Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý trong hoạt động đấu thầu của công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên khai thác công trình thủy lợi quảng bình

L I CAM OAN
Tôi tên là: Lê

c Ngh

Sinh ngày : 06-6-1988
H c viên l p: 23QLXD11
Chuyên ngành : Qu n lý xây d ng
Mã s : 60580302
Tôi xin cam đoan lu n v n th c s v i đ tài “Nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao
n ng l c qu n lý trong ho t đ ng đ u th u c a Công ty TNHH m t thành viên khai
thác công trình th y l i Qu ng Bình“ là công trình nghiên c u c a b n thân tôi. Các
thông tin, tài li u, b ng bi u, hình v ...l y t ngu n khác đ u đ

c trích d n ngu n đ y

đ theo quy đ nh. N u có gì sai trái tôi xin hoàn toàn ch u trách nhi m theo quy đ nh
c a nhà tr

ng.

Tác gi lu n v n

Lê

i

c Ngh


L IC M

N

Sau kho ng th i gian h c t p và làm Lu n v n v i s giúp đ quý báu, t n tình c a
th y giáo TS.M Duy Thành và các th y giáo, cô giáo Tr

ng

i h c Th y l i, b n

bè đ ng nghi p cùng v i s c g ng n l c h c t p, tìm tòi, nghiên c u, tích l y kinh
nghi m th c t c a b n thân, tác gi đã hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài “Nghiên
c u đ xu t gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý trong ho t đ ng đ u th u c a
Công ty TNHH m t thành viên khai thác công trình th y l i Qu ng Bình“
Tác gi xin chân thành c m n các th y giáo, cô giáo và cán b công nhân viên Phòng
ào t o

i h c & sau

i h c, khoa Công trình, Tr

ng

i h c Th y L i đã gi ng

d y, t o đi u ki n giúp đ tác gi trong su t quá trình th c hi n lu n v n.
c bi t tác gi c ng xin đ
đã t n tình h

c g i l i c m n sâu s c t i th y giáo TS.M Duy Thành

ng d n, ch b o và cung c p các thông tin khoa h c quý báu cho tác gi

trong su t quá trình th c hi n lu n v n này.
Cu i cùng xin g i l i c m n chân thành đ n Ban giám đ c và các đ ng nghi p trong
Công ty TNHH m t thành viên KTCTTL Qu ng Bình n i tác gi đã thu th p tài li u,
gia đình, b n bè đã đ ng viên, t o m i đi u ki n thu n l i đ tác gi hoàn thành lu n
v n đúng th i h n.
Do h n ch v th i gian, ki n th c khoa h c và kinh nghi m th c t c a b n thân ch a
nhi u nên lu n v n không tránh kh i nh ng thi u sót. Tác gi r t mong nh n đ
ki n đóng góp và trao đ i t n tình c a các th y cô giáo và b n bè đ lu n v n đ
hoàn thi n h n.
Xin chân thành c m n!

Tác gi lu n v n

Lê

ii

c Ngh

cý
c


M CL C
DANH M C CÁC HÌNH NH, HÌNH V .................................................................vii
DANH M C CÁC B NG BI U................................................................................ viii
DANH M C CÁC KÝ HI U, CH

M

VI T T T .......................................................... ix

U............................ ............................................................................................. 1

1. Tính c p thi t c a đ tài............................................................................................... 1
2. M c đích c a đ tài...................................................................................................... 2
3. Cách ti p c n và ph
4.

it

ng pháp nghiên c u .................................................................. 2

ng và ph m vi nghiên c u ............................................................................... 3

5. Ý ngh a khoa h c và ý ngh a th c ti n c a đ tài ........................................................ 3
6. D ki n k t qu đ t đ

c............................................................................................. 3

7. N i dung c a lu n v n.... ............................................................................................. 4
CH

NG I T NG QUAN V

CÔNG TÁC

U TH U VÀ QU N LÝ

U

TH U XÂY D NG........................................................................................................ 5
1.1. T ng quan v công tác đ u th u xây d ng ............................................................... 5
1.1.1. Công tác đ u th u và qu n lý đ u th u .................................................................. 5
1.1.2. Tính t t y u c a đ u th u xây l p các công trình ................................................ 14
1.2. Nh ng k t qu đ t đ

c trong công tác l a ch n nhà th u .................................... 17

1.2.1. H th ng v n b n pháp lu t v đ u th u đã đ
1.2.2. Ti t ki m đáng k ngu n v n c a nhà n

c hoàn thi n .............................. 17

c........................................................ 18

1.2.3. Ho t đ ng thanh tra, ki m tra v đ u th u đã đ
1.2.4. Công tác đào t o và h

c chú tr ng và tri n khai ....... 19

ng d n nghi p v đ u th u............................................ 19

1.2.5. Công khai hóa các thông tin v đ u th u đ

c t ng c

ng đáng k ................... 22

1.3. Nh ng t n t i c n kh c ph c trong t ch c l a ch n nhà th u .............................. 22
1.3.1. Tính chuyên môn, chuyên nghi p v đ u th u ch a đ ng đ u và còn h n ch .. 23
iii


1.3.2. Ch t l

ng c a m t s công vi c chu n b cho đ u th u v n còn b t c p .......... 25

1.3.3. V n đ qu n lý sau đ u th u ch a đ

c th c hi n th

ng xuyên vàch a đ

c

quan tâm đúng m c ....................................................................................................... 26
1.3.4. Xu h

ng áp d ng hình th c ch đ nh th u ngày càng t ng, không th c hi n

đúng tinh th n đã phân c p ............................................................................................ 27
K t lu n ch
CH

ng 1……….. ........................................................................................... 29

NG II C

S

PHÁP LÝ VÀ KHOA H C TRONG QU N LÝ HO T

U TH U C A CH

NG

U T ............................................................................... 30

2.1. C s pháp lý .......................................................................................................... 30
2.1.1. H th ng các v n b n pháp lý.............................................................................. 30
2.1.2. Các ph

ng th c và hình th c l a ch n nhà th u ............................................... 32

2.1.3. Các yêu c u t ch c l a ch n nhà th u ............................................................... 33
2.1.4. Trình t t ch c l a ch n nhà th u...................................................................... 34
2.2.1. Mô hình t ch c qu n lý ho t đ ng đ u th u c a ch đ u t .............................. 38
2.2.2 N i dung yêu c u trong qu n lý ho t đ ng đ u th u ............................................ 39
2.3. Các ch tiêu kinh t - k thu t l a ch n nhà th u xây l p ...................................... 45
2.3.1. Tiêu chí đánh giá v n ng l c kinh nghi m c a nhà th u ................................... 45
2.3.2. M t s đi m không đáp ng đ
2.4.
2.4.1.

c TC G c a các HSDT................................... 48

c đi m v công tác qu n lý ho t đ ng đ u th u các công trình th y l i ............ 53

c đi m công trình th y l i ............................................................................... 53

2.4.2. Tiêu chu n hóa các tiêu chí l a ch n nhà th u v m t k thu t .......................... 53
2.5.1. H th ng v n b n pháp lu t v đ u th u ............................................................. 56
2.5.2. N ng l c c a ch đ u t ...................................................................................... 56
2.5.3. N ng l c c a các nhà th u xây l p ...................................................................... 57
2.4.4. N ng l c c a các t ch c t v n .......................................................................... 59
2.4.5. V n đ v n và vi c áp d ng đ n giá trong đ u th u ........................................... 61
iv


K t lu n ch
CH

ng 2……….. ........................................................................................... 62

NG III NGHIÊN C U

TRONG QU N LÝ HO T

XU T GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C
NG

U TH U C A CÔNG TY TNHH M T

THÀNH VIÊN KHAI THÁC CÔNG TRÌNH .............................................................. 63
3.1. Gi i thi u v Công ty TNHH m t thành viên KTCTTL Qu ng Bình ................... 63
3.1.1.

c đi m tình hình .............................................................................................. 63

3.1.2. Ch c n ng nhi m v ............................................................................................ 63
3.1.3. T ch c b máy ................................................................................................... 63
3.1.4. C c u t ch c c a Ban ....................................................................................... 63
3.2. Tình hình đ u t xây d ng công trình trong nh ng n m qua ................................. 64
3.3. Th c tr ng công tác t ch c qu n lý d án t i Ban qu n lý trong nh ng n m qua 65
3.3.1. Ti n trình th c hi n d án t i Ban ....................................................................... 65
3.3.2. Nh ng m t đ t đ

c ............................................................................................ 67

3.3.3. Nh ng t n t i, thi u sót c n kh c ph c ............................................................... 68
3.4. Th c tr ng công tác t ch c đ u th u t i Ban QLDA trong nh ng n m qua......... 69
3.4.1. ánh giá công tác đ u th u t i Ban QLDA ......................................................... 69
3.4.2. Nh ng k t qu đ t đ

c ...................................................................................... 74

3.4.3. Nh ng t n t i và nguyên nhân............................................................................. 77
3.5.

xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý trong ho t đ ng đ u

th u Công ty TNHH m t thành viên KTCTTL Qu ng Bình. ....................................... 83
3.5.1. Nâng cao n ng l c chuyên môn c a các thành viên trong Ban ........................... 83
3.5.2. V n d ng ph

ng pháp ch tiêu t ng h p không đ n v đo đ ra quyêt đ nh cho

thang đi m k thu t xét th u ......................................................................................... 85

3.5.3. T chuyên gia ch m th u nên làm vi c theo nhóm ............................................. 88
3.5.4.

xu t hoàn thi n quy trình l a ch n nhà th u .................................................. 89

3.5.5. Nâng cao trách nhi m c a nhà th u trong vi c th c hi n gói th u ..................... 90

v


3.5.6. Ki n ngh v i Ban QLDA ................................................................................... 91
3.5.7. Ki n ngh các nhà th u t v n l p HSMT, nhà th u xây l p ............................... 91
K t lu n ch

ng 3……….. ........................................................................................... 92

K T LU N VÀ KI N NGH ....................................................................................... 93
I. K T LU N……………. ........................................................................................... 93
II. KI N NGH …………… .......................................................................................... 94
1. Ki n ngh v i Nhà n

c và ngành xây d ng ............................................................. 94

2. Ki n ngh v i Ban QLDA Công ty............................................................................ 95
TÀI LI U THAM KH O.. ........................................................................................... 96

vi


DANH M C CÁC HÌNH NH, HÌNH V

Hình 1.1

Th ng kê t l hình th c LCNT XDCT b ng v n ngân sách t nh

Q.Bình....................................................................................................................... 28
Hình 2.1

S đ trình t th c hi n l a ch n nhà th u……………………… ….37

Hình 2.2

Mô hình Ch đ u t tr c ti p qu n lý ho t đ ng đ u th u……… …..38

Hình 2.3

Mô hình ch nhi m d án đi u hành qu n lý H

T……………….. 39

Hình 3.2. S đ t ch c Ban QLDA………………………………………………. 64
Hình 3.3. Quy trình t ch c l a ch n nhà th u……………………………………. 89

vii


DANH M C CÁC B NG BI U

B ng 1.1 Th ng kê Ngu n v n ti t ki m khi t ch c đ u th u .......................... 18
B ng 2.1. Các TC G v n ng l c, kinh nghi m c a nhà th u ........................... 47
B ng 3.1. Tóm t t quá trình đ u th u .................................................................. 72

B ng 3.2. K t qu đánh giá c a các nhà th u gói th u s 01 .............................. 72
B ng 3.3. K t qu đánh giá c a các nhà th u gói th u s 02 .............................. 73
B ng 3.4. K t qu đánh giá c a các nhà th u gói th u s 03 .............................. 74
B ng 3.5. Các công trình đ u th u qua các n m ................................................. 75
B ng 3.6. Chi phí ti t ki m đ

c thông qua đ u th u......................................... 76

B ng 3.7. K t qu cho đi m c a m t chuyên gia................................................ 86
B ng 3.8. Thang đi m k thu t c a các ch tiêu ................................................. 87

viii


DANH M C CÁC KÝ HI U, CH
S th t
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29

VI T T T

Ch vi t t t
BMT
BVHC
BVTC
C T
CTXD
DA T
TXD
H XD
HSMT
HSYC
HSDT

HS X
KT-KT
KTCTTL
NSNN
QPPL
QLCL
QLDA
TM T
TNHH
TVGS
TCXD
TC G
TKCS
TKKT
UBND
VSMT
XDCB
XDCT

N i dung vi t t t thay th
Bên m i th u
B n v hoàn công
B n v thi công
Ch đ u t
Công trình xây d ng
D án đ u t
u t xây d ng
H p đ ng xây d ng
H s m i th u
H s y uc u

H s d th u
H s đ xu t
Kinh t - k thu t
Khai thác cong trình th y l i
Ngân sách Nhà n c
Quy ph m pháp lu t
Qu n lý ch t l ng
Qu n lý d án
T ng m c đ u t
Trách nhi m h u h n
T v n giám sát
Tiêu chu n xây d ng
Tiêu chu n đánh giá
Thi t k c s
Thi t k k thu t
y ban nhân dân
V sinh môi tr ng
Xây d ng c b n
Xây d ng công trình

ix


M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Công ty TNHH m t thành viên Khai thác công trình th y l i Qu ng Bình v i nhi m
v qu n lý khai thác 16 h ch a, 10 tr m b m và công trình c ng ng n m n M Trung

ph c v t

i tiêu cho trên 27.800ha lúa hai v , c p n

c sinh ho t cho thành ph

ng

H i v i công su t m i n m trên 5 tri u m3 và các ngành dân sinh kinh t khác trên đ a
bàn t nh, đ ng th i làm ch đ u t m t s công trình, d án trong h th ng, d

i lãnh

đ o c a Chi y, Chi b , Công ty đã đ ra các bi n pháp có hi u qu nh m kh c ph c
khó kh n, t

i tiêu n

c đáp ng yêu c u s n xu t.

Trong 5 n m qua, Công ty đ

c giao làm ch đ u t 80 h ng m c công trình l n nh

v i t ng giá tr 723.400 tri u đ ng; trong đó 2 d án quan tr ng là d án thu l i
Th

ng M Trung và d án s a ch a nâng c p h ch a n

488.000 tri u đ ng.

c V c N i v i t ng giá tr

n nay, các d án đã hoàn thành đúng ti n đ và bàn giao đ a

vào s d ng, phát huy t t hi u qu .
Ban qu n lý d án Công ty v i vai trò là đ i di n Ch đ u t , là c quan đi u hành
th c thi các d án đ u t xây d ng công trình do UBND t nh giao Công ty làm Ch
đ u t . Do v y, đ u th u là m t công tác đóng vai trò r t quan tr ng trong quá trình
qu n lý d án t i Ban, đ c bi t là các d án s d ng v n t ngân sách Nhà n
Nh m qu n lý ch t l

c.

ng xây d ng công trình c n ph i có nh ng công tác ki m soát

ch t ch . Trong đó công tác l a ch n nhà th u đ đi u ki n v n ng l c tham gia xây
d ng các công trình thông qua đ u th u là m t công tác quan tr ng nh m qu n lý ch t
l

ng công trình, đ a công trình vào ph c v k p th i, nâng cao hi u qu c a công

trình.

u th u là nh m th c hi n tính c nh tranh công b ng, minh b ch trong quá

trình đ u th u đ l a ch n nhà th u phù h p, đ m b o hi u qu kinh t c a d án.
Nh v y thông qua ho t đ ng đ u th u mà ch đ u t l a ch n đ
đ

c các yêu c u v k thu t, công ngh , th c hi n d án v i ch t l

phí th p nh t. Trên th c t ho t đ ng đ u th u đã ch ng t đ
quan tr ng c a nó trong c ch th tr

c đ n v đáp ng
ng cao nh t, chi

c s c n thi t và t m

ng, nó không ch mang l i l i ích cho nhà th u

1


mà còn mang l i l i ích cho ch đ u t . Vì v y ph

ng th c đ u th u càng tr nên là

m t ph

ng th c s n xu t kinh doanh trong xây d ng không ch

nhi u n

c trên th gi i. Nó đ

c ta mà còn

c nhìn nh n nh m t đi u ki n thi t y u đ đ m b o

thành công cho các nhà đ u t dù h thu c nhà n
hay ngoài n

n

c hay t nhân, dù h đ u t trong

c.

Ngày nay, cùng v i s phát tri n không ng ng c a n n kinh t , quy mô c ng nh t c
đ ho t đ ng trong ngành xây d ng c a n

c ta ngày càng đ

c m r ng, th tr

ng

xây d ng ngày m t tr nên sôi đ ng h n, c nh tranh trong xây d ng ngày m t quy t
li t h n.
Các nhà th u ph i luôn luôn n l c đ nâng cao n ng l c c a mình. Ho t đ ng đ u
th u ngày càng tr nên có tính quy t đ nh đ n s t n t i và phát tri n c a các doanh
nghi p xây d ng. Tính c p thi t c a v n đ nêu trên c ng chính là lý do đ tác gi l a
ch n đ tài lu n v n th c s “Nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao n ng l c qu n
lý trong ho t đ ng đ u th u c a Công ty TNHH m t thành viên Khai thác Công
trình th y l i Qu ng Bình” làm đ tài lu n v n t t nghi p v i hy v ng m r ng kh
n ng hi u bi t c a mình và mong mu n đóng góp cho s phát tri n c a Ban qu n lý d
án nói chung và công ty h c viên đang công tác.
2. M c đích c a đ tài

M c đích c a đ tài là đ xu t đ

c m t s gi i pháp nâng cao n ng l c công tác đ u

th u xây l p t i Ban qu n lý d án Công ty TNHH m t thành viên Khai thác Công
trình Th y L i Qu ng Bình, trên c s h th ng hóa nh ng c s lý lu n v ho t đ ng
đ u th u, n ng l c đ u th u, t nh ng phân tích th c tr ng ho t đ ng đ u th u trong
th i gian v a qua m t cách khách quan, lu n v n đ a ra m t s gi i pháp kh thi, có
c s khoa h c và th c ti n nh m nâng cao ch t l
3. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

Cách ti p c n c s lý lu n và khoa h c c a các ph
th u.

ng đ u th u.

ng pháp, hình th c l a ch n nhà

ng th i lu n v n c ng nghiên c u các quy đ nh c a Nhà n

h pv iđ it

c đ áp d ng phù

ng và n i dung nghiên c u c a đ tài trong đi u ki n Vi t Nam nói

chung và t i Ban qu n lý d án Công ty nói riêng.

2


tài áp d ng ph

ng pháp nghiên c u sau đây: ph

ng pháp h th ng các v n b n

pháp quy liên quan đ n qu n lý đ u t xây d ng; ph
ph

ng pháp th ng kê; ph

ng pháp đi u tra kh o sát;

ng pháp phân tích so sánh; ph

ng pháp t ng h p, h

th ng hóa.
it

4.
4.1.

it

ng và ph m vi nghiên c u
ng nghiên c u c a đ tài:

it

ng nghiên c u c a

tài là ho t đ ng

đ u th u và n ng l c c a Ban qu n lý d án, nhà th u trong ho t đ ng đ u th u.
4.2. Ph m vi nghiên c u c a đ tài: Các v n đ đ

c lu n v n t p trung nghiên c u

gi i h n trong l nh v c đ u th u xây l p các d án đ u t xây d ng công trình thu c
Ban qu n lý d án do Công ty làm Ch đ u t .
5. Ý ngh a khoa h c và ý ngh a th c ti n c a đ tài
5.1. Ý ngh a khoa h c:
H th ng hoá các c s lý lu n v ho t đ ng đ u th u, các v n b n quy đ nh quy trình
và n i dung v công tác đ u th u t đó tìm ra m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng
l c đ u th u trong l nh v c xây l p.
5.2. Ý ngh a th c ti n:
K t qu nghiên c u c a đ tài s là tài li u tham kh o h u ích, kh thi cho các Ban
qu n lý d án trong ho t đ ng đ u th u xây l p.
6. D ki n k t qu đ t đ

c

T ng quan c s lý lu n v công tác đ u th u, các v n b n quy đ nh quy trình và n i
dung v công tác đ u th u.
Phân tích th c tr ng công tác t ch c và n ng l c đ u th u các d án đ u t xây d ng
công trình thu c ban QLDA Công ty TNHH MTV KTCTTL Qu ng Bình qu n lý.

xu t đ

c nh ng gi i pháp nh m nâng cao n ng l c công tác đ u th u xây l p trên

đ a bàn t nh Qu ng Bình.
tài giúp nâng cao ch t l

ng công trình khi l a ch n đ

b o các tiêu chí v m t kinh t và k thu t.
3

c nhà th u xây l p đ m


7. N i dung c a lu n v n
N i dung đ tài ngoài ph n m đ u và k t lu n ki n ngh , lu n v n có ba ch

ng:

Ch

ng 1: T ng quan v công tác đ u th u và qu n lý đ u th u xây d ng

Ch

ng 2: C s lý lu n và khoa h c trong qu n lý ho t đ ng đ u th u c a Ch đ u t

Ch

ng 3: Nghiên c u đ xu t gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý trong ho t đ ng

đ u th u c a Công ty TNHH m t thành viên KTCTTL Qu ng Bình

4


CH

NG I T NG QUAN V CÔNG TÁC

U TH U VÀ QU N LÝ

U TH U XÂY D NG
1.1. T ng quan v công tác đ u th u xây d ng

1.1.1. Công tác đ u th u và qu n lý đ u th u
1.1.1.1. Quá trình hình thành và phát tri n công tác đ u th u
u th u là m t trong nh ng ph
xã h i loài ng

ng th c mua s m hàng hoá, d ch v trong đ i s ng

i. Nó ra đ i và phát tri n cùng v i ph

ng th c s n xu t phát tri n d a

trên ch đ t h u v t li u s n xu t. Cùng v i s phát tri n c a khoa h c - k thu t,
s c nh tranh gay g t và các cu c kh ng ho ng đã d n đ n s ra đ i c a Ch ngh a t
b n đ c quy n và Ch ngh a t b n nhà n

c vào cu i th k 19, đ u th k 20.

c

quy n ra đ i t t do c nh tranh, sau đó đ i l p v i t do c nh tranh, nh ng không th
tiêu t do c nh tranh mà làm cho c nh tranh ngày càng gay g t h n. Nhà n
v a là ng

i đ i di n, ng

trình s n xu t, v a là ng
h c – k thu t. Nhà n

i b o v cho giai c p t s n và v a là ng

ct b n

i đi u ti t quá

i cung c p v n đ nghiên c u, ng d ng các thành t u Khoa
c đi u ti t các ch

ng trình, các m c tiêu phát tri n kinh t

thông qua h th ng lu t pháp, các chính sách kinh t … Ngoài ra, nhà n

c còn b v n

xây d ng c s h t ng, các công trình công c ng, phát tri n các ngành kinh t c n

thi t cho xã h i, nh ng l i có hi u qu kinh t th p, lâu hoàn v n…, nh ng mua s m
chi tiêu c a Chính ph đã tr thành m c tiêu c nh tranh gay g t gi a các t ch kinh t
tài chính. Do v y, đ đi u ch nh ho t đ ng nói trên
nh ng lu t mua s m công d

h u h t các n

c t b n đ u có

i nhi u hình th c khác nhau. Ho t đ ng đ u th u đã xu t

hi n r t s m nh ng lu t l liên quan đ n đ u th u ra đ i mu n h n và đã xu t hi n đ u
tiên

Anh. Khi Hi p h i k s t v n qu c t (FIDIC) thành l p thì quy trình đ u th u

ngày càng đ
đ u th u

c hoàn thi n d n. Ngày nay chúng ta có th tìm th y các quy đ nh v

các t ch c qu c t và

các qu c gia kh p trên th gi i.

Thu t ng “ đ u th u” đã tr nên quen thu c trong nh ng n m g n đây
m c dù nó đã đ
còn

c xu t hi n t lâu trên th gi i. Tr

trong ch đ bao c p, ng

quan tâm đ n nhu c u c a ng

Vi t Nam

c đây khi n n kinh t Vi t Nam

i bán ch s n xu t và bán nh ng gì mình có và không
i mua, do đó ng

5

i mua không có quy n l a ch n cho


mình nh ng hàng hoá phù h p. Ch đ n khi n n kinh t Vi t Nam chuy n d n sang
h

ng th tr

ng thì tính c nh tranh xu t hi n, khái ni m v đ u th u c ng d n d n

đ

c hình thành và đ

lý nh m t ng c

c ch p nh n nh m t đi u t t y u.

t o ra môi tr

ng pháp

ng hi u qu c a hình th c đ u th u, cùng v i vi c t ch c th c hi n,

các v n b n có tính quy ch đ

c xây d ng, b sung và s a đ i ngày càng hoàn thi n

h n.
u nh ng n m 1990, trong các v n b n qu n lý đ u t xây d ng đã xu t hi n “Quy
ch đ u th u trong xây d ng” nh ng ch a rõ ràng.
Tháng 3/1994 B xây d ng ban hành “Quy ch đ u th u xây l p (Quy t đ nh s
06/BXD-VKT thay cho Quy t đ nh s 24/BXD-VKT tr

c đây).

ây là v n b n đ

c

coi là quy ch đ u th u đ u tiên, theo đó quy đ nh t t c công trình xây d ng thu c s
h u nhà n

c đ u ph i th c hi n đ u th u.

n ngày 16/4/1994, Th t

ng Chính ph đã có Quy t đ nh s 183 TTg. Theo Quy

ch này, các d án dung v n Nhà n
tr , v n Nhà n

c

c (bao g m Ngân sách c p, v n vay, v n vi n

các doanh nghi p) đ u ph i qua đ u th u, k t qu đ u th u có v n

đ u t trên 10 tri u USD ph i thông qua H i đ ng xét th u qu c gia th m đ nh đ trình
Th t

ng Chính ph xem xét và phê duy t.

N m 1996, Chính ph ban hành Quy ch đ u th u kèm theo Ngh đ nh s 43/CP ngày
16/7/1996. V n b n này mang tính pháp lý cao h n và ph m vi đi u ch nh r ng h n,
theo đó “gói th u” l n đ u tiên đã tr thành đ i t
Ngh đ nh 43/CP c a Chính ph đã đ
1/9/1999 và Ngh đ nh này đã đ

ng qu n lý c a công tác đ u th u.

c thay th b ng Ngh đ nh s 88/CP ngày

c b sung, s a đ i b i Ngh đ nh s 14/CP ngày

5/5/2000. T n m 1999 đ n n m 2003, công tác đ u th u đ

c đi u ch nh ch y u

b ng Ngh đ nh s 88/CP và Ngh đ nh s 14/CP so v i c ch c thì nhi u v n đ đã
sáng t h n, ph

ng pháp đánh giá đ đ u th u đã khoa h c h n, chu n m c h n.

N n kinh t ngày càng phát tri n, yêu c u đ t ra v i đ u th u ngày càng cao.

đáp

ng các yêu c u đó, n m 2003 Chính ph đã ban hành Ngh đ nh s 66/CP ngày
12/6/2003 s a đ i b sung Quy ch đ u th u kèm theo Ngh đ nh s 88/CP và Ngh

6


đ nh s 14/CP. V i 45% s đi u b sung Ngh đ nh 88/CP và 13% s đi u s a đ i b
sung Ngh đ nh 14/CP đã t ng c

ng tính c nh tranh, công b ng, minh b ch trong đ u

th u, b o đ m hi u qu kinh t c a d án, t ng c

ng m t b

c công tác thanh tra

qu n lý ho t đ ng đ u th u và th c hi n h p đ ng, nâng cao công tác qu n lý thông tin

v đ u th u và nhà th u.

c bi t là vi c ban hành Lu t xây d ng v i ch

l a ch n Nhà th u và h p đ ng xây d ng đã th c s là b
qu n lý nhà n

ng VI v

c ti n c b n trong công tác

c v đ u th u, t o cho ho t đ ng đ u th u ngày càng phù h p v i xu

th h i nh p hi n nay.
Ngày 29/11/2005 Lu t đ u th u đ u tiên đ

c thông qua b i Qu c h i, c th hóa

b ng v n b n lu t các quy ch đ u th u tr

c đây.

Ngày 26/11/2013 Lu t đ u th u m i đã đ

c Qu c h i thông qua đ thay th cho Lu t

đ u th u c n m 2005 và hi n nay đang có hi u l c. T

ng ng v i Lu t đ u th u này

thì ngày 26/6/2014 Chính ph đã ban hành Ngh đ nh 63/N -CP Quy đ nh chi ti t thi
hành Lu t đ u th u.[4]
1.1.1.2. M c tiêu c a đ u th u
u th u trong th i gian qua đã ch ng minh đ
t

ng lai đ u th u s còn đ

c s c s ng ti m tàng v n có. Trong

c s d ng r ng rãi h n. Th tr

ng đ u th u là n i di n

ra s mua bán hàng hoá, d ch v , là s t ng h p các m i quan h , các thành viên tham
gia vào th tr
cung c p th
th đ
đ

c. Ng

ng này đ u tìm m i cách đ t i đa hoá l i ích kinh t c a mình. Nhà
ng tìm cách bán hàng v i giá cao, nh m thu v kho n l i nhu n t i đa có
c l i, ng

i mua (ch đ u t ) v i s ti n có h n l i mong mu n thu

c s tho mãn l n nh t v s n ph m v i giá c h p lý.

u th u xét v m t kinh t ,

xã h i… đ u có l i cho các bên liên quan. T t c các h th ng đ u th u mua s m công
trong m t n n kinh t hi n đ i đ u nh m đ t đ
đây:
Các m c tiêu c n b n:
a) Kinh t

7

c t t c ho c h u h t các m c tiêu sau


Ch tiêu kinh t đ

c t p trung ch y u vào ”giá c ” nh ng c ng bao g m các ch tiêu

khác mà mang đ n các l i ích kinh t đ i v i các ch th tham gia vào h p đ ng, c
th nh sau:
-

Phù h p v i m c tiêu (c th là Ch t l

ng);

áp ng ti n đ và kh n ng s n có c a hàng hóa, d ch v ; kh n ng s n sàng cung
c p d ch v t v n, d ch v xây d ng;

-

Chi phí c đ i d án (ví d chi phí v n hành, b o d

-

Chi phí phù h p (ví d v n t i và l u kho);

-

Qu n lý chi phí đ i v i các ho t đ ng đ u th u.

ng)

H u h t các h p đ ng kinh t không ph i lúc nào c ng đ ng ngh a v i giá c r nh t.
Giá tr t t nh t c a đ ng ti n (value for money- VFM) c n đ t đ
t và có th đ
-

c các m c tiêu kinh

c t ng h p theo "5 úng” (Five rights) sau đây:

" úng s l

ng đ i v i hàng hóa, úng con ng

-

úng ch t l

-

úng giá c ;

-

úng đ a đi m;

-

úng th i gian (ti n đ ).

i đ i v i t v n và xây l p”

ng;

b) Hi u qu : Hi u qu c a ho t đ ng đ u th u mua s m công v i ngh a m t h th ng
đ

c v n hành đúng cách, gi m thi u th t c hành chính nh ng v n đ t đ

c u c b n c a m t gói th u là các hàng hóa, d ch v đ
đ

c các yêu

c mua s m và các công trình

c xây d ng.

c) Công khai: M t h th ng công khai mang đ n c h i công b ng cho t t c các nhà

th u h p l trong vi c c nh tranh đ cung c p hàng hóa, công trình và d ch v .
d) Minh b ch: M t h th ng minh b ch có các quy đ nh và c ch rõ ràng đ đ m b o
tuân th đúng các quy đ nh đó. Các quy đ nh v c nh tranh đ

8

c bi t tr

c và đ a ra


m t cách rõ ràng đ t o thu n l i cho vi c thanh tra c a các nhà ki m toán công và các
c quan liên quan, nh trong tr

ng h p m t nhà th u không trúng th u. S minh b ch

khuy n khích s đóng thu t nguy n c a các bên tham gia vào h th ng đ u th u mua
s m công.
Các m c tiêu khác c a công tác đ u th u
H th ng đ u th u mua s m công

nhi u các qu c gia th

hi n các m c tiêu riêng c a chính ph các n

ng đ

c s d ng đ th c

c. Các m c tiêu đó có th bao g m:

-

Thúc đ y công nghi p trong n

c và gi i quy t vi c làm

-

B o đ m cho các v n đ an ninh qu c gia;

-

Th c hi n các phúc l i xã h i, chính sách l

ng t i thi u và lo i tr vi c s d ng

lao đ ng tr em.
Các m c tiêu c b n c a công tác đ u th u c a Vi t Nam
a) T ng c

ng c nh tranh trong đ u th u

M t trong nh ng y u t đ t đ

c hi u qu c a công tác đ u th u là ph i b o đ m đ

quy lu t c nh tranh theo c ch th tr

c

ng. Trong ho t đ ng đ u th u nói chung và

công tác đ u th u c a Vi t Nam nói riêng, m c tiêu c nh tranh đang ngày càng đ

c

t ng c

i

ng. Có c nh tranh thì m i có đ ng l c đ sáng t o, c i ti n, kích thích ng

mua (BMT) đ a ra các yêu c u phù h p (th hi n trong HSMT) và ng
th u) c nh tranh v i nhau đ giành đ
tranh song v n b o đ m ch t l
c b nđ b ođ mđ

c h p đ ng (bán đ

i bán (nhà

c hàng) v i giá bán c nh

ng c a hàng hoá, công trình, d ch v . M t nguyên t c

c c nh tranh trong đ u th u đó là vi c t o ra s ”mâu thu n l i

ích” hay ”xung đ t l i ích”. Xung đ t l i ích trong đ u th u có th hi u m t cách nôm
na r ng C T, BMT luôn mong mu n ”nhanh, b n, t t, r ” trong khi đó, nhà th u thì

luôn mu n "làm ít, h

ng nhi u” và có nhi u h p đ ng. Tuy v y, do ho t đ ng đ u

th u là vi c ch dùng ti n nhà n

c nên vi c mong mu n c a các ch th tuy là chính

đáng song không th tu ti n mà c n theo quy đ nh. Nh v y, khi có s xung đ t l i
ích gi a các bên s t o ra đ ng l c c nh tranh gi a C T, BMT và các nhà th u đ đ t
đ

c s cân b ng v l i ích thì cu c đ u th u s di n ra và hàng hoá, d ch v , công

9


trình đ

c cung c p s b o đ m v ch t l

ph i có s c nh tranh đ giành l y đ

ng. Bên c nh đó, gi a các nhà th u c ng

c h p đ ng và đó s là đi u ki n đ kích thích

các nhà th u phát huy sáng t o, c i ti n bi n pháp thi công, c i ti n công ngh ...
th c hi n m c tiêu này, BMT ph i t o m i đi u ki n đ các nhà th u có c h i
tham d đ u th u.

Lu t

i u này đ

u th u so v i QC T tr

c th hi n trên nhi u khía c nh đ

c đ i m i trong

c đây, th hi n:

- Ngay t giai đo n l p và phê duy t KH T, vi c phân chia công vi c ph i th c hi n
đ u th u hành các gói th u đã ph i tính đ n vi c t ng kh n ng c nh tranh;
-

Thông tin v đ u th u, thông báo m i th u ph i đ

c đ ng t i trên t báo v đ u

th u và trang thông tin đi n t v đ u th u c a c quan qu n lý Nhà n
- Th i gian phát hành HSMT cho các nhà th u đ

c kéo dài t i tr

c v đ u th u;
c th i đi m đóng

th u đ nhi u nhà th u có c h i tham gia d th u.
b) Th ng nh t qu n lý vi c chi tiêu s d ng ti n c a Nhà n

Vi c mua s m b ng ngu n v n nhà n

c (mua s m công) c n ph i đ

nh t, tránh vi c m i n i l i theo nh ng ch đ o, h
ng

c nhau. Nhìn chung vi c t ch c đ u th u

hi n theo lu t pháp c a Nhà n
còn mang n ng tính hình th c.

c
c qu n lý th ng

ng d n khác nhau, th m chí trái

Vi t Nam th i gian qua đ m b o th c

c. Tuy nhiên, th c t cho th y, vi c tuân th lu t pháp
i u đó có ngh a là chúng ta đã có quy đ nh, ng

i

th c hi n tuân th m t cách nghiêm túc, nh ng trên th c t r t nhi u ho t đ ng không
di n ra công khai (nh thông đ ng, dàn x p, móc n i, quân xanh quân đ ,...) đ “lách
Lu t.” Do v y, ngoài vi c hi u Lu t, tuân th Lu t
ph i t ng c

u th u, đi u quan tr ng là c n

ng thanh tra các ho t đ ng đ u th u và x lý các vi ph m pháp lu t v

đ u th u.
b o đ m th ng nh t qu n lý vi c chi tiêu, s d ng v n nhà n

c thì ho t đ ng đ u

th u c n b o đ m nh sau:
- Có m t h th ng các v n b n quy ph m pháp lu t th ng nh t, tránh s ch ng chéo,
mâu thu n.

làm đ

c đi u này c n có s ch đ o th ng nh t t các c p cao nh t,

10


ti p đ n là s đ ng thu n, th ng nh t c a các B , ngành, đ a ph
b - không vì l i ích toàn c c, l i ích c a ng
-

ng, tránh l i ích c c

i dân.

Ho t đ ng đ u th u không mang tính đ c thù theo ngành mà c n hi u các ngành

đ u có đ c thù v tính k thu t chuyên bi t đ phân bi t ngành này v i ngành khác. Vì

v y, khi th c hi n các gói th u c a các ngành khác nhau bao gi c ng ph i quan tâm
t i các y u t k thu t chuyên bi t và đi u đó đòi h i nhà th u ph i có n ng l c, kinh
nghi m phù h p.Các y u t khác bi t đó đ u ph i đ

c th hi n trong HSMT. Nh

v y, các gói th u khác nhau (k c cùng ngành, cùng d án nh ng khác nhau v quy
mô) s có HSMT khác nhau ch không ph i có quy đ nh khác nhau cho t ng ngành
hay c th h n là t ng gói th u. Chính vì l đó, trong đ u th u các trình t th c hi n là
nh nhau, không ph i vì đ c thù c a t ng ngành mà d n t i trình t th c hi n khác
nhau. Tuy nhiên, hi n t i m t s t ch c, cá nhân v n cho r ng có đ c thù v đ u th u
trong ngành mình đ ”v n d ng” h

ng d n quy đ nh đ u th u riêng cho ngành mình

không theo quy đ nh chung, không phù h p v i thông l qu c t .
h

i u này s làm nh

ng tiêu c c t i tính th ng nh t qu n lý chi tiêu, s d ng ti n nhà n

c.

c) Công khai, minh b ch trong đ u th u
Công khai, minh b ch trong đ u th u v a là m t trong nh ng m c tiêu, v a là m t
trong nh ng yêu c u c n quán tri t. Công khai trong đ u th u có th hi u là s không
”che đ y, d u gi m”, không bí m t vì l i ích c a m t cá nhân ho c t ch c nào đó mà
c n th hi n, bày t các n i dung thông tin theo quy đ nh cho m i ng
ho c có quan tâm đ

i liên quan

c bi t.

N i dung công khai c n th hi n trên khía c nh thông tin, bao g m các yêu c u v gói
th u đ

c th hi n trong HSMT b o đ m th hi n rõ ràng, d hi u, tránh đa ngh a.

Theo đó, t t c nh ng n i dung trong HSMT m i đ
không th đ

c coi là yêu c u, ngoài HSMT

c coi là yêu c u và nhà th u không b b t bu c th c hi n các n i dung

công vi c ngoài HSMT. K c TC G (t ng h p đ n chi ti t) đ u ph i đ
ràng, minh b ch trong HSMT, quá trình xét th u không đ

c th hi n rõ

c thêm b t, b sung. Các

thông tin liên quan t i vi c tham d th u, t ch c các cu c th u, thông tin v d án,
thông tin v trao th u... đ u ph i đ

c thông báo công khai r ng rãi theo quy đ nh.

11

d)

m b o công b ng trong đ u th u

ây là m c tiêu r t quan tr ng trong đ u th u.Trong toàn b quá trình th c hi n Lu t
u th u, ph i h t s c tôn tr ng quy n l i c a các bên có liên quan.M i thành viên t
ch đ u t đ n các nhà th u, các t ch c t v n đ
vi c c a đ u th u đ u bình đ ng v i nhau tr
nhi m đ

c quy đ nh.Ch đ u t không đ

c thuê th c hi n m t ph n công

c pháp lu t.M i bên có quy n và trách
c phép cho r ng mình là ng

i có quy n

cao nh t mu n làm gì thì làm, mu n cho ai trúng th u thì cho. Nhà th u không đ

c

l i d ng quan h thân thi t, ho c nh ng tác đ ng v t ch t đ i v i các thành viên t
chuyên gia đ u th u đ làm sai l ch KQ T theo h

ng có l i cho mình.

Tính công b ng trong đ u th u th hi n r ng các ch th tham gia đ u ph i th c hi n
theo quy đ nh c a pháp lu t v đ u th u. C th h n là ng

i có th m quy n phê duy t

các n i dung quan tr ng trong đ u th u ph i th c hi n theo quy đ nh mà không th
dùng nh h

ng cá nhân đ phê duy t t o thu n l i cho m t ho c m t s cá nhân, t

ch c có l i ích liên quan. Còn đ i v i ch đ u t ph i có trách nhi m l p HSMT b o
đ m công b ng, không đ

c t o l i th cho m t ho c m t s cá nhân, h n ch s tham

gia c a các nhà th u khác. Khi HSMT đã đ

c phê duy t thì C T, BMT, t chuyên

gia ph i th c hi n theo đúng các n i dung nêu trong HSMT, không đ

c thiên v , đ i

x b t công v i b t k nhà th u nào. Ngoài ra, m i thông tin liên quan đ n quá trình t
ch c đ u th u đ u ph i đ

c công khai theo quy đ nh đ n t t các nhà th u đ có c h i

ti p c n nh nhau trong quá trình tham gia đ u th u.
e) B o đ m hi u qu c a công tác đ u th u

Hi u qu c a công tác đ u th u chính là vi c s d ng m t cách có hi u ngu n ti n c a
Nhà n

c. Vi c s d ng các ngu n ti n c a Nhà n

c có th mang l i hi u qu ng n

h n cho d án và hi u qu dài h n v kinh t - xã h i.
Hi u qu ng n h n là các gói th u đ u đ
vi ngu n ngân sách d ki n s b o đ m đ

c th c hi n b o đ m ch t l

ng trong ph m

c tính kh c a d án.

Hi u qu dài h n v m t kinh t có th d dàng nhìn nh n và đánh giá thông qua ch t
l

ng hàng hoá, công trình, d ch v

máy, d ch v , các chính sách đ
các giá tr th ng d cho đ t n

ng v i s ti n b ra và chính các công trình, nhà

c t o l p... s có tác đ ng t o ra các ngu n thu m i,
c. Hi u qu xã h i có th nhìn nh n qua các khía c nh

nh t o thêm nhi u công n vi c làm, nâng cao m c s ng dân c , t o di n m o m i

12


cho b m t kinh t c a đ t n
h iđ
môi tr

c thông qua các công trình k t c u h t ng kinh t xã

c nâng c p, c i thi n s là nh ng đ ng l c đ thu hút đ u t n

c ngoài, t o

ng thông thoáng cho các ho t đ ng đ u t - kinh doanh.

f) Phòng, ch ng tham nh ng trong đ u th u
M c tiêu ti p theo c a đ u th u là lo i tr tham nh ng. ây là m c tiêu v a có tính lâu
dài, v a có tính c p bách tr

c m t vì Vi t nam đã ký vào công

c qu c t v ch ng

tham nh ng. Có th nói r ng, tham nh ng là m t trong nh ng c n b nh d có nguy c
n y sinh trong quá trình mua s m công vì công qu , tài s n là c a Nhà n

c, c a

chung, thu c s h u toàn dân, đ c bi t trong l nh v c xây l p, xây d ng giao thông,
l nh v c mua s m công có l

ng v n đ u t th

Tham nh ng có th x y ra trong đ u th u d

ng r t l n.
i nhi u hình th c khác nhau, có th k

đ n các hành vi tham nh ng nh :
-

L i d ng ch c v , quy n h n đ

c giao, c ý làm trái pháp lu t d n đ n có hành

đ ng sai trong vi c quy t đ nh trúng th u, ký h p đ ng đ đ

ch

ng b ng l c t

nhà th u;
-

Nh ng nhi u, đòi h i các th có giá tr t t ch c, cá nhân có liên quan đ n quá
trình đ u th u, và do đó có hành đ ng làm sai l ch KQ T;

-

Rút ru t công trình, s d ng các v t t , nguyên li u không đúng v i cam k t trong
HSDT và trong h p đ ng đã ký k t làm gi m ch t l

ng, tu i th c a công trình...

th c hi n m c tiêu lo i tr tham nh ng này, công tác đ u th u c n ph i:
- Th nh t, công khai các thông tin v đ u th u, các yêu c u, đi u ki n, TC G HSDT
trong HSMT;
-

Th hai, t ng c

ng công tác thanh tra, ki m tra v đ u th u nh m phát hi n và

ng n ch n k p th i các hành vi tham nh ng;
- Th ba, x lý nghiêm theo đúng quy đ nh c a lu t pháp nh ng hành vi tham nh ng.

13


1.1.2. Tính t t y u c a đ u th u xây l p các công trình
Giai đo n đ u th u và giao th u thi t l p c s cho vi c xây d ng d án b ng cách
khuy n khích tinh th n chân th t c a các nhà th u, nó có th cung c p m t c h i l n
cho vi c c i thi n và ti t ki m chi phí cho d án.

khâu này s tham gia c a ch công

trình và nhà thi t k v i nhà qu n lý xây d ng là m t y u t quan tr ng đ ra quy t
đ nh đ u th u và giao th u là giai đo n h t s c quan tr ng trong ti n trình th c hi n

đ u t c a ch đ u t và trong c ch th tr

ng nó có vai trò ngày càng l n đ

c th

hi n nh sau:
1.1.2.1. Vai trò c a đ u th u v i n n kinh t
u th u góp ph n nâng cao hi u qu ho t đ ng c a n n kinh t .
u th u xây l p góp ph n nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n

c v đ u t và

xây d ng, h n ch và lo i tr các tình tr ng nh th t thoát lãng phí v n đ u t và các
hi n t

ng tiêu c c khác trong xây d ng c b n.

u th u xây l p góp ph n nâng cao hi u qu s d ng v n c a các d án, nâng cao
hi u qu s n xu t kinh doanh c a ngành xây d ng n

c ta.

u th u là đ ng l c, đi u ki n đ cho các doanh nghi p xây d ng c nh tranh lành
m nh trong c ch th tr

ng, thúc đ y s phát tri n c a ngành công nghi p xây d ng.

u th u giúp ch đ u t l a ch n đ

c đ i tác phù h p nh t.

+ Thông qua đ u th u xây l p, ch đ u t s tìm đ

c các nhà th u h p lý nh t và có

kh n ng đáp ng t t nh t các yêu c u c a d án;
+ Thông qua đ u th u xây l p và k t qu ho t đ ng giao nh n th u c a ch đ u t s
t ng c

ng đ

c hi u qu qu n lý v n đ u t , tránh tình tr ng th t thoát v n đ u t

t t c các khâu c a quá trình thi công xây l p;
+

u th u s giúp ch đ u t gi i quy t đ

c tình tr ng l thu c vào nhà th u duy

nh t;
+

u th u t o c h i nâng cao trình đ và n ng l c c a đ i ng cán b kinh t , k

thu t c a các bên m i th u và nhà th u.
u th u t o môi tr

ng lành m nh giúp các nhà th u nâng cao kh n ng c nh tranh

c a mình, t o s công b ng và hi u qu cao trong xây d ng.

14


+ Nh nguyên t c công khai và bình đ ng trong đ u th u, các doanh nghi p xây d ng
phát huy đ n m c cao nh t c h i tìm ki m d án, tham gia đ u th u và ký k t h p
đ ng (n u trúng th u), t o ra công n vi c làm cho ng

i lao đ ng, phát tri n s n xu t

kinh doanh;
+

th ng th u m i nhà th u ph i ch n tr ng đi m đ đ u t v các m t k thu t,

công ngh và lao đ ng. T đó s nâng cao n ng l c c a doanh nghi p không ch trong
m t l n tham gia đ u th u mà còn góp ph n phát tri n m r ng qui mô doanh nghi p
d n d n;
+

th ng th u doanh nghi p xây d ng ph i hoàn thi n v m t t ch c qu n lý nâng

cao trình đ , n ng l c c a đ i ng cán b trong vi c l p h s d th u c ng nh toàn
cán b công nhân viên trong doanh nghi p;
+ Thông qua đ u th u, các doanh nghi p xây d ng s t nâng cao hi u qu công tác
qu n tr tài chính, làm gi m chi phí và thúc đ y nâng cao hi u qu s n xu t kinh doanh
c a doanh nghi p.
Trong xây d ng hi n nay, hình th c đ u th u là hình th c công b ng nh t, b t bu c

các doanh nghi p tham gia mu n th ng th u đ u ph i t nâng cao n ng l c c a mình.
Nhà th u nào có s c c nh tranh cao s th ng th u. Ch đ u t d a trên các tiêu chu n
đ

c xác đ nh tr

c đ so sánh, l a ch n nhà th u, có s giám sát c a c quan có th m

quy n. Trong s công b ng khách quan nh v y s t o ra s c nh tranh lành m nh, s
giúp cho vi c nâng cao hi u qu kinh t c a ngành xây d ng nói riêng và hi u qu
kinh t nói chung.
1.1.2.2. Vai trò c a đ u th u đ i v i doanh nghi p
Không gi ng nh các doanh nghi p kinh doanh trong các l nh v c khác mà đ i t

ng

s n xu t kinh doanh c a các doanh nghi p xây d ng là các công trình xây d ng v i
đ c đi m c a th tr

ng xây d ng là: Trên th tr

ng xây d ng các ch th kinh doanh,

chính là các doanh nghi p xây d ng, ph i có tính t ch cao, t bù đ p chi phí, t do
liên doanh liên k t v i các doanh nghi p, t do kinh doanh theo các lu t đ nh;
Trên th tr

ng xây d ng, ng

i mua nói chung không th ch n nh ng s n ph m khác

đ mua vì s n ph m xây d ng là hàng hóa đ c bi t, có tính đ n chi c, giá c cao và
g n li n v i đ a đi m xây d ng;

15


Trên th tr

ng xây d ng, ch đ u t t ch n ng

i nh n th u. H p đ ng xây d ng thì

đa d ng v hình th c, n i dung và giá c . Ký h p đ ng xây d ng chính là bi u hi n s
g p nhau gi a cung và c u, và là k t qu c a s th

ng l

ng, th a thu n gi a m t

bên là ch đ u t và m t bên là các doanh nghi p nh n th u xây d ng;
Trên th tr
tr

ng xây d ng thì c nh tranh có th đ

c coi là đ c đi m quan tr ng c a th

ng. Cùng v i s c nh tranh gay g t gi a các doanh nghi p xây d ng đó là vi c t o

uy tín cho doanh nghi p;
Trên th tr

ng xây d ng, m i quan h trao đ i mua bán gi a ch đ u t và các đ n v

nh n th u di n ra ch y u thông qua đ u th u, đàm phán, ký k t h p đ ng, thi công
xây d ng, bàn giao công trình và thanh quy t toán.
Do v y doanh nghi p xây d ng mu n duy trì ho t đ ng s n xu t kinh doanh không có
cách nào khác là tìm ki m thông tin v các d án đ u t và tham gia đ u th u. N u
không tham gia đ u th u ho c tr
ng

t th u thì s không t o đ công n vi c làm cho

i lao đ ng, ho t đ ng s n xu t kinh doanh có th b đình tr . V y có th nói đ u

th u là ti n đ c s và n n t ng c a quá trình s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p.
Nh chúng ta đã bi t d th u là hình th c tham gia c nh tranh trên th tr
d ng. S c nh tranh này r t quy t li t và m nh m th hi n

ng xây

nh ng khía c nh:

+ Mu n tham gia đ u th u thì doanh nghi p ph i có uy tín nh t đ nh trên th tr
b in

ng,

c ta m i áp d ng đ u th u không lâu mà ph n l n áp d ng hình th c đ u th u

h n ch . Nh v y khi tham gia đ u th u doanh nghi p xây d ng có th th y đ

c kh

n ng và n ng l c c a mình so v i đ i th nh th nào đ có bi n pháp duy trì và nâng
cao h n n a n ng l c c a mình. T đó uy tín c a doanh nghi p ngày càng đ
cao, v th c a doanh nghi p ngày càng đ

c nâng

c c i thi n;

+ Khi tham gia đ u th u nhi u và th ng th u, doanh nghi p t o thêm m i quan h v i
các ch đ u t , c quan nhà n

c t o ti n đ cho s phát tri n c a doanh nghi p.

Nh v y ta th y đ u th u có vai trò h t s c quan tr ng, nó là c s , n n t ng là nhân t
không th thi u đ

c trong quá trình s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p. Chính

vi c tham gia đ u th u thành công là ph i có s tích lu kinh nghi m, tìm ki m thông
tin đa d ng, và đi u quan tr ng h n là ph i d a vào n ng l c và v th c a công ty.
Vi c tham gia đ u th u và giành th ng l i đóng vai trò tích c c trong vi c t o ra công
n, vi c làm, duy trì ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p.

16