Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác lập dự án tại công ty cổ phần tư vấn xây dựng đại việt

L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan lu n v n th c s “Nghiên c u gi i pháp hoàn thi n công
tác l p d án t i Công ty C ph n T v n xây d ng

i Vi t” là công trình nghiên

c u đ c l p c a b n thân h c viên. Các s li u, thông tin, k t qu , ý ki n nêu trong
lu n v n là trung th c. Vi c tham kh o các ngu n tài li u đã đ

c th c hi n trích d n

và ghi ngu n tài li u tham kh o đúng quy đ nh.
Hà N i, ngày

tháng 8 n m 2016
H c viên

Nguy n Phi Hoàng

i


L IC M
Tr

N

c tiên, tôi xin bày t lòng bi t n sâu s c đ n PGS.TS. Nguy n H u Hu

và TS. T V n Ph n, là ng

i tr c ti p h

ng d n, giúp đ , và có nh ng ch b o mang

tính xác th c c ng nh nh ng s a ch a mang tính khoa h c đ tôi có th hoàn thành
đ tài lu n v n t t nghi p c a mình m t cách t t nh t.
Tôi xin chân thành c m n đ n ban lãnh đ o, các phòng ban và đ ng nghi p t i
Công ty C ph n T v n xây d ng

i Vi t đã t o đi u ki n giúp đ và h

ng d n

nhi t tình, đ y đ trong quá trình thu th p tài li u c ng nh nh ng ý ki n s a ch a phù
h p v i th c t nh m ph c v cho đ tài c a mình.
Cu i cùng, tôi c ng xin g i l i c m n sâu s c c a mình đ n các th y giáo, cô
giáo, b môn Công ngh và Qu n lý xây d ng – Khoa Công trình, phòng
h c và Sau

i h c – Tr

ng

ào t o

i

i h c Th y l i đã t o m i đi u ki n thu n l i nh t cho

tác gi hoàn thành t t lu n v n th c s c a mình.

Xin trân tr ng c m n!
Hà N i, ngày

tháng 8 n m 2016

H c viên

Nguy n Phi Hoàng

ii


M CL C
DANH SÁCH S

....................................................................................................v

DANH SÁCH B NG BI U .........................................................................................vi
CH

NG 1: T NG QUAN CÔNG TÁC L P D

ÁN

UT

XÂY D NG…3

1.1. D án đ u t xây d ng .............................................................................................3
1.1.1. D án đ u t ...........................................................................................................3

1.1.2. S c n thi t ph i đ u t theo d án .......................................................................4
1.1.3. D án đ u t xây d ng...........................................................................................5
1.1.4. M c đích c a d án đ u t xây d ng công trình ...................................................8
1.2. Công tác l p d án đ u t xây d ng ........................................................................8
1.2.1. T m quan tr ng c a công tác l p d án đ u t xây d ng......................................8
1.2.1. Vai trò công tác l p d án đ u t xây d ng...........................................................9
1.2.2. Yêu c u c b n đ i v i công tác l p d án đ u t xây d ng ..............................10
1.3. Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình ..........................................................11
1.4. M t s s c công trình xu t phát t công tác l p d án .......................................18
K T LU N CH
CH
T

NG 1 ..............................................................................................20

NG 2: NGHIÊN C U C

S

KHOA H C TRONG L P D

ÁN

U

XÂY D NG ...........................................................................................................21

2.1. H th ng các v n b n pháp lý trong công tác l p d án đ u t xây d ng ............21
2.1.1. Lu t Xây d ng và các v n b n h

ng d n...........................................................21

2.1.2. Các quy chu n k thu t qu c gia, các tiêu chu n trong ho t đ ng thi t k , l p d
án đ u t xây d ng công trình .......................................................................................22
2.2. Các giai đo n c a d án đ u t xây d ng..............................................................30
2.3. Các công tác trong l p d án đ u t xây d ng ......................................................32
2.3.1. Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng ...............................................32
2.3.2. Báo cáo nghiên c u kh thi đ u t xây d ng ......................................................33
2.3.3. Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng .........................................................36
2.4. Các nhân t

nh h

2.4.1. Nhân t con ng

ng trong quá trình l p d án đ u t xây d ng .....................39
i ...............................................................................................39

2.4.2. Nhân t v t ch c ...............................................................................................39
2.4.3. Nhân t v thi t b và ph

ng ti n h tr ............................................................39
iii


2.4.4. Nhân t v chính sách pháp lu t .......................................................................... 40
2.4.5. Nhân t v th tr
K T LU N CH
CH
D

NG 3:
ÁN

ng........................................................................................... 40

NG 2 .............................................................................................. 41
XU T GI I PHÁP NH M HOÀN THI N CÔNG TÁC L P

UT

T I CÔNG TY C

PH N T

V N XÂY D NG

3.1. Khái quát chung v Công ty C ph n T v n xây d ng

I VI T 42

i Vi t [7] .................... 42

3.1.1. Thông tin chung ................................................................................................... 42
3.1.2. S đ t ch c ....................................................................................................... 44
3.1.3.

nh h

ng phát tri n công ty trong t

ng lai .................................................... 47

3.2. Th c tr ng công tác l p d án đ u t t i Công ty C ph n T v n xây d ng

i

Vi t……... ...................................................................................................................... 48
3.2.1. Quy trình l p d án đ u t xây d ng t i Công ty C ph n T v n xây d ng

i

Vi t………... ................................................................................................................. 48
3.2.2. K t qu và t n t i trong công tác l p d án t i Công ty ...................................... 52
3.3.

xu t m t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác l p d án t i Công ty C ph n

T v n xây d ng

i Vi t.............................................................................................. 55

3.3.1. Nâng cao vai trò, t m quan tr ng c a công tác l p d án đ i v i Công ty ......... 55
3.3.2.

u t , nâng c p thi t b công ngh .................................................................... 56

3.3.3. Ph i h p nh p nhàng gi a các phòng ban............................................................ 57
3.3.4. Hoàn thi n ph
3.3.5.

ng pháp l p d án...................................................................... 58

u t hình thành c s d li u ph c v công tác l p d án .............................. 59

3.3.6. Gi i pháp v nhân s cho công tác l p d án t i Công ty ................................... 60
K T LU N CH

NG 3 .............................................................................................. 61

K T LU N VÀ KI N NGH .................................................................................... 62
TÀI LI U THAM KH O .......................................................................................... 64

iv


DANH SÁCH S
S đ 1.1. Phân lo i d án đ u t xây d ng………………………………………..…18
S đ 2.1. Các giai đo n hình thành và m i liên h c a d án đ u t xây d ng……..31
S đ 2.2. Báo cáo nghiên c u ti n kh thi…………………………………………...37
S đ 2.3. Báo cáo nghiên c u kh thi………………………………………………..38
S đ 3.1. S đ t ch c b máy Công ty…………………………………………….44
S đ 3.2. Quy trình l p d án đ u t ………………………………………………...49

v


DANH SÁCH B NG BI U
B ng 2.1. M t s tiêu chu n áp d ng cho công trình th y l i………………….…..…29
B ng 3.1. S li u tài chính c a Công ty trong ba n m g n đây……………………….47

B ng 3.2. C c u nhân s c a công ty…………………………….………………….55

vi


M
1. Tính c p thi t c a

U

tài

Trong nh ng n m v a qua, ngành xây d ng luôn kh ng đ nh đ
c a mình trong n n kinh t c n
c a doanh nghi p, c a ng

c v th quan tr ng

c. Hàng n m, v n đ u t t ngân sách Nhà n

c,

i dân dành cho xây d ng là r t l n, chi m t 25-30% GDP,

nghành xây d ng đóng vai trò là m t trong nh ng ngành kinh t m i nh n, là l c
l

ng ch y u trong công tác xây d ng c s v t ch t k thu t, góp ph n to l n vào

vi c hoàn thành các nhi m v kinh t xã h i, t o ra ti n đ thu n l i đ n n kinh t

Vi t Nam có th t ng b

c phát tri n, h i nh p v i khu v c và qu c t .

Hi n nay, công tác l p d án đ u t xây d ng còn g p nhi u h n ch và khó kh n nh t
đ nh nên c n ph i có m t s phát tri n sâu r ng và mang tính chuyên nghi p h n nh m
hoàn thi n c ng nh đáp ng nhu c u xây d ng các công trình

n

c ta trong th i

gian t i.
Bên c nh đó cùng v i s phát tri n c a l nh v c xây d ng, các công ty t v n thi t k
càng ngày càng l n m nh. Vi c c nh tranh chi m l nh th tr
ngày càng khó kh n h n. Do đó, v n đ nâng cao ch t l
t ng c

ng trong l nh v c này

ng công tác l p d án nh m

ng s c c nh tranh, là y u t s ng còn đ n s t n t i và phát tri n c a các đ n

v t v n thi t k .
Vì v y, vi c đ i m i c ng nh áp d ng các công ngh trong l nh v c đ u t xây d ng
luôn là c p thi t và c n nh n đ

c s quan tâm c a c nhà đ u t l n c quan ch c

n ng. M t trong s đó là hoàn thi n công tác l p d án đ u t xây d ng.
i u này không ch đòi h i s n l c và đ u t thích đáng t phía Nhà n c, mà còn
ph thu c vào s ph n đ u không ng ng ngh , nâng cao ch t l ng, chuyên môn c a
b n thân các doanh nghi p xây d ng, h ng t i m c đích cu i cùng là t o ra hi u qu
cao nh t cho các d án đ u t xây d ng công trình, đem l i nhi u l i ích kinh t - xã
h i cho đ t n c.
Không ph i là ngo i l , Công ty C ph n T v n xây d ng
i Vi t c ng là m t
trong s các doanh nghi p c n ph i liên t c thay đ i và phát tri n theo t ng giai đo n,

1


t ng công trình nh m hoàn thi n và cung c p t t h n các s n ph m d ch v , d án đ u
t đ n khách hàng.
V i s c p thi t nh v y, tôi ch n đ tài “Nghiên c u gi i pháp hoàn thi n công tác
l p d án t i Công ty C ph n T v n xây d ng

i Vi t” làm đ tài lu n v n th c s

c a mình.
2. M c đích c a

tài

xu t m t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác l p d án đ u t xây d ng t i
Công ty C ph n T v n xây d ng
3.

it

i Vi t

ng và ph m vi nghiên c u

Công tác l p d án t i Công ty C ph n T v n xây d ng
4. Cách ti p c n và ph

i Vi t

ng pháp nghiên c u:

4.1. Cách ti p c n
-Ti p c n t ng h p và liên ngành
-Ti p c n k th a có ch n l c và b sung
-Ti p c n các ph
4.2. Ph
- Các ph

ng pháp, công c hi n đ i trong nghiên c u

ng pháp nghiên c u:
ng pháp nghiên c u mang tính đ c thù c a l nh v c đ u t d án nh phân

tích theo chu k d án, phân tích các khía c nh có liên quan, các ph
giá hi u qu đ u t , các ph

ng pháp đánh

ng pháp phân tích đánh giá đ u t khác;

- V n d ng các v n b n quy đ nh, h

ng d n c a Nhà n

c v qu n lý đ u t xây

d ng công trình vào th c ti n nghiên c u đ tài;
- Ph

ng pháp đi u tra, thu th p, ph

ng pháp phân tích th ng kê các s li u đã có.

2


CH
NG 1: T NG QUAN CÔNG TÁC L P D
D NG

ÁN

U T

XÂY

1.1. D án đ u t xây d ng
1.1.1. D án đ u t
D án đ u t là t p h p đ xu t b v n trung h n ho c dài h n đ ti n hành các ho t

đ ng đ u t kinh doanh trên đ a bàn c th , trong kho ng th i gian xác đ nh. [1]
Theo m t quan đi m khác thì d án đ u t là t ng th các gi i pháp nh m s d ng các
ngu n tài nguyên h u h n s n có đ t o ra nh ng l i ích thi t th c cho nhà đ u t và
cho xã h i.
D án đ u t có th đ

c xem xét d

i nhi u góc đ khác nhau: [2]

- Xét trên t ng th chung c a quá trình đ u t : D án đ u t có th đ
k ho ch chi ti t tri n khai các ho t đ ng đ u t nh m đ t đ

c hi u nh là

c m c tiêu đã đ ra

trong kho ng th i gian nh t đ nh, hay đó là m t công trình c th th c hi n các ho t
đ ng đ u t .
- Xét v m t hình th c: D án đ u t là m t t p h s tài li u trình bày m t cách chi
ti t và có h th ng các ho t đ ng và chi phí theo k ho ch đ đ t đ
và th c hi n nh ng m c tiêu nh t đ nh trong t

c nh ng k t qu

ng lai.

- Xét trên góc đ qu n lý: D án đ u t là m t công c ho ch đ nh vi c s d ng v n,
v t t , lao đ ng nh m t o ra nh ng s n ph m m i cho xã h i.
- Xét trên góc đ k ho ch hóa: D án đ u t là k ho ch chi ti t đ th c hi n ch ng

trình đ u t xây d ng nh m phát tri n kinh t xã h i làm c n c cho vi c ra quy t đ nh
đ u t và s d ng v n đ u t .
- Xét trên góc đ phân công lao đ ng xã h i: D án đ u t th hi n s phân công, b
trí l c l ng lao đ ng xã h i nh m gi i quy t m i quan h gi a các ch th kinh t
khác nhau v i xã h i trên c s khai thác các y u t t nhiên.
- Xét v m t n i dung: D án đ u t là m t t p h p các ho t đ ng c th , có m i liên
h bi n ch ng, nhân qu v i nhau đ đ t đ

c m c đích nh t đ nh trong t

3

ng lai.


D án đ u t là công c đ ti n hành các ho t đ ng đ u t , do đó bên trong nó ch a
các y u t c b n c a ho t đ ng đ u t .
Tr

c h t, d án đ u t ph i th hi n rõ m c tiêu đ u t là gì, có th là m c tiêu dài

h n, trung h n hay ng n h n ho c là m c tiêu chi n l
tiêu tr

cm tđ

c hay m c tiêu tr

c m t. M c

c bi u hi n thông qua các ch tiêu kinh t c th nh n ng l c s n

xu t, quy mô s n xu t hay hi u qu kinh t . Còn m c tiêu dài h n có th là các l i ích
kinh t cho xã h i mà d án đ u t ph i mang l i.
Hai là, ngu n l c và cách th c đ đ t đ

c m c tiêu. Nó bao g m các đi u ki n và

bi n pháp v t ch t đ th c hi n nh v n, nhân l c, công ngh …
Ba là, v i kho ng th i gian bao lâu thì các m c tiêu có th đ t đ

c và cu i cùng là ai

có th th c hi n ho t đ ng đ u t này và k t qu c a d án.
Các đ c tr ng ch y u c a d án đ u t đó là:
- Xác đ nh đ

c m c tiêu, m c đích c th ;

- Xác đ nh đ

c hình th c t ch c đ th c hi n;

- Xác đ nh đ

c ngu n tài chính đ ti n hành ho t đ ng đ u t ;

- Xác đ nh đ

c kho ng th i gian đ th c hi n;

1.1.2. S c n thi t ph i đ u t theo d án
Các ho t đ ng đ u t th

ng đòi h i m t s v n l n và v n này t n t i trong su t quá

trình th c hi n đ u t . Ngoài ra, ho t đ ng đ u t là ho t đ ng lâu dài, th i gian th c
hi n đ u t , th i gian th c hi n đ u t , th i gian c n ho t đ ng đ thu h i v n l n. Do
đó không tránh kh i s tác đ ng hai m t tích c c và tiêu c c c a các y u t t không n
đ nh v t nhiên, xã h i, chính tr , kinh t .
Các k t qu và hi u qu c a quá trình th c hi n đ u t ch u nh h

ng nhi u c a các

y u t t không n đ nh theo th i gian và không gian. Không nh ng th , các thành qu
c a ho t đ ng đ u t có giá tr s d ng lâu dài. Các thành qu c a ho t đ ng đ u t là
các công trình xây d ng s ho t đ ng ngay t i n i nó đ
đ u t có hi u qu , tr

c t o d ng nên.

đ mb o

c khi b v n ph i làm t t công tác l p d án. Ngh a là ph i
4


xem xét, đánh giá các khía c nh th tr
ki n môi tr
đ uđ

ng, kinh t k thu t, kinh t tài chính, đi u

ng xã h i, pháp lý liên quan. Nh ng s đánh giá, tính toán, xem xét này

c th hi n trong vi c so n th o các d án đ u t . D án đ u t đ

c so n th o

t t là c s v ng ch c, là ti n đ cho vi c th c hi n công cu c đ u t .
D án là đi u ki n, là ti n đ c a s đ i m i và phát tri n. D án sinh ra nh m gi i
quy t nh ng v n đ c a t ch c. D án cho phép h

ng s n l c có th i h n đ t o ra

m t s n ph m, d ch v mong mu n. Nhu c u mu n tr thành hi n th c ph i thông qua
ho t đ ng c a con ng

i, ho t đ ng khôn ngoan là ho t đ ng theo d án.

1.1.3. D án đ u t xây d ng
“D án đ u t xây d ng là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n đ
ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o công trình xây d ng
nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l
th i h n và chi phí xác đ nh.

ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong

giai đo n chu n b d án đ u t xây d ng, d án đ

c

th hi n thông qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên
c u kh thi đ u t xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng”. [3]
D án đ u t xây d ng là m t lo i công vi c mang tính ch t m t l n, c n có m t l

ng

đ u t nh t đ nh, tr i qua m t lo t các trình t . D án đ u t xây d ng có nh ng đ c
tr ng c b n sau:
-

c c u thành b i m t ho c nhi u công trình thành ph n có m i liên h n i t i ch u

s qu n lý th ng nh t trong quá trình đ u t xây d ng;
- Hoàn thành công trình là m t m c tiêu đ c bi t trong đi u ki n ràng bu c nh t đ nh
v th i gian, v ngu n l c, v ch t l

ng, v chi phí đ u t và v hi u qu đ u t ;

- Ph i tuân theo trình t đ u t xây d ng c n thi t t lúc đ a ra ý t

ng đ n khi công

trình hoàn thành đ a vào s d ng;
- M i công vi c ch th c hi n m t l n:

u t m t l n, đ a đi m xây d ng c đ nh m t

l n, thi t k và thi công đ n nh t.

5


Có th hi u d án xây d ng bao g m hai n i dung là đ u t và ho t đ ng xây d ng.
Nh ng do đ c đi m c a các d án xây d ng bao gi c ng yêu c u có m t di n tích
nh t đ nh,

m t đ a đi m nh t đ nh (bao g m đ t, kho ng không, m t n

c, m t bi n

và th m l c đ a do đó có th bi u di n d án xây d ng nh sau: [2]

D án đ u t
xây d ng

= K ho ch + V n + Th i gian +

t =>

Công trình xây d ng

D a vào công th c trên có th th y đ c đi m, m t d án xây d ng bao g m các v n đ
sau:

- K ho ch
Tính k ho ch đ
ph i đ

c th hi n rõ qua các m c đích đ

c xác đ nh, các m c đích này

c c th hóa thành các m c tiêu và d án ch hoàn thành khi các m c tiêu c

th

- V n
ó chính là s b v n đ xây d ng công trình. N u coi ph n “K ho ch c a d án” là
ph n tinh th n, thì “V n” đ

c coi là ph n v t ch t có tính quy t đ nh s thành công

c a d án.

- Th i gian
Th i gian r t c n thi t đ th c hi n d án, nh ng th i gian còn đ ng ngh a v i c h i
c a d án. ây c ng là m t đ c đi m r t quan tr ng c n đ

c quan tâm.

t

-

t c ng là m t y u t v t ch t h t s c quan tr ng. ây là m t tài nguyên đ c bi t quý
hi m.
tr

t ngoài các giá tr v đ a ch t, còn có giá tr v v trí, đ a lý, kinh t , môi

ng, xã h i….Vì v y, quy ho ch, khai thác và s d ng đ t cho các d án xây d ng

có nh ng đ c đi m và yêu c u riêng, c n h t s c l u ý khi th c hi n d án xây d ng.

6


- S n ph m c a d án xây d ng có th là:
+ Xây d ng công trình m i;
+ C i t o, s a ch a công trình c ;
+ M r ng, nâng c p công trình c .
Nh m m c đích phát tri n, duy trì ho c nâng cao ch t l

ng công trình trong m t th i

h n nh t đ nh. M t đ c đi m c a s n ph m d án xây d ng là s n ph m đ ng c đ nh
và chi m m t di n tích đ t nh t đ nh. S n ph m không đ n thu n là s s h u c a ch
đ u t mà nó có m t ý ngh a xã h i sâu s c. Các công trình xây d ng có tác đ ng r t
l n vào môi tr

ng sinh thái và vào cu c s ng c ng đ ng c a dân c , các tác đ ng v

v t ch t và tinh th n trong m t th i gian r t dài. Vì v y, c n đ c bi t l u ý khi thi t k
và thi công các công trình xây d ng.

- Công trình xây d ng
Công trình xây d ng là s n ph m c a d án đ u t xây d ng, đ
lao đ ng c a con ng

i, v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ

đ nh v v i đ t, có th bao g m ph n d
n

c t o thành b i s c

c và ph n trên m t n

c, đ

c liên k t

i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d

im t

c xây d ng theo thi t k . Công trình xây d ng bao

g m công trình xây d ng công c ng, nhà , công trình công nghi p, giao thông, th y
l i, n ng l

ng và các công trình khác.

Công trình xây d ng bao g m m t h ng m c ho c nhi u h ng m c công trình, n m
trong dây chuy n công ngh đ ng b , hoàn ch nh đ

c nêu trong d án. Nh v y công

trình xây d ng là m c tiêu và là m c đích c a d án, nó có m t đ c đi m riêng đó là:
- Các công trình xây d ng là m c đích c a cu c s ng con ng

i, khi nó là các công

trình xây d ng dân d ng nh : nhà , khách s n,…;
- Các công trình xây d ng là ph

ng ti n c a cu c s ng khi nó là các công trình xây

d ng c s đ t o ra các s n ph m khác nh : xây d ng công nghi p, giao thông, th y
l i…

7


1.1.4. M c đích c a d án đ u t xây d ng công trình
- Khuy n khích các thành ph n kinh t đ u t xây d ng các công trình phù h p v i
chi n l

c và quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i c a đ t n

chuy n d ch c c u kinh t theo h
đ t ng tr

c trong t ng th i k đ

ng công nghi p hoá, hi n đ i hoá, đ y nhanh ti n

ng kinh t , nâng cao đ i s ng v t ch t, tinh th n c a nhân dân.

- S d ng các ngu n v n cho đ u t xây d ng công trình do Nhà n

c qu n lý đ t hi u

qu cao nh t, ch ng th t thoát, lãng phí.
- B o đ m đ u t xây d ng đ

c th c hi n theo đúng quy ho ch, ki n trúc, đáp ng

yêu c u b n v ng, m quan, b o v môi tr

ng sinh thái, t o môi tr

ng c nh tranh

lành m nh trong xây d ng, áp d ng công ngh tiên ti n, b o đ m ch t l

ng và th i

gian xây d ng v i chi phí h p lý, b o đ m ti t ki m, th c hi n b o hành công trình.
D án đ t hi u qu kinh t - xã h i.
1.2. Công tác l p d án đ u t xây d ng
1.2.1. T m quan tr ng c a công tác l p d án đ u t xây d ng
Nh chúng ta đã bi t, chu k c a m t d án đ u t g m: Chu n b đ u t , th c hi n
đ u t và v n hành các k t qu đ u t . Công tác l p d án đ u t n m trong giai đo n
chu n b đ u t . Trong 3 giai đo n c a chu k m t d án đ u t , thì giai đo n chu n b
đ u t là giai đo n t o ti n đ và quy t đ nh s thành công c a hai giai đo n sau, đ c
bi t là đ i v i giai đo n v n hành k t qu đ u t .
Làm t t công tác chu n b đ u t , bao g m l p d án đ u t s t o thu n l i cho giai

đo n th c hi n đ u t (đúng ti n đ , th i gian, không ph i phá đi làm l i, tránh đ

c

nh ng phát sinh chi phí không c n thi t…). i u này c ng t o c s cho quá trình ho t
đ ng c a d án đ

c thu n l i, nhanh chóng thu h i v n, nhanh chóng phát huy h t

n ng l c ph c v d ki n.
Vì v y công tác l p d án đ u t có m t v trí quan tr ng trong các công cu c đ u t ,
quy t đ nh s thành b i c a d án đ u t . Công tác l p d án chính là đi u ki n đ bi n
nh ng c h i đ u t thành nh ng d án có hiêu qu , đem l i không nh ng l i nhu n
cho ch đ u t mà c nhi u l i ích cho n n kinh t .

8


H n n a, công tác l p d án còn là s c th hóa các ý t
hi n, trình bày trong h s d án. ây chính là c s , ph

ng đ u t và nó đ

c th

ng pháp lu n đ c quan có

th m quy n và c quan tài tr v n quy t đ nh có đ u t hay không. Còn đ i v i ch
đ u t thì đây là c n c đ ra quy t đ nh đi đ n đ u t .
s mang l i cho t

i v i xã h i thì d án đ u t

ng lai nh ng b m t m i. Vì v y vi c l p nên d án đ u t đ t đó

có c s đ đánh giá m t công cu c đ u t là vô cùng quan tr ng và h t s c c n thi t.
V i l nh v c xây d ng ,s n ph m xây d ng là các công trình, đây là nh ng s n ph m
có giá tr l n, có giá tr s d ng c ng nh th i gian th c hi n lâu dài và quá trình th c
hi n ch u r t nhi u y u t

nh h

ng nh : giá c , th i ti t, pháp lu t,… Vì v y m t d

án đ u t xây d ng dù quy mô l n hay nh thì không th thi u công tác l p d án đ u
t xây d ng.
L p d án đ u t xây d ng công trình là m t công vi c ph c t p, đòi h i nh ng ng
l p ph i là nh ng ng

i có trình đ chuyên môn sâu, có hi u bi t v tình hình th c t ,

am hi u n m b t và v n d ng ch p hành t t các quy đ nh c a nhà n
trách nhi m cao trong công vi c. H n th n a, kh i l
ng và ch t l

ng.

thi n và nâng cao ch t l

b t k p xu th th tr

c, có tinh th n

ng công vi c khi ti n hành l p

d án là r t l n. Vì v y, nhân s cho công tác l p d án ph i luôn đ
s l

i

c nâng cao c v

ng c nh tranh kh c li t hi n nay,hoàn

ng công tác l p d án đ u t xây d ng đang là v n đ c p

thi t, nh m kh ng đ nh uy tín , v th c a các công ty, doanh nghi p trong l nh v c đ u
t xây d ng.
1.2.1. Vai trò công tác l p d án đ u t xây d ng
L p d án đ u t xây d ng công trình đ ch ng minh cho Ch đ u t hay ng
đ nh đ u t th y đ
s cho ng

c s c n thi t, m c tiêu, hi u qu c a vi c đ u t d án và làm c

i b v n (ho c cho vay v n) ra quy t đ nh. C n c vào vi c l p d án đ u

t mà chúng ta có th bi t đ

c m i khía c nh v tài chính, quy mô, tác đ ng c ng

nh th i gian đ u t .
Công tác l p d án đ u t xây d ng có vai trò vô cùng quan tr ng:
- Là ph

i quy t

ng ti n đ tìm đ i tác trong và ngoài n

9

c liên doanh b v n đ u t ;


- Là ph

ng ti n thuy t ph c các t ch c tài chính ti n t trong và ngoài n

c tài tr

cho vay v n;
- Là c s đ xây d ng k ho ch th c hi n đ u t , theo dõi đôn đ c quá trình th c hi n
và ki m tra quá trình th c hi n d án;
- Là v n ki n c b n đ các c quan qu n lý Nhà n

c xem xét, phê duy t, c p gi y

phép đ u t ;
- Là c n c quan tr ng đ theo dõi đánh giá và đi u ch nh k p th i nh ng t n đ ng và
v

ng m c trong quá trình th c hi n và khai thác công trình;

- K t qu c a công tác l p d án đ u t có tác d ng tích c c đ gi i quy t nh ng v n
đ n y sinh trong quan h gi a các bên có liên quan đ n th c hi n d án;
- ây c ng là c n c quan tr ng đ xây d ng h p đ ng liên doanh, so n th o đi u lu t
c a doanh nghi p liên doanh, đ ng th i c ng là c s pháp lý đ xem xét khi có tranh
ch p gi a các bên tham gia.
V i nh ng vai trò quan tr ng nh v y nên không th coi công tác l p d án đ u t xây
d ng là vi c chi u l đ đi tìm đ i tác, xin c p v n, vay v n, xin gi y phép mà ph i coi
đây là m t công vi c nghiên c u b i nó xác đ nh rõ ràng quy n l i, ngh a v c a chính
đ n v l p d án tr

c Nhà n

c và nhân dân.

1.2.2. Yêu c u c b n đ i v i công tác l p d án đ u t xây d ng
Công tác l p d án đ u t xây d ng đ đ m b o tính kh thi c n đáp ng đ

c các yêu

c u c b n sau:
- Tính khoa h c và h th ng:

òi h i ng

i l p d án ph i có m t quá trình nghiên

c u th t t m và k càng các n i dung:

+ Công trình có n m trong quy ho ch t ng th chung c a khu v c, quy ho ch nghành,
l nh v c hay không.
+ Khi xây d ng có nh h

ng đ n môi tr

ng và sinh thái khu v c không, có tác đ ng

tiêu c c, có ph i gi i phóng m t b ng hay không.

10


+ Phù h p v i phong t c, t p quán c a đ a ph

ng.

+ Nhi m v c a công trình có th a mãn các đ

c yêu c u phát tri n kinh t xã h i, quy

ho ch phát tri n nghành và quy ho ch xây d ng hay không. Tr
trình th y l i, th y đi n có phát huy đ

c đa m c tiêu hay không.

+ Có ph

ng án thi t k và ph

+ Có ph

ng án an toàn trong xây d ng, v n hành và khai thác.

+

ng h p n u là công

ng án công ngh phù h p.

m b o hi u qu kinh t xã h i c a d án.

- Tính pháp lý: Các d án đ u t c n có c s pháp lý v ng ch c t c là ph i phù h p
v i chính sách và pháp lu t Nhà n
nghiên c u k ch tr

ng đ

c. Do đó, trong quá trình so n th o d án ph i

ng l i chính sách c a Nhà n

c và các v n b n quy ch

liên quan đ n ho t đ ng đ u t .
- Tính đ ng nh t:

m b o tính đ ng nh t c a các d án đ u t thì các d án đ u t

ph i tuân th các quy đ nh chung c a các c quan ch c n ng v ho t đ ng đ u t k c

các quy đ nh v th t c đ u t , ví d tránh s ch ng chéo trong quy ho ch gi a các c
quan Nhà n

c.

i v i các d án qu c t còn ph i tuân th nh ng quy đ nh chung

mang tính qu c t .
- Tính hi n th c (tính th c ti n):

đ m b o tính th c ti n các d án ph i đ

c

nghiên c u và xác đinh trên c s phân tích, đánh giá đúng m c các đi u ki n, hoàn
c nh c th có liên quan tr c ti p hay gián ti p t i ho t đ ng đ u t . Vi c chu n b k
càng có khoa h c s giúp th c hi n d án có hi u qu cao nh t và gi m t i m c t i t i
thi u các r i ro có th x y ra trong quá trình đ u t .
1.3.

Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình

• D

án đ u t

xây d ng đ

c phân lo i theo quy mô, tính ch t, lo i

công trình chính c a d án g m:
- D án quan tr ng qu c gia,
- D án nhóm A,

11


- D án nhóm B
- D án nhóm C
Các d án này đ

c phân lo i theo các tiêu chí quy đ nh c a pháp lu t v đ u t công.

• D án đ u t xây d ng đ

c phân lo i theo lo i ngu n v n s d ng g m: D án

s d ng v n ngân sách nhà n

c, d án s d ng v n nhà n

c ngoài ngân sách

và d án s d ng v n khác.
Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình theo ngh đ nh 59/2015/N -CP có hi u l c
t ngày 05/08/2015 theo S đ 1.1 d

i đây: [4]

12

13


14


15


16


17


S đ 1.1: Phân lo i d án đ u t xây d ng

1.4.

M t s s c công trình xu t phát t công tác l p d án

- D án
đ

p kênh th y l i su i Lét xã Tam Chung, huy n M

ng Lát, t nh Thanh Hóa

c đ u t b ng ngu n v n 30a nh ng khi đ a vào khai thác không đ t hi u qu do

vi c xác đ nh nhi m v công trình không đúng: Khai kh ng di n tích t
gi m su t đ u t đ đ
và c a đ a ph

c đ a vào quy ho ch c a nghành,

ng

- D án đ p, tuy n đ
Thanh Hóa đ

c đ u t , công trình ch a đ

i m c tiêu

ng ng t

i Pi ng Cú, xã S n

c đ u t b ng ngu n v n ch

t v i các h ng m c:

ng trình 135 n m 2012. Công trình đ u

p dâng đ u m i, tuy n đ

dài L = 1.500 m. Tuy nhiên khi l p d án đ đ

v n đã khai kh ng di n tích t

i n, huy n Quan S n, t nh

ng ng HDPE đ

c đ u t ch đ u t và Nhà th u t

i, m t khác do ngu n v n đ u t h n ch Ch đ u t đã

ch đ o t v n l p d án v i h ng m c đ p dâng đ u m i và 650 m đ
đ n nay công trình v n ch a phát huy đ
- S c V đ p Su i Hành

ng kính Φ200

ng ng. Vì v y

c tác d ng.

Khánh Hoà.

p Su i Hành có m t s thông s c b n

sau:Dung tích h : 7,90 tri u m3; Chi u cao đ p 24m; Chi u dài đ p 440m. Thi t h i

18


do v đ p gây ra: Trên 100 ha cây l

ng th c b phá h ng; 20 ha đ t tr ng tr t b cát

s i vùi l p; 20 ngôi nhà b cu n trôi; 4 ng

ib n

c cu n ch t. [5]

Nguyên nhân:
Khi thí nghi m v t li u đ t đã b sót không thí nghi m 3 ch tiêu r t quan tr ng là đ
tan rã, đ lún

t và đ tr

ng n , do đó đã không nh n di n đ

nguy hi m c a các bãi t đó đánh giá sai l m ch t l

c tính hoàng th r t

ng đ t đ p đ p. Công tác kh o

sát đ a ch t quá kém, các s li u thí nghi m v đ t b sai r t nhi u so v i k t qu ki m
tra c a các c quan chuyên môn c a Nhà n

c Vi n Khoa h c Thu l i Mi n Nam.

V t li u đ t có tính ch t ph c t p, không đ ng đ u, khác bi t r t nhi u, ngay trong m t
bãi v t li u các tính ch t c lý l c h c c ng đã khác nhau nh ng không đ

c mô t và

th hi n đ y đ trên các tài li u.
n v t v n thi t k ch n ch tiêu trung bình c a nhi u lo i đ t đ s d ng ch tiêu
đó thi t k cho toàn b thân đ p là m t sai l m r t l n. T

ng r ng đ t đ ng ch t

nh ng th c t là không. Thi t k γk = 1,70 (T/m3) v i đ ch t là K = 0,97 nh ng th c
t nhi u n i có lo i đ t có γk= 1,7T/m3 nh ng đ ch t ch m i đ t K = 0,9.
Do vi c đ t trong thân đ p không đ ng nh t, đ ch t không đ u cho nên sinh ra vi c
lún không đ u, nh ng ch b x p đ t b tan rã khi g p n
thân đ p, dòng th m nhanh chóng gây nên lu ng n

c gây nên s lún s t trong

c xói xuyên qua đ p làm v đ p.

Vi c l a ch n sai l m dung tr ng khô thi t k c a đ t đ p đ p là m t trong nh ng
nguyên nhân chính d n đ n s c v đ p. K s thi t k không n m b t đ

c các đ c

tính c b n c a đ p đ t, không ki m tra đ phát hi n các sai sót trong kh o sát và thí
nghi m nên đã ch p nh n m t cách d dàng các s li u do các cán b đ a ch t cung
c p.
- S c V đ p Su i Tr u

Khánh Hoà.

p Su i Tr u

Khánh Hoà b s c 4

l n:L n th 1: n m 1977 v đ p chính l n 1; L n th 2: n m 1978 v đ p chính l n 2;
L n th 3: n m 1980 xu t hi n l rò qua đ p chính; L n th 4: n m 1983 s t mái
th

ng l u nhi u ch , xu t hi n 7 l rò

đuôi c ng. Thông s c b n c a h ch a:

19