Nghiên cứu và đề xuất giải pháp quản lý an toàn lao động và môi trường dự án thủy lợi phước hòa thuộc huyện chơn thành tỉnh bình phước và các huyện phú giáo, bến cát, dầu tiếng tỉnh bình dương

B GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

NG

B NÔNG NGHI P VÀ PTNT
I H C TH Y L I

HOÀNG TH H

NGHIÊN C U VÀ
AN TOÀN LAO
PH
PH

NG

XU T GI I PHÁP QU N LÝ

NG VÀ MÔI TR

NG D

ÁN TH Y L I

C HÒA THU C HUY N CH N THÀNH T NH BÌNH
C VÀ CÁC HUY N PHÚ GIÁO, B N CÁT, D U TI NG
T NH BÌNH D

NG

LU N V N TH C S

Tp. H Chí Minh - 2015


B GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

B NÔNG NGHI P VÀ PTNT

NG

I H C TH Y L I

HOÀNG TH H
NGHIÊN C U VÀ
AN TOÀN LAO
PH
PH

NG

XU T GI I PHÁP QU N LÝ

NG VÀ MÔI TR

NG D

ÁN TH Y L I

C HÒA THU C HUY N CH N THÀNH T NH BÌNH
C VÀ CÁC HUY N PHÚ GIÁO, B N CÁT, D U TI NG
T NH BÌNH D

NG

CHUYÊN NGÀNH: QU N LÝ XÂY D NG
MÃ S :

60.58.03.02

LU N V N TH C S

NG

IH

NG D N KHOA H C
TS. BÙI QUANG NHUNG

Tp. H Chí Minh – 2015


L IC M

N

Lu n v n Th c s chuyên ngành Qu n lý Xây d ng v i đ tài: “Nghiên
c u và đ xu t qu n lý an toàn lao đ ng và Môi tr
Hoà thu c huy n Ch n Thành t nh Bình Ph

Cát, D u Ti ng t nh Bình D
lu n v n này, tôi đã nh n đ
th y cô tr

ng

Tr

c

ng trình cao h c và

ng d n, giúp đ và góp ý t n tình c a quý

i h c Th y l i, th y h

các Anh Ch công ty C p n

c

c và các huy n Phú Giáo, B n

hoàn thành ch

ng”.

cs h

ng d án thu l i Ph

ng d n đ tài lu n v n t t nghi p và

ng Nai.

c h t, tôi xin chân thành c m n quý th y cô tr

đã cho tôi nh ng ki n th c chuyên ngành c ng nh ph
trong su t th i gian h c t p t i tr

ng

i h c Th y l i

ng pháp nghiên c u

ng.

Xin g i l i bi t n sâu s c đ n Ti n s Bùi Quang Nhung đã dành r t
nhi u th i gian và tâm huy t h

ng d n tôi hoàn thành lu n v n t t nghi p.

Tôi xin g i l i c m n đ n gia đình tôi, đã luôn đ ng viên và chia s v i
tôi trong nh ng lúc khó kh n nh t.
M c dù đã có nhi u c g ng đ hoàn thi n lu n v n, tuy nhiên không th
tránh nh ng thi u sót, r t mong nh n đ

c nh ng góp ý quý báu c a th y cô.

TP. H Chí Minh, tháng 04 n m 2015

H c viên

Hoàng Th H

ng


L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan đ tài Lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng
cá nhân tôi. Các s li u và k t qu trong Lu n v n là hoàn toàn đúng v i th c t
và ch a đ

c ai công b trong t t c các công trình nào tr

trích d n đã đ

c đây. T t c các

c ghi rõ ngu n g c.
TP. H Chí Minh, tháng 04 n m 2015
Tác gi lu n v n

Hoàng Th H

ng


1
M CL C
M

U ............................................................................................................... 1
1. Tính c p thi t c a đ tài ................................................................................ 1
2. M c đích nghiên c u c a đ tài .................................................................... 2
3.

it

4. Ph

ng và ph m vi nghiên c u ................................................................. 2
ng pháp nghiên c u ............................................................................... 2

5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n....................................................................... 3
6. N i dung c a lu n v n................................................................................... 3
CH

NG 1: T NG QUAN V
NG VÀ MÔI TR

NG TRONG CÁC D

1.1. T NG QUAN V
TR

CÔNG TÁC QU N LÝ AN TOÀN LAO
ÁN

UT

CÔNG TÁC AN TOÀN LAO

XÂY D NG ..... 5
NG VÀ MÔI

NG .......................................................................................................... 5

1.1.1. M t s khái ni m c b n v An toàn lao đ ng và Môi tr

ng ........... 5

1.1.1.1. An toàn lao đ ng – V sinh lao đ ng ........................................... 5
1.1.1.2. B o h lao đ ng ........................................................................... 5
1.1.1.3. i u ki n lao đ ng ....................................................................... 6
1.1.1.4. Các y u t nguy hi m và có h i ................................................... 6
1.1.1.5. Tai n n lao đ ng ........................................................................... 7
1.1.1.6. B nh ngh nghi p......................................................................... 7
1.1.2. M c đích, ý ngh a, tính ch t và n i dung c a công tác ATL -VSL 8
1.1.2.1. M c đích, ý ngh a......................................................................... 8
1.1.2.2. Tính ch t....................................................................................... 8
1.1.2.3. N i dung khoa h c k thu t An toàn v sinh lao đ ng ................ 8


2
1.2. T M QUAN TR NG CÔNG TÁC AN TOÀN LAO
TR

NG

TRONG N

C VÀ M T S N

NG VÀ MÔI

C TRÊN TH GI I ......... 9

1.2.1. T m quan tr ng công tác An toàn lao đ ng và môi tr
n

ng

trong

c ............................................................................................................... 9

1.2.2. T m quan tr ng công tác ATL và Môi tr

ng

n

c ngoài ........ 11

1.3. CÔNG TÁC AN TOÀN TRONG XÂY D NG ..................................... 16
1.4. NH N XÉT CHUNG .............................................................................. 20
CH

NG 2: NH NG B T C P TRONG CÔNG TÁC QU N LÝ AN TOÀN

LAO

NG VÀ MÔI TR

NG,

XU T CÁC GI I PHÁP KH C PH C

............................................................................................................................. 22
2.1. CÁC PH

NG PHÁP PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN TAI N N LAO

NG: ............................................................................................................ 22
2.2. NH NG THU N L I VÀ B T C P TRONG CÔNG TÁC QU N
LÝ ATL & MT D

ÁN TH Y L I......................................................... 27

2.2.1. Nh ng thu n l i trong công tác qu n lý ATL & MT..................... 27
2.2.2. Nh ng b t c p trong công tác qu n lý ATL & MT và m t vài ví d
v s c công trình xây d ng gây m t an toàn............................................ 30
2.2.3. Nh ng bài h c t các s c công trình xây d ng ............................. 41
2.3.

XU T NH NG GI I PHÁP QU N LÝ AN TOÀN LAO

VÀ MÔI TR

NG

NG ........................................................................................ 43

2.3.1. Các bi n pháp qu n lý an toàn lao đ ng ........................................... 43
2.3.2. Các gi i pháp qu n lý môi tr

ng lao đ ng ...................................... 43

2.4. H TH NG V N B N PHÁP QUY V CÔNG TÁC QU N LÝ AN
TOÀN LAO

NG VÀ MÔI TR

NG ...................................................... 45

2.4.1. B Lu t, Lu t, v n b n d

i Lu t ..................................................... 45


3
2.4.2. T ch c th c hi n.............................................................................. 48
CH

NG 3: GI I PHÁP

TOÀN LAO

XU T TRONG CÔNG TÁC QU N LÝ AN

NG VÀ MÔI TR

NG

D

ÁN TH Y L I PH

C HÒA

............................................................................................................................. 50
3.1. M T VÀI NÉT T NG QUAN V D

ÁN TH Y L I PH

C HÒA

......................................................................................................................... 50
3.1.1. Gi i thi u chung v d án ................................................................. 50
3.1.2. Ph

ng án k thu t trên đ

ng d n .................................................. 54

3.1.2.1. K t c u công trình ...................................................................... 54
3.1.2.2. Bi n pháp x lý n n ................................................................... 54
3.1.2.3. Bi n pháp x lý ch ng n mòn .................................................. 55
3.1.3. Bi n pháp xây d ng công trình ......................................................... 55
3.1.3.1. Bi n pháp thi công ..................................................................... 55

3.1.3.2. Thi công Si phông Th y Cai ...................................................... 56
3.2. NH NG BI N PHÁP QU N LÝ ATL
PH

& MT

D

ÁN TH Y L I

C HÒA ................................................................................................. 60

3.2.1. Nh ng yêu c u chung........................................................................ 60
3.2.2. K ho ch qu n lý ATL & MT xây d ng c a d án ....................... 61
3.2.2.1. Các tác đ ng đ n môi tr

ng trong quá trình th c hi n d án .. 61

3.2.2.2. Qu n lý an toàn lao đ ng trên công tr
3.2.2.3. Qu n lý môi tr

ng xây d ng ............... 62

ng xây d ng .................................................... 63

3.2.3. Bi n pháp cho m t s l nh v c c th c a d án .............................. 64
3.2.3.1. An toàn công tác đào đ t và làm vi c d

i sâu ......................... 64

3.2.3.2. An toàn s d ng máy và thi t b thi công .................................. 65


4
3.2.3.3. An toàn thi công l p ghép công trình, l p đ t thi t b ................ 66
3.2.3.4. An toàn giao thông và v n chuy n trên công tr
3.2.3.5. An toàn s d ng đi n trên công tr

ng ................. 66

ng ..................................... 66

3.2.3.6. An toàn thi công trong thi t k T TC ....................................... 69
3.2.3.7. An toàn thi công trong thi t k m t b ng thi công..................... 69
3.2.3.8. An toàn cho thi t b ho c công vi c có yêu c u nghiêm ng t v
an toàn lao đ ng ...................................................................................... 69
3.2.4. M t vài s c chính x y ra trong quá trình xây d ng công trình ..... 70
3.2.4.1. Thi công c ng qua đ

ng Qu c l 22........................................ 70

3.2.4.2. Thi công Xi phông qua kênh Th y Cai ...................................... 73
3.2.5. Nh n xét chung ................................................................................. 76
3.3. NGHIÊN C U VÀ

XU T M T S

CÔNG TÁC QU N LÝ ATL & MT D

GI I PHÁP T NG C

ÁN TH Y L I PH

NG

C HÒA 76

3.3.1. M t s bi n pháp v i các đ n v qu n lý .......................................... 77
3.3.2. Bi n pháp t ng c

ng Qu n lý ATL

& MT khi thi công Si Phông

qua kênh Th y Cai ...................................................................................... 79
3.3.2.1. Nh ng r i ro có th x y ra khi thi công Si Phông qua kênh Th y
Cai ........................................................................................................... 79
3.3.2.2. Nh ng bi n pháp T ng c

ng ATL

& MT khi thi công Si

Phông qua kênh Th y Cai ....................................................................... 80
K T LU N VÀ KI N NGH ............................................................................. 83
I. K T LU N .................................................................................................. 83
1. Nh ng k t qu đ t đ

c .......................................................................... 83

2. H n ch c a đ tài ................................................................................... 83
II. KI N NGH ................................................................................................ 84


5
1.

i v i ch đ u t d án:........................................................................ 84

2. Nhà th u thi công d án: ......................................................................... 84
3.

n v t v n giám sát d án .................................................................. 85

4. Các c quan qu n lý nhà n

c ................................................................ 85

TÀI LI U THAM KH O ................................................................................... 86


6
DANH M C CÁC T

VI T T T

-

TNL :

Tai n n lao đ ng

-

VSL :

V sinh lao đ ng

-

ATL

An toàn lao đ ng

-

ATVSL

An toàn v sinh lao đ ng

-

BHL

B o h lao đ ng

-

BNN

B nh ngh nghi p

-

KL

i u ki n làm vi c

-

NL

Ng

i lao đ ng

-

NSDL

Ng

i s d ng lao đ ng

-

LL

Lu t lao đ ng

-

XD

Xây d ng

-

DA

D án

-

QLDA

Qu n lý d án

-

ATVSV

An toàn v sinh viên

-

T L TT

Th a

-

PCCC

Phòng cháy ch a cháy

-

BYT

B Yt

-

BL TBXH

B Lao đ ng Th

-

ATL &MT

An toàn v sinh lao đ ng và Môi tr

c lao đ ng t p th

ng binh và Xã h i
ng

7
DANH M C HÌNH – B NG
Hình 1. 1: Các quy đ nh An toàn lao đ ng trên công tr

ng đang đ

c

si t ch t................................................................................................................ 10

Hình 2. 1: M t s hình nh hi n tr

ng v s p công trình

Formosa .. 33

Hình 2. 2: S p sàn BTCT đang thi công do h dàn giáo vi ph m tiêu
chu n ................................................................................................................... 34
Hình 2. 3: S p nhà do đang s lý móng đ nâng t ng.............................. 34
Hình 2. 4: Tai n n x y ra ngày 15/5/2014, đ n v thi công h th ng c ng
m r ng Qu c l 1, trong lúc nh tr h th b ng xe Kobe đã đ đ u tr h th
vi ph m kho ng cách đ i v i đ
Hình 2. 5: Hi n tr

ng dây 22Kv, gây s c l

i đi n. ................. 35

ng v s p nh p d n c u C n Th ............................. 36

Hình 2. 6: S c đang thi công t i tuy n đ
Hình 2. 7: S c t i hi n tr

ng s t Cát Linh – Hà ông36

ng v tai n n .............................................. 37

Hình 2. 9: M t góc c a d án công trình Th y l i Ngàn Tr

i ............... 38

Hình 2. 10: M t an toàn trong thi công xây d ng d án h ch a n
Ngàn Tr

c

i .......................................................................................................... 38

Hình 2. 11: C u Ngàn Tr

i b b i ph dày đ c...................................... 39

Hình 2. 12: B i b t l i vào th tr n V Quang .......................................... 40
Hình 2. 13: Ng

i tham gia giao thông đ ng ch b i tan h t ................. 40

Hình 2. 14: Nhà dân bao trùm b i b n ..................................................... 40

Hình 3. 1: Dây và t đi n đ

c treo trên cao, thu n ti n và đ m b o an

toàn ...................................................................................................................... 68
Hình 3. 2:

t bi n báo c m đóng đi n.................................................... 68


8
Hình 3. 3:

phòng tai n n đi n đ i v i các thi t b c m tay................. 68

Hình 3. 4: N n đ

tr

ng không gia c đúng thi t k .................................... 71

Hình 3. 5: Không gia c l i n n đ

ng .................................................... 71

Hình 3. 6: N n đ

c gia c l i gây nh h

ng không đ

ng đ n môi

ng và giao thông ........................................................................................... 72
Hình 3. 7: Tr i m a xu ng m t đ

ng tr nên l y l i, nh nhu c .......... 72

Hình 3. 8: S t l mái d c khi thi công xi phông qua kênh Th y Cai ........ 75

B ng 2. 1: Nh ng y u t , nguy c chính gây ra tai n n trong ngành xây
d ng ..................................................................................................................... 31

B ng 3. 1: T ng h p các ch tiêu kinh t k thu t ch y u c a công trình
............................................................................................................................. 52


1

M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Khi nghiên c u th c hi n các d án đ u t xây d ng, Ch đ u t ph i
l p k ho ch th c hi n d án. Có ba b n k ho ch ti n đ ph i l p đ có c n
c ra l nh kh i công xây d ng d án đó là: B n t ng s đ thi công (master
schedule) là s đ phân công công trình thành các h ng m c, phân chia lao
đ ng h ng m c thành các công tác thi công nh ng không quá chi ti t v l ch
thi công. Trong b n s đ t ng th này c n ph i th hi n s ph i h p gi a
nhi u đ n v tham gia thi công và nêu lên s ph i h p gi a các đ n v này sao

cho t ng ti n đ đ

c kh p, không b ch đ i nhau ho c ch ng chéo công

vi c. B n k ho ch ti n đ thi công (calenda schedule) cho t ng h ng m c,
cho t ng công trình l p trên c n c b n t ng ti n đ đã đ

c thông qua. B n

k ho ch c p s d ng c th nh t là b n k ho ch công tác cho t ng tháng,
t ng tu n c a đ i thi công.
K ho ch b o v An toàn lao đ ng hay k ho ch b o v môi tr
th

ng

ng c n c vào b n k ho ch ti n đ thi công cho công trình ho c h ng

m c công trình đ l p.
Ngành xây d ng nói chung là m t trong nh ng ngành kinh t tác đ ng
đ n vi c khai thác, s d ng r t nhi u tài nguyên thiên nhiên, bao g m tài
nguyên không th tái t o đ
có th tái t o đ
n ng l

c nh : đ t, khoáng s n, cát, đá, s i…; tài nguyên

c nh : th c v t (v t d ng b ng g …), tài nguyên n

ng đi n. Theo các đ nh lu t b o toàn v t ch t và b o toàn n ng l

thì ngành nào s d ng nhi u nguyên v t li u, tiêu th nhi u n ng l
th i ra nhi u ch t th i gây ô nhi m môi tr
tr

c và
ng

ng thì s

ng. Do đó trách nhi m b o v môi

ng c a ngành đó trong s nghi p b o v môi tr

ng c a qu c gia càng

l n.
H c viên: Hoàng Th H

ng

L p: 20QLXD11-CS2


2

Công tác An toàn lao đ ng và môi tr

ng đã đóng góp m t ph n không

nh vào s thành công c a vi c qu n lý d án đ u t xây d ng.
Vì v y, h c viên l a ch n đ tài: “Nghiên c u và đ xu t gi i pháp
qu n lý An toàn lao đ ng và Môi tr
huy n Ch n Thành t nh Bình Ph
Ti ng t nh Bình D

ng d án Th y l i Ph

c Hòa thu c

c và các huy n Phú Giáo, B n Cát, D u

ng”.

2. M c đích nghiên c u c a đ tài
-N m b t đ
môi tr

ng và an toàn lao đ ng.

- N mb tđ
môi tr

c các bi n pháp ki m soát, đ m b o an toàn lao đ ng và

ng, c th d án Th y l i Ph

c hòa

xu t m t s gi i pháp v nh m t ng c

-

lao đ ng và môi tr
3.

c các ki n th c c b n c a nhi u l nh v c liên quan đ n

it

ng công tác qu n lý an toàn

ng d án đ u t xây d ng.

ng và ph m vi nghiên c u

a)

it

ng nghiên c u:

Lu n v n nghiên c u v công tác An toàn lao đ ng và Môi tr
d án đ u t xây d ng nói chung và công trình th y l i Ph

ng các

c Hòa nói riêng.

b) Ph m vi nghiên c u:

Nghiên c u công tác qu n lý an toàn lao đ ng và v sinh môi tr
gói th u kênh chính
4. Ph

c Hòa thu c d án Th y l i Ph

ng

c Hòa giai đo n 2

ng pháp nghiên c u
- Công tác đi u tra t ng h p v th c t qu n lý d án đ c bi t là công

tác qu n lý An toàn lao đ ng và Môi tr

ng, t đó rút ra bài h c và kinh

nghi m ph c v cho vi c nghiên c u lu n v n.

H c viên: Hoàng Th H

ng

L p: 20QLXD11-CS2


3

- Ph

ng pháp kh o sát hi n tr

ng: kh o sát hi n tr

ng là đi u b t

bu c khi th c hi n công tác xác đ nh hi n tr ng d án, làm c s cho vi c
đánh giá th c t và đ xu t các bi n pháp b o v môi tr
đ ng. Do v y, quá trình kh o sát hi n tr

ng và An toàn lao

ng càng chính xác và đ y đ thì

quy trình nh n d ng các v n đ c ng nh đ xu t các bi n pháp An toàn v
sinh lao đ ng càng chính xác, th c t và kh thi.
- Nghiên c u c th , tr c ti p công tác t ch c qu n lý Môi tr
An toàn lao đ ng d án Th y l i Ph

ng và

c Hòa.

5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n
ki m soát và đ m b o An toàn lao đ ng và Môi tr

ng trong xây

d ng ph i d a vào b n k ho ch xây d ng. Ch đ u t ph i c n c vào b n k
ho ch đ đ m b o An toàn lao đ ng và Môi tr

ng xây d ng đ ng th i phân

công cho các đ n v chuyên trách, đ n v ph i h p và các cá nhân ch u trách
nhi m c th theo dõi, giám sát quá trình thi công, đôn đ c th c hi n các bi n
pháp b o v an toàn lao đ ng và môi tr

ng. Quá trình theo dõi, đôn đ c,

giám sát trong th i gian thi công v m t an toàn lao đ ng và môi tr

ng là

m t quá trình t ch c khoa h c và th c t .
tài lu n v n mà h c viên nghiên c u đ
tác qu n lý An toàn lao đ ng và môi tr
thu c d án Th y l i Ph
đ t ng c

c v n d ng c th vào công

ng gói th u Kênh chính

c hòa

c Hòa giai đo n 2, qua đó nh m đ xu t m t s v n

ng công tác qu n lý An toàn lao đ ng và môi tr

ng cho các d án

đ u t xây d ng. Vì v y, nôi d ng lu n v n c a h c viên v a mang ý ngh a
khoa h c v a mang ý ngh a th c t .
6. N i dung c a lu n v n
Ch

ng 1: T ng quan v công tác An toàn lao đ ng và Môi tr

trong các d án

ng

u t xây d ng.

H c viên: Hoàng Th H

ng

L p: 20QLXD11-CS2


4

1.1. T ng quan v công tác An toàn lao đ ng và Môi tr

ng.

1.2. T m quan tr ng công tác An toàn lao đ ng và Môi tr
n

c và m t s n

ng

trong

c trên th gi i

1.3. Công tác An toàn trong xây d ng
1.4. Nh n xét chung
Ch
Môi tr

ng 2: Nh ng b t c p trong công tác qu n lý An toàn lao đ ng và

ng và đ xu t các gi i pháp kh c ph c
2.1. Các ph

ng pháp phân tích nguyên nhân tai n n lao đ ng:

2.2. Nh ng thu n l i và b t c p trong công tác qu n lý An toàn lao
đ ng và Môi tr
2.3.

ng d án Th y l i

xu t các gi i pháp Qu n lý An toàn lao đ ng và Môi tr

ng.

2.4. H th ng v n b n pháp quy v công tác qu n lý An toàn lao đ ng
và Môi tr
Ch

ng
ng 3: Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp t ng c

qu n lý An toàn lao đ ng và Môi tr

ng d án th y l i Ph

3.1. M t vài nét t ng quan v d án th y l i Ph

c Hòa.

c Hòa.

3.2. Các bi n pháp qu n lý An toàn lao đ ng và Môi tr
th y l i Ph
3.3.

ng công tác

ng

d án

c Hòa.
xu t m t s gi i pháp t ng c

đ ng và Môi tr

ng d án th y l i Ph

H c viên: Hoàng Th H

ng

ng công tác qu n lý An toàn lao

c Hòa.

L p: 20QLXD11-CS2


5

CH

NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ AN TOÀN LAO

NG VÀ MÔI TR
1.1. T NG QUAN V
TR

NG TRONG CÁC D

ÁN

UT

CÔNG TÁC AN TOÀN LAO

XÂY D NG
NG VÀ MÔI

NG

1.1.1. M t s khái ni m c b n v An toàn lao đ ng và Môi tr

ng

1.1.1.1. An toàn lao đ ng – V sinh lao đ ng
An toàn lao đ ng là ch vi c ng n ng a s c lao đ ng x y ra trong quá
trình Lao đ ng, gây th

ng tích đ i v i c th ho c gây t vong cho ng

i

lao đ ng.
V sinh lao đ ng là ch vi c ng n ng a b nh t t do nh ng ch t đ c h i
ti p xúc trong quá trình lao đ ng gây ra đ i v i n i t ng ho c gây t vong cho
ng

i lao đ ng.
An toàn lao đ ng và v sinh lao đ ng là nh ng ch đ nh c a lu t lao

đ ng bao g m nh ng quy đ nh pháp lu t quy đ nh vi c đ m b o an toàn lao
đ ng - v sinh lao đ ng nh m b o v tính m ng, s c kh e c a ng

đ ng th i duy trì t t kh n ng làm vi c lâu dài c a ng

i lao đ ng,

i lao đ ng.

An toàn lao đ ng không t t thì gây ra tai n n lao đ ng, v sinh lao đ ng
không t t thì gây ra b nh ngh nghi p.
D

i góc đ pháp lý, an toàn lao đ ng và v sinh lao đ ng là t ng h p

nh ng quy ph m pháp lu t quy đ nh nh ng bi n pháp b o đ m an toàn lao
đ ng và v sinh lao đ ng nh m ng n ng a tai n n lao đ ng, b nh ngh
nghi p, và c i thi n đi u ki n lao đ ng cho ng

i lao đ ng.

1.1.1.2. B o h lao đ ng
B o h lao đ ng là t ng h p t t c các ho t đ ng trên các m t lu t
pháp, t ch c, hành chính, kinh t , xã h i, khoa h c k thu t… nh m m c
H c viên: Hoàng Th H

ng

L p: 20QLXD11-CS2


6

đích c i thi n đi u ki n lao đ ng, ng n ng a tai n n lao đ ng, đ m b o an
toàn s c kh e cho ng

i lao đ ng.

B o h lao đ ng là m t môn khoa h c v an toàn và v sinh lao đ ng,
an toàn phòng ch ng cháy n (t c các m t v an toàn v sinh môi tr

ng lao

đ ng). C th , b o h lao đ ng nghiên c u nguyên nhân và tìm các gi i pháp
phòng ng a tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi p, các y u t gây đ c h i trong
lao đ ng, s c cháy n trong s n xu t; đ ng th i tìm gi i pháp đ m b o s c
kh e và an toàn tính m ng cho ng

i lao đ ng.

1.1.1.3. i u ki n lao đ ng
i u ki n lao đ ng là t ng th các y u t v t nhiên, kinh t - xã h i,
k thu t, t ch c th c hi n quy trình công ngh , công c lao đ ng, đ i t
lao đ ng, môi tr

ng lao đ ng, con ng

i lao đ ng và s tác đ ng qua l i

gi a chúng, t o đi u ki n c n thi t cho ho t đ ng con ng
s n xu t.
ng

i u ki n lao đ ng có nh h

i. Nh ng công c và ph

i trong quá trình

ng đ n s c kh e và tính m ng con

ng ti n có ti n nghi, thu n l i hay ng

gây khó kh n nguy hi m cho ng

ng

i lao đ ng, đ i t

ng lao đ ng.

cl i

i v i quá

trình công ngh , trình đ cao hay th p, thô s l c h u hay hi n đ i đ u có tác
đ ng r t l n đ n ng

i lao đ ng. Môi tr

t ti n nghi, thu n l i hay ng
l n đ n s c kh e ng

ng lao đ ng đa d ng, có nhi u y u

c l i r t kh c nghi t, đ c h i, đ u tác đ ng r t

i lao đ ng.

1.1.1.4. Các y u t nguy hi m và có h i
Y u t nguy hi m có h i là: trong m t đi u ki n c th bao gi c ng
xu t hi n các y u t v t ch t có nh h
n n ho c b nh ngh nghi p cho ng
nhi t đ , đ

ng x u, nguy hi m, có nguy c tai

i lao đ ng c th là các y u t v t lý nh

m, ti ng n, rung đ ng, các b c x có h i, b i… các y u t hóa

h c nh hóa ch t đ c h i, các lo i h i, khí, các ch t phóng x …Các y u t
H c viên: Hoàng Th H

ng

L p: 20QLXD11-CS2


7

sinh v t, vi sinh v t nh các lo i vi khu n, siêu vi khu n, côn trùng… Các y u
t b t l i v t th lao đ ng, không ti n nghi do không gian ch làm vi c, nhà

x

ng ch t h p, m t v sinh, … Các y u t tâm lý không thu n l i,…

1.1.1.5. Tai n n lao đ ng
Tai n n lao đ ng là tai n n gây ra cho b t c b ph n, ch c n ng nào
trong c th ng

i lao đ ng ho c gây t vong x y ra trong quá trình lao đ ng,

g n li n v i vi c th c hi n công vi c ho c nhi m v lao đ ng. Nhi m đ c đ t
ng t c ng là tai n n lao đ ng.
Tai n n lao đ ng đ

c phân ra: ch n th

b nh ngh nghi p. Ch n th
th

ng, nhi m đ c ngh nghi p và

ng là tai n n mà k t qu gây nên nh ng ch n

ng hay h y ho i m t ph n c th ng

i lao đ ng, làm t n th

ng t m

th i hay m t kh n ng lao đ ng v nh vi n hay th m chí gây t vong. Ch n

th

ng có tác d ng đ t ng t.

1.1.1.6. B nh ngh nghi p
B nh ngh nghiêp: là b nh phát sinh do tác đ ng c a đi u ki n lao
đ ng có h i, b t l i (ti ng n, rung…) đ i v i ng

i lao đ ng.

B nh ngh nghi p làm suy y u d n s c kh e hay làm nh h
kh n ng làm vi c và sinh ho t c a ng

ng đ n

i lao đ ng m t cách d n d n và lâu

dài.
Nhi m đ c ngh nghi p: là s h y ho i s c kh e do tác d ng c a các
ch t đ c xâm nh p vào c th ng

i lao đ ng trong đi u ki n s n xu t. ây là

hi n tr ng b nh lý mang tính ch t đ c tr ng ngh nghi p ho c liên quan đ n
ngh nghi p.

H c viên: Hoàng Th H

ng

L p: 20QLXD11-CS2


8

1.1.2. M c đích, ý ngh a, tính ch t và n i dung c a công tác ATL -VSL
1.1.2.1. M c đích, ý ngh a
ng và Nhà n

c ta luôn quan tâm đ n công tác b o h lao đ ng, coi

đây là nhi m v quan tr ng trong quá trình lao đ ng, nh m m c đích:
-

m b o an toàn thân th ng

i lao đ ng, h n ch đ n m c th p nh t

ho c không đ x y ra tai n n lao đ ng.
-

m b o cho ng

i lao đ ng m nh kh e, không b m c b nh ngh

nghi p ho c các b nh t t khác do đi u ki n lao đ ng không t t gây nên.
-B id
cho ng

ng, ph c h i k p th i và duy trì s c kh e, kh n ng lao đ ng

i lao đ ng.

1.1.2.2. Tính ch t
Tính ch t c a công tác An toàn v sinh lao đ ng g m 3 tính ch t:
- Tính khoa ho c k thu t.
- Tính pháp lu t
- Tính qu n chúng r ng rãi.
1.1.2.3. N i dung khoa h c k thu t An toàn v sinh lao đ ng
Bao g m 5 ngành c b n nh sau:
- Khoa h c v y h c lao đ ng: đ đánh giá các tác đ ng nh h
môi tr

ng, đi u ki n làm vi c t i s c kh e ng

ng c a

i lao đ ng và đ xu t các

bi n pháp phòng tránh.
- Các ngành khoa h c v k thu t v sinh: là khoa h c nghiên c u các
bi n pháp k thu t nh m lo i b , phòng tránh và h n ch các tác h i c a môi
tr

ng và đi u ki n lao đ ng t i ng

H c viên: Hoàng Th H

ng

i lao đ ng và dân c xung quanh.

L p: 20QLXD11-CS2


9

- K th t an toàn: là môn khoa h c nghiên c u các bi n pháp phòng
tránh, h n ch các nguy c r i ro tác đ ng t i ng

i lao đ ng do các nguyên

nhân khách quan và ch quan, do máy móc thi t b , công ngh và ph

ng

th c s n xu t không h p lý gây ra.
- Khoa h c v các ph
th c và ch t o các ph

ng ti n b o v : Nghiên c u, đ xu t ph

ng

ng th c b o v công nhân nh : qu n áo, m , kh u

trang, m t n , kính, g ng tay, giày, ng,… nh m b o v ng

i lao đ ng và

nâng cao n ng su t lao đ ng.
1.2. T M QUAN TR NG CÔNG TÁC AN TOÀN LAO
TR

NG

TRONG N

C VÀ M T S

N

NG VÀ MÔI

C TRÊN TH GI I

1.2.1. T m quan tr ng công tác An toàn lao đ ng và môi tr
n

ng

trong

c
Theo thông tin c a báo giáo d c Vi t Nam trong n m 2014 nhi u k t

qu kh quan trong công tác An toàn v sinh lao đ ng, các s li u c p nh p
ch a đ y đ c a 50 đ a ph

ng, ngành, ch riêng tu n l qu c gia An toàn v

sinh lao đ ng – Phòng ch ng cháy n (ATVSL -PCCN) đã có 1.461 cu c
thanh ki m tra liên ngành v ATVSL

v i 3.034 doanh nghi p đ

tra. T ch c thanh, ki m tra t ng ngành v ATVSL

đ

c 754 cu c v i

2.085 doanh nghi p, t thanh tra, ki m tra phòng cháy ch a cháy đ
cu c v i h n 2.558 doanh nghi p đ

c ki m

c 1.624

c ki m tra. Bên c nh đó các doanh

nghi p c ng ti n hành t ki m tra t i đ n v v i 1.167 cu c.

H c viên: Hoàng Th H

ng

L p: 20QLXD11-CS2

10

Hình 1. 1: Các quy đ nh An toàn lao đ ng trên công tr

ng đang đ

c

si t ch t
N m qua, các c p công đoàn trong c n

cc n

c đã có nhi u bi n

pháp và gi i pháp đ th c hi n nh ng m c tiêu đã đ ra, trong đó ch y u t p
trung vào vi c tham gia xây d ng, ki m tra th c hi n chính sách, pháp lu t
liên quan đ n quy n l i c a công nhân, viên ch c, lao đ ng trong l nh v c An
toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng, B o v môi tr
hi n ch

ng, tích c c tham gia th c

ng trình qu c gia v An toàn v sinh lao đ ng giai đo n 2011 –

2015; Ti p t c ki n toàn t ch c, nâng cao n ng l c đ i ng làm B o hi m lao
đ ng c a công đoàn các c p, đ i m i t ch c, nâng cao n ng l c nghiên c u
Khoa h c k thu t, B o h lao đ ng, đào t o t i ch c cho cán b công đoàn;
T ng c

ng ch đ o th c hi n công tác B o h lao đ ng

đ a ph

ng có nhi u nguy c tai n n lao đ ng, B nh ngh nghi p.

nh ng ngành ngh ,

Cùng v i đó, công đoàn các c p đã tr c ti p x lý và h
đ n th khi u n i, th c m c c a ng
H c viên: Hoàng Th H

ng

ng d n nhi u

i lao đ ng, các c quan v nh ng v n đ
L p: 20QLXD11-CS2


11

liên quan đ n vi c gi i quy t ch đ tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi p nh
vi c công nh n tai n n giao thông đ

c coi là tai n n lao đ ng; V n đ làm

thêm gi , th i gian tr c c a m t s ngành đ c thù…đ b o v quy n l i,
ch m sóc s c kh e cho ng
Th c hi n Ch

i lao đ ng.

ng trình qu c gia v An toàn lao đ ng, v sinh lao

đ ng, nâng cao hi u qu các ho t đ ng phong trào qu n chúng làm công tác
b o hi m lao đ ng trong th i k công nghi p hóa, hi n đ i hóa, T ng liên
đoàn lao đ ng Vi t Nam đã h

ng d n xây d ng, đ a vào ho t đ ng 4 góc

B o hi m lao đ ng t i các c s s n xu t kinh doanh c a Ninh Bình, Ti n
Giang và m 2 l p t p hu n cho gi ng viên ngu n v i 60 h c viên c a 20
t nh, thành có nhi u c s s n xu t và đông ng
ngu n này đã t ch c đ
ph

i lao đ ng. T l p gi ng viên

c 10 l p t p hu n cho các gi ng viên ngu n c a đ a

ng v i trên 300 ng

i, đ ng th i h tr 1 h i thi An toàn v sinh viên

gi i c p t nh.
T nh ng k t qu trên, T ng liên đoàn Lao đ ng Vi t Nam đang ti p
t c ph i h p cùng Liên đoàn Lao đ ng các t nh, các ngành, ti p t c đ y m nh
phong trào phòng ch ng tai n n lao đ ng, b nh ngh nghi p; H tr ng
đ ng hi u rõ và gi đ

c quy n l i c a mình trong m i tr

1.2.2. T m quan tr ng công tác ATL và Môi tr

ng

i lao

ng h p.
n

c ngoài

1) T i M
C ng nh
đ

Vi t Nam, v n đ An toàn lao đ ng và môi tr

ng luôn

c đ t lên hàng đ u. Các công ty xây d ng có m t h th ng qu n lý An

toàn v i kh u hi u: “ An toàn là trên h t”.
Các nguyên t c b n v an toàn luôn đ
đ

c áp d ng

c quán tri t, nh c nh và

m i n i. Ngoài các nguyên t c v s tán khi cháy n , t t c

các nhân viên đ u đ

c hu n luy n v ph

H c viên: Hoàng Th H

ng

ng pháp làm vi c an toàn.
L p: 20QLXD11-CS2


12

M i khu v c phòng thí nghi m và s n xu t hóa ch t đ u c m l a, c m
n u ng, c m ch y nh y. T t c m i ng

i khi vào khu v c này ph i mang

kính an toàn.
Khi làm vi c thì m i thao tác đ u có yêu c u v đ dùng an toàn, nh
áo choàng ch ng l a, giày m i s t, gang tay, m t n . Có thao tác l i yêu c u
ph i đeo m t n ch ng đ c và đ trùm kín. Mùa hè, nhi t đ lên t i 40oC v n
ph i đeo đ đ và đeo thêm m t kh n choàng làm l nh trên c đ tránh s c
nhi t.
C ba tháng m t l n,

m t s công ty l i t p hu n s tán kh n c p. y

ban an toàn vi t k ch b n nh ng gi kín và h th
gi v gây ra tai n n đ m i ng
đ ng reo vang m i ng

ng yêu c u m t nhân viên

i t p hu n. M t l n t p hu n, chuông báo

i cùng đ ng nghi p s tán ra ngoài sân. T t c ch là

m t ph n c a v k ch đ giúp nhân viên c x đúng đ n khi tai n n x y ra.
Sau đ y, m t cu c h p bao g m các n n nhân tr c ti p, b ph n qu n lý khu
v c mà có s c , toàn th các c p lãnh đ o tr c ti p c a khu v c và n n nhân.
Cu c h p đ a m t y viên đi u tra đ n đ tìm nguyên nhân, sau đó đ a ra
bi n pháp ng n ch n, áp d ng các ph

ng pháp ng n ch n đ y.

2) T i Singapore
N m 2005, Chính ph Singapore đã kh i s

ng m t cu c c i cách l n

liên quan t i các quy đ nh v An toàn và s c kh e nh m nâng cao trình đ c a
ng

i dân trong vi c b o v s c kh e và các v n đ liên quan đ n công tác

ATVSL . M t trong nh ng m c tiêu chính c a h là gi m t l t vong do
Tai n n lao đ ng xu ng còn g n 1,8/100.000 ng
con s 4,9/100.000 ng
2,1/100.000 ng

i vào n m 2018 v

t xa

i n m 2004. N m 2013 con s này đã đ t m c

i, trong đó có 407 v /100.000 công nhân b tai n n t i n i

làm vi c. H u h t trong s h b tr
H c viên: Hoàng Th H

ng

t chân, v p ngã ho c r i t trên cao
L p: 20QLXD11-CS2


13

xu ng. B nh kém thính do ti p xúc v i ti ng n chi m 88% trong các b nh
ngh nghi p. Trong m t s ngành nh xây d ng, s n xu t và hàng h i, t l
TNL r t cao.
Lu t an toàn và s c kh e t i n i làm vi c đ

c thông qua n m 2006 là

công c pháp lý chính tác đ ng đ n công tác ATVSL . Lu t này đ

c áp

d ng cho t t c các v trí làm vi c và g n trách nhi m c th cho t t c các
bên liên quan nh m gi m thi u r i ro t n ngu n (đánh giá r i ro, xác đ nh
trách nhi m v phía công ty,vv…). Lu t này ra đ i không ch đ n gi n là yêu
c u các bên tuân th các yêu c u pháp lý mà còn khuy n khích các ngành
công nghi p đ u t m t cách tích c c tr ng vi c xây d ng các tiêu chu n v
an toàn trong lao đ ng. M t khác, lu t c ng yêu c u t t c các bên liên quan
có bi n pháp “ Th c ti n h p lý” đ đ m b o s an toàn và s c kh e cho
nh ng ng

i làm vi c trong ngành có nguy c r i ro cao. Ngoài ra, nh ng

đi u kho n c a lu t c ng quy đ nh rõ ràng v s an toàn c a m t s máy ho c
thi t b làm vi c (ví d nh giàn giáo, xe nâng, máy ép th y l c, thi t b áp
l c).

m b o an toàn c a máy móc là ngh a v không ch đ i v i các nhà s n

xu t mà c nh ng nhà phân ph i và khai thác.
Singapore, ng
th

i lao đ ng đ

c b o v b ng nh ng quy đ nh b i

ng tai n n b t bu c t i n i làm vi c do ng

NSDL

ph i tr c p cho th

i s d ng lao đ ng chi tr ,

ng t t v nh vi n, chi phí y t (gi i h n

m c

30.0000 đô la Singapore ≈ 18.500 USD) và chi tr ti n l

ng đ y đ trong 14

ngày trong tr

ng h p nh p vi n.

ng h p ngh

Qua th i gian đó, ng

m ho c 60 ngày trong tr

i lao đ ng s nh n đ

c hai ph n ba s l

ng t i thi u

c a h trong vòng 1 n m.
T nay đ n n m 2018, Singapore đ t ra chi n l

c ATVSL

v i các

m c tiêu nh :

H c viên: Hoàng Th H

ng

L p: 20QLXD11-CS2