của Đảng ở các thời kì cách
mạng, bồi dưỡng cán bộ, đoàn viên, tham mưu cho Đảng về công tác thanh niên;
giám sát việc thực hiện đường lối, chủ trương chính sách; tham gia xây dựng Đảng
và phát triển Đảng. Cán bộ Đoàn ưu tú là đội ngũ bổ sung cho cán bộ đảng, chính

quyền, các đoàn thể chính trị là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lí về công tác thanh
niên; cán bộ trong các tổ chức đoàn thể xã hội của thanh niên.
Theo Quyết định số 289 QĐ/TW ngày 08/02/2010 về việc ban hành Qui chế
cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh của Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản
Việt Nam thì:
Cán bộ Đoàn là những người giữ chức danh bí thư chi đoàn, phó bí thư, bí thư
đoàn cấp cơ sở trở lên.
Những người làm việc trong các cơ quan chuyên trách của Đoàn và trực tiếp
làm công tác Đoàn, Hội, Đội, phong trào thanh thiếu nhi từ cấp huyện và tương
đương trở lên.
Trợ lý thanh niên, cán bộ ban thanh niên trong Quân đội nhân dân; uỷ viên ban
công tác thanh niên các cấp trong Công an nhân dân.
Như vậy cán bộ Đoàn là cán bộ hoạt động chính trị - xã hội công tác tại các cơ
quan chuyên trách của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, có nhiệm vụ tổ chức, tập hợp,
giáo dục đoàn viên, thanh niên về mục tiêu, lí tưởng của Đảng và động viên đoàn
viên, thanh niên thực hiện nhiệm vụ chính trị - xã hội của Đảng. Xây dựng tổ chức
Đoàn vững mạnh, thực sự là trường học xã hội chủ nghĩa của Thanh niên, chăm lo
giáo dục, bảo vệ lợi ích hợp pháp của Đoàn viên, thanh niên; thực hiện nhiệm vụ
của Đảng ở các thời kì cách mạng, bồi dưỡng cán bộ, đoàn viên, tham mưu cho
Đảng về công tác thanh niên; giám sát việc thực hiện đường lối, chủ trương chính
sách; tham gia xây dựng Đảng và phát triển Đảng.
1.2.2. Cán bộ Đoàn Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam
Định nghĩa cán bộ Đoàn thanh niên Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam được
hiểu là những người đang giữ vai trò nòng cốt trong việc tổ chức các hoạt động,
phong trào, định hướng tư tưởng chính trị cho sinh viên, hỗ trợ Đoàn viên, Thanh
niên trong việc hoàn thiện kĩ năng, nghiệp vụ của công tác Đoàn, Hội, Đội, đưa lý
thuyết đi vào thực tiễn.
Cán bộ Đoàn Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam được chia thành các cấp
khác nhau:
18

-Cán bộ Đoàn học viện: Bao gồm các Ủy viên Ban chấp hành Đoàn thanh niên
Học viện, được bầu cử qua Đại hội Đoàn học viện có nhiệm kỳ là 5 năm một lần.
- Cán bộ đoàn Liên chi đoàn: Bao gồm các Ủy viên Ban chấp hành Liên chi
đoàn Khoa Công tác Thanh niên; Liên chi đoàn Khoa Công tác xã hội; Liên chi
đoàn khoa Chính trị học, được bầu cử qua Đại hội Liên chi đoàn có nhiệm kỳ là 5
năm hai lần.
- Cán bộ đoàn Chi đoàn: Bao gồm các Ủy viên Ban chấp hành Chi đoàn, được
bầu cử qua Đại hội chi đoàn và có nhiệm kỳ là 1 năm 1 lần.
1.2.3. Bồi dưỡng
Tùy theo cách tiếp cận và lĩnh vực nghiên cứu, khái niệm bồi dưỡng được xác
định dưới nhiều góc độ khác nhau.
Theo từ điển tiếng Việt: Bồi dưỡng là làm tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất.
Khái niệm về năng lực ở trên cho ta thấy: Năng lực là khả năng được thể hiện của
những kiến thức, kĩ năng, thái độ vào việc thực hiện nhiệm vụ. Và năng lực của cán
bộ Đoàn, Hội được hiểu là khả năng được thể hiện của những kiến thức, kĩ năng
thái độ của người cán bộ Đoàn, Hội vào việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
Theo khái niệm này việc làm tăng thêm năng lực, phẩm chất cho cán bộ Đoàn, Hội
là công việc có tính chất rộng cả về kiến thức, kĩ năng, thái độ và phải được tổ chức
thường xuyên, liên tục.
Như vậy, đối với tổ chức Đoàn, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ có vai trò
đặc biệt quan trọng, là khâu không thể thiếu trong toàn bộ quy trình xây dựng và
thực hiện tổ chức.
1.2.4. Công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn
Khái niệm “Công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ đoàn” để chỉ những cơ chế,
chính sách liên quan đến việc bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn. Song song với cơ
chế, chính sách là các phương thức đào tạo, bồi dưỡng như mở lớp tập huấn, lớp
bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ, kĩ năng công tác Đoàn, Hội, Đội. Các hình thực
thực hành như Hội thi cán bộ Đoàn vững kĩ năng, giỏi nghiệp vụ; Hội thi Bí thư chi

đoàn giỏi; Tọa đàm, hội thảo, diễn đàm.
Như vậy có thể thấy công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn về cơ bản cần
phải có 4 khối kiến thức cơ bản: Khối kiến thức lý luận về công tác Thanh thiếu
nhi; Khối kiến thức nghiệp vụ công tác Đoàn, Hội, Đội; Khối kiến thức kĩ năng
công tác thanh niên; Khối kiến thức cập nhật, bổ trợ và thực tế chuyên môn. (Trung
ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, (2014) “Tài liệu bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ,
kĩ năng công tác Đoàn, Hội, Đội”). Những khối kiến thức trên sẽ được bồi dưỡng
qua các hình thức khác nhau sao cho phù hợp với nội dung và đảm bảo “Học đi đôi
với hành”.
19


1.3.Cơ sở lý luận về công tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn hiện nay
1.3.1. Tư tưởng Hồ Chí Minh về bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau
Là người Việt Nam yêu nước sớm đến với chủ nghĩa Mác - Lê-nin, vấn đề đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ được Hồ Chí Minh rất chú ý trong quá trình tìm đường cứu
nước và lãnh đạo cách mạng.
Bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một vấn đề chiến lược trong tư
tưởng Hồ Chí Minh. Tư tưởng về công tác thanh niên liên quan mật thiết đến sự
thành bại của cách mạng, sự tồn tại phát triển của xã hội và dân tộc. “Vì lợi ích
mười năm thì phải trồng cây, Vì lợi ích trăm năm thì phải trồng người” hay “Bồi
dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một việc rất quan trọng và rất cần thiết”
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã sớm nhìn thấy tầm quan trọng của Thanh Niên đối
với sự nghiệp cách mạng của đất nước sau này “Đông Dương đáng thương hại,
Người sẽ chết mất nếu đám thanh niên sớm già nua của Người không sớm hồi sinh”
Đặc biệt hơn, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn luôn quan tâm và chú trọng công tác đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, Người đã để lại cho dân tộc ta tư tưởng quý báu về cán bộ
và công tác cán bộ. Bác từng nhấn mạnh: “Cán bộ là những người đem chính sách
của Đảng , của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời
đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt

chính sách cho đúng”. Cán bộ là cầu nối giữa Đảng, Chính phủ với quần chúng, là
một mắt xích quan trọng trong hệ thống chính trị của Đảng Cộng sản Việt Nam.
Nếu như mắt xích đó bị đứt thì có nghĩa cả một dây chuyền bị dán đoạn.
Khi nói về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trước hết là phải đào tạo, bồi dưỡng về
lý luận chính trị. Người phân tích lý luận là do kinh nghiệm cách mạng trong nước
và thế giới được tổng kết, khái quát thành những bài học, quy luật. Trình độ lý luận
của Đảng ta còn thấp kém, cán bộ, đảng viên phải học tập lý luận để tránh những
thất bại có thể xảy ra. Người nhấn mạnh và lấy làm đề từ cho cuốn Đường Cách
mệnh luận điểm nổi tiếng sau đây của Lê-nin: "Không có lý luận cách mệnh, thì
không có cách mệnh vận động... Chỉ có theo lý luận cách mệnh tiên phong, đảng
cách mệnh mới làm nổi trách nhiệm cách mệnh tiên phong". Trong Diễn vǎn khai
mạc lớp học lý luận khóa I trường Nguyễn ái Quốc ngày 7-9-1957, Người nói:
"Đảng ta tổ chức trường học lý luận cho cán bộ là để nâng cao trình độ lý luận của
Đảng ta đặng giải quyết sự đòi hỏi của nhiệm vụ cách mạng và tình hình thực tế
của Đảng ta, để Đảng ta có thể làm tốt hơn công tác của mình, hoàn thành tốt hơn
nhiệm vụ cách mạng vĩ đại của mình". Người phê phán một bộ phận cán bộ chỉ biết
suốt ngày vùi đầu vào công việc sự vụ mà coi thường việc học tập lý luận hoặc
thiếu niềm tin vào hiệu quả của công tác lý luận. Theo Người, sau khi lựa chọn cán
bộ "cần phải dạy bảo lý luận cho cán bộ. Chỉ thực hành mà không có lý luận cũng
như có một mắt sáng, một mắt mù"
20


Đào tạo cán bộ không chỉ là việc dạy và học lý luận chủ nghĩa Mác - Lê-nin.
Hồ Chí Minh chỉ ra nội dung đào tạo, huấn luyện cán bộ phải toàn diện. Tại Hội
nghị toàn quốc về công tác huấn luyện và học tập ngày 6-5-1950, Người đặt vấn
đề: Huấn luyện ai? Huấn luyện gì? Ai huấn luyện? Huấn luyện thế nào? và chỉ rõ
nội dung huấn luyện bao gồm nhiều kiến thức về lý luận, vǎn hóa, công tác, chuyên
môn. Ngay từ nǎm 1950, Người đã nói về những phẩm chất cần có của người cán
bộ lúc đó là có vǎn hóa, phải am hiểu lịch sử nước nhà và thế giới, đọc thông, viết

thạo một ngoại ngữ, có trình độ chuyên môn sâu, lãnh đạo ngành nào phải giỏi
chuyên môn ngành ấy.
Đối với Thanh niên và tổ chức Thanh niên phải luôn thực hiện tốt 5 điều Bác
Hồ dạy thanh niên:
- Điều 1, phải luôn nâng cao chí khí cách mạng trung với nước hiếu với dân,
nhiệm vụ nào cũng hoàn thành, khó khăn nào cũng vượt qua, kẻ thù nào cũng đánh
thắng. Không sợ gian khổ, hi sinh, hăng hái thi đau tăng gia sản xuất và anh dũng
chiến đấu, xung phong, đi đầu trong sự nghiệp cách mạng.
- Điều 2, phải tin tưởng sâu sắc ở lực lượng và trí tuệ của tập thể, của nhân
dân. Tăng cường đoàn kết giúp đỡ nhau. Nâng cao ý thức tổ chức, kỉ luật, kiên
quyết chống chủ nghĩa cá nhân.
- Điều 3, phải luôn trau dồi đạo đức cách mạng, khiêm tốn và giản dị, chống
kiêu căng tự mãn, chống lãng phí xa hoa. Thực hành tự phê bình và phê bình,
nghiêm chỉnh để giúp nhau cùng tiến bộ.
- Điều 4, phải ra sức học tập nâng cao trình độ chính trị, văn hóa; khoa học kĩ
thuật và quân sự để cống hiến ngày càng nhiều cho Tổ quốc cho nhân dân.
- Điều 5, phải luôn luôn chăm lo, dìu dắt và giáo dục thiếu niên, nhi đồng, làm
gương tốt về mọi mặt cho đàn em noi theo.
Đó chỉ là một số quan điểm về công tác cán bộ, bồi dưỡng cán bộ trong kho
tàng tư tưởng Hồ Chí Minh, tóm lại ta có thể nhấn mạnh vào những nội dung cơ
bản dưới đây.
- Một là, “ Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, huấn luyện cán bộ là công
việc gốc của Đảng”. Nghĩa là mọi vấn đề liên quan đến can bộ phải gắn liền với
nhiệm vụ cách mạng. Có cách mạng, có tổ chức mới cần đến cán bộ, nhưng trách
nhiệm của mỗi người trước tổ chức tùy thuộc vào nhiệm vụ được giao.
- Hai là, “Muôn việc thành công hay thất bại, đều do cán bộ tốt hay kém”, “Có
cán bộ tốt việc gì cũng xong”, “Cán bộ vừa là người lãnh đạo vừa là người đầy tớ
trung thành của nhân dân”. Người luôn nhắc nhở phải đề phòng và khắc phục tư
tưởng quan liêu, xa rời quần chúng, lợi dụng chức quyền để vun vén cá nhân, thoái
hóa, biến chất, phải luôn luôn tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, không ngừng học tập để

nâng cao trình độ và năng lực lãnh đạo quản lý.
21


- Ba là, chất lượng cán bộ và tổ chức luôn có mối quan hệ chặt chẽ với nhau.
Có cán bộ chủ chốt đủ tiêu chuẩn thì tổ chức mạnh; ngược lại chính tổ chức, thông
qua tổ chức mới có thể lựa chọn, bồi dưỡng được những cán bộ đủ tiêu chuẩn.
Muốn có cán bộ tốt phải có tổ chức vững mạnh. Ở đâu nội bộ không đoàn kết, thì
cơ cấu tổ chức chỉ là sự điều hòa lực lượng giữa các phe cánh, cán bộ chủ chốt chỉ
lo củng cố phe cánh của mình chứ không lo việc chung của bộ máy tổ chức. Do đó,
tình trạng mất đoàn kết không giải quyết được, uy tín của cán bộ chủ chốt sẽ bị
giảm sút. Vì vậy, khi xem xét cơ cấu cán bộ chủ chốt phải căn cứ vào lực lượng của
tổ chức đó để có thể đạt được hiểu quả tốt nhất.
- Bốn là, cơ cấu, tiêu chuẩn cán bộ chủ chốt còn phụ thuộc vào công tác tổ
chức cán bộ của Đảng. Bởi vì, muốn có một cơ cấu, tiêu chuẩn cán bộ hợp lý, hoạt
động có hiệu quả cao thì phải kết hợp hài hòa giữa các khâu: Lựa chọn, đào tạo, bồi
dưỡng, bố trí, sử dụng, kiểm tra, giám sát, đánh giá gắn liền với công tác tổ chức
cán bộ. Vì vậy, không nên coi nhẹ bất cứ một khâu nào trong mối quan hệ tổng thể
đó của công tác cán bộ. Chủ tịch Hồ Chí Minh đòi hỏi công tác cán bộ của Đảng
phải biết “dụng nhân như dụng mộc” và “dùng cán bộ không đúng tài năng của họ
cũng là một thất bại”.
Chủ tịch Hồ Chí Minh còn chỉ rõ “Muốn tiền đồ của mình vẻ vang thì phải
làm cho tiền đồ dân tộc và Tổ quốc vẻ vang; gắn tiền đồ của mình với tiền đồ dân
tộc giai cấp, không thể tách riêng. Thanh niên phải có tinh thần gan dạ và sáng tạo;
phải có chí hăng hái tinh thần vươn lên vượt mọi khó khăn gian khổ để tiến mãi
không ngừng.
Đối với Đảng và Nhà nước, Người yêu cầu: cần phải hiểu “Đoàn viên thanh
niên ta nói chung là tốt, mọi việc đều hăng hái xung phong, không ngại khó khăn,
có chí tiến thủ. Đảng phải biết chăm lo, giáo dục đạo đức cách mạng cho họ, đào
tạo họ thành những người thừa kế xây dựng CNXH vừa “hồng” vừa “chuyên”;

“Bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một việc rất quan trọng và cần thiết”
1.3.2. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác cán bộ
Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định công tác cán bộ có ỹ nghĩa đặc biệt quan
trọng, là một trong bốn nhiệm vụ lớn của toàn bộ công tác xây dựng Đảng. Nếu
như xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, thì công tác cán bộ là khâu then chốt
của nhiệm vụ then chốt.
Trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, việc thực hiện công tác
cán bộ phải dựa trên những quan điểm sau:
Thứ nhất, công tác cán bộ phải xuất phát từ đường lối chính trị, đường lối đổi
mới của Đảng, trọng tâm là phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ công
nghiệp hóa, hiện đại hóa nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh,
xã hội, dân chủ công căng, văn minh, vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội.
22


Thứ hai, xây dựng đội ngũ cán bộ phải trên cơ sở quán triệt quan điểm giai
cấp công nhân của Đảng, phát huy truyền thống yêu nước và đoàn kết dân tộc.
Thứ ba, gắn công tác cán bộ với xây dựng tổ chức và đổi mới cơ chế chính
sách.
Thứ tư, công tác cán bộ phải gắn liền với phong trào cách mạng của quần
chúng, thông qua các hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân,
nâng cao trình độ dân trí để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cán bộ.
Thứ năm, Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ
theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức
trong hệ thống chính trị.
Quan điểm của Đảng về công tác cán bộ được thể hiện qua văn kiện các kỳ
Đại hội của Đảng.
- Đại hội đại biểu Đảng lần thứ IX chỉ rõ: “Chú trọng chăm lo giáo dục đào
tạo, gắn liền với việc bảo vệ để thanh niên phát triển toàn diện: chính trị, tư tưởng,
đạo đức, lối sống, văn hóa và sức khỏe, nghề nghiệp và bảo đảm việc làm, chú ý

đến sự phát triển tài năng, sức sáng tạo của thanh niên, nhằm hình thành nguồn
nhân lực trẻ chất lượng cao đáp ứng quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước và hội nhập quốc tế”.
- Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng lần thứ X nêu tư tưởng cơ bản “Tăng
cường phát triển thanh niên, tập trung vào yêu cầu giáo dục chính trị, truyền thống,
lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, đạo đức cách mạng, lối sống văn
minh tiến bộ, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần thanh niên . Chống ảnh hưởng
văn hóa phản tiến bộ, thù địch. Khuyến khích ý chí tự học, tự cường, sáng tạo; nâng
cao tri thức khoa học công nghệ tiên tiến, phát triển năng lực và kĩ năng nghề
nghiệp tạo việc làm và tiến bộ nghề nghiệp. Nhà nước có chính sách, pháp luật cơ
chế động lực phát triển tài năng trẻ. Chuẩn bị nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao
và trí thức đi vào xây dựng đất nước. Ban hành Luật thanh niên, chiến lược thanh
niên, chính sách thanh niên và cơ chế quản lý nhà nước về công tác thanh niên đã
mở ra bước đổi mới về công tác thanh niên toàn diện.
- Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X về tăng
cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa với 5 quan điểm chỉ đạo
Một là, Thanh niên là rường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất
nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quóc, một trong những
nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội. Thanh niên được đặt ở vị trí
trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con người.
23


Chăm lo, phát triển thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảo đảm cho sự ổn
định và phát triển vững bền của đất nước.
Hai là, chăm lo, bồi dưỡng, giáo dục thanh niên thành lớp người “vừa hồng
vừa chuyên” theo tư tưởng Hồ Chí Minh là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị
dưới sự lãnh đạo của Đảng, vai trò quan trọng của Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ

Chí Minh, gia đình, nhà trường và xã hội.
Ba là, Đảng lãnh đạo công tác thanh niên và trực tiếp lãnh đạo Đoàn Thanh
niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Xây dựng Đoàn vững mạnh là nội dụng quan trọng
trong công tác xây dựng Đảng, là xây dựng Đảng trước một bước. Đảng đề ra
đường lối, chủ trương định hướng cho thanh niên hành động, xác định các chuẩn
mực cho thanh niên phấn đầu; xây dựng các tấm gương điển hình tiêu biểu cho
thanh niên học tập và noi theo.
Bốn là, Nhà nước quản lý thanh niên và công tác thanh niên; thể chế hóa
đường lối, chủ trương của Đảng về thanh niên và công tác thanh niên thành pháp
luật, chính sách, chiến lược, chương trình hành động và cụ thể hóa trong các
chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh
hằng năm của các cấp, các ngành.
Năm là, sự nỗ lực học tập, rèn luyện và phấn đấu không ngừng của thanh niên
theo tấm gương đạo đạo đức Hồ Chí Minh là yếu tố quan trọng để xây dựng thế hệ
thanh niên thời kỳ mới. Mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp thanh niên là nội dung
quan trọng của công tác đoàn để giáo dục, bồi dưỡng, động viên và phát huy vai trò
thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
-Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã tổng kết và kế thừa các tư
tưởng của Đảng về lãnh đạo công tác thanh niên: “Làm tốt công tác giáo dục chính
trị, tư tưởng, truyền thống, lí tưởng, đạo đức và lối sống; tạo điều kiện học tập, lao
động, giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ cho thế hệ trẻ. Khuyến khích thanh niên nuôi
dưỡng ước mơ, hoài bão lớn, xung kích, sáng tạo, làm chủ khoa học, công nghệ
hiện đại. Hình thành lớp thanh niên ưu tú trên mọi lĩnh vực, kế tục trung thành và
xuất sắc sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc, góp phần quan trọng vào sự
nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt
Nam xã hội chủ nghĩa. Thu hút rộng rãi thanh niên, thiếu niên và nhi đồng vào các
tổ chức do Đoàn Thanh niên, thiếu niên và nhi đồng vào các tổ chức do Đoàn
Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh làm nòng cốt và phụ trách”
- Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Đoàn TNCS Hồ
Chí Minh phát động đến tuổi trẻ cả nước với 4 nhiệm vụ chính:

Thứ nhất là, xây dựng chương trình hành động của Đoàn thực hiện Nghị
quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII bám sát sự chỉ đạo của Ban Chấp hành
Trung ương Đoàn và thực tiễn địa phương, đơn vị, qua đó góp phần sớm đưa Nghị
quyết Đại hội toàn quốc lần thứ XII của Đảng vào cuộc sống. Tổ chức đợt sinh hoạt
24


chính trị sâu rộng trong đoàn viên, thanh niên với chủ đề “Nghị quyết Đại hội Đảng
XII và hành động của tuổi trẻ”; đa dạng các hình thức thông tin về kết quả Đại hội,
quán triệt, học tập, nghiên cứu Nghị quyết Đại hội trong cán bộ đoàn và phổ biến
Nghị quyết tới đoàn viên, thanh niên theo chỉ đạo, định hướng của cấp ủy đảng
cùng cấp.
Thứ hai là, phát huy mạnh mẽ tinh thần xung kích, sáng tạo của tuổi trẻ thi
đua góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội ngày từ năm đầu tiên bằng
những công trình, phần việc thanh niên, sản phẩm, hoạt động cụ thể. Triển khai có
hiệu quả hai phong trào “Xung kích, tình nguyện phát triển kinh tế - xã hội và bảo
vệ Tổ quốc” và “Đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp”. Bên cạnh đó, cần
phát huy rõ vai trò, trách nhiệm của tổ chức Đoàn trong chăm lo, bảo vệ quyền, lợi
ích chính đáng của thanh niên, đồng hành và là người bạn thân thiết, gắn bó của
thanh niên, để các phong trào hành động cách mạng của Đoàn thực sự gần gũi với
thanh niên và có sức sống trong cộng đồng.
Thứ ba là, xây dựng và củng cố tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh vững
mạnh toàn diện, thực sự là “trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên”, nơi đào
tạo, rèn luyện những người cộng sản trẻ tuổi, kế tục trung thành và xuất sắc sự
nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng, Bác Hồ và dân tộc. Xác định xây dựng và
củng cố tổ chức Đoàn vững mạnh là tham gia xây dựng Đảng và hệ thống chính trị;
tạo tiền đề cần thiết để phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội của Đoàn và
tham gia góp ý xây dựng Đảng, chính quyền. Các cấp bộ đoàn cần quyết tâm nâng
cao chất lượng đoàn viên, chú ý bồi dưỡng, rèn luyện, nâng cao ý thức chính trị của
người đoàn viên; chú trọng xây dựng những hạt nhân tiêu biểu trong tổ chức của

Đoàn. Tập trung củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn thông qua đợt
sinh hoạt chính trị với chủ đề “Tự hào tuổi trẻ thời đại Hồ Chí Minh”. Tổ chức các
tọa đàm, diễn đàn “Hiến kế cho Đoàn” đóng góp sáng kiến xây dựng Đoàn và
phong trào thanh thiếu nhi, chuẩn bị cho Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ XI.
Thứ tư là, tiếp tục coi trọng và làm tốt hơn nữa công tác giáo dục thanh thiếu
nhi, đặc biệt là giáo dục lý tưởng, đạo đức cách mạng, lối sống văn hóa. Trong
công tác giáo dục, phải hết sức coi trọng ý thức tự giáo dục, tự rèn luyện trong
thanh thiếu nhi, đề cao vai trò nêu gương, đặc biệt là của cán bộ đoàn; kiên quyết
đấu tranh, phản biện lại những luận điểm sai trái về Chủ nghĩa Mác – Lênin và tư
tưởng Hồ Chí Minh; tiếp tục học tập và làm theo lời Bác thông qua những việc làm,
hành động cụ thể, thiết thực hằng ngày gắn với công việc, đời sống, các mối quan
hệ của mỗi bạn trẻ, qua đó góp phần hình thành lớp thanh niên thời kỳ mới có tâm
trong, trí sáng, hoài bão lớn".
Qua các văn kiện nêu trên, có thể thấy Đảng ta luôn chú trọng, chăm lo đào
tạo, giáo dục, bồi dưỡng thế hệ thanh niên trở thành những con người mới, có lí
tưởng sống cao đẹp, có lẽ sống mình vì mọi người, mọi người vì mình, phấn đấu vì
dân giàu, nước mạnh, xã hội, công bằng dân chủ, văn minh. Có hoài bão lớn, ý chí
25