Nâng cao công tác quán lý chất lượng thi công công trình xây dựng trên địa bàn huyện yên dũng tỉnh bắc giang

L I CAM OAN
Em xin cam đoan, đây là công trình nghiên c u c a riêng em, s li u và k t qu
nghiên c u trong lu n v n này là trung th c và ch a h đ

c s d ng đ b o v

m t h c v nào. Các s li u, k t qu nêu trong lu n v n là trung th c, có ngu n g c
trích d n rõ ràng.
Em xin ch u hoàn toàn trách nhi m v l i cam đoan này.

Hà N i, ngày tháng n m 2016
Tác gi lu n v n

Nguy n V n Hùng

i


L IC M

N

Sau th i gian dài làm lu n v n, v i s c g ng c a b n thân và s h

ng d n t n tình,

khoa h c c a th y giáo PGS.TS. Nguy n Xuân Phú em đã hoàn thành lu n v n t t
nghi p c a mình v i đ tài “Nâng cao công tác qu n lý ch t l

ng thi công công

trình xây d ng trên đ a bàn huy n Yên D ng – T nh B c Giang”.
Th i gian làm lu n v n t t nghi p là m t d p t t đ em có đi u ki n h th ng l i ki n
th c có đ

c trong th i gian nghiên c u, h c t p t i tr

ng

i h c Th y l i, giúp em

bi t cách v n d ng lý lu n th c ti n đ ph c v trong quá trình công tác sau này.
Em xin trân tr ng c m n các th y cô giáo công tác trong Tr

ng

i h c Th y l i Hà

N i, nh t là các cán b , gi ng viên Khoa Công trình và Khoa Kinh t & Qu n lý,
Phòng

ào t o đ i h c và sau đ i h c đã giúp đ và t o đi u ki n cho em hoàn thành

lu n v n này.
c bi t, em xin trân tr ng c m n PGS.TS. Nguy n Xuân Phú đã h t lòng ng h và
h

ng d n em hoàn thành lu n v n.

Em xin trân tr ng c m n các Th y Cô trong H i đ ng khoa h c đã đóng góp nh ng ý
ki n, nh ng l i khuyên quý giá cho lu n v n.

Em c ng xin c m n gia đình, anh em và b n bè đã quan tâm giúp đ , đ ng viên t o
đi u ki n thu n l i h tr , giúp đ em trong vi c thu th p thông tin, tài li u trong quá
trình h c t p và th c hi n hoàn thành lu n v n.

Xin trân tr ng c m n !
Hà N i, ngày tháng n m 2016
Tác gi lu n v n

Nguy n V n Hùng

ii


M CL C
L I CAM OAN ........................................................................................................................ iii
L I C M N .............................................................................................................................. iii
M C L C .................................................................................................................................... iii
DANH M C HÌNH NH .......................................................................................................... iii
DANH M C B NG BI U ...................................................................................................... viii
DANH M C CÁC CH VI T T T ..................................................................................... iiix
M

U ....................................................................................................................................... 1

1. Tính c p thi t c a đ tài............................................................................................. 1
2. M c đích c a đ tài.................................................................................................... 2
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u ............................................................................. 2

4. N i dung và ph

ng pháp nghiên c u ...................................................................... 2

5. K t qu d ki n đ t đ

c........................................................................................... 3

CH NG 1: T NG QUAN V D ÁN
U T XÂY D NG, CH T L NG
CÔNG TRÌNH XÂY D NG ...................................................................................................... 1
1.1. T ng quan v khái ni m d án đ u t xây d ng .................................................... 4
1.1.2. Chu k c a d án đ u t ...................................................................................... 6
1.1.3. Khái ni m và phân lo i d án .............................................................................. 8
1.1.4.

c đi m c a d án ............................................................................................. 9

1.1.5. Yêu c u đ i v i d án đ u t .............................................................................. 11
1.1.6. Phân lo i d án đ u t ....................................................................................... 12
1.2. Ch t l

ng công trình xây d ng ............................................................................ 13

1.2.1. Khái ni m v ch t l
1.2.2. Các nhân t

nh h

ng công trình xây d ng ................................................... 13
ng đ n ch t l

1.2.2.1. C ch chính sách c a nhà n

ng thi công công trình xây d ng............... 14

c .................................................................................. 14

1.2.2.2. C quan qu n lý ............................................................................................................. 14
1.2.2.3. N ng l c qu n lý............................................................................................................ 15
1.2.2.4. Nhân t khách quan ....................................................................................................... 16
1.3. S c n thi t v qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng ....................................... 16

1.3.1. Ngu n v n đ u t có h n.................................................................................... 16
1.3.2. Tính ch t kiên c c a công trình ........................................................................ 17
1.4. Vai trò c a vi c qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng ..................................... 18
iii


1.4.1. Vai trò c a ngành xây d ng trong quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t
n c .............................................................................................................................. 18
1.4.2. M c tiêu và ph ng h ng phát tri n chung c a ngành xây d ng trong nh ng n m
t i .................................................................................................................................. 19
1.5. Tình hình qu n lý ch t l ng các công trình xây d ng c a Vi t Nam trong nh ng

n m qua ........................................................................................................................ 20
1.5.1. Tình hình ch t l ng công trình xây d ng nói chung trong nh ng n m qua
n c ta .......................................................................................................................... 20
1.5.2. Ý ngh a c a vi c nâng cao công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng
nh ng n m t i ............................................................................................................... 22
1.6. Kinh nghi m qu n lý ch t l ng CTXD c a m t s doanh nghi p trong n c và
n c ngoài .................................................................................................................... 22
1.6.1. Kinh nghi m QLCLCTXD Công ty c ph n Xây d ng Conteccons ................. 22
1.6.2. Qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng: Kinh nghi m t Nh t B n ................ 24

CH NG 2: C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ CH T L NG THI
CÔNG CÔNG TRÌNH XÂY D NG....................................................................................... 27
2.1. Quan ni m v qu n lý ch t l
2.2. N i dung qu n lý ch t l
2.2.1. N i dung qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng ........................................ 27

ng thi công công trình xây d ng .................................. 27
ng thi công công trình xây d ng ............................... 27

2.2.1.1. L p h th ng QLCL thi công công trình xây d ng .................................................... 28
2.2.1.2. L p k ho ch ki m soát ch t l

ng n i b ................................................................. 28

2.2.1.3. Ki m soát ch t l ng các y u t khách quan nh h ng đ n ch t l ng công trình
(v t t , máy móc thi công, bi n pháp thi công, ti n đ thi công...) ........................................ 30

2.2.1.4. Quy trình giám sát nghi m thu, ki m đ nh đánh giá ch t l
2.2.1.5. Qu n lý an toàn lao đ ng và v sinh môi tr

ng .............................. 32

ng....................................................... 32

2.2.1.6. S c công trình và cách x lý .................................................................................... 33
2.2.1.7. ào t o nâng cao trình đ chuyên môn CBKT và tay ngh công nhân ................... 34
2.2.2.Nh ng nguyên nhân và yêu c u qu n lý ch t l
2.2.2.1. Nh ng nguyên nhân gây nh h

ng thi công công trình ............ 34

ng đ n ch t l ng thi công công trình ................ 34

2.2.2.2. Nh ng yêu c u trong công tác qu n lý ch t l

ng thi công công trình ................... 36

2.2.3. Vai trò c a các ch th tham gia xây d ng trong công tác QLCL thi công công
trình ............................................................................................................................... 37
2.3. Các v n b n pháp lý v qu n lý ch t l

ng công trình hi n nay............................... 40

2.3.1. H th ng v n b n pháp lu t ................................................................................ 40
2.3.2. H th ng tiêu chu n, quy chu n ......................................................................... 42
2.3.3. Các v n b n pháp quy v qu n lý ch t l
iv

ng thi công .......................................... 44


CH NG 3: GI I PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QLCL THI CÔNG CÔNG TRÌNH
XÂY D NG HUY N YÊN D NG – B C GIANG ........................................................... 46
3.1. T ng quan v huy n Yên D ng – B c Giang ........................................................ 46
3.1.1. S l

c v huy n Yên D ng .............................................................................. 46

3.1.2. Tình hình đ u t xây d ng các công trình xây d ng t i huy n Yên D ng, t nh
B c Giang trong giai đo n 2010 đ n nay ..................................................................... 48
3.1.3. Quá trình thi công xây d ng công trình c a huy n Yên D ng.......................... 49
3.2. Phân tích th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng thi công công trình trên đ a bàn
huy n Yên D ng ........................................................................................................... 52
3.2.1. V công tác l a ch n nhà th u thi công ............................................................. 52
3.2.2. V công tác t v n giám sát................................................................................ 53
3.2.3. Công tác qu n lý ch t l

ng c a đ n v thi công ............................................... 55

3.3. ánh giá th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng thi công công trình trên đ a bàn
huy n Yên D ng ........................................................................................................... 58
3.3.1. Nh ng k t qu đ t đ c trong công tác qu n lý ch t l ng thi công công trình
trên đ a bàn huy n Yên D ng ....................................................................................... 58
3.3.2. Nh ng t n t i h n ch trong công tác qu n lý thi công xây d ng c a huy n Yên
D ng ............................................................................................................................. 60
3.3.2.1.

i v i Ch đ u t và c quan qu n lý nhà n

3.3.2.2.

i v i các đ n v t v n xây d ng............................................................................. 62

3.3.2.3.

i v i các đ n v thi công xây l p ............................................................................. 64

3.4.

nh h

c ...................................................... 60

ng đ u t xây d ng c a huy n Yên D ng giai đo n 2016 – 2020 ........... 65

3.5. Nh ng thu n l i, khó kh n v qu n lý xây d ng thi công công trình trên đ a bàn
huy n Yên D ng ........................................................................................................... 67
3.5.1. Nh ng thu n l i trong quá trình thi công công trình.......................................... 67
3.5.2. Nguyên nhân d n đ n nh ng t n t i trong công tác QLCL thi công công trình t i
huy n Yên D ng ........................................................................................................... 67
3.5.2.1. Nguyên nhân gián ti p .................................................................................................. 68
3.5.2.2. Nguyên nhân tr c ti p ................................................................................................... 68
3.5.3. Nh ng y u t nh h ng đ n công tác qu n lý ch t l ng thi công xây d ng
công trình t i huy n Yên D ng .................................................................................... 70
3.6. Nh ng nguyên t c và c n c đ xu t các gi i pháp .............................................. 71
3.6.1. Nh ng nguyên t c đ xu t các gi i pháp ............................................................ 71
3.6.1.1. Nguyên t c k th a và phát tri n.................................................................................. 71

3.6.1.2 Nguyên t c th c ti n....................................................................................................... 72
3.6.1.3. Nguyên t c h th ng, đ ng b ...................................................................................... 72
v


3.6.1.4. Nguyên t c s cam k t, qu n lý c a các lãnh đ o ...................................................... 72
3.6.2. Các c n c đ xu t các gi i pháp ........................................................................ 73
3.6.2.1.C n c vào đ nh h

ng đ u t xây d ng c a huy n Yên D ng ................................ 73

3.6.2.2.C n c vào nh ng qui đ nh v QLDA đ u t xây d ng và QLCL công trình xây
d ng c a nhà n c ...................................................................................................................... 74
3.6.2.3.C n c vào th c tr ng và nh ng t n t i h n ch c a huy n Yên D ng trong QLCL
công trình xây d ng th i gian qua ............................................................................................. 74
3.7. Nh ng gi i pháp nh m nâng cao công tác qu n lý ch t l ng thi công công trình
xây d ng huy n Yên D ng – B c Giang ...................................................................... 75
3.7.1.Nâng cao hi u qu QLCL thi công công trình xây d ng c a c quan qu n lý nhà
n c .............................................................................................................................. 75
3.7.2. Nâng cao hi u qu QLCL thi công công trình xây d ng c a ch đ u t ........... 77
3.7.3. Nâng cao hi u qu QLCL thi công công trình xây d ng c a các nhà th u t v n
và thi công xây d ng .................................................................................................... 78
K T LU N ................................................................................................................................. 82
TÀI LI U THAM KH O ......................................................................................................... 83

vi


DANH M C HÌNH NH
Trang

Hình 1.1: Chu k c a d án ........................................................................................... .6
Hình 1.2: Công nhân đang phá d “c t ng n” tòa nhà 8B Lê Tr c ..............................18
Hình 1.3: S c s p nh p c u d n C n Th ...................................................................21
Hình 1.4: H th ng QLCL c a Conteccons...................................................................23
Hình 3.1: V trí huy n Yên D ng trong vùng t nh B c Giang .....................................46
Hình 3.2: Ng

i dân t cáo ch t l

ng công trình thi công không đ m b o ..................61

Hình 3.3: C u Yên D ng b s t n .................................................................................62
Hình 3.4: C t đi n cao th 500KV b qu t đ ...............................................................63
Hình 3.5: Công trình xây d ng tr s Chi c c Thu Yên D ng n i x y ra v tai n n 64

vii


DANH M C B NG BI U
Trang
B ng 2.1: M t s v n b n pháp lu t liên quan đ n l nh v c qu n lý ch t l

ng công

trình xây d ng ................................................................................................................41
B ng 2.2: M t s tiêu chu n, quy chu n, quy ph m liên quan đ n xây d ng...............42
B ng 2.3: H th ng các v n b n pháp qui trong ho t đ ng QLCL thi công xây d ng .44

viii

DANH M C CÁC CH

VI T T T

DA T: D án đ u t
CLCT: Ch t l

ng công trình

CLCTXD: Ch t l

ng công trình xây d ng

QLCL: Qu n lý ch t l

ng

CP: C ph n
C T: Ch đ u t
TVGS: T v n giám sát
CTXD: Công trình xây d ng
BXD: B xây d ng
BTCT: Bê tông c t thép
UBND: y ban nhân dân
QLTC: Qu n lý thi công
TCVN: Tiêu chu n Vi t Nam
TCXDVN: Tiêu chu n xây d ng Vi t Nam
QH: Qu c h i
N -CP: Ngh đ nh chính ph

ix


M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Trong nh ng n m g n đây, khi n
n

c ta b t đ u h i nh p kinh t qu c t , di n m o đ t

c không ng ng đ i m i, đó là vi c đ i s ng kinh t c a ng

thi n, n n kinh t ngày càng t ng tr
c a đ i s ng, b m t đ t n

i dân đang d n c i

ng và phát tri n không ng ng, các l nh v c khác

c ngày càng thay đ i. ó là s m c lên c a các công trình

công nghi p và dân d ng nh m đáp ng yêu c u công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t
n

c, các d án đ u t xây d ng trên c n

c nói chung và t i t nh B c Giang nói

riêng đ a vào khai thác s d ng an toàn có hi u qu cao, góp ph n quan tr ng trong
vi c n đ nh và phát tri n kinh t - xã h i. Th c hi n ch tr

ng c a t nh B c Giang v

vi c ban hành quy đ nh phân công, phân c p và u quy n th c hi n quy ch qu n lý
quy ho ch xây d ng và qu n lý d án đ u t xây d ng trên đ a bàn t nh, các d án đ u
t xây d ng có quy mô l n c ng đã đ

c giao cho các ch đ u t c p huy n tr c ti p

qu n lý. Tuy nhiên n ng l c qu n lý ch t l

ng thi công công trình xây d ng

m ts

ch đ u t trong t nh còn nhi u h n ch , trong đó huy n Yên D ng c ng không ngo i
l b i l công trình xây d ng có đ c đi m là nguyên chi c, đ n nh t, c đ nh không th
di d i và v n có h n, do đó công tác qu n lý ch t l

ng thi công công trình là vô cùng

quan tr ng. Trên th c t hi n nay đã x y ra không ít s c liên quan t i ch t l
công trình xây d ng mà h u qu thi t h i ng
l

ng h t đ

i và c a là vô cùng to l n, không th

c, ch ng h n nh v s p mái chi c c thu huy n Yên D ng – t nh B c

Giang, v s p c u C n Th v i 60 ng

i thi t m ng và hàng ch c ng

g n đây là v s p giàn giáo nghiêm tr ng
t nh Hà T nh d n đ n 51 ng
h i không nh cho nhà n

ng, và

i đã thi t m ng nên đã gây thi t

c và xã h i. Do đó v n đ đ t ra

đây là công tác qu n lý

c, c ng nh các t ch c cá nhân, doanh nghi p v

ng thi công, công trình xây d ng.

ph m xây d ng c n ti p t c đ

i b th

Formosa – khu công nghi p V ng Áng –

i nh p vi n và 13 ng

c a các ban ngành đoàn th nhà n
ch t l

ng

i u đó cho th y ch t l

ng công trình, s n

c quan tâm, đ y m nh trong m i khâu c a quá trình

đ u t xây d ng công trình.
Yên D ng là huy n có n n kinh t phát tri n v

t b c, do ch tr

đi đúng đ n c a lãnh đ o huy n nên đã thu hút đ
1

ng đ

ng l i, h

ng

c các nhà đ u t tham gia đ u t

các d án nh khu công nghi p N i Hoàng, khu dân c L c Phú m i.
thông n i th và các công trình trung tâm huy n y đang đ
đ u t xây m i. Do n n kinh t phát tri n, m c đ u t và s l

ng giao

c quy ho ch m r ng và
ng các d án xây d ng

ngày m t nhi u d n đ n đ i ng qu n lý v n còn m t s b t c p trong khâu qu n lý
ch t l

ng thi công các công trình trên đ a bàn, vì th tác gi ch n đ tài “Nâng cao

công tác qu n lý ch t l

ng thi công công trình xây d ng trên đ a bàn huy n Yên

D ng – T nh B c Giang” đ tìm hi u nghiên c u v công tác qu n lý ch t l

ng trên

đ a bàn hy n Yên D ng, c ng nh đ xu t ra m t s gi i pháp nh m hoàn thi n, nâng
cao công tác qu n lý ch t l

ng trên đ a bàn huy n, và h

ng kh c ph c nh ng b t

c p còn t n t i.
2. M c đích c a đ tài
Trên c s phân tích và đánh giá đúng th c tr ng công tác qu n lý ch t l

ng thi công

công trình xây d ng t i huy n Yên D ng – B c Giang, k t h p v i các nghiên c u lý
thuy t, đ tài đ xu t các gi i pháp nh m t ng c

ng công tác qu n lý ch t l

ng thi

công công trình xây d ng t i huy n Yên D ng.
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u

-

it

ng nghiên c u: Ch t l

l

ng thi công công trình xây d ng.

-

Ph m vi nghiên c u:

+ V không gian: Ch t l

ng công trình xây d ng và công tác qu n lý ch t

ng công trình xây d ng trên đ a bàn huy n Yên D ng.

+ V th i gian: Các công trình xây d ng trên đ a bàn huy n t n m 2010 tr l i đây.
4. N i dung và ph

ng pháp nghiên c u

 N i dung c a đ tài
Ngoài ph n m đ u và k t lu n, n i dung đ tài g m 03 ph n chính bao g m:
- T ng quan v d án đ u t xây d ng và ch t l
- C s lý lu n và th c ti n v ch t l

ng thi công công trình xây d ng.

- Gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l
D ng – T nh B c Giang.
 Ph

ng công trình xây d ng.

ng pháp nghiên c u c a đ tài
2

ng thi công công trình xây d ng huy n Yên


-

Ph

ng pháp thu th p và x lý d li u th c p:

-

Ph

ng pháp thu th p, phân tích và x lý d li u s c p:

+ S d ng các ph n m m thích h p, các mô hình, các công c th ng kê ch t l

ng đ

x lý và phân tích d li u s c p.
5. K t qu d ki n đ t đ

c

Lu n v n s h th ng hóa m t cách ng n g n lý thuy t v các v n đ c b n trong qu n lý
ch t l

ng thi công công trình xây d ng, t đó áp d ng nh ng lý thuy t trên đ đánh

giá th c tr ng công tác qu n lý ch t l

ng thi công công trình xây d ng c a ch đ u t

đ ng th i đ xu t đ a ra m t s nh ng gi i pháp mang tính h th ng nh m góp ph n
nâng cao công tác qu n lý ch t l

ng thi công công trình xây d ng trên đ a bàn huy n.

3


CH
NG 1: T NG QUAN V D ÁN
L
NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG

U T

XÂY D NG, CH T

1.1. T ng quan v khái ni m d án đ u t xây d ng

1.1.1. D án đ u t
Theo Kho n 15, i u 3, Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13, d án đ u t là t p h p các
đ xu t có liên quan t i vi c s d ng v n đ ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây
d ng m i, s a ch a, c i t o công trình xây d ng nh m phát tri n, duy trì, nâng cao
ch t l

ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong th i h n và chi phí xác đ nh.

V m t hình th c: DA T là m t t p h s tài li u trình bày m t cách chi ti t có h
th ng các ho t đ ng và chi phí theo m t k ho ch đ đ t đ
hi n đ

c nh ng m c tiêu nh t đ nh trong t

c nh ng k t qu và th c

ng lai.

V m t n i dung: DA T là m t t p h p các ho t đ ng có liên quan v i nhau nh m đ t
đ

c nh ng m c đích đã đ ra thông qua ngu n l c đã xác đ nh nh v n đ th tr

ng,

s n ph m, công ngh , kinh t , tài chính…
Dù xem xét d

i b t k góc đ nào thì DA T c ng g m nh ng thành ph n chính sau:

- Các m c tiêu c n đ t đ

c khi th c hi n d án: Khi th c hi n d án, s mang l i

nh ng l i ích gì cho đ t n

c nói chung và cho ch đ u t nói riêng.

- Các k t qu :

ó là nh ng k t qu có đ nh l

ng đ

c t o ra t các ho t đ ng khác

nhau c a d án. ây là đi u ki n c n thi t đ th c hi n các m c tiêu c a d án.
- Các ho t đ ng: Là nh ng nhi m v ho c hành đ ng đ

c th c hi n trong d án đ

t o ra các k t qu nh t đ nh, cùng v i m t l ch bi u và trách nhi m c a các b ph n s
đ

c t o thành k ho ch làm vi c c a d án.

- Các ngu n l c: Ho t đ ng c a d án không th th c hi n đ
l c v v t ch t, tài chính và con ng

i. Giá tr ho c chi phí c a các ngu n l c này

chính là v n đ u t cho các d án.
- Th i gian:

dài DA T c n đ

c n u thi u các ngu n

c c đ nh.
4


DA T đ

c xây d ng phát tri n b i m t quá trình g m nhi u giai đo n. Các giai đo n

này v a có m i quan h g n bó v a đ c l p t
d án. Chu trình c a d án đ

ng đ i v i nhau t o thành chu trình c a

c chia làm 3 giai đo n: Giai đo n chu n b đ u t , giai

đo n th c hi n đ u t và giai đo n v n hành k t qu . Giai đo n chu n b đ u t t o
ti n đ quy t đ nh s thành công hay th t b i

giai đo n sau, đ c bi t đ i v i giai

đo n v n hành k t qu đ u t .
i v i ch đ u t và nhà tài tr , vi c xem xét đánh giá các giai đo n c a chu trình d
án là r t quan tr ng. Nh ng đ ng

các góc đ khác nhau, m i ng

i có m i quan tâm

và xem xét các giai đo n và chu trình c ng khác nhau. Ch đ u t ph i n m v ng ba

giai đo n, th c hi n đúng trình t .

ó là đi u ki n đ đ m b o đ u t đúng c h i và

có hi u qu .
Vai trò c a DA T đ
-

c th hi n c th

nh ng đi m chính sau:

i v i ch đ u t : D án là c n c quan tr ng đ quy t đ nh s b v n đ u t .

DA T đ

c so n th o theo m t quy trình ch t ch trên c s nghiên c u đ y đ v

các m t tài chính, th tr

ng, k thu t, t ch c qu n lý. Do đó, ch đ u t s yên tâm

h n trong vi c b v n ra đ th c hi n d án vì có kh n ng mang l i l i nhu n và ít r i
ro. M t khác, v n đ u t c a m t d án th

ng r t l n, chính vì v y ngoài ph n v n t

có các nhà đ u t còn c n đ n ph n v n vay ngân hàng. D án là m t ph

ng ti n r t

quan tr ng giúp ch đ u t thuy t ph c ngân hàng ho c các t ch c tín d ng xem xét
tài tr cho vay v n. DA T c ng là c s đ ch đ u t xây d ng k ho ch đ u t , theo
dõi, đôn đ c và ki m tra quá trình th c hi n đ u t . Quá trình này là nh ng k ho ch
mua s m máy móc thi t b , k ho ch thi công, xây l p, k ho ch s n xu t kinh doanh.
Ngoài ra, d án còn là c n c đ đánh giá và đi u ch nh k p th i nh ng t n đ ng
v

ng m c trong quá trình th c hi n đ u t , khai thác công trình.

-

i v i Nhà n

c: DA T là c s đ c quan qu n lý Nhà n

c p v n và c p gi y phép đ u t . V n ngân sách Nhà n

c xem xét, phê duy t

c s d ng đ đ u t phát

tri n theo k ho ch thông qua các d án các công trình, k t c u h t ng kinh t – xã
h i, h tr v n cho các doanh nghi p Nhà n
trong t ng th i k . D án s đ

c, cac DA T quan tr ng c a qu c gia

c phê duy t, c p gi y phép đ u t khi m c tiêu c a d
5

án phù h p v i đ

ng l i, chính sách phát tri n kinh t , xã h i c a đ t n

đ ng c a d án không gây nh h
h i. D án đ

ng đ n môi tr

c, khi ho t

ng và mang l i hi u qu kinh t - xã

c phê duy t thì các bên liên q uan đ n d án ph i tuân theo n i dung,

yêu c u c a d án. N u n y sinh mâu thu n, tranh ch p gi a các bên liên quan thì d
án là m t trong nh ng c s pháp lý đ gi i quy t.
-

i v i nhà tài tr : Khi ti p nh n d án xin tài tr v n c a ch đ u t thì h s xem

xét các n i dung c th c a d án đ c bi t v m t kinh t tài chính, đ đi đ n quy t
đ nh có đ u t hay không. D án ch đ
đi m c a nhà tài tr . Ng

c đ u t v n n u có tính kh thi theo quan

c l i khi ch p nh n đ u t thì d án là c s đ các t ch c

này l p k ho ch c p v n ho c cho vay theo m c đ hoàn thành k ho ch đ u t đ ng
th i l p k ho ch thu h i v n.
1.1.2. Chu k c a d án đ u t
Chu k c a m t d án đ u t là các b

c ho c các giai đo n mà m t d án ph i tr i

qua b t đ u t khi d án m i ch là ý đ cho đ n khi d án đ

c hoàn thành ch m d t

h p đ ng.
Ta có th minh h a chu k c a d án đ u t theo hình sau đây:
Ýđ v
d án
đ ut

Chu n b
d án

Th c hi n
d án

K t thúc,
đ a d án
vào khai
thác

Ýđ v

d án
m i

Hình 1.1. Chu k c a d án
Trình t đ u t xây d ng có 03 giai đo n g m chu n b d án, th c hi n d án và k t
thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s d ng, tr tr
d ng nhà

riêng l . N i dung các b

ng h p xây

c công vi c trong m i giai đo n c a chu k các

d án đ u t không gi ng nhau, tùy thu c vào l nh v c đ u t (s n xu t kinh doanh
hay k t c u h t ng, s n xu t công nghi p hay nông nghi p), vào tính ch t tái s n xu t
(đ u t chi u r ng hay chi u sâu), đ u t dài h n hay ng n h n… Trong t t c các lo i
hình ho t đ ng đ u t , d án đ u t chi u r ng phát tri n s n xu t công nghi p nói
chung có n i dung ph c t p h n, kh i l
c a các k t qu nghiên c u có nh h

ng tính toán nhi u h n, m c đ chính xác

ng l n đ n s thành b i trong các ho t đ ng sau
6


này c a d án. Các n i dung và các b
trình bày trong ch

ng này th

c công vi c trong chu k d án đ u t đ

c

c lo i d án đ u t chi u r ng phát tri n s n xu t công

nghi p. T nh ng v n đ v ph

ng pháp lu n

thu c các ngành, các l nh v c khác có th l

đây, khi v n d ng cho các d án

c b t ho c b sung m t s n i dung.

Trong các giai đo n, chu n b d án t o ti n đ và quy t đ nh s thành công hay th t
b i

hai giai đo n sau, đ c bi t là đ i v i giai đo n v n hành k t qu d án. Ví d , khi

nghiên c u th tr

ng xây d ng bi t th li n k do d đoán không sát tình hình cung

c u s n ph m c a d án, v trí quy ho ch c a d án nên đã xác đ nh sai giá c và xu
h

ng bi n đ ng giá c .

n khi đ a d án vào ho t đ ng, giá c s n ph m trên th

tr

ng th p h n so v i d đoán th m chí không bán đ

c hàng.

Doanh nghi p có d án bu c ph i bán s n ph m v i giá th p và có khi ph i ng ng
xây d ng d án đó (trong khi ch a thu h i đ v n) ho c đ u t d án khác đ thay
thay th …
Do đó đ i v i giai đo n chu n b đ u t , v n đ ch t l

ng, v n đ chính xác c a các

k t qu nghiên c u, tính toàn và d đoán là quan tr ng nh t. Trong quá trình so n th o
d án ph i dành đ th i gian và chi phí theo đòi h i c a các nghiên c u.
T ng chi phí cho giai đo n chu n b đ u t chi m t 0,5 – 10% v n đ u t c a d án.
Làm t t công tác chu n b đ u t s t o ti n đ cho vi c s d ng t t 90 -99,5% v n đ u
t c a d án
tránh đ

giai đo n th c hi n đ u t (đúng ti n đ , không ph i phá đi làm l i,

c nh ng chi phí không c n thi t khác…).

trình ho t đ ng c a d án đ

i u này c ng t o c s cho quá

c thu n l i, nhanh chóng thu h i v n đ u t và có lãi

(đ i v i các d án s n xu t kinh doanh), nhanh chóng phát huy h t n ng l c ph c v
d ki n (đ i v i các d án xây d ng k t c u h t ng và d ch v xã h i).
Trong giai đo n th hai, v n đ th i gian là quan tr ng h n c .
99,5% v n đ u t c a d án đ

giai đo n này, 90-

c chi ra và n m khê đ ng trong su t nh ng n m th c

hi n đ u t .

ây là nh ng n m v n không sinh l i. Th i gian th c hi n đ u t càng

kéo dài, v n

đ ng càng nhi u, t n th t càng l n. L i thêm nh ng t n th t do th i ti t

gây ra đ i v i các v t t thi t b ch a ho c đang đ
đang đ

c xây d ng d dang.

nl

c thi công, đ i v i các công trình

t mình, th i gian th c hi n đ u t l i ph thu c
7


nhi u vào ch t l

ng công tác chu n b đ u t , vào vi c qu n lý quá trình th c hi n

đ u t , qu n lý vi c th c hi n nh ng ho t đ ng khác có liên quan tr c ti p đ n các k t
qu c a quá trình th c hi n đ u t đã đ

c xem xét trong d án đ u t .

Giai đo n ba: v n hành các k t qu c a giai đo n th c hi n đ u t (giai đo n s n xu t
kinh doanh d ch v hay giai đo n v n hành khai thác c a d án, đ i c a d án) nh m
đ tđ

c các m c tiêu c a d án. N u các k t qu do giai đo n th c hi n đ u t t o ra

đ m b o tính đ ng b , giá thành th p, ch t l

ng t t, đúng ti n đ , t i đ a đi m thích

h p, v i quy mô t i u thì hi u qu ho t đ ng c a các k t qu này và m c tiêu c a d
án ch còn ph thu c tr c ti p vào quá trình t ch c qu n lý ho t đ ng các k t qu đ u
t . Làm t t công vi c c a giai đo n chu n b đ u t và th c hi n đ u t t o thu n l i
cho quá trình t ch c qu n lý phát huy tác d ng c a các k t qu đ u t . Th i gian phát
huy tác d ng c a các k t qu đ u t còn đ

c g i là đ i c a d án hay tu i th kinh t

c a công trình, nó g n v i đ i s ng c a s n ph m (do d án t o ra) trên th tr

ng.

1.1.3. Khái ni m và phân lo i d án
D án là t p h p các đ xu t đ th c hi n m t ph n hay toàn b công vi c nh m đ t
đ

c m c tiêu hay yêu c u nào đó trong m t th i gian nh t đ nh d a trên ngu n v n

xác đ nh.
D án là m t ho t đ ng đ u t trong đó các ngu n l c h n ch đ
ra l i nhu n. Thông th
ch

c s d ng nh m t o

ng, m t d án có th đ ng đ c l p ho c n m trong m t

ng trình g m nhi u d án. Quy mô c a m t d án nên

m c đ mang tính kh thi

v m t kinh t , k thu t và qu n lý nh t. Ngoài ra m t d án th

ng kèm theo nh ng

y u t sau:
-

c quy ho ch, tài tr và th c hi n nh m t đ n v đ c l p, v i nh ng s p x p v

tài chính và b máy qu n lý đ c l p hoàn toàn hay m t ph n;
- Có th i gian b t đ u và k t thúc c th , và nh ng m c tiêu c n đ t đ

c trong th i

gian đó;
- Có nhóm đ i t

ng c th (ch ng h n nh nhóm ph n , tr em, ng

bào dân t c);
8

i tàn t t, đ ng


- Mang tính xác đ nh v m t đ a lý ( m t vùng ho c m t khu v c nh t đ nh, thí d
m t t nh, m t huy n, xã hay c m t nh, huy n, xã), và v c m t t ch c trong m t s
d án (trong khuôn kh m t t ch c nào đó).
V c b n, khái ni m d án khá t

ng đ ng v i khái ni m đ u t , v i tiêu chí chung là

l i nhu n. Các d án có th phân đ nh trên c s quy n s h u (t nhân, liên doanh,
h p tác xã hay nhà n

c), theo khu v c (khu v c công và khu v c t nhân), hay trên

c s ngu n tài tr . D án thu c khu v c công th

ng g n v i m t quá trình quy

ho ch phát tri n qu c gia. Trong khi đó, d án khu v c t nhân ch y u g n v i l i
nhu n mà đ u t mang l i.
Có ba d ng th c d án chính, bao g m d án đ u t m i, d án m r ng và d án
thay th :
- D án đ u t m i: Ho t đ ng đ u t m i trong m t l nh v c, đ a bàn nh t đ nh
- D án m r ng:

u t m r ng s n xu t hay d ch v nào đó đã có t tr

c (m r ng

v quy mô, đ a bàn).
- D án thay th :
tr

u t thay th m t ho t đ ng s n xu t hay d ch v nào đó đã có t

c song l i nhu n không cao (do quá c ho c h t kh u hao).

u t này nh m l i

su t cao h n và hi u qu h n v kinh t .
Các d án có th đ

c phân lo i trên c s l nh v c (nh Y t , Giáo d c, Nông nghi p,

phát tri n c ng đ ng) và mang tính s n xu t ho c cung c p d ch v . D án c ng có th
đ

c phân đ nh theo h n đ nh th i gian (ng n h n, trung h n hay dài h n).

V y vai trò c a d án là gì trong quá trình phát tri n? Các ý ki n đ u cho r ng d án
chi m vai trò quan tr ng và xuyên su t trong quá trình phát tri n c a m t qu c gia.
N u ch a nói đ n các d án đ u t t nhân, các d án khu v c công (đ u t công c ng
c a nhà n

c t ngu n ngân sách nhà n

c hay các d án vi n tr n

nh ng thành t thi t y u c a các k ho ch, ch
1.1.4.

c đi m c a d án

D án có 5 đ c đi m chính sau đây:
9

c ngoài) luôn là

ng trình phát tri n qu c gia.


- Có m c tiêu xác đ nh
-

c th c hi n trong m t kho ng th i gian nh t đ nh có th i đi m b t đ u và th i

đi m k t thúc
- Th

ng liên quan đ n nhi u b ph n trong công ty và l nh v c chuyên môn khác nhau

- Liên quan đ n vi c th c hi n m t đi u mà ch a t ng đ
- áp ng các yêu c u v tiêu chu n ch t l

c làm tr

c đó

ng đ u ra, chi phí và th i gian c th :

Th nh t, d án có m c tiêu xác đ nh – dù là xây d ng m t t h p chung c cao 28
t ng hoàn thành vào ngày 30 tháng 11 ho c ph i hoàn thành vi c chuy n đ i sang h
th ng thông tin m i trong vòng 1 n m. Tính m c tiêu th
ho t đ ng th

ng không đ t ra đ i v i các

ng ngày đang di n ra trong công ty ví d nh đ i v i nh ng ng

nhân trong m t phân x

i công

ng may.

Th hai, do có m c tiêu xác đ nh nên d án có th i đi m b t đ u và k t thúc xác đ nh.
Ví d sau khi hoàn thành d án xây c u v
k s có th đ

t qua ngã t đ

ng Láng H thì m t ng

i

c chuy n sang làm vi c cho m t d án xây c u khác.

Th ba, d án th

ng đòi h i nh ng n l c chung t nhi u chuyên gia có chuyên môn

khác nhau đ n t các b ph n và phòng ban chuyên môn khác nhau. Thay vì làm vi c
bi t l p t i v n phòng d

i s qu n lý c a các tr

ng b phân, các thành viên d án

g m các k s thi t k , các k s ch t o, chuyên gia marketing, nhà phân tích tài
chính cùng ph i h p làm vi c ch t ch v i nhau d

is h

ng d n c a nhà qu n lý d

án đ cùng nhau hoàn thành m t d án.
Th t , d án là ho t đ ng không l p l i và có tính ch t đ n nh t. Ví d s n xu t ra
m t m u ô tô m i v i h th ng phanh th ng t đ ng khi xe đ t ng t t ng t c quá
nhanh đòi h i ph i gi i quy t r t nhi u v n đ ch a t ng đ
th

c gi i quy t tr

ng đi kèm v i vi c áp d ng nh ng thành t u m i nh t và có b

ngh . M t khác, các d án xây d ng thông th

c đó và

c đ t phá v công

ng nh xây d ng các t h p v n phòng

chung c s d ng các v t li u hi n có và áp d ng các công ngh và quy trình thi công
đã đ

c công ty thi t l p t tr

c nh ng v n đòi h i nhi u y u t m i nh xây d ng
10


trên đ a đi m m i, tuân th các quy đ nh nh t đ nh áp d ng cho t ng d án xây d ng,

khách hàng m i v i nh ng yêu c u và kh n ng thanh toán nh t đ nh khác v i các d
án cùng lo i đã đ

c công ty ti n hành tr

c đó.

Th n m, d án ph i đáp ng các tiêu chu n nh t đ nh v đ u ra, th i gian, và chi phí.
Thành công c a d án đ
chu n ch t l

c đánh giá d a trên m c đ mà d án đáp ng các tiêu

ng đ u ra, th i h n hoàn thành d án và chi phí th c hi n d án.

1.1.5. Yêu c u đ i v i d án đ u t
M t d án đ u t c n đ m b o các yêu c u sau:
- Tính khoa h c
Tính khoa h c c a d án đ

c th hi n trên nh ng khía c nh ch y u sau:

+ V s li u thông tin. Nh ng d li u, thông tin đ xây d ng d án ph i đ m b o trung
th c, chính xác, t c là ph i ch ng minh đ
tin và nh ng s li u đã thu th p đ

c ngu n g c và xu t x c a nh ng thông

c (do các c quan có trách nhi m cung c p, nghiên

c u tìm hi u th c t ...).
+ V ph

ng pháp lý gi i. Các n i dung c a d án không t n t i đ c l p, riêng r mà

chúng luôn n m trong m t th th ng nh t, đ ng b . Vì v y, quá trình phân tích, lý gi i
các n i dung đã nêu trong d án ph i đ m b o logic và ch t ch . Ví d , v n đ m i
quan h gi a các y u t th tr
+ V ph

ng, k thu t và tài chính c a d án.

ng pháp tính toán. Kh i l

ng tính toán trong m t d án th

ng r t l n. Do

đó, khi th c hi n tính toán các ch tiêu c n đ m b o đ n gi n và chính xác.
đ th , các b n v k thu t ph i đ m b o chính xác v kích th

i v i các

c, t l .

- Tính pháp lý
D án c n có c s pháp lý v ng ch c, t c là phù h p v i chính sách và lu t pháp c a
Nhà n

c. i u này đòi h i khi l p d án đ u t ph i nghiên c u k ch tr

sách c a Nhà n

ng, chính

c và các v n b n lu t pháp có liên quan đ n các ho t đ ng đ u t đó.

- Tính th c ti n
11


Tính th c ti n c a d án đ u t th hi n

kh n ng ng d ng và tri n khai trong th c

t . Các n i dung, khía c nh phân tích c a d án đ u t không th chung chung mà d a
trên nh ng c n c th c t ph i đ
m t b ng, th tr

c xây d ng trong đi u ki n và hoàn c nh c th v

ng, v n...

- Tính th ng nh t
L p và th c hi n d án đ u t là c m t quá trình gian nan, ph c t p. ó không ph i là
công vi c đ c l p c a ch đ u t mà nó liên quan đ n nhi u bên nh c quan qu n lý
Nhà n

c trong l nh v c đ u t xây d ng, các nhà tài tr ...

- Tính ph ng đ nh
Nh ng n i dung, tính toán v quy mô s n xu t, chi phí, giá c , doanh thu, l i nhu n...
trong d án ch có tính ch t d trù, d báo. Th c t th
đúng nh d báo. Th m chí, trong nhi u tr

ng x y ra không hoàn toàn

ng h p, th c t x y ra l i khác xa so v i

d ki n ban đ u trong d án.
1.1.6. Phân lo i d án đ u t
Có nhi u cách phân lo i d án đ u t : phân lo i theo m c tiêu c a d án, phân lo i
theo ph m vi, phân lo i theo l nh v c ho t đ ng, phân lo i theo ngu n v n, phân lo i
theo tính ch t quy mô c a d án…
 Phân theo l nh v c ho t đ ng
+ Nhóm các d án đ u t xây d ng c s h t ng.
+ Nhóm các d án đ u t xây d ng c b n.
+ Nhóm các d án đ u t d ch v và kinh doanh.
+ Nhóm các d án đ u t tr c ti p n

c ngoài.

+ Nhóm các d án đ u t h tr tài chính.
+ Nhóm các d án đ u t h tr k thu t.
+ Các nhóm khác.
12


 Phân lo i theo ngu n v n và ph

ng di n qu n lý

- Các d án s d ng v n ngân sách Nhà n

c:

+ Các d án k t c u h t ng kinh t – xã h i, qu c phòng, an ninh không có kh n ng
thu h i và đ

c qu n lý s d ng theo phân c p v chi ngân sách Nhà n

c cho đ u t

phát tri n
+ Chi cho công tác đi u tra, kh o sát, l p các d án quy ho ch t ng th phát tri n kinh
t – xã h i vùng, lãnh th , quy ho ch xây d ng đô th và nông thôn khi đ
t

c Th

ng Chính ph cho phép.

+ Cho vay c a Chính ph đ đ u t phát tri n.
+ H tr các d án c a các doanh nghi p đ u t vào các l nh v c c n có s tham gia
c a Nhà n

c theo quy đ nh c a pháp lu t.

+ V n kh u hao c b n và các kho n thu c a Nhà n
n

c đ l i cho doanh nghi p Nhà

cđ đ ut .

- Các d án đ u t thu c các ngu n v n khác:
Các d án c a các cá nhân, các t ch c kinh t xã h i đ u t d
đ ng v n khác nhau đ

i nhi u hình th c huy

c c p có th m quy n cho phép.

 Phân lo i theo tính ch t và quy mô c a d án
D án quan tr ng qu c gia v i m c đ u t theo Ngh quy t c a Qu c h i.
Theo quy mô, tính ch t, lo i công trình xây d ng: D án quan tr ng qu c gia, d án
nhóm A, d án nhóm B, d án nhóm C theo các tiêu chí quy đ nh t i
c a Lu t

i u 7,8,9,10

u t công s 49/2014/QH13 và Ph l c I c a Ngh đ nh 59/2015/N -CP;

đ i v i d án có yêu c u l p Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng theo quy
đ nh t i Kho n 2 i u 5 c a Ngh đ nh 59/2015/N -CP.
1.2. Ch t l

ng công trình xây d ng

1.2.1. Khái ni m v ch t l

ng công trình xây d ng

13


Ch t l

ng công trình xây d ng là nh ng yêu c u v an toàn, b n v ng, k thu t và

m thu t c a công trình nh ng ph i phù h p v i quy chu n và tiêu chu n xây d ng,
các qui đ nh trong v n b n qui ph m pháp lu t có liên quan và h p đ ng kinh t .
Ch t l

ng công trình xây d ng không ch đ m b o s an toàn v m t k thu t mà

còn ph i th a mãn các yêu c u v an toàn s d ng có ch a đ ng y u t xã h i
và kinh t . Ví d : m t công trình quá an toàn, quá ch c ch n nh ng không phù h p
v i quy ho ch, ki n trúc, gây nh ng nh h

ng b t l i cho c ng đ ng (an ninh, an

toàn môi tr

ng…), không kinh t thì c ng không tho mãn yêu c u v ch t l

trình. Có đ

c ch t l

h

ng công

ng công trình xây d ng nh mong mu n, có nhi u y u t

nh

ng, trong đó có y u t c b n nh t là n ng l c qu n lý (c a chính quy n, c a ch đ u

t ) và n ng l c c a các nhà th u tham gia các quá trình hình thành s n ph m xây d ng.

1.2.2. Các nhân t

nh h

ng đ n ch t l

ng thi công công trình xây d ng

1.2.2.1. C ch chính sách c a nhà n

c

C ch , chính sách qu n lý c a nhà n

c trong l nh v c kinh t bao g m: th t ch t v n

vay, các quy đ nh trong h th ng tài chính ngân hàng, vi c đi u ch nh t ng giá nguyên
li u, nhiên li u trong l nh v c xây d ng th

h

ng c a suy thoái kinh t trong n

ng xuyên thay đ i. Bên c nh đó, nh

c và trên th gi i gây khó kh n đ n vi c cung

c p ngu n v n cho C T, cho nhà th u thi công. T t c các v n đ này đã nh h

ng

tr c ti p hay ph n nào gián ti p đ n kinh t c a ch th tham gia thi công xây d ng
công trình khi mà kinh t là v n đ s ng còn c a m i doanh nghi p: giá nguyên li u
đ u vào t ng, giá c th tr

ng t ng trong khi ngu n v n đ u t b kh ng ch trong giai

đo n l p d án đ u t ; khi x y ra phát sinh v n đ u t v

t kh n ng ki m soát c a

C T, có liên quan đ n các ch th tham gia thì d n đ n vi c x y ra tiêu c c trong thi
công. Các ch th không th t n t i đ c l p mà luôn có m i quan h ch t ch và ch u
nh h
tr

ng m nh m c a tình hình chính tr , kinh t , xã h i. C ch qu n lý v a là môi

ng, v a là đi u ki n c n thi t tác đ ng đ n ph

ng h

ng, t c đ và ch t l

ng

trong thi công.
1.2.2.2. C quan qu n lý
Qu n lý ch t l

ng công trình đang thi công đ

c tham gia b i nhi u ch th . ó là ch

đ u t , t v n thi t k (trong giám sát tác gi ), t v n giám sát (tr
14

ng h p C T thuê


TVGS); nhà th u thi công xây d ng; đ n v ki m đ nh ch t l

ng công trình. M i ch

th có ch c n ng, c c u t ch c và quy trình qu n lý ch t l

ng công trình riêng bi t,

trong các giai đo n riêng bi t c a d án. Cán b , nhân viên tham gia qu n lý ch t l

c a C T ph i là nh ng ng
lý d án các công trình t
Tr

ng

i có n ng l c chuyên môn, kinh nghi m; đã tham gia qu n
ng t hay n ng l c qu n lý ph i đ m b o yêu c u c n thi t.

ng h p C T không đ n ng l c có th thuê t v n QLDA, tr

ph i ki m tra, giám sát t v n QLDA qu n lý ch t l

ng h p này thì C T

ng công trình. Tr

ng h p C T

thuê TVGS thì nhà th u TVGS ph i có đ n ng l c chuyên môn theo quy đ nh (n ng l c
c a nhà th u th hi n
ph i là nh ng ng

n ng l c cá nhân trong t ch c đó theo quy đ nh). Cán b TVGS

i có n ng l c chuyên môn cao, có kinh nghi m th c t trong thi công

đ p bê tông hay các công trình th y công, th y đi n đ ki m soát toàn b ho t đ ng thi
công c a nhà th u, thay m t C T x lý các v n đ hi n tr

ng liên quan đ n ch t l

ng

công trình. Tránh vi c nhà th u tùy ti n thi công không đúng quy trình quy ph m k
thu t, không đ m b o yêu c u k thu t. V m t pháp lý, khi C T thuê TVGS thì đ n v
TVGS ch u trách nhi m hoàn toàn v ch t l
lu t. Vì v y, y u t con ng

ng công trình tr

c C T và tr

c pháp

i c a TVGS có vai trò quan tr ng. Trong giai đo n thi

công, nhà th u thi t k đóng vai trò giám sát tác gi và x lý m i v n đ v
quan đ n s n ph m thi t k c a mình. Ch t l
công không đúng theo h s thi t k đ

ng m c liên

ng công trình không đ m b o khi thi

c duy t. V i yêu c u đó, y u t con ng

i tham

gia giám sát tác gi là quan tr ng và c n thi t. Nhà th u thi công ph i đ trình nhân s

tham gia thi công t khi l p h s d th u (hay h s đ su t). Trong đó, nhà th u th
hi n bi n pháp thi công và quy trình qu n lý ch t l
hi n

v trí ch huy tr

ng c a mình. Y u t con ng

i th

ng công trình (ph i đ m b o yêu c u v chuyên ngành, kinh

nghi m th c t hay đã t ng thi công các công trình t

ng t ) n ng l c cán b k thu t

và công nhân xây d ng. Ngoài ra, đ n v ki m đ nh đ c l p, đ n v thí nghi m(LAS) và
các bên có liên quan khác ph i có đ yêu c u n ng l c v nhân s trong qu n lý ch t
l

ng theo quy đ nh.

1.2.2.3. N ng l c qu n lý

N ng l c qu n lý nói chung và n ng l c qu n lý ch t l

ng công trình nói riêng

là m t trong nh ng nhân t c b n góp ph n nâng cao ch t l
15

ng công trình.


M i ch th tham gia trong ho t đ ng xây d ng có s đ ng b , th ng nh t gi a
các b ph n ch c n ng t o thành mô hình t ch c qu n lý; có chi n l

ct i u

và kh thi. Cho dù là C T hay nhà th u thi công hay là các nhà t v n thì c ng
c n đ t m c tiêu rõ ràng, c th . Ch t l

ng đ i v i doanh nghi p đi đôi v i

hi u qu kinh t , đi u đó ph thu c vào trình đ , ph
doanh nghi p đó.
l

khía c nh nh t đ nh, ch t l

ng pháp qu n lý c a

ng qu n lý đi kèm v i ch t

ng công trình.

1.2.2.4. Nhân t khách quan
Th i ti t: kh c nghi t, m a dài, nh h

ng ch t l

ng, ti n đ công trình, công nhân

ph i làm vi c đôi khi đ t cháy giai đo n, các kho ng d ng k thu t không đ
mu n (c p pha c n bao nhiêu ngày, đ tr n bao nhiêu ngày) nh h
a ch t công trình: n u nh đ a ch t ph c t p, nh h

c nh ý

ng t i ch t l

ng.

ng t i công tác kh o sát d n

đ n nhà th u, ch đ u t , thi t k ph i bàn b c l i, m t th i gian do thay đ i, x lý các
ph

ng án n n móng công trình  nh h

ng đ n ti n đ chung c a công trình.

i

v i các công trình yêu c u ti n đ thì đây là m t đi u b t l i. B i l công vi c x lý
n n móng ph i t n m t th i gian dài.
1.3. S c n thi t v qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng

1.3.1. Ngu n v n đ u t có h n
Trong nh ng n m qua, ngu n v n nhà n

c huy đ ng cho đ u t liên t c gia t ng và

chi m t l kho ng 30% GDP, góp ph n t o nên s chuy n bi n quan tr ng v c s
v t ch t k thu t, thúc đ y m nh m chuy n d ch c c u kinh t , t ng n ng l c s n
xu t, c i thi n v n minh đô th , đóng góp quy t đ nh vào phát tri n kinh t xã h i và
quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n
c a n n kinh t nh đ

c. Các công trình giao thông then ch t

ng b , sân bay, b n c ng, đ

ng s t, công trình th y l i đ

c

nâng c p và làm m i; các công trình đi n, thông tin liên l c, các khu đô th , khu công
nghi p, các b nh vi n, tr

ng h c, công trình v n hóa th thao đ

c c i t o và xây

d ng đã giúp c i thi n, nâng cao m c s ng c a nhân dân làm thay đ i di n m o c đô
th và nông thôn. Tuy nhiên, cùng v i các k t qu đ t đ

c, vi c qu n lý và tri n khai

th c hi n các d án đ u t trong nh ng n m qua đã b c l m t s h n ch , y u kém,
16