Báo cáo thực tập tại Ủy ban nhân dân xã Hố mít

LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên, em xin bày tỏ lòng biết ơn đến tồn thể q thầy, cơ Khoa Luật, Viện
Đại học Mở Hà Nội đã tạo nhiều điều kiện thuận lợi để em hồn thành tốt khóa học,
đặc biệt là tạo cơ hội để em tiếp cận với môi trường thực tế thông qua đợt thực tập đầy
ý nghĩa thiết thực này.
Em xin chân thành cảm ơn các đồng chí trong Ủy ban nhân dân, Ban Địa chính,
Ban Tư pháp xã Hố Mít đã tạo nhiều điều kiện thuận lợi trong suốt thời gian em thực
tập. Em đã tiếp thu được những kiến thức bổ ích từ thực tế và góp phần to lớn trong
việc từng bước hồn thiện kỹ năng, kiến thức chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp khi
bước vào nghề.
Đặc biệt, em xin trân trọng cảm ơn giáo viên hướng dẫn đã hết lòng giúp đỡ, hướng
dẫn để em hoàn thành báo cáo thực tập đúng thời gian quy định. Trong quá trình thực
hiện báo cáo, em còn nhận được rất nhiều sự giúp đỡ, hỗ trợ và động viên của quý thầy
cô, bạn bè và gia đình. Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc.
Với thời gian thực tập ngắn, trình độ và nhận thức cịn nhiều hạn chế do đó sẽ
cịn có nhiều thiếu sót nhất định. Kính mong được sự nhận xét, phê bình, góp ý của các
thầy cơ, để em có điều kiện học hỏi, tiếp tục quá trình tìm hiểu, nghiên cứu, hoàn thiện
kỹ năng nghề nghiệp và phấn đấu hơn nữa.
Cuối cùng xin chúc Ban giám hiệu và quý thầy cô giáo lời chúc sức khoẻ, thành
đạt và hạnh phúc trong cuộc sống và công tác. Trân trọng cảm ơn.
Lai Châu , Ngày 08 tháng 12 năm 2016
Sinh viên thực tập

Tráng A Trai

1


PHẦN I. GIỚI THIỆU VỀ CHUYÊN ĐỀ

Đất là sản phẩm của tự nhiên, qua quá trình tác động của con người đất đai là

yếu tố tham gia trực tiếp vào quá trình sản xuất. Cùng với sự phát triển của xã hội, đất
đai được sử dụng vào nhiều mục đích và nhu cầu sử dụng đất ngày một tăng lên. Việc
sử dụng đất có hiệu quả cả về kinh tế xã hội và tính bền vững mơi trường ngày càng có
ý nghĩa.
Sử dụng đất đai vào các mục đích an ninh quốc phịng, lợi ích quốc gia, lơị ích
cơng cộng để thực hiện mục tiêu phát triển đất nước, đặc biệt là các dự án phát triển đô
thị, dự án sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế là một tất yếu khách quan trong q
trình phát triển cơng nghiệp hố - hiện đại hố đất nước. Để có mặt bằng xây dựng các
dự án, Nhà nước phải thu hồi đất của nhân dân và thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư cho các hộ dân có đất bị thu hồi.
Trong thời gian qua Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều cố gắng trong việc xây
dựng và tổ chức thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Tuy nhiên đất
đai và công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất đang là vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp, ảnh hưởng đến nhiều mặt của đời
sống kinh tế – xã hội. Do đó, thực tế cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng
và tái định cư vẫn cịn nhiều vướng mắc và tồn tại gây nhiều bức xúc trong nhân dân.
Trên địa bàn tỉnh Lai Châu, ngày 23/04/2015 Uỷ ban nhân dân tỉnh đã ra Quyết
định số 09/2015/QĐ-UBND quy định cụ thể về các mức bồi thường về đất, tài sản và
các chính sách hỗ trợ, tái định cư. Giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho
các cơ quan chức năng như cấp huyện ( thị xã, thành phố thuộc tỉnh), chức năng của cấp
xã trong cơng tác giải phóng mặt bằng. Cùng đó là trách nhiệm của các cơ quan chức
năng có liên quan, nghĩa vụ và quyền lợi của người bị thu hồi đất
Hố Mít là một xã đặc biệt khó khăn của huyện Tân Uyên - tỉnh Lai
Châu. Trên toàn địa bàn xã, công tác bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất đang gặp rất
nhiều khó khăn. Việc bồi thường chưa tương xứng với mức độ thiệt hại đã gây ra nhiều
bức xúc trong nhân dân, từ đó đã có khơng ít trường hợp người dân khơng nhận tiền bồi
thường, hỗ trợ dẫn đến khiếu kiện kéo dài.
2

Xuất phát từ thực tiễn trên em xin tiến hành thực hiện đề tài:
“Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất trên
địa bàn xã Hố Mít Huyện Tân Un. Nhằm góp một cái nhìn khách quan về vấn đề
này.

3


Phần II. Q TRÌNH TÌM HIỀU VÀ THU THẬP THƠNG TIN
2. Thời gian thu thập và phương pháp thu thập
2.1. Thời gian thu thập
Sau khi được phân công về thực tập tại Ủy ban nhân dân xã Hố Mít. Trong thời
gian 8 tuần bắt đầu từ ngày 17 tháng 10 năm 2016 đến hết ngày 09 tháng 12 năm 2016,
em đã được chủ tịch, phó chủ tịch xã, bí thư, phó bí thư và cơng chức tư pháp hộ tịch,
cơng chức địa chính… nơi thực tập hướng dẫn tận tình, chu đáo về cách nghiên cứu và
tiếp cận các văn bản pháp luật, Trực tiếp thực hiện một số công việc tiếp xúc với nhân
dân như: Trực bộ phận một cửa, tiếp nhận các văn bản giấy tờ công chứng, chứng thực
giúp công chức tư pháp hộ tịch, nghiên cứu quy định của pháp luật về bồi thường di
dân, tái định cư trên địa bàn xã.
Một số công việc em thực hiện trong quá trình thực tập để thu thập thông tin:
Nghiên cứu các văn bản pháp luật liên quan đến chế định về Thu hồi đất,
các chính sách bồi thường
Đây là công việc đầu tiên, giúp cũng cố nền tảng kiến thức, nắm rõ thêm về
các quy định của pháp luật về quản lý đất đai; hiểu hơn các đường lối, chủ trương của
Nhà nước về Thu hồi đất. Khi nghiên cứu các văn bản, em được nhắc nhở cần nghiên
cứu kỹ các đoạn quy định được tô màu đậm, tham khảo các văn bản hướng dẩn, được
trao đổi các thắc mắc. Từ đó giúp em có thể hiểu một cách tổng thể về bản chất của
chế định Quyền sử dụng đất.
Khảo sát thực tế địa chính của xã
Từ việc được xem qua và giới thiệu về bản đồ địa chính nơng nghiệp và giao

thơng của xã, phần nào giúp em hình dung được vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên xã.
Đây là dịp khảo sát thực tế địa chính củađịa phương, tìm hiểu kỹ về khu vực đất bị thu
hồi, và lấy ý kiến của những hộ dân có liên quan.
Tiếp xúc và nghiên cứu hồ sơ về các trường hợp Thu hồi đất, và các chính
sách bồi thường
Tập trung nghiên cứu kỹ các hồ sơ thu hồi đất của từng hộ dân trên địa bàn xã.
Đáng giá tình hình thơng qua nội dung các biên bản thỏa thuận, các số liệu thông kê về
4


các trường hợp bị thu hối đất, diện tích đất thu hồi, đơn giá bồi thường và các chính
sách hổ trợ khác .
Nghiên cứu kỹ các cách thức giải quyết, quy định pháp lý áp dụng, kết luận của
các cá nhân, phịng ban có thẩm quyền
2.2. Phương pháp thu thập thông tin
Việc sử dụng các biện pháp để phục vụ tốt nhất cho q trình tìm hiểu và thu
thập thơng tin em đã sử dụng kết hợp các phương pháp dưới đây mà không quá cứng
nhắc để các phương pháp có thể hỗ trợ tích cực cho nhau phù hợp với từng đối tượng
nghiên cưú và từng hoạt động cụ thể.
- Phương pháp nghiên cứu kết hợp phương pháp phân tích khi tiếp xúc các văn
bản pháp lý về chính sách thu hồi đất, hồ sơ biên bản thỏa thuận; phương pháp quan
sát, phỏng vấn lấy ý kiến từ ban chỉ đạo địa phương cũng như các hộ dân liên quan khi
trực tiếp đi khảo sát địa chính.
-

Phương pháp thống kê, tổng hợp và phương pháp so sánh, phương pháp

logic hệ thống được sử dụng khi xem xét các văn bản
2.3. Nguồn thu thập thông tin
Thời gian về thực tập tại địa bàn xã Hố Mít khơng dài, bên cạnh việc cố gắng

tìm tịi, học hỏi các kiến thức thực tiễn trang bị cho mình khơng chỉ phục vụ u cầu
học mà cả yêu cầu ra làm thực tế sau này để làm báo cáo chuyên đề thực tập cũng là
một nhiệm vụ của mỗi sinh viên trước khi kết thúc mỗi khố thực tập. Vì vậy, điều
quan trọng là phải xác định được đúng đắn mình muốn tìm hiểu và thu thập cái gì? và
những tư liệu đó có ở đâu( nguồn chứa đựng thông tin)? nhận thức được việc đó nên
em đã sự dụng các nguồn cơ bản sau đây để có được những thơng tin sử dụng trong
bài viết này, cụ thể:
- Quyết định thu hồi đất của UBND Huyện;
- Quyết định hổ trợ, bồi thường;
- Biên bản Họp thôn, thông báo về Thu hồi Đất;
- Biên bản Thỏa thuận của chính quyền với các hộ dân có đất bị thu hồi;
- Hồ sơ đo đạc;
5


- Báo cáo tổng kết UBND Huyện;
- Sổ theo dõi, số quyết định.
2.4. Kết quả của quá trình tìm hiểu và thu thập thông tin
Từ các nguồn được sử dụng để thu thập thông tin, tư liệu. Em đã chắt lọc và
tổng hợp các thông tin cần thiết để cung cấp cho báo cáo của mình và kết quả thu thập
được như sau:
Bảng 1. Bảng số liệu thống kê tình hình thu hồi đất tại địa bàn xã Hố Mít
(Từ 2012 - 2015)
Năm 2013

Tổng

Năm 2015

số Trường

trường
hợp

Năm 2014

hợp được
thu bồi

hồi

02

02

03

thường

Trường

05

06

08

hợp
không
được bồi

03

04

05

thường
Trường
hợp được
Tổng diện
tích đất bị

bồi
thường
2600m

thu hồi
Trường

1200m

1050m2
3100m2

2

1700m2

2

5200m2

hợp
khơng
được bồi

1550m2

thường
6

1900m
2

3500 m2


Bảng 2. Bảng số liệu thống kê các trường hợp thu hồi đất tại địa bàn xã Hố Mít (Từ 2012 2015)

Năm
STT

Trường hợp thu hồi

2013

2014

2015

1

Thu hồi đất vào mục đích công cộng

2

2

3

2

Thu hồi đất do do lấn chiếm trái phép

2

2

4

3

Thu hồi đất do sử dụng khơng đúng mục 1

1

đích, khơng có hiệu quả
4

Thu hồi đất do khơng hồn thành nghĩa vụ

1

với Nhà nước
5

Thu hồi đất do đất cho thuê hết hạn mà

1

không gia hạn

Bảng 2. Bảng số liệu thống kê số tiền bồi thường thu hồi đất tại địa bàn xã
Hố Mít (Từ 2012-2015)
Đơn vị: triệu đồng

Năm

2013

2014

2015

Số tiền bồi thường

640

570

720

2.5. Xử lý thông tin đã thu thập được
2.5.1. Đánh giá chung pháp luật hiện hành về Thu hồi đất
Thu hồi đất là biện pháp pháp lý làm chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền, thể hiện quyền lực nhà nước trong tư cách là người đại
diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai.
7


Hiện nay, Nhà nước thực hiện chính sách thu hồi đất chủ yếu phục vụ các nhu
cầu quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, mục đích cơng cộng và mục tiêu phát triển
kinh tế. Chính vì việc thu hồi đất sẽ liên quan đến quyền lợi của người sử dụng đất,
nên Nhà nước phải có các chính sách bồi thường thỏa đáng.
Việc bồi thường khi bị Nhà nước thu hồi đất thì người sử dụng đất phải đáp ứng
các điều kiện, đó là phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc các giấy tờ về
quyền sử dụng đất được quy định tại khoảng 1,2 và 5 Điều 50 Luật đất đai năm 2013.
Nều người sử dụng không hội đủ điều kiện này thì khơng được bồi thường. Người sử
dụng đất vì các lý do đương nhiên hoặc thu hồi do vi phạm pháp luật đất đai cũng
không được bồi thường.
Về nguyên tắc, người bị thu hồi loại đất nào thì được bồi thường bằng việc giao
đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu khơng có đất thì bồi thường bằng giá trị quyền
sử dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi
2.5.2. Thực tiễn về công tác bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất trên địa
bàn xã Hố Mít
* Khái quát về địa bàn xã Hố Mít
Hố Mít là một xã đặc iệt khó khăn của huyện Tân Uyên - tỉnh Lai Châu. Có tổng
diện tích tự nhiên là 9057 ha. Phía đơng giáp xã Phúc Than - huyện Than Uyên và xã
Minh Lương - huyện Văn Bàn, Lào Cai. Phía tây giáp xã Thân Thuộc. Phía nam giáp
xã Pác Ta. Phía bắc giáp xã Tả Thàng, Lào Cai.

Tồn xã có 628 hộ trên tổng số 2652 nhân khẩu. Xã gồm 7 thôn bản, với 2 dân tộc
anh em cùng sinh sống là Mông 97% và Thái 3%
Địa hình hiểm trở có nhiều dốc cao, núi đá, giao thơng đi lại khó khăn như thơn Tà
Hử, thơn Thào, thơn Mít Nọi. Điều kiện kinh tế chậm phát triển, đời sống người dân
đồng bào còn nghèo nàn, vẫn còn tồn tại nhiều phong tục lạc hậu,…
* Thực tiển về công tác bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn
xã Hố Mít
Qua các bảng số liệu thống kê về tình hình thu hồi đất tại địa bàn xã Hố Mít
(Từ 2013-2015) ta thấy số trường hợp bị thu hồi đất liên tục tăng: Năm 2013 là 5 vụ,

8


đến năm 2014 tăng thêm 1 vụ lên 6 vụ, đến năm 2015 tăng thêm 2 vụ lên thành 8 vụ.
Cụ thể:
- Năm 2013 có tổng là 5 vụ với tổng diện tích đất bị thu hồi là 2600m2. Thì
trong đó có 2 vụ là được nhà nước bồi thường (do Nhà nước thu hồi đất vào mục đích
cơng cộng), với diện tích là 1050m2, tương ứng với số tiền bồi thường là 640 triệu.
Cịn 3 vụ khơng được bồi thường (do lấn chiếm đất trái phép và sử dụng khơng đúng
mục đích) với diện tích là 1550m2
- Năm 2014 có tổng là 6 vụ với tổng diện tích là 3100m2. Thì trong đó có 2 vụ
là được nhà nước bồi thường (do Nhà nước thu hồi đất vào mục đích cơng cộng), với
diện tích là 1200m2, tương ứng với số tiền bồi thường là 570 triệu. Còn 3 vụ không
được bồi thường (do lấn chiếm đất trái phép, sử dụng khơng đúng mục đích và khơng
hồn thành nghĩa vụ với Nhà nước) với diện tích là 1900m2
- Năm 2015 có tổng là 8 vụ, với tổng diện tích là 5200m2. Thì trong đó có 3 vụ
là được nhà nước bồi thường (do Nhà nước thu hồi đất vào mục đích cơng cộng), với
diện tích là 1700m2, tương ứng với số tiền bồi thường là 720 triệu. Còn 5 vụ không
được bồi thường (do lấn chiếm đất trái phép, sử dụng khơng đúng mục đích và khơng
hồn thành nghĩa vụ với Nhà nước) với diện tích là 3500m2

Qua đó, chúng ta nhận thấy rằng các trường hợp do Nhà nước thu hồi đất vào
mục đích cơng cộng sẽ được bồi thường. Điều này hoàn toàn đúng với quy định của
pháp luật.
Một số trường hợp thu hồi và bồi thường đất trên địa bàn xã Hố Mít:
Đó là trường hợp hộ gia đình ơng Vàng Văn Đăm có mảnh đất vườn và nhà ở với
diện tích là 1100m2, được Tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2002.
Đầu tháng 4 năm 2014 Huyện có quyết định thu hồi phần đất nhà ơng Đăm với diện
tích là 750m2. Sau khi nghe cán bộ Địa chính Huyện vận động, về chính sách thu hồi
đất để có thêm mặt bằng bàn giao cho Phịng Giáo dục huyện mở rộng khn viên
Trường Mầm non xã Hố Mít. Hai bên đã thỏa thuận ký biên bản. Theo đó, hộ gia đình
ơng Đăm phải có trách nhiệm bàn giao 750m2 đất, và nhận được số tiền bồi thường là
80 triệu.

9


Hiện nay trên địa bàn xã Hố Mít nhận thức của người dân ngày càng được
nâng cao, giao thông thuận lợi đã giúp cho bà con trong xã phát triển kinh tế, giao lưu
tiếp xúc với các địa bàn lân cận, Cán bộ, công chức xã luôn tuyên truyền, phổ biến các
quy định của pháp luật liên quan đến đất đai cho bà con nhân dân vì vậy mà bà con
nhận thức được quyền và nghĩa vụ của mình. Điều này giúp cho cán bộ công chức xã
và cán bộ huyện dễ dàng vận động bà con trong việc thu hồi đất khi huyện có các dự
án cần sử dụng đất của bà con. ... từ đó cơng tác giải phóng mặt bằng được kịp thời,
người bị thu hồi đất đồng thuận chấp hành chủ trương chính sách thu hồi đất của Nhà
nước, tạo điều kiện định hướng phát triển khi tế - xã hội.
Nhờ đó, các năm 2013, 2014, và 2015, 100% các hộ dân nhanh chóng hồn tất
việc bàn giao đất. Các cơng trình đường xá, trường học cũng nhanh chóng đi vào hồn
thiện. Đặc biệt, cấp ủy, chính quyền địa phương phân cơng cán bộ đến từng bản tuyên
truyền chấp hành các quy định của pháp luật về thu hồi đất. Tình trạng khiếu kiện về
đất đai giảm rõ rệt,…

10


PHẦN III. NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ
3.1. Nhận xét về tình hình thực hiện cơng tác bồi thường khi Nhà nước thu
hồi đất ở xã Hố Mít trong thời gian qua
* Những điểm đã làm được trong công tác bồi thường khi Nhà nước thu hồi
đất ở xã Hố Mít trong thời gian qua
Với một hệ thống quy phạm khá hoàn chỉnh, chi tiết, cụ thể, rõ ràng, đề cập các
vấn đề bồi thường phù hợp với thực tế, đặc biệt là thể hiện những quan điểm đổi mới,
phù hợp với cơ chế thị trường và tiến trình cơng nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước,
cùng với sự quan tâm của Nhà nước, cấp ủy chính quyền địa phương sở tại cũng như
những nỗ lực vượt khó của đồng bào, đến nay bà con đã ổn định cuộc sống. Bên cạnh
đó, Ủy ban nhân dân xã thường xuyên chỉ đạo các ban làm tốt cơng tác tun truyền...
từ đó cơng tác giải phóng mặt bằng được kịp thời, người bị thu hồi đất đồng thuận
chấp hành chủ trương chính sách thu hồi đất của Nhà nước, tạo điều kiện định hướng
phát triển khi tế - xã hội.
Ủy ban nhân dân thường xun phối hợp với Phịng cơng thương, Phịng tài
chính - kế hoạch, Phịng tài ngun và mơi trường, thường xuyên có các cuộc họp rút
kinh nghiệm hàng tháng trên tinh thần phê và tự phê; đồng thời phối hợp với Trưởng
bản, trưởng thơn trong vấn đề hồn tất hồ sơ bồi thường một cách thuận lợi nhanh
chóng, đảm bảo khách quan, để bảo vệ quyền và lợi ích của người dân về đất đai theo
đúng quy định của pháp luật.
* Những hạn chế trong công tác bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất ở xã
Hố Mít trong thời gian qua
- Đối với công tác giá đất:
+ Xây dựng giá đất:
Việc khảo sát, thu thập phiếu điều tra về giá đất ban hành hàng năm dựa vào
hợp đồng chuyển nhượng đất của người dân. Tuy nhiên, đa phần là giá ghi trên hợp

đồng chuyển nhượng thấp hơn so với giá thị trường do đó ảnh hưởng đến việc xây
dựng bảng giá đất hàng năm chưa thật sự phản ánh chính xác đúng với giá thị trường.
Việc chênh lệch giữa giá đất thực tế và giá Nhà nước là do giao dịch thực tế
phần lớn là ngầm, chưa công khai, thiếu minh bạch nên lấy thơng tin từ đó thường tù
11


mù, rất khó đảm bảo tính chính xác, khách quan. Những con số đưa ra hiện nay có thể
nói chỉ là cảm tính, chưa có tính định lượng rõ.
Thực tế giá đất bồi thường do Nhà nước quy định chỉ bằng 50 – 70% giá thị
trường làm cho người dân thấy không hợp lý nên người dân không đồng ý nhận tiền
bồi thường vì thế dẫn đến nhiều khiếu kiện đất đai - nhất là các khiếu kiện về giá bồi
thường.
+ Đối với cơng tác bồi thường:
Cơ quan có chức năng chưa làm tham mưu tham mưu tốt về quản lý đất đai tại
địa phương , không rõ ranh giới, mục đích, diệ tích cử dụng đát dẫn đến khảo sát lập
phương án bồi thường còn nhiều sai phạm. Cán bộ có liên quan làm việc thiếu tinh
thần trách nhiệm, cơ quan nhà nước quy hoạch chậm dẫn đến nhiều khiếu kiện của
người dân.
Chưa làm tham mưu đúng trong việc khảo sát, lập phương án đền bù, dẫn đến
vi phạm vi định của pháp luật gây thất thoát ngân sách nhà nước.
Trình độ hiểu biết và nhận thức về pháp luật còn hạn chế, vẩn còn tồn tại nhiều
tập quán lạc hâu, đời sống của đồng bào cịn nhiều khó khăn,…
* Nguyên nhân của những bất cập trong công tác bồi thường khi Nhà nước
thu hồi đất ở xã Hố Mít trong thời gian qua
Một số nguyên nhân gây ra những tồn tại nêu trên là:
- Việc quản lý đất đai của chính quyền địa phương chưa được chặt chẽ nhất là
việc quản lý nhân khẩu, hộ khẩu của các hộ dân;
- Sự hiểu biết về các văn bản pháp luật nói chung và pháp luật về đất đai nói
riêng của người dân trên địa bàn thậm chí cả chính quyền địa phương cịn thấp, chưa

sâu rộng;
- Cơng tác tun truyền, giải thích, phổ biến chính sách về hổ trợ khi nhà
nước thu hồi đất, pháp luật cũng chưa được sâu sát đến từng người dân;
- Cơ chế, chính sách về hổ trợ, bồi thường đất còn chưa phù hợp, gây ra nhiều
tình trạng chưa cơng bằng và hợp lý.

12


3.2. Kiến nghị và giải pháp khắc phục những bất cập trong công tác bồi
thường khi Nhà nước thu hồi đất ở xã Hố Mít
* Một số giải pháp khắc phục những bất cập trong công tác bồi thường khi
Nhà nước thu hồi đất ở trên địa bàn xã Hố Mít
Một số giải pháp đề xuất: để tháo gỡ những khó khăn trong cơng tác bồi thường
khi Nhà nước thu hồi đất, cần thực hiện các giải pháp chủ yếu sau:
- Đẩy mạnh và đổi mới công tác tuyên truyền, tích cực phổ biến, giáo dục chính
sách, pháp luật đất đai. Đây là khâu then chốt nhằm nâng cao nhận thức và ý thức
của người có đất bị thu hồi. Do đó, cần tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng,
các cấp chính quyền, các tổ chức quần chúng trong hệ thống chính trị ở cơ sở tuyên
truyền bằng nhiều hình thức tới tồn thể cán bộ đảng viên, nhân dân, đến từng thôn,
bản về nhu cầu sử dụng đất, cơ cấu lại quỹ đất phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế
huyện, hiểu được chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật của Nhà nước và ý
nghĩa, sự cần thiết phải thu hồi đất để thực hiện các cơng trình phát triển kinh tế- xã
hội, an ninh quốc phịng.
- Nâng cao trình độ hiểu biết của các cán bộ địa chính cấp cơ sở: Lực lượng cán
bộ địa chính là một lực lượng góp phần quan trọng trong việc thực hiện chức năng
quản lý Nhà nước về đất đai ở các cấp cơ sở và công tác quy hoạch sử dụng đất ở trên
địa bàn có đạt hiệu quả hay khơng nó được quyết định bằng năng lực của lực lượng
này.
Cán bộ địa chính là những người thực hiện công việc chuyên môn nghiệp vụ

quản lý đất đai như: đo đạc, khảo sát, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. theo dõi
biến động xử lý những vi phạm trong quá trình sử dụng đất của người sử dụng. Thực
tế cán bộ địa chính xã Hố Mít cịn yều về năng lực chun mơn, thể hiện: chưa hiểu rõ
quy định trong việc chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất gây ra nhiều
trường hợp chuyển đổi khơng đủ điều kiện và tình trạng quản lý khơng chặt chẽ dẫn
đến nhiều hiện tượng sử dụng sai mục đích quy định. Và vấn đề quan tâm, chú trọng
bồi dưỡng, đào tạo lực lượng này về trình độ năng lực quản lý cũng như chuyên môn.
- Tăng cường quản lý Nhà nước về đất đai. Đầu tư cho công tác đo vẽ bản đồ,
lập, quản lý và chỉnh lý hồ sơ địa chính theo hướng chính quy, hiện đại. Tăng cường

13


cơng tác thanh tra, kiểm tra đất đai nhanh chóng khắc phục những tồn tại, yếu kém
trong công tác quản lý đất đai trên địa bàn
- Bảo đảm nguyên tắc về giá đất bồi thường khi thu hồi là phải sát với giá
chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường;
các thửa đất liền kề nhau, có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, kết cấu hạ tầng như
nhau, có cùng mục đích sử dụng hiện tại, cùng mục đích sử dụng theo quy hoạch thì
mức giá phải như nhau; Việc quy định như trên về giá trị bồi thường cho người có đất
bị thu hồi sẽ tạo nên tính nhất qn về mặt giá trị của đất đai, nhất là đối với mức đền
bù. Hiện nay, nhiều người dân khi bị thu hồi đất họ vẫn không đồng ý với giá đền bù,
do việc định giá đền bù của Nhà nước đều thấp hơn giá thị trường.
- Về nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định phải bảo đảm đúng theo các quy
định của pháp luật, song các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cũng cần tính tới những
biến động về mặt kinh tế đối với tài sản là đất đai khi thu hồi, bởi vì đó chính là những
tư liệu sản xuất chính của người dân cũng như mơi trường sinh sống duy nhất của hộ
gia đình, cá nhân nếu mất đi và nếu không được bồi thường thỏa đáng để ổn định cuộc
sống ít nhất là như cũ thì sẽ tạo lên sự bất ổn định về mặt xã hội, về mặt chính trị cũng
như sự gia tăng đói nghèo là rất lớn.

- Kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn xã, nhằm rút ra những bài học kinh nghiệm; phát
hiện những thiếu sót vi phạm, khó khăn, vướng mắc để tháo gỡ và đưa ra những kiến
nghị nhằm đưa công tác quản lý nhà nước về đất đai vào trật tự, kỷ cương và phục vụ
tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.
- Cần tạo quỹ đất sạch ở các thơn bản. Một số thơn bản cịn quỹ đất công là cơ
sở để tiến hành xây dựng các khu sinh hoạt cộng đồng, các cơng trình phúc lợi.
* Một số kiến nghị khắc phục những bất cập trong công tác bồi thường khi
Nhà nước thu hồi đất ở trên địa bàn xã Hố Mít
Một số kiến nghị đến các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền góp phần hồn
thiện cơng tác bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất hiện nay trên địa bàn xã Hố Mít
1. Nhà nước phải xây dựng hệ thống chính sách về quản lý đất đai đáp ứng
được nhu cầu sử dụng đất trong hiện tại cũng như lâu dài. Chính sách quản lý đất đai,
14


nhất là cơ chế chính sách về bồi thường phải phù hợp với các chính sách kinh tế – xã
hội khác.
2. Việc xác định giá trị quyền sử dụng đất để bồi thường thiệt hại trong đền bù
phải hợp lý, nhất là trong điều kiện chúng ta đang thực hiện nền kinh tế thị trường.
3. Trong quá trình phát triển kinh tế nông thôn, kế hoạch sử dụng đất các cấp
chính quyền phải cơng khai rộng dãi trên các phương tiện thơng tin đại chúng thậm chí
đến từng hộ dân. Từ đó phải chú trọng cơng tác tun truyền chính sách pháp luật nói
chung và chính sách, pháp luật về quản lý đất đai nói riêng để người dân biết và thực
hiện.

15


KẾT LUẬN

Đất đai là một yếu tố có vai trị đặc biệt quan trọng trong sự tồn tại và phát triển
của con người, là tài sản vô cùng quý giá của mỗi quốc gia. Đất đai tham gia vào tất cả
các lĩnh vực trong đời sống kinh tế – xã hội của con người. Song đất đai lại rất có hạn.
Chính vì vậy, Nhà nước ln ln quan tâm đến công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất đai sao cho sử dụng và quản lý đất một cách tiết kiệm và có hiệu quả. Chính vì
việc thu hồi đất phục vụ cho đất nước là tất yếu. nên khi thu hồi đất tất yếu sẽ liên
quan đến quyền lợi của người sữ dụng đất và quyền lợi đó sẽ được giải quyết thỏa
đáng như thế nào là việc người dân đặc biệt quan tâm.
Trong những năm gần đây, chỉ đạo việc thực hiện bồi thường, hổ trợ khi Nhà
nước thu hồi đất đã được chính quyền xã Hố Mít đặc biệt quan tâm, công tác bồi
thường và Thu hồi đất được đánh giá là có hiệu quả, đạt được những thành tựu nhất
định, nhưng trên thực tế vẫn còn nhiều vướng mắc, tồn tại mà để khắc phục điều đó
cần có những biện pháp tháo gỡ hồn thiện cơng tác này.

16


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Báo cáo tổng kết

2.

Biên bản Thỏa thuận của chính quyền với các hộ dân có đất bị thu hồi

3.

Hồ sơ đo đạc;

4.

Hiến pháp Việt Nam các năm 1992, 2013

5.

Luật Đất đai 2003, 2013

6.

Luật dân sự 2005.

7.

Nghị định 25/2015/NĐ-CP ngày 13/8/2015 của Chính phủ quy định bổ

sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư;
8.

Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND Tỉnh Lai Châu quy định cụ thể về các

mức bồi thường về đất, tài sản và các chính sách hỗ trợ, tái định cư;
9.

Quyết định thu hồi đất của UBND Huyện Tân Uyên;

10.

Sổ theo dõi, số quyết định.

17


MỤC LỤC
Trang
LỜI CẢM ƠN...........................................................................................................................................1
KẾT LUẬN..............................................................................................................................................16

18