Đề xuất các giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí các dự án tu bổ, duy tu bảo dưỡng đê điều tỉnh bắc ninh

L I CAM OAN
Tác gi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u khoa h c đ c l p c a tác gi .
Nh ng s li u trong lu n v n là hoàn toàn trung th c và có ngu n g c rõ ràng. Các k t
qu nghiên c u do chính tác gi th c hi n d

is h

ng d n c a giáo viên h
Tác gi

Nguy n Ng c B ng

i

ng d n.


L IC M

N

Tác gi xin chân thành c m n Quý th y cô Tr

ng

i h c Th y l i đã t n tâm gi ng

d y, truy n đ t nh ng ki n th c quý báu trong su t quá trình tôi h c t p

tr

ng.

c

bi t, tác gi xin chân thành c m n PGS.TS Nguy n H u Hu và PGS.TS. Nguy n
Quang C

ng đã t n tình ch b o, h

ng d n cho tác gi hoàn thành lu n v n này.

Xin chân thành c m n các anh ch đ ng nghi p đang công tác t i Chi c c đê đi u và
PCLB t nh B c Ninh đã h t lòng h tr , cung c p s li u và đóng góp nh ng ý ki n
quý báu cho tác gi hoàn thành lu n v n này.
Tác gi

Nguy n Ng c B ng

ii


M CL C
M C L C ..................................................................................................................... iii
DANH M C CÁC HÌNH NH.....................................................................................vi
DANH M C B NG BI U .......................................................................................... vii
DANH M C CÁC T
PH N M

VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG ....................... viii

U .............................................................................................................1

1. Tính c p thi t c a đ tài...........................................................................................1
2. M c đích nghiên c u c a đ tài ...............................................................................2
3. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài.................................................................2
4. Ph
5.

ng pháp nghiên c u .........................................................................................2
it

ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài ...........................................................2

6. K t qu d ki n đ t đ

c.........................................................................................3

7. N i dung c a lu n v n .............................................................................................3
CH NG 1 T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ TRONG XÂY
D NG
.....................................................................................................................4
1.1

ê đi u và các d án tu b , duy tu b o d

ng đê đi u .......................................4

1.1.1

ê đi u và vai trò c a đê đi u .....................................................................4

1.1.2
nay

Tình tr ng h th ng đê đi u và các d án xây d ng đê đi u n c ta hi n
.....................................................................................................................6

1.2 Công tác qu n lý chi phí các d án tu b , duy tu b o d

ng đê đi u

n

c ta .9

1.3 Các công trình nghiên c u có liên quan t i đ tài .............................................12
1.3.1

Các công trình trong n

c ........................................................................12

1.3.2

Các công trình ngoài n

c ........................................................................14

K T LU N CH
CH

NG 1 ..............................................................................................16

NG 2 NGHIÊN C U C S KHOA H C TRONG QU N LÝ CHI PHÍ
U T XÂY D NG .................................................................................................17

2.1 N i dung qu n lý chi phí trong xây d ng ..........................................................17
2.2 Nh ng yêu c u đ đánh giá hi u qu c a vi c qu n lý chi phí đ u t xây d ng
c a các d án tu b , duy tu b o d ng đê đi u .........................................................21
iii


2.3 H th ng các v n b n pháp lý trong công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng 22
2.4 Nh ng nhân t nh h ng trong qu n lý chi phí đ u t xây d ng các d án tu
b , duy tu b o d ng đê đi u .................................................................................... 26
2.4.1

Các nhân t khách quan ............................................................................ 26

2.4.2

Các nhân t ch quan................................................................................ 30

2.5 Công tác qu n lý chi phí theo các giai đo n c a d án tu b , duy tu b o d ng
đê đi u ....................................................................................................................... 32
2.5.1

Giai đo n chu n b đ u t ......................................................................... 32

2.5.2

Qu n lý chi phí giai đo n thi công ............................................................ 34

2.5.3 Ki m soát chi phí giai đo n k t thúc xây d ng, đ a công trình vào khai
thác s d ng .......................................................................................................... 35
K T LU N CH

NG 2 .............................................................................................. 37

CH NG 3
XU T GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ CHI
PHÍ CÁC D ÁN TU B , DUY TU B O D
NG Ê I U T NH B C NINH... 38
3.1 Gi i thi u chung v t nh B c Ninh, Chi c c đê đi u t nh B c Ninh và công tác
tu b , duy tu b o d ng đê đi u c a t nh .................................................................. 38
3.1.1

c đi m t nhiên và kinh t - xã h i t nh B c Ninh ................................ 38

3.1.2 Chi c c ê đi u và phòng ch ng l t bão t nh B c Ninh và công tác tu b ,
duy tu b o d ng đê đi u t nh B c Ninh ............................................................... 39
3.2 Th c tr ng qu n lý chi phí c a d án tu b , duy tu b o d ng đê đi u t nh B c
Ninh ........................................................................................................................... 45
3.2.1

Qu n lý t ng m c đ u t

giai đo n chu n b đ u t d án ................... 45

3.2.2

Qu n lý chi phí đ i v i các ho t đ ng t v n ........................................... 50

3.2.3

Qu n lý chi phí trong giai đo n đ u th u ................................................. 53

3.2.4 Qu n lý t m ng, thanh toán, quy t toán h p đ ng trong thi công, xây
d ng công trình tu b , duy tu b o d ng đê đi u ................................................. 55
3.2.5
đi u

Qu n lý đ nh m c, giá xây d ng công trình tu b , duy tu b o d ng đê
................................................................................................................... 62

3.2.6
ánh giá v công tác qu n lý chi phí d án tu b , duy tu b o d ng đê
đi u t nh B c Ninh ................................................................................................. 62
3.3
b od

xu t gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí các d án tu b , duy tu
ng đê đi u t nh B c Ninh .............................................................................. 66

iv


3.3.1
ánh giá các y u t ti m n nh h ng đ n ho t đ ng đ u t các d án tu
b , duy tu b o d ng đê đi u đê đi u t nh B c Ninh trong t ng lai ...................66

3.3.2 Các nguyên t c đ xu t gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí đ u
t các d án tu b , duy tu b o d ng đê đi u .......................................................67
3.3.3
xu t gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí các d án đ u t
các d án tu b , duy tu b o d ng đê đi u t nh B c Ninh ....................................68
K T LU N CH

NG 3 ..............................................................................................77

K T LU N CHUNG ....................................................................................................78
DANH M C TÀI LI U THAM KH O ......................................................................81

v


DANH M C CÁC HÌNH NH
Hình 2.1 Thành ph n c a t ng m c đ u t ................................................................... 18
Hình 3.1 Quy trình t m ng .......................................................................................... 55

vi


DANH M C B NG BI U
B ng 3.1 M t s d án tu b , duy tu b o d

ng đê đi u ..............................................44

B ng 3.2 Tình hình đi u ch nh m c t ng đ u t d án .................................................49
B ng 3.3 Các d án ph i đi u ch nh d toán t ng m c đ u t .....................................52
B ng 3.4 Chi phí đ u th u c a m t s công trình .........................................................54

B ng 3.5 T l t m ng các d án .................................................................................57
B ng 3.6 Các d án ph i đi u ch nh h s thanh quy t toán ........................................61

vii


DANH M C CÁC T

VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG

C T Ch đ u t
CP Chi phí
TXD

u t xây d ng

GPMB Gi i phóng m t b ng
NSNN Ngân sách nhà n

c

QLCP Qu n lý chi phí
PCLB Phòng ch ng l t bão
PTNT Phát tri n nông thôn
TM T T ng m c đ u t
TVKT T v n thi t k
UBND y ban nhân dân
XDCB Xây d ng c b n

viii

PH N M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
B c Ninh là t nh thu c vùng đ ng b ng B c B , n m trong châu th sông H ng, li n
k v i th đô Hà N i. B c Ninh n m trong vùng kinh t tr ng đi m tam giác t ng
tr

ng bao g m Hà N i - H i Phòng - Qu ng Ninh, khu v c có m c t ng tr

ng kinh

t cao, giao l u kinh t m nh. Có 3 con sông l n ch y qua là Sông C u, sông

u ng,

sông Thái Bình và m t ph n h l u sông Cà L đ ra sông C u t i ngã Ba Xà. H
th ng đê đi u c a t nh g m 241 km đê, 159 c ng và 38 kè h b và ch ng sóng.
Trong nh ng n m g n đây, đ

c s quan tâm đ u t c a Chính ph , B Nông nghi p

& PTNT, UBND t nh, h th ng đê đi u đã đ

c tu b , nâng c p t p trung vào vi c

hoàn thi n cao trình, m t c t và c ng hoá m t đê, tu b hoàn ch nh các kè xung y u,

xây m i các c ng y u d

i đê.

Tuy nhiên, trong quá trình chu n b và th c hi n d án đ u t xây d ng công trình nói
trên, v n còn b c l nh ng nh ng h n ch , y u kém, nh t là trong công tác qu n lý d
án đ u t xây d ng công trình, nên ch a phát huy t t hi u qu ngu n v n đ u t c a
ngân sách nhà n

c. Tìm ra nh ng ph

ng th c, bi n pháp nâng cao ch t l

ng qu n

lý chi phí c a các d án đ u t xây d ng công trình th y l i ph c v phòng ch ng l t
bão là vi c r t c n thi t.
Vì v y Chi c c

ê đi u và PCLB B c Ninh là c quan tham m u giúp vi c cho S

Nông nghi p và PTNT B c Ninh th c hi n ch c n ng qu n lý nhà n

c v l nh v c đê

đi u và PCLB, t khâu l p k ho ch tu b đê đi u trình T ng c c Th y l i, UBND t nh
B c Ninh phê duy t k ho ch đ u t . Sau khi có quy t đ nh phê duy t đ u t tu b các
h ng m c công trình c a T ng c c Th y l i, UBND t nh B c Ninh, Chi c c ti n hành
làm các th t c ti p theo nh : công tác chu n b đ u t , công tác đ u th u, qu n lý d
án, quy t toán v n đ u t , k t thúc d án hoàn thành bàn giao đ a vào s d ng. V i

mong mu n phát huy h n n a thành tích đã đ t đ
t n t i trong công tác nâng cao ch t l
bàn h c viên ch n đ tài nghiên c u là: “

c, h n ch đ n m c t i thi u nh ng

ng qu n lý chi phí c a các công trình trên đ a
xu t m t s gi i pháp t ng c

qu n lý chi phí các d án tu b , duy tu b o d

1

ng đê đi u t nh B c Ninh”.

ng công tác


2. M c đích nghiên c u c a đ tài
xu t các gi i pháp t ng c
b od

ng công tác qu n lý chi phí c a các d án tu b , duy tu

ng đê đi u t nh B c Ninh.

3. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
a. Ý ngh a khoa h c
tài góp ph n h th ng hóa và hoàn thi n c s lý lu n v qu n lý d án đ u t xây
d ng công trình nói chung và các d án tu b , duy tu b o d

ng đê đi u nói riêng.

b. Ý ngh a th c ti n
K t qu phân tích th c tr ng và đ xu t gi i pháp t ng c

ng công tác qu n lý chi phí

c a d án là nh ng g i ý thi t th c, h u ích có th v n d ng vào công tác qu n lý các
d án tu b , duy tu b o d
4. Ph

ng đê đi u t i t nh B c Ninh.

ng pháp nghiên c u

tài s d ng các ph
t , Ph

ng pháp nghiên c u nh Ph

ng pháp phân tích chi phí, Ph

phân tích so sánh, Ph

ng pháp phân tích t ng h p, Ph

5.

it

ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài

a.

it

ng nghiên c u c a đ tài

d

ng pháp

ng pháp h th ng hóa các v n b n pháp quy và m t s ph

pháp khác, đ nghiên c u và gi i quy t các v n đ đ

it

ng pháp đi u tra kh o sát th c
ng

c đ t ra.

ng nghiên c u c a đ tài là công tác qu n lý chi phí các d án tu b , duy tu b o

ng đê đi u phòng ch ng l t bão do Chi c c

ê đi u và phòng ch ng l t bão B c

Ninh th c hi n.
b. Ph m vi nghiên c u c a đ tài
Ph m vi n i dung: Công tác qu n lý chi phí các d án tu b , duy tu b o d

ng đê đi u.

Ph m vi không gian: T nh B c Ninh.
Ph m vi th i gian: Giai đo n 2013 – 2015.
tài nghiên c u quá trình hình thành các quy đ nh v qu n lý chi phí v n đ u t xây
d ng công trình, các nhân t

nh h

ng đ n chi phí v n đ u t xây d ng công trình

2


trong các giai đo n chu n b đ u t , th c hi n đ u t các d án tu b , duy tu b o
d

ng đê đi u t nh B c Ninh trong th i gian g n đây.

6. K t qu d ki n đ t đ

c

K t qu nghiên c u ch y u mà lu n v n c n đ t đ

c s bao g m các v n đ chính

sau:
- Phân tích th c tr ng công tác qu n lý chi phí các d án tu b , duy tu b o d

ng đê

đi u c a t nh B c Ninh trong nh ng n m g n đây;
-

xu t các gi i pháp t ng c

tu b o d

ng công tác qu n lý chi phí các d án d án tu b , duy

ng đê đi u t nh B c Ninh.

7. N i dung c a lu n v n
Ngoài ph n m đ u, k t lu n và ki n ngh , lu n v n đ

c c u trúc b i 3 ch

ng v i

n i dung chính:
- Ch

ng 1: T ng quan v công tác qu n lý chi phí trong xây d ng

- Ch

ng 2: Nghiên c u c s khoa h c trong qu n lý chi phí đ u t xây d ng

- Ch

ng 3:

duy tu b o d

xu t gi i pháp t ng c

ng công tác qu n lý chi phí các d án tu b ,

ng đê đi u t nh B c Ninh

3


CH
NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ TRONG
XÂY D NG
1.1

ê đi u và các d án tu b , duy tu b o d

ng đê đi u

1.1.1 ê đi u và vai trò c a đê đi u
1.1.1.1 H th ng đê đi u
Trong nh ng n m v a qua h th ng đê đi u đã đ

c nhà n

c quan tâm đ u t v i

ngu n v n l n đ t p trung kiên c hóa, xây m i nhi u đo n nh m ng phó v i bi n
đ i khí h u. Các h th ng đê đi u đang t ng b
th ng đê sông H ng đ

c nâng c p t

cđ

c kiên c hóa nh n m 2006 h

ng đ i hoàn ch nh 37,709 km thu c đ a ph n

Hà N i (đê c p đ c bi t) và m t đo n ng n li n k v i t nh Hà Tây (đê c p 1). D án
này th c hi n t

n m 1996 k t thúc n m 2002 nh

hàng ADB. M t s đo n đê khác đã có đ

ngu n v n vay c a ngân

ng hành lang chân đê, m t đê đ

c c ng

hóa b ng nh a ho c bê tông.
H th ng đê bi n c a Vi t Nam trong nh ng n m v a qua đã đ
c ng c , tuy nhiên nh ng tuy n đê m i ch ch ng đ
t n su t 5%. Hi n nay bão m nh th

c quan tâm đ u t và

c bão c p 9 và m c n

ng là c p 12 đ b vào n

đã h t s c quan tâm đ u t các d án tu b , duy tu b o d

c ta vì th Vi t Nam

ng đê đi u nh d án đ u t

nâng c p thông qua d án PAM 5325 và kinh phí tu b h ng n m c a Nhà n
đ m ch ng đ

c tri u

c đã b o

c gió bão c p 9 v i m c tri u t n su t 5% nâng c p đê bi n các t nh

mi n B c.
Hi n chúng ta đã xây d ng và c ng c đ
23.000 km b bao và hàng ngàn c ng d
B và B c Trung B đã đ

bình.

c 5.700 km đê sông, 3.000 km đê bi n,

i đê, hàng tr m km kè. H th ng đê bi n B c

c nâng c p, ch ng đ bão c p 9 ng v i m c tri u trung

ã hình thành 3000km đê bi n ch ng đ

b ng n l

c thu tri u (3,5m). H th ng đê bao,

đ ng b ng sông C u Long ch y u b o v lúa hè thu, ch ng l đ u mùa

tháng.

4


Theo báo cáo c a B NN và PTNT, hi n tr ng H th ng đê c a các t nh t Hà T nh tr
ra có chi u dài 6.169km trong đó có 2.372km đê t c p III đ n c p đ c bi t, 3.973km
đê bi n và đê d

i c p 3. ê đ

c chia làm 4 h th ng chính:

a. H th ng đê sông H ng: Có t ng chi u dài là 1.314 km, trong đó:

- ê c p đ c bi t (đê n i thành Hà N i) : 37,09km.
- êc pI

: 388,2 km

- ê c p II

: 376,9 km

- ê c p III

: 510, 9 km

b. H th ng đê sông Thái Bình: Có t ng chi u dài là 698 km, trong đó:
- êc pI

: 73,9 km

- ê c p II

: 148,0 km

- ê c p III

: 475,3 km

c. H th ng đê sông Mã, sông C : Có t ng chi u dài là 381,47km, trong đó chi u dài
đê thu c h th ng sông Mã, sông Chu là 316,1km; chi u dài đê thu c h th ng sông
C , sông La là 65,4km.
d. H th ng đê bi n c a các t nh B c B : Có t ng chi u dài là 312km, trong đó H i

Phòng là 49,4km; Thái Bình là 137,3km, Thái Nguyên là 49,0km và Qu ng Ninh là
34km.
Ngoài ra trên h th ng đê còn có g n 600 kè các lo i và g n 1.600 c ng d

i đê.

1.1.1.2 Vai trò c a h th ng đê đi u
H th ng đê

n

tính m ng c a ng
L

c ta đóng vai trò quan tr ng trong vi c b o v tài s n, mùa màng và
i dân. Vi t Nam có l

ng m a bình quân h ng n m c a c n

ng m a và dòng ch y khá phong phú.
c đ t g n 2000 mm. Vi t Nam có m t đ

sông ngòi cao, có 2360 sông v i chi u dài t 10 km tr lên và h u h t sông ngòi đ u
ch y ra bi n

ông. T ng l

ng dòng ch y bình quân vào kho ng 830 t m3/n m,

trong đó có 62% là t lãnh th bên ngoài. Phân b m a và dòng ch y trong n m không

đ u, 75% l

ng m a và dòng ch y t p trung vào 3 - 4 tháng mùa m a. Mùa m a l i

trùng v i mùa bão nên Vi t Nam luôn ph i đ i m t v i nhi u thiên tai v n
5

c, đ c


bi t là l l t.[1] Vi t Nam v i đ c thù là n

c có đ

ng b bi n dài h n 2000 km vì

th t m quan tr ng c a các h th ng đê sông và đê bi n là c c kì quan tr ng. Hàng
n m Vi t Nam đón nh n h n 10 c n bão t Bi n
thi t khác v mùa m a bão khi n m c n

ông, cùng v i các hi n t

c các sông th

ng dâng lên r t nhanh. Bão

vào Vi t Nam ngày càng m nh, sóng vào t các c n bão th
v in
ng

ng th i

ng là r t cao, vì th đ i

c ta h th ng đê đi u là c c kì quan tr ng đ b o v tính m ng và tài s n c a

i dân và c a nhà n

c.

1.1.2 Tình tr ng h th ng đê đi u và các d án xây d ng đê đi u
Hi n nay nhi u tuy n đê bi n ch a đ
qu n lý m i b o đ m ch ng đ đ
đã phê duy t hai Ch

n

c ta hi n nay

c nâng c p, nh t là các tuy n do đ a ph

c gió c p 8 khi tri u

m c bình th

ng

ng. Chính ph

ng trình nâng c p đê bi n các t nh ven bi n, bao g m Ch

trình nâng c p đê bi n t Qu ng Ninh đ n Qu ng Nam t n m 2006; Ch

ng

ng trình

nâng c p đê bi n t Qu ng Ngãi đ n Kiên Giang t n m 2009 đ n n m 2020 v i t ng
m c đ u t là 19.481 t đ ng đ nâng c p đê bi n đi qua 15 t nh, thành t mi n Trung
và đ ng b ng sông C u Long, g m có xây d ng b kè, m r ng tr i nh a m t đê k t
h p v i làm đ

ng giao thông, tr ng r ng ch n sóng,…

Trong Chi n l

c phát tri n th y l i Vi t Nam đ n n m 2020 đã ghi rõ đ nh h

xây d ng và c ng c h th ng đê đi u

n

c ta nh sau:

- C ng c các tuy n đê sông H ng thu c t nh Hoà Bình, Phú Th đ ch ng đ
m cn

ct

ng

c l có

ng ng +13,1 m t i Hà N i, các tuy n đê sông Thái Bình thu c các t nh

Thái Nguyên, B c Giang ch ng đ
- Th c hi n các ch

c l có m c n

ct

ng ng +7,20 mét t i Ph l i.

ng trình c ng hoá m t đê b ng bê tông, tr ng tre ch n sóng và c

vetiver ch ng xói mòn, c i t o nâng c p và xây d ng m i c ng d

i đê, x lý n n đê

y u, h tr c ng hoá m t đê b i, xây d ng tràn s c đ phòng l c c h n,...
- Th c hi n các ch

ng trình nâng c p h th ng đê bi n, xây d ng công trình phòng

ch ng xói l b sông, kh c ph c tình hình bi n ti n

vùng H i H u (Thái Bình),...

C ng c đê bi n Qu ng Ninh đ n Kiên Giang ch ng đ

cm cn

c tri u t n su t 5%

ng v i gió bão c p 9 (2010) và gió bão c p 10 (n m 2020). Hoàn ch nh và nâng c p
h th ng đê bi n, đê c a sông, g m tôn cao đ nh, n đ nh mái và chân đê, tr ng cây

6


ch ng sóng theo 2 ch
bi n

ng trình: (l) đê bi n t Qu ng Ninh đ n Qu ng Nam; và (2) ê

Duyên h i Nam trung b và

ng b ng sông C u Long.

Theo s li u c a B NN và PTNT, K ho ch đ u t công trung h n v đê đi u giai
đo n 2016-2020 c a chúng ta nh sau:
1.

i v i các d án c ng c , nâng c p đê sông, đê bi n:

D ki n, b trí kinh phí cho k ho ch 5 n m 2016-2020 là 32.946 t đ ng, trong đó
Ch

ng trình 58 là 6.088 t đ ng; Ch

ng trình 667 là 26.856 t đ ng; Ch

ng trình

c ng c , nâng c p đê sông là 26.245 t đ ng.
2.

i v i công tác tu b , duy tu b o d

ng đê đi u:

ch đ ng trong công tác tu b đê đi u th

ng xuyên và duy tu b o d

ng đê đi u

các n m 2016-2020 b trí kinh phí đ u t m i n m kho ng 550 t đ ng/n m.
Ngu n kinh phí b o đ m duy tu, b o d
y u là: (1) Ngân sách trung

ng đê đi u hi n nay đ

c l y t 3 ngu n ch

ng b o đ m kinh phí duy tu, b o d

ng đê đi u đ i v i

các tuy n đê t c p III đ n c p đ c bi t; h tr s a ch a đ t xu t kh c ph c s c đê
đi u đ i v i đê c p IV và c p V; (2) Ngân sách đ a ph
b od

ng đê đi u đ i v i đê d

i c p III và tham gia b o đ m duy tu, b o d

đi u t c p III đ n c p đ c bi t; (3)
kinh phí duy tu, b o d

ng b o đ m kinh phí duy tu,
ng đê

i v i đê chuyên dùng c a các ngành, các c s ;

ng đê đi u do các ch công trình b o đ m.

Theo s li u th ng kê c a B NN và PTNT, k t qu đã th c hi n và d ki n đ n n m
2015 v đ u t xây d ng đê đi u c a n

c ta trong 5 n m 2011-2015 nh sau:

M t là, đ i v i Ch

ng trình c ng c , nâng c p đê bi n

Th c hi n các Ch

ng trình c ng c , nâng c p đê bi n t Qu ng Ninh đ n Qu ng

Nam (Quy t đ nh s 58/2006/Q -TTg ngày 14/3/2006 - Ch

ng trình 58) v i t ng

kinh phí đ đ u t c ng c các khu v c tr ng đi m là 10.000 t đ ng (th i giá n m
2006) và Ch

ng trình c ng c , nâng c p đê bi n t Qu ng Ngãi đ n Kiên Giang

(Quy t đ nh s 667/Q -TTg ngày 27/5/2009 - Ch

ng trình 667) v i t ng kinh phí là

19.481 t đ ng (th i giá n m 2009). Các t nh, thành ph đã ch đ ng l p k ho ch và
t ch c tri n khai th c hi n vi c c ng c , nâng c p h th ng đê theo m c thi t k ,

7


trong đó t p trung vào các khu v c tr ng đi m, xung y u: tr c di n bi n, không có cây
ch n sóng b o v , đê th p, bé,...K t qu đ t đ

c, giai đo n 2011÷2014 và d ki n đ n

n m 2015 nh sau:
a. V kh i l
- Ch

ng

ng trình 58, t n m 2011-2014 đã hoàn thành 574,5km đê, kè; 241 c ng qua đê

và 361,0 ha cây ch n sóng (t n m 2006 đ n nay hoàn thành: 846 km đê, kè/1693 km
đ t x p x 50,0%; 303 c ng qua đê và 361 ha cây ch n sóng). T ng kinh phí đ u t
(2011÷2014) là 1.969 t đ ng. D ki n đ n h t n m 2015 s hoàn thành 774,5 km đê,
30km kè, 300 c ng qua đê và 450 ha cây ch n sóng.
- Ch

ng trình 667, t n m 2011 -2014 đã hoàn thành 178,5 km đê, kè, 36 c ng qua

đê và 4,2 ha cây ch n sóng (tính t n m 2010 đ n nay hoàn thành 245,7km/1.168,41
km đ t 21,0%). T ng kinh phí đ u t (2011÷2014) là 1.240 t đ ng. D ki n đ n h t
n m 2015 s hoàn thành 228,5 km đê, kè, 45 c ng qua đê và 6,0 ha cây ch n sóng.
b. V hi u qu đ u t
- Các tuy n đê bi n sau khi đ

c c ng c , nâng c p đã đ m b o theo m c thi t k ,

th c t ch ng l , bão nh ng n m qua cho th y các tuy n đê bi n n đ nh b o đ m an
toàn cho vùng đ

c b o v . Ngoài ra, đã c i thi n đáng k c s h t ng vùng ven bi n

do vi c k t h p m t đê làm đ
mùa m a bão.

ng giao thông nông thôn, đ

ng th i, k t h p v i đ

ng c u h , c u n n trong

ng đi u tra ven bi n, t ng c

ng n đ nh an

ninh, qu c phòng.
- Vi c tr ng cây ch n sóng tr
tr

c đê t ng c

c đê ngoài ý ngh a gi m sóng b o v đê còn gây b i bãi

ng n đ nh đê đi u, c i thi n môi tr

ng sinh thái thích ng v i bi n

đ i khí h u, t o đi u ki n phát tri n th y h i s n và phát tri n du l ch ven bi n.
- Vùng đ

c các tuy n đê bi n b o v đã n đ nh h n trong phát tri n nông nghi p,

nuôi tr ng th y s n, m t s n i đã t o ra môi tr

ng thu hút đ u t thu n l i góp ph n

xóa đói, gi m nghèo phát tri n b n v ng kinh t xã h i vùng ven bi n.
Hai là, đ i v i Ch

Ch

ng trình c ng c nâng c p đê sông

ng trình nâng c p h th ng đê sông đ n n m 2020 đ

c Th t

phê duy t t i Quy t đ nh s 2068/Q -TTg ngày 09/12/2009 (Ch

8

ng Chính ph

ng trình 2068) v i


m c tiêu c ng c , nâng c p các tuy n đê sông t i 19 t nh, thành ph là: Hòa Bình, Thái
Nguyên, Phú Th , V nh Phúc, B c Giang, B c Ninh, H ng Yên, H i D

ng, Thái

Bình, H i Phòng, Qu ng Ninh, Hà N i, Hà Nam, Thái Nguyên, Ninh Bình, Thanh
Hóa, Ngh An, Hà T nh và t nh
ph n đ u ch ng đ

ng Tháp nh m đ m b o an toàn ch ng l thi t k và

c l cao h n. K t qu đ t đ

c đ n nay và d ki n đ n h t n m

2015 nh sau:
n n m 2013 các đ a ph

ng đã c ng c , nâng c p 1.164 km đê, 332 km kè, s a ch a

xây m i 340 c ng qua đê và 484.309 mks khoan ph t v a gia c thân đê, đ t kho ng
40% kh i l
phí Ch

ng. Kinh phí th c hi n đ n h t 2013 là 16.672 t đ ng, b ng 85,2% kinh

ng trình (19.559 t đ ng). D ki n đ n h t n m 2015 k t qu đ t đ

c là

1.464 km đê, 432 km kè, 440 c ng và 500.309 mks khoan ph t v a gia c thân đê.
Ba là, đ i v i công tác tu b và duy tu b o d
Công tác tu b đê đi u th

ng đê đi u

ng xuyên và duy tu b o d

ng đê đi u đ

c b trí đ u t

kho ng 400 t đ ng/n m đ c ng c , s a ch a nh ng h h ng c a đê đi u.

K t qu đ t đ

c: Cùng v i các gi i pháp phòng ch ng l khác, công tác c ng c , tu

b và duy tu b o d

ng đê đi u luôn đ

c p, các ngành t Trung

ng đ n đ a ph

c xác đ nh là gi i pháp c b n và đ

ng t p trung ch đ o th c hi n. S kinh phí

đ u t tuy không l n, ch b ng kho ng 50% nhu c u theo đ ngh c a các đ a ph
song do đ
b

c các

c đ u t có tr ng tâm trên c s rà soát, s p x p th t

c xóa b d n các tr ng đi m ch ng l t bão, t ng c

ng,

u tiên nên t ng

ng n đ nh h th ng đê đi u.

1.2 Công tác qu n lý chi phí các d án tu b , duy tu b o d

ng đê đi u

n

c ta

u t , xây d ng, nâng c p và b o v đê đi u đóng m t vai trò quan tr ng trong công
tác phòng ch ng l t bão. Tuy v y hi n nay, nh ng chính sách v đê đi u và tình hình
đ u t , tri n khai các d án đ u t xây d ng, nâng c p, c ng c , b o v h th ng đê
đi u v n ch a đáp ng đ

c yêu c u c a công tác phòng ch ng l t bão trong b i c nh

thiên tai và bi n đ i khí h u di n bi n ngày càng ph c t p.

đáp ng vi c phòng

ch ng l t bão, các tuy n đê này đ u c n ph i tu b , nâng c p. Tuy nhiên, công tác đ u
t , xây d ng và tu b , nâng c p đê đi u nhi u đ a ph
khó kh n b i các y u t sau:

9

ng đ u đang ph i g p r t nhi u

M t là, thi u kinh phí đ u t
H th ng đê sông và đê bi n n

c ta có nhi u đi m xung y u c n ph i tu b gia c

hàng n m. Tuy nhiên, công tác này đang ph i tri n khai c m ch ng do thi u v n đ u
t . Có nh ng d án, kh n ng c p v n ch đ t 1% yêu c u, ví d Tuy n đê T L ch
Chay c a Thành ph H i Phòng, là tuy n đê sông xung y u c n đ

c đ u t c p bách

nh t t i H i Phòng. N m 2010, C p có th m quy n đã duy t đ u t 400 t đ ng cho
tuy n đê này, nh ng đ n gi a n m 2011, công tác đ u t ch d ng l i

m c l p d án

và thi t k k thu t do ngân sách ch đ kh n ng chi 4 t đ ng.
V i tình tr ng h th ng đê đi u nh hi n nay thì m c kinh phí t p trung cho công tác
tu b , nâng c p đê đi u ch a đáp ng đ

c yêu c u đ t ra. Ví d nh tuy n đê bi n t

Qu ng Ninh đ n Qu ng Nam, chúng ta hi n nay m i ch đ t 30% kinh phí, trong khi
đúng theo k ho ch thì h t n m 2010 đã ph i hoàn thành ch

ng trình này.

Ngoài nh ng d án nâng c p đê sông, đê bi n, hàng n m, chính ph có các d án duy
tu, b o d

ng, tu b đê đi u th

V i t ng chi u dài đê c a n
đ

ng xuyên v i m c kinh phí là kho ng 200 t đ ng.

c ta nh đã nêu, thì m c kinh phí này là m i ch đáp ng

c kho ng 20% yêu c u c a m c tiêu. Nguyên nhân c a tình tr ng thi u kinh phí

cho các công tác xây d ng, tu b , nâng c p h th ng đê đi u ch y u do các đi u ki n
khách quan. Do đi u ki n kinh t c a ta còn khó kh n, n
khu v c ch u thiên tai v i t n su t và c

c ta l i là n

c n m trong

ng đ l n, l i tr i dài trên toàn b lãnh th ,

kinh phí ngân sách ch ch y u đ dành đ u t h tr tái thi t sau thiên tai.
đã nh h

i u này

ng đ n vi c b trí kinh phí cho công tác xây d ng đê đi u.

Do ngu n kinh phí đ u t h n h p, không có kh n ng đ u t nâng c p, nên hi n nay,
h th ng đê đi u c a n

c ta ch ch ng ch u đ

c bão c p 9, v i t n su t m c th y

tri u t i đa là 5%.
Vi c đ u t , xây d ng, nâng c p đê đi u còn g p nhi u khó kh n. Nh ng thi u kinh
phí là v n đ nòng c t nh t. Tr

c th c tr ng đó, B NN&PTNN có ch tr

ng đ u t

tr ng đi m, không dàn tr i và c n th c hi n chính sách xã h i hóa trong đ u t xây
d ng đê đi u đ v a đáp ng đ

c yêu c u phòng ch ng l t bão v a phát huy đ

nh ng ngu n l c hi n có.

10

c


Hai là, khó kh n trong gi i phóng m t b ng
Bên c nh v n đ thi u kinh phí thì nh ng v

ng m c trong khâu gi i phóng m t b ng

c ng là m t nguyên nhân quan tr ng khi n không ít d án nâng c p, tu b các tuy n đê
tr ng y u đang b ch m ti n đ . Th m chí nhi u d án đã chu n b đ y đ ngu n l c
nh ng không th th c hi n do không gi i phóng đ
Hi n nay, các d án tu b , duy tu b o d

c m t b ng.

ng đê đi u c b n ch m tr h u nh là do

khó kh n trong gi i phóng m t b ng. Nhi u tuy n đê đi qua khu dân c , th m chí đê
còn l n vào khu dân c . Khi ng

i dân không đ ng ý th a thu n đ n bù, thì vi c gi i

phóng m t b ng g p r t nhi u khó kh n. Th c t còn có tình tr ng nhi u đ a ph

ng

c p s đ cho dân l n vào trong hành lang ch gi i b o v đê, nên gây khó kh n trong
công tác gi i phóng m t b ng ph c v tác tu b , nâng c p đê đi u.
Ba là, tính c p bách v ti n đ c a các d án đê đi u
Bên c nh vi c thi u kinh phí, thi u m t b ng thì khâu thi t k , thi công các tuy n đê
còn t n t i nhi u v n đ . Tr
đ

c h t là do đ n v t v n thi t k ch a th c s đáp ng

c yêu c u. Còn v v n đ thi công, thì nhi u nhà th u

các đ a ph

ng ch a đ

n ng l c v v n, kinh nghi m, k thu t thi công nh ng công trình đ ch t l

ng có

c p công trình cao. H n n a, các d án xây d ng đê đi u và công trình b o v có đ c
đi m là luôn

trong tình tr ng c n x lý c p bách, nên khi ti n hành th

hi n vi c ch đ nh th u t v n và xây l p.
qu n lý chi phí, qu n lý ch t l

ng ph i th c

i u này th c s gây khó kh n cho vi c

ng c a các d án lo i này .

B n là, hành lang b o v đê c a các d án đê đi u th

ng b xâm ph m

Trong khi ti n đ nâng c p, tu b nhi u tuy n đê di n ra ch m ch p thì không ít tuy n
đê hi n nay l i đang ti p t c xu ng c p vì hành lang b o v đê b xâm ph m m t cách
nghiêm tr ng. Theo s li u th ng kê c a C c
đ

c ban hành đ n nay (1/7/2007), đã có 5934 v vi ph m

c p 3. Trong đó s v đ

19 t nh thành ph có đê

c x lý là 831 v , còn s còn l i ch a x lý đ

C ng theo s li u ki m tra c a C c Qu n lý
l

ê đi u và PCLB, t khi Lu t đê đi u
c là 5103 v .

ê đi u và PCLB thì h u h t các l c

ng chuyên trách đã l p biên b n, báo cáo cho các c p chính quy n. Nh ng các đ n

v đ

c báo cáo ch a làm tròn trách nhi m gi i t a, c

11

ng ch , ch m d t vi ph m đó.


1.3

Các công trình nghiên c u có liên quan t i đ tài

1.3.1 Các công trình trong n

c

Hi n nay đã có nhi u nghiên c u liên quan đ n công tác qu n lý d án đ u t xây
d ng nói chung và công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng liên quan đ n h
th ng th y l i trong đó có đê đi u nói riêng. Có th k t i nh :
Lu n v n “T ng c

ng công tác qu n lý Nhà n

c a Chi c c qu n lý d án đ

c đ i v i các d án đ u t xây d ng

ng s t” c a tác gi Lê Th Nam Giang, H c vi n Tài

chính (2011) [2] đã đ c p t i nh ng lý lu n chung v d án đ u t , qu n lý Nhà n

c

đ i v i các d án đ u t xây d ng, đ ng th i ph n ánh th c tr ng công tác qu n lý
Nhà n
ph

c đ i v i các d án

Chi c c qu n lý d án đ

ng s t Vi t Nam trên các

ng di n nh : công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng, công tác qu n lý

ch t l

ng d án và công tác đ u th u d án đ u t xây d ng. Tác gi c ng ch ra

nh ng u đi m, m t t n t i, nguyên nhân c a nh ng t n t i trong công tác qu n lý Nhà
n

c đ i v i d án đ u t xây d ng t i Chi c c qu n lý d án đ

đ a ra m t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý Nhà n

ng s t Vi t Nam,
c đ i v i d án đ u

t xây d ng t i đây. Tuy nhiên, h n ch c a lu n v n này là ch a đ c p đ n công tác
qu n lý Nhà n

c đ i v i d án

khâu th m tra, phê duy t d toán c a công trình,

đ ng th i gi i pháp đ a ra còn mang tính chung chung, ch a c th , chi ti t...
Lu n v n “Qu n lý Nhà n

c đ i v i các d án đ u t xây d ng c s h t ng giao

thông nông thôn trên đ a bàn các xã thu c khu v c Tây B c B ” (2012) c a

oàn

Thanh Hòa, H c vi n hành chính qu c gia [3] c ng đã nghiên c u các khái ni m, quan
đi m, nguyên t c, n i dung c a công tác qu n lý Nhà n

c đ i v i d án đ u t xây

d ng c s h t ng giao thông nông thôn, th c tr ng công tác qu n lý Nhà n

cđ i

v i các d án này trên đ a bàn các xã thu c khu v c Tây B c B trong th i gian qua,
vi c đánh giá th c tr ng trên m t s ph

ng di n nh : công tác qu n lý đ u th u, qu n

lý chi phí, qu n lý vi c gi i ngân…, đánh giá u đi m, nh
lý Nhà n

c đi m c a công tác qu n

c đ i v i d án đ u t xây d ng c s h t ng giao thông nông thôn, đ ng

th i tìm ra nguyên nhân c a h n ch , đ a ra m t s gi i pháp nh m t ng c
tác qu n lý Nhà n
qu n lý Nhà n

c. Tuy nhiên, nh

ng công

c đi m c a lu n v n là ch a đ c p đ n vi c

c đ i v i công tác đánh giá hi u qu c a d án, các s li u đ a ra ch
12


ph n ánh trên ph m vi toàn khu v c mà ch a đ a ra minh ch ng cho 1 xã c th nh m
bám sát h n vào yêu c u c a đ tài.
Lu n v n “Th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng t i T ng công ty xây
d ng và phát tri n h t ng mi n B c” (2013) c a tác gi Nguy n V n Th c,

ih c

à N ng đã nghiên c u c s lý lu n c a công tác qu n lý d án đ u t xây d ng,
ph n ánh th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng t i T ng công ty xây d ng
và phát tri n h t ng mi n B c v quy trình qu n lý d án, qu n lý chi phí, ch t l
d án…

ng

a ra nh ng đánh giá c b n v công tác qu n lý d án đ u t t i T ng công

ty xây d ng và phát tri n h t ng mi n B c d

i góc đ c a nhà thi công d án, trên c

s đó đ ra nh ng bi n pháp nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý d án đ u t t i

đây. Tuy nhiên, vi c đ a ra các gi i pháp ch a th t s hi u qu và logic, c th : trong
ph n th c tr ng đã đánh giá nh ng m t còn h n ch c a công tác xây d ng quy trình
qu n lý d án, tuy nhiên ph n gi i pháp l i không đ c p đ n vi c s a đ i, b sung hay
xây d ng l i quy trình, đi u này làm gi m tính thi t th c và ng d ng c a đ tài.
- Kim Quy t Th ng, lu n v n th c s : “T ng c

ng công tác qu n lý chi phí các d án

đ u t xây d ng công trình th y l i t i Chi c c Qu n lý d án đ u t và xây d ng công
trình th y l i t nh Yên Bái”, 2012, [4] tr

ng

i h c Th y L i.

D a trên vi c nghiên c u c s lý lu n v qu n lý d án nói chung, qu n lý chi phí d
án đ u t xây d ng công trình nói riêng, k t h p v i vi c phân tích các đi m m nh,
đi m y u trong công tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng công trình th y l i
trên đ a bàn t nh Yên Bái, qua đó đ xu t m t s gi i pháp h u hi u và kh thi nh m
t ng c

ng công tác qu n lý chi phí c a Chi c c Qu n lý d án đ u t và xây d ng

công trình Th y l i t nh Yên Bái.
- Lê Công Giang, lu n v n th c s : “Gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý chi phí các
d án đ u t xây d ng công trình ngành Nông nghi p và PTNT t i B c Ninh“, 2012,
tr

ng

i h c Th y L i. [5]

T vi c n m v ng c s lý lu n v qu n lý chi phí d án đ u t , thông qua vi c phân
tích và đánh giá th c tr ng ho t đ ng qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng công
trình Ngành Nông nghi p và phát tri n nông thôn s d ng v n Nhà n

13

c trên đ a bàn


t nh B c Ninh, đ tài nghiên c u nh m tìm ra nh ng gi i pháp qu n lý chi phí đ u t
xây d ng công trình c a các d án này m t cách hi u qu , gi m thi u các th t thoát,
lãng phí.
- Nguy n Th Thu n, lu n v n th c s : “Hoàn thi n công tác qu n lý chi phí các d án
xây d ng và tu s a đê đi u t i huy n Th ch Th t”, 2013, tr

ng

i h c Nông Nghi p.

[6]
Trong đ tài tác gi đã h th ng hóa c s lý lu n v qu n lý chi phí đ u t xây d ng
c b n, đ ng th i, tác gi c ng phân tích th c tr ng qu n lý chi phí các d án đ u t
xây d ng đê đi u và các công trình tu s a đê đi u trên đ a bàn huy n Th ch Th t và t
đó đ xu t các gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý chi phí.
Nh v y, nh ng công trình nghiên c u trong n

c đã khái quát nh ng quan đi m, n i

dung c b n v d án và qu n lý d án đ u t c ng nh qu n lý chi phí d án đ u t .
M t s nghiên c u trong n

c còn nghiên c u th c t qu n lý chi phí d án đ u t xây

d ng công trình c a t ng ngành đ c thù là ngành Nông nghi p và PTNT hay d án
th y l i t i m t đ a ph

ng. Các nghiên c u này s giúp tác gi h th ng hóa, xây

d ng c s lý lu n v qu n lý d án đ u t và qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng.
Tuy nhiên, hi n nay ch a có b t k m t công trình nghiên c u nào ch chuyên bi t
nghiên c u v công tác qu n lý chi phí các d án b o d

ng và tu b đê đi u. Do đó đ

tài mà lu n v n nghiên c u hoàn toàn không trùng l p v i các nghiên c u tr
1.3.2 Các công trình ngoài n

c đó.

c

WenJuan (2010), International Project Management Cost Control, Master's thesis,
North China University. [7]
Tác gi đánh giá t p trung vào các cu c th o lu n v lý thuy t c b n c a ki m soát
chi phí, qu n lý trong và ngoài n

c v chi phí đ u t xây d ng c b n. Trong nghiên

c u này, v c b n s d ng nghiên c u đ nh tính, d a trên các nghiên c u ban đ u c a
các chuyên gia liên quan đ n nhau và các h c gi , ti p t c nghiên c u và so sánh các
chi phí qu n lý khác nhau trong n

c và qu c t , đ xu t ngu n c m h ng và tài li u

tham kh o v qu n lý chi phí d án xây d ng c a Trung Qu c. Trong đó vi c nghiên
c u k t h p v i các tr

ng h p, phân tích các ng d ng th c t c a lý thuy t ki m

14


soát chi phí và đi u ki n h p đ ng đ u t xây d ng và tóm t t các bi n pháp ki m soát
chi phí d án đ xu t m t gi i pháp h p lý c a các v n đ c a lý thuy t qu n lý chi
phí.
YICHENG SHEN (2014), Cost management and Control of Construction Project,
North China University.[8]
Không th ph nh n r ng ngành công nghi p xây d ng đã đ t

m c đ cao h n

Trung Qu c sau c i cách và m c a v i th gi i bên ngoài, nh ng trong m t th i gian
dài, chi phí xây d ng ki m soát c a các k thu t c a d án ch a đ

c chú ý thanh toán

đ . V i s phát tri n c a c i cách h th ng qu n lý d án xây d ng Trung Qu c, c
c u t ch c và s n xu t các mô hình đã thay đ i vì th tr

chi n l

c phát tri n h

ng c nh tranh. Tr ng tâm

ng v qu n lý n i b đ thúc đ y kh n ng c nh tranh c a

doanh nghi p. Chìa khóa đ u tiên đ qu n lý chi phí chính là ki m soát chi phí xây
d ng. N u doanh nghi p b qua vi c này, h s m t l i nhu n dài h n, và không th
thích ng v i nhu c u phát tri n. M c đ qu n lý chi phí xây d ng là m t chìa khóa
quan tr ng cho s phát tri n c a các doanh nghi p. S thành công c a các doanh
nghi p xây d ng n

c ngoài trong đó đang d n d n l n h n và m nh m h n là m t ví

d t t đ cho th y t m quan tr ng c a vi c l a ch n m t h th ng qu n lý trong m t
d án. C i thi n ph

ng pháp xây d ng, ki m soát chi phí hi u qu , phân b ngu n l c

m t cách công b ng và nh m t i đa l i nhu n là quan tr ng đ phát tri n doanh
nghi p.
Helena Ellingerová (2014), Planning and Management of Construction Budgetary
Costs, Slovak University of Technology.[9]
M c đích c a m i nhà đ u t là đ có đ

c công trình xây d ng trong hi u qu nh t và

kinh t . Nói cách khác, nhà đ u t đang c g ng đ đ t đ

v n c a mình đ u t . M c tiêu này có th đ t đ

c giá tr cao nh t cho ti n

c b ng cách qu n lý h th ng các

kho n đ u t trong su t quá trình l p k ho ch, thi t k và giai đo n xây d ng c a m t
d án cho đ n khi tài kho n chính th c đ
d ng.

đ tđ

c thanh toán và đ a công trình vào s

c đi u này, nó là c n thi t đ

c tính chi phí phát tri n trong quá

trình l p k ho ch và giai đo n thi t k và ki m soát ho c qu n lý chi phí này trong

15


su t d án. Quá trình qu n lý chi phí và l a ch n nhà th u là y u t quan tr ng đ i v i
nhà đ u t đ đ t đ

c m c tiêu này.

Nh v y, có r t nhi u công trình nghiên c u n

c ngoài nghiên c u làm cách nào hoàn

thi n công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng, tuy nhiên, vi c nghiên c u ph i
phù h p v i th c ti n m i đ a ph
nhà n

ng, h th ng hành lang pháp lý, các quy đ nh c a

c v đ u t xây d ng c b n. Tóm l i, cho đ n nay, ch a có công trình nghiên

c u nào nghiên c u v công tác qu n lý chi phí các d án tu b , duy tu b o d

ng đê

đi u t i t nh B c Ninh.

K T LU N CH
Trong ch

NG 1

ng 1 c a lu n v n đã h th ng hóa nh ng v n đ lý lu n c b n v qu n lý

chi phí d án đ u t . Trên c s này, ch

ng 1 đi sâu nghiên c u khái ni m chi phí

c a d án đ u t , nguyên t c và n i dung qu n lý chi phí d án đ u t nói chung. Qu n
lý chi phí d án đ u t là qu n lý các chi phí phát sinh đ xây d ng công trình theo
đúng thi t k đ

c duy t, đ m b o m c tiêu đ u t và hi u qu c a d án đ u t v i

m t ngân sách nh t đ nh đã xác đ nh tr
các d án tu b , duy tu b o d

c. N i dung qu n lý chi phí đ u t xây d ng

ng đê đi u bao g m: qu n lý t ng m c đ u t ; qu n lý

d toán công trình; qu n lý đ nh m c xây d ng; qu n lý giá xây d ng; qu n lý ch s
giá xây d ng; qu n lý đ u th u; t m ng, thanh toán, quy t toán h p đ ng; quy t toán
v nđ ut .

ng th i ch

ng 1 c a lu n v n c ng h th ng hóa nh ng công trình

nghiên c u có liên quan t i đ tài và xác đ nh kho ng tr ng nghiên c u.

16


CH
NG 2: NGHIÊN C U C
CHI PHÍ
U T XÂY D NG
2.1

S

KHOA H C TRONG QU N LÝ

N i dung qu n lý chi phí trong xây d ng

Qu n lý t ng m c đ u t : Khi l p d án đ u t xây d ng hay l p báo cáo kinh t - k
thu t đ i v i tr

ng h p không ph i l p d án, ch đ u t ph i xác đ nh t ng m c đ u

t đ tính toán hi u qu đ u t xây d ng. T ng m c đ u t sau khi đ
chi phí t i đa mà ch đ u t đ

c phê duy t là

c phép s d ng đ đ u t xây d ng công trình và là c

s đ ch đ u t l p k ho ch và qu n lý v n khi th c hi n đ u t xây d ng công trình.
T ng m c đ u t bao g m: chi phí xây d ng; chi phí thi t b ; chi phí b i th

ng, h

tr và tái đ nh c ; chi phí qu n lý d án; chi phí t v n đ u t xây d ng, chi phí khác
và chi phí d phòng.
T ng m c đ u t d án đ u t xây d ng công trình đ
V = G XD + G TB + G BT, T

C

+ G QLDA + G TV + G K + G DP

c tính theo công th c sau:
(2.1)

Trong đó:
- V : t ng m c đ u t c a d án đ u t xây d ng công trình;
- G XD : chi phí xây d ng;
- G TB : chi phí thi t b ;
- G BT, T C : chi phí b i th

ng, h tr và tái đ nh c ;

- G QLDA : chi phí qu n lý d án;
- G TV : chi phí t v n đ u t xây d ng;
- G K : chi phí khác;
- G DP : chi phí d phòng.

17