Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên thủy lợi tam đảo, đề xuất cho dự án xây dựng trạm bơm tiêu xã sơn lôi

L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a riêng tôi. Các thông tin, tài li u
trích d n trong lu n v n đã đ
th c và ch a đ

c ghi rõ ngu n g c. K t qu nêu trong lu n v n là trung

c ai công b trong b t k công trình nào tr

c đây.

TÁC GI LU N V N

V n

i

ng Tu n


L IC M

N

Trong quá trình nghiên c u và làm lu n v n th c s Tác gi đã nh n đ

c s giúp đ

nhi t tình, s đ ng viên sâu s c c a nhi u cá nhân, c quan và nhà tr

ng. Xin chân

thành c m n các cá nhân, c quan và Nhà tr

ng đã t o đi u ki n cho tác gi hoàn

thành lu n v n này.
Tr

c h t xin bày t lòng bi t n sâu s c nh t đ n Th y giáo h

giáo s , Ti n s Nguy n Quang C

ng, ng

ng d n khoa h c Phó

i đã giúp đ và tr c ti p h

ng d n tác

gi trong quá trình nghiên c u và hoàn thành lu n v n này.
Xin chân thành c m n Ban giám hi u tr

ng

i h c Th y l i, Phòng

ào t o đ i

h c và Sau đ i h c, Ban ch nhi m Khoa Kinh t và Qu n lý cùng các th y cô giáo

trong Khoa, Lãnh đ o và các đ ng nghi p trong c quan đã đ ng viên, t o m i đi u
ki n giúp đ tác gi v m i m t trong quá trình nghiên c u và hoàn thành lu n v n t t
nghi p.
Do nh ng h n ch v ki n th c, th i gian, kinh nghi m và tài li u tham kh o nên lu n
v n thi u xót là đi u không th tránh kh i. Vì v y, tác gi r t mong nh n đ
ý, ch b o c a các th y cô giáo và đ ng nghi p.

c s góp

ó chính là s giúp đ quý báu giúp

tác gi hoàn thi n h n công trình nghiên c u c a mình.
Em xin chân thành c m n!
V nh Phúc, ngày 18 tháng 08 n m 2016
Ng

i vi t lu n v n

V n

ii

ng Tu n


M CL C
DANH M C HÌNH V .............................................................................................. vi
DANH M C B NG BI U ........................................................................................ vii
DANH M C CÁC CH VI T T T ........................................................................ viii
PH N M

U ...........................................................................................................1
CH NG 1 T NG QUAN V D ÁN
U T VÀ QU N LÝ D ÁN
U
T
............................................................................................................................3
1.1
Tình hình đ u t xây d ng trong n c và trong khu v c nghiên c u.................. 3
1.1.1 Tình hình đ u t xây d ng trong n c ...............................................................3
1.1.2 Tình hình đ u t xây d ng trên đ a bàn t nh V nh Phúc ....................................6
1.2
T ng quan v d án đ u t và qu n lý d án đ u t ......................................... 9
1.2.1 Các khái ni m c b n .........................................................................................9
1.2.2 Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình .....................................................12
1.2.3
c đi m c a d án đ u t xây d ng công trình ..............................................13
1.2.4 M c tiêu c a qu n lý d án ..............................................................................16
1.2.5 Ý ngh a c a qu n lý d án ................................................................................16
1.3
M t s kinh nghi m trong qu n lý d án c a các n c ................................... 18
1.3.1 Nh t B n ...........................................................................................................18
1.3.2 V ng Qu c Anh .............................................................................................21
1.4
Nh ng t n t i, b t c p trong qu n lý d án đ u t xây d ng công trình ............ 25
1.4.1 V ch tr ng đ u t c a c p có th m quy n ..................................................25
1.4.2
i v i ch đ u t ............................................................................................26
1.4.3
i v i các đ n v t v n .................................................................................26
K T LU N CH

NG 1..................................................................................... 27
CH NG 2 C S LÝ LU N TRONG QU N LÝ XÂY D NG,
U T XÂY
D NG CÔNG TRÌNH ................................................................................................28
2.1
N i dung qu n lý d án đ u t . .................................................................... 28
2.1.1 Qu n lý v mô và vi mô v i các d án .............................................................28
2.1.2 Qu n lý theo l nh v c, theo y u t qu n lý ......................................................28
2.2
Nguyên t c qu n lý d án đ u t .................................................................. 40
2.3
Các hình th c và mô hình t ch c qu n lý d án............................................ 43
2.3.1 Các hình th c t ch c qu n lý d án ................................................................43
2.3.2 Các mô hình t ch c d án ...............................................................................47
2.3.3 Các c n c l a ch n mô hình qu n lý d án đ u t .........................................51
2.4
Các nhân t nh h ng đ n quá trình qu n lý d án đ u t ............................. 51
2.4.1 Nhóm các nhân t xu t phát t bên ngoài ........................................................51
2.4.2 Nhóm các nhân t xu t phát t bên trong ........................................................54
2.5
c thù c a lo i hình công trình tr m b m.................................................... 56
2.5.1 G m t h p các công trình th y công và trang thi t b c đi n .......................56

iii


2.5.2 Yêu c u v s chính xác trong thi t k và ch t l ng cao trong thi công ....... 59
2.5.3 i u ki n thi công khó kh n, ph thu c nhi u vào đi u ki n th i ti t ............ 60
2.5.4 Luôn g n li n v i công tác gi i phóng m t b ng ............................................. 61
K T LU N CH

NG 2 ..................................................................................... 61
CH NG 3 GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN
UT
XÂY D NG CHO D ÁN XÂY D NG TR M B M TIÊU XÃ S N LÔI ......... 62
3.1 Gi i thi u chung v công ty, d án. ............................................................ 62
3.1.1 Gi i thi u v Công ty Th y l i Tam o ........................................................ 62
3.1.2 Gi i thi u v d án Tr m b m tiêu xã S n Lôi. .............................................. 67
3.2 Th c tr ng công tác qu n lý d án c a Công ty. .......................................... 70
3.2.1 Mô hình t ch c QLDA c a Công ty Th y l i Tam o ................................ 70
3.2.2 Công tác đ u th u, l a ch n nhà th u .............................................................. 73
3.2.3 Công tác qu n lý ti n đ thi công..................................................................... 75
3.2.4 Công tác qu n lý chi phí................................................................................... 76
3.2.5 Công tác qu n lý ch t l ng thi công .............................................................. 78
3.2.6 Công tác gi i phóng m t b ng .......................................................................... 80
3.3 M t s gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý d án..................................... 80
3.3.1 Gi i pháp v b máy t ch c qu n lý ............................................................... 80
3.3.2 Gi i pháp v đào t o ngu n nhân l c ............................................................... 84
3.3.3 Hoàn thi n công tác đ u th u ........................................................................... 85
3.3.4 Hoàn thi n công tác giám sát & ki m soát ti n đ thi công............................. 89
3.3.5 Hoàn thi n công tác ki m soát ch t l ng công trình ...................................... 93
3.3.6 Hoàn thi n công tác giám sát & ki m soát chi phí........................................... 94
3.4
xu t m t s n i dung hoàn thi n công tác QLDA cho công trình Tr m b m
tiêu xã S n Lôi .................................................................................................... 96
3.4.1 Trong công tác qu n lý ti n đ ......................................................................... 96
3.4.2 Trong công tác qu n lý ch t l ng................................................................. 100
K T LU N CH
NG 3 ................................................................................... 102
TÀI LI U THAM KH O ......................................................................................... 105

iv


DANH M C HÌNH V
Hình 1.1 T ng v n đ u t toàn xã h i giai đo n 2006-2015 ........................................ 3
Hình 1.2 C c u t ng v n đ u t phát tri n theo khu v c kinh t (%) ......................... 4
Hình 1.3 V n đ u t th c hi n c a khu v c nhà n

c phân theo ngu n v n ............... 5

Hình 2.1 Các l nh v c qu n lý d án ........................................................................... 29
Hình 2.2 Quy trình qu n lý đ u th u ........................................................................... 40
Hình 2.3 Hình th c Ch đ u t tr c ti p qu n lý d án .............................................. 45
Hình 2.4 Hình th c chìa khóa trao tay ........................................................................ 46
Hình 2.5 Hình th c Ch nhi m đi u hành d án......................................................... 47
Hình 2.6 Mô hình QLDA theo ch c n ng ................................................................... 48
Hình 2.7 Mô hình t ch c chuyên trách QLDA .......................................................... 49
Hình 2.8 Mô hình t ch c d ng ma tr n...................................................................... 50
Hình 3.1 Hình nh công ty Th y l i Tam

o ........................................................... 62

Hình 3.2 S đ t ch c b máy công ty TNHH MTV Th y l i Tam
Hình 3.3 Mô hình Ban QLDA t i Công ty Th y l i Tam
Hình 3.4 Quy trình đ u th u t i công ty Th y l i Tam

o ................. 65

o ................................... 71
o ....................................... 73

Hình 3.5 Quy trình qu n lý và thanh toán c a công ty................................................ 77
Hình 3.6 Mô hình c a BQLDA đ xu t ...................................................................... 83
Hình 3.7 Mô hình c a phòng QLN&CT ..................................................................... 83
Hình 3.8 Mô hình c a phòng KH-KT ......................................................................... 83
Hình 3.9 Quy trình l a ch n nhà th u ......................................................................... 86
Hình 3.10 Chu trình qu n lý ti n đ thi công ................................................................ 89

vi


DANH M C B NG BI U

B ng 1.1 ICOR c a m t s n
B ng 3.1

c trong khu v c ..................................................................... 6

M t s công trình c a công ty trong th i gian qua ................................................ 70

B ng 3.2 Th c tr ng ti n đ m t s công trình t i công ty ................................................... 76
B ng 3.3 M u báo cáo ti n đ thi công ................................................................................. 90
B ng 3.4
B ng 3.5
B ng 3.6

ol

ng ti n đ thông qua ch s SPI .................................................................. 91

Ch s hi u qu th c hi n chi phí CPI.................................................................... 95
ol

ng ch s SPI cho d án Tr m b m tiêu S n Lôi [12] ................................ 98

B ng 3.7 Bi u báo cáo ti n đ h ng m c San n n + kè đá [12] ............................................ 99

vii


DANH M C CÁC CH

BQLDA

Ban qu n lý d án

DA T

D án đ u t

TXDCB

VI T T T

u t xây d ng c b n

HSDT

H s d th u

HSMT

H s m i th u

IPA

Ban h tr xúc ti n đ u t xây d ng t nh V nh Phúc

ICOR

Ch s hi u qu s d ng v n đ u t

NSNN

Ngân sách nhà n

KH& T

K ho ch và đ u t

KH T

K ho ch đ u th u

KQ T

K t qu đ u th u

QLDA T

Qu n lý d án đ u t

QL T

Qu n lý đ u t

TNHH MTV

Trách nhi m h u h n m t thành viên

UBND
XDCT

c

y ban nhân dân
Xây d ng công trình

viii



PH N M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
u t xây d ng là m t trong nh ng nhân t quan tr ng trong quá trình phát tri n xã
h i. Chính vì v y, vi c t ng c

ng công tác qu n lý các d án đ u t xây d ng là m t

đi u h t s c quan tr ng và c n thi t. Nh t là trong b i c nh đ t n

c ta đang trong th i

k công nghi p hóa, hi n đ i hóa, khi đó nhi u c h i và thách th c m i s tác đ ng
m nh t i quá trình phát tri n kinh t c a đ t n

c thì v n đ này càng mang tính c p

bách và c n thi t h n bao gi h t.
Công ty khai thác công trình Th y l i Tam

ođ

c thành l p t n m 1986 và n m

1998 đ i tên thành công ty TNHH MTV Th y l i Tam
n

c v i nhi m v : Qu n lý n

s ng dân sinh, môi tr

o. Là m t doanh nghi p nhà

c đáp ng yêu c u ph c v s n xu t nông nghi p, đ i

ng và các ngành kinh t qu c dân khác; Duy tu, s a ch a nâng

c p công trình, máy móc thi t b , đ m b o công trình v n hành hi u qu lâu dài; T
ch c qu n lý hi u qu ngu n v n, tài s n và m i ngu n l c đ
ngu n v n, tài s n c a nhà n

c giao.

qu n lý t t

c giao, ngoài các phòng ch c n ng, các xí nghi p, tr m

th y nông, c m đ u m i ra thì hàng n m công ty đ u thành l p Ban QLDA các công
trình xây d ng c b n v i nhân s là thành viên trong công ty. Ban QLDA có nhi m
v tham m u, giúp vi c cho công ty đ qu n lý các công trình xây d ng c b n v n
nhà n

c do công ty làm ch đ u t . T nh ng n m thành l p đ n nay, công ty luôn

làm t t nhi m v đ

c giao, qu n lý v n đúng quy đ nh pháp lu t, kinh doanh có lãi.

Do v y đã góp ph n không nh vào k t qu ho t đ ng phát tri n kinh t xã h i nói
chung, c a ngành nông nghi p t nh V nh Phúc nói riêng.
M c dù đã có nh ng thành qu nh t đ nh trong công tác qu n lý, v n hành, đ u t xây
d ng công trình nh ng bên c nh đó quá trình qu n lý ch t l

ng và hi u qu qu n lý

các d án đ u t xây d ng là r t h n ch và g p nhi u khó kh n. Tình tr ng đó có th

xu t phát t nhi u nguyên nhân khác nhau, nh ng ch y u là do s ch a hoàn thi n c
c u t ch c qu n lý, quy trình qu n lý ch a ch t ch , tính chuyên nghi p hoá ch a cao
và ch t l
đ

ng đ i ng cán b trong công tác qu n lý các d án xây d ng ch a đáp ng

c yêu c u th c t .

1


V i mong mu n áp d ng nh ng ki n th c đã đ
quy t nh ng v n đ quan tr ng đang đ

c h c t p, nghiên c u góp ph n gi i

c th c ti n đ a ph

ng n i mình công tác đ t

ra, tác gi đã l a ch n đ tài lu n v n t t nghi p, v i tên g i “Hoàn thi n công tác
qu n lý d án đ u t xây d ng t i Công ty TNHH MTV Th y l i Tam

o, đ xu t

cho d án xây d ng tr m b m tiêu xã S n Lôi”.
2. M c tiêu nghiên c u c a đ tài
Nghiên c u các h n ch và đ xu t các gi i pháp hoàn thi n trong công tác qu n lý các
d án đ u t xây d ng công trình t i công ty TNHH MTV Th y l i Tam

3.

it
it

o.

ng và ph m vi nghiên c u
ng nghiên c u c a đ tài là công trình xây d ng.

Ph m vi nghiên c u là qu n lý d án đ u t công trình xây d ng.
4. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

- Cách ti p c n: D a trên c s khoa h c v qu n lý và ti p c n th c ti n công trình
xây d ng.
- Ph

ng pháp nghiên c u:

+ i u tra thu th p thông tin;
+ Ph

ng pháp phân tích đánh giá, so sánh, t ng k t kinh nghi m;

+ Ph

ng pháp h th ng hóa;

+ Ph

ng pháp đ i chi u v i h th ng v n b n pháp quy v qu n lý đ u t xây d ng

công trình.

2


CH
NG 1 T NG QUAN V D
UT

ÁN

UT

VÀ QU N LÝ D

1.1

Tình hình đ u t xây d ng trong n

c và trong khu v c nghiên c u

1.1.1

Tình hình đ u t xây d ng trong n

c

ÁN

Giai đo n 2011-2015, đ kh c ph c nh ng b t c p trong qu n lý và s d ng v n đ u
t theo ph

ng th c c , vi c tái c c u đ u t , đ c bi t là Lu t

u t công đã đ

thông qua. Qua h n 3 n m th c hi n, quá trình tái c c u đ u t công b
chuy n bi n tích c c, t l v n đ u t /GDP có xu h

c

c đ u đã có

ng gi m d n.

M t trong nh ng v n b n quan tr ng nh t c a vi c th ch hóa đ u t công th i gian
qua là Lu t

u t công s 49/2014/QH13 đ

c Qu c h i khóa XIII thông qua ngày

18/6/2014 và có hi u l c thi hành k t ngày 01/01/2015. ây là v n b n pháp lý quan
tr ng đ

c coi là t o đi u ki n cho vi c th c hi n quá trình t ng th tái c c u đ u t

công và tái c c u n n kinh t .

Hình 1.1 T ng v n đ u t toàn xã h i giai đo n 2006-2015
Bên c nh đó, nhi u th ch quan tr ng khác đ
h

ng đ u t , quy t đ nh ch tr

c ban hành liên quan t i vi c đ nh

ng đ u t , chu n b đ u t , phê duy t đ u t và th c

hi n, giám sát đ u t .

3


Cùng v i vi c qu n lý ch t ch đ u t công, khu v c kinh t t nhân c ng đ
khuy n khích m r ng phát tri n. V c b n, các chính sách đã góp ph n b

c

cđ u

kh c ph c tình tr ng b trí v n phân tán, dàn tr i, th t thoát lãng phí; nâng cao hi u
qu đ u t .
Xét v c c u v n đ u t , t tr ng v n đ u t c a khu v c kinh t Nhà n

c đã gi m

d n t 59,1% (n m 2000) xu ng còn 33,9% (n m 2008) và t ng nh tr l i lên m c
40,4% n m 2013 và 38% n m 2015 nh m duy trì n đ nh và phát tri n kinh t khi khu
v c đ u t ngoài Nhà n

c và đ u t n

c ngoài g p nhi u khó kh n, nhu c u t ng

th p do ch u tác đ ng c a cu c kh ng ho ng kinh t .
T tr ng v n đ u t c a khu v c kinh t ngoài Nhà n

c t ng nhanh (kho ng 16 đi m

% t n m 2001 đ n 2015), nguyên nhân ch y u là do vi c c ph n hóa các doanh
nghi p Nhà n

c; nhi u c s m r ng s n xu t kinh doanh và thành l p m i.

T tr ng v n đ u t c a khu v c có v n đ u t n
chung có xu h
và trong n

c ngoài không n đ nh nh ng nhìn

ng t ng d n. Trong đó, đáng chú ý, trong b i c nh n n kinh t th gi i

c g p nhi u khó kh n, v n FDI gi i ngân giai đo n 2011-2015 v n duy trì

m c kho ng 10,5-12 t USD (trong đó n m 2015 đã t ng m nh lên m c 14,5 t

USD).[1]

Hình 1.2 C c u t ng v n đ u t phát tri n theo khu v c kinh t (%)

4


T tr ng v n đ u t c a khu v c Nhà n

cv n

m c cao (bình quân giai đo n 2011

– 2015 đ t kho ng 39,1%). Trong đó, v n t NSNN tuy có xu h

ng gi m nh ng v n

chi m t tr ng cao nh t. Riêng n m 2015, v n t NSNN t ng cao h n so v i các n m
tr

c do tính b sung thêm 30.000 t đ ng giai ngân v n n

nhà n

c ngoài ngu n ngân sách

c theo các hi p đ nh đã ký k t v i các nhà tài tr và ti n đ th c hi n . V n tín

d ng nhà n

c c ng t ng nhanh trong nh ng n m g n đây.[1]

Hình 1.3 V n đ u t th c hi n c a khu v c nhà n

c phân theo ngu n v n

M t khác, tình tr ng đ u t dàn tr i v n ch a có gi i pháp kh c ph c tri t đ : n m
2010, các B , c quan trung

ng và đ a ph

ng phân b v n ngân sách nhà n

c cho

t ng s 16.658 d án v i s v n bình quân phân b cho d án là g n 7 t đ ng; v n
bình quân phân b cho d án nhóm A
đ ng.

trung

ng n m 2010 x p x 115 nghìn t

n n m 2011, quy mô trung bình m t d án đ u t là 11 t đ ng/d án; n m

2012 t ng lên là 17 t đ ng d án. Tình tr ng đ u t phong trào, r p khuôn c a nhi u
ngành, đ a ph

ng v n di n ra ph bi n và không th c s chú tr ng t i hi u qu l i

th so sánh c a đ a ph
v n ti p t c t ng và

ng. Hi u qu đ u t v n còn th p, th hi n qua ch s ICOR

m c cao. [1]

5


Qu c gia

B ng 1.1 ICOR c a m t s n c trong khu v c
2001-2005
2006-2010

Trung Qu c

2011-2013

4,14

6,27

11,84

4,23

6,37

8,88

Indonesia

4,57

7,97

11,75

Lào
Malaysia
Philipine

2,90
10,75
5,17

5,94
1,26
7,85

5,05
7,85
6,58

Vi t Nam

4,33

8,31

9,20

n

Nguyên nhân làm cho ICOR c a Vi t Nam cao m t ph n là do Vi t Nam đang trong
giai đo n t p trung đ u t cho h t ng c s , bao g m c h t ng c s

vùng sâu,

vùng xa và đ u t cho xoá đói gi m nghèo, đ m b o an sinh xã h i. Nh ng m t ch
quan v n là c ch qu n lý đ u t xây d ng l ng l o, lãng phí nghiêm tr ng, quy
ho ch đ u ch a h p lý… chính vì v y, so v i các qu c gia khác đã tr i qua giai đo n
phát tri n t
ng
1.1.2

ng đ ng nh Vi t Nam thì h s ICOR c a Vi t Nam hi n nay v n

ng cao.
Tình hình đ u t xây d ng trên đ a bàn t nh V nh Phúc

Trong nh ng n m qua, công tác qu n lý các d án đ u t xây d ng trên đ a bàn t nh đã
ch p hành theo các quy đ nh c a nhà n

c v qu n lý d án đ u t , bám sát theo Ngh

quy t, k ho ch phát tri n KT-XH c a T nh u , H i đ ng nhân dân t nh. T nh đã t p
trung đ u t xây d ng các công trình k t c u h t ng, công trình giáo d c, y t , an sinh

xã h i nh m t ng c

ng c s v t ch t ph c v cho phát tri n KT-XH; t p trung cho

đ u t phát tri n các l nh v c th m nh c a t nh nh du l ch, v n hóa, phát tri n các
khu công nghi p, c m công nghi p t ng b

c th c hi n công nghi p hóa, hi n đ i hóa,

xây d ng đô th v n minh. T nh đã có nh ng gi i pháp đ t phá, thay đ i v t duy,
cách làm giúp cho công tác qu n lý, đi u hành, th c hi n v l nh v c đ u t xây d ng
và có b

c chuy n bi n c

15/10/2011 c a Th t

b n, nh t là sau khi có ch th 1792/CT-TTg ngày

ng Chính ph . Phân c p quy t đ nh đ u t đ

c th c hi n

m nh m và quy t li t g n v i phân c p, phân quy n và phân trách nhi m. Xác đ nh
đ u t có tr ng tâm, tr ng đi m; b trí v n đ u t t p trung, c c u v n đ u t đ
đi u ch nh h p lý.

c

c bi t v i nh ng c i cách m nh m trong qu n lý, t nh đã ch n

6


đ ng vi c phát sinh n đ ng trong xây d ng c b n, nhi u v n đ t n t i t nh ng n m
tr

c nh đ u t xây d ng dàn tr i, phê duy t d án tràn lan... đã đ

đó nâng cao ch t l

ng qu n lý c a nhà n

c gi i quy t, t

c v đ u t xây d ng c a t nh. T nh đã t p

trung đ u t nhi u công trình thu c h t n khung đô th , công trình xã h i t o đi m
nh n cho đô th ,... v i cách làm m i nhi u công trình rút ng n đ
hi u qu đ u t đ

c th i gian thi công,

c nâng lên.

- Công tác chu n b đ u t đã có nh ng chuy n bi n m nh m , nhi u d án chu n b
đ u t m i, ch a th c s c p thi t đ

c d ng th c hi n nh m t p trung ngu n v n cho

tr n . S d án chu n b đ u t gi m m nh, đã t m d ng chu n b đ u t 82 d án v i
t ng m c đ u t 6,54 ngàn t đ ng (g n 40% t ng m c đ u t đ

c duy t). T p trung

vào nh ng d án tr ng đi m. C th n m 2015 t nh b trí 1.050 t đ ng đ quy t toán
cho 7 công trình và tri n khai xây d ng 18 công trình tr ng đi m, đây là s v n b trí
cao nh t cho các d án tr ng đi m trong 5 n m qua. T ng giá tr ngành xây d ng n m
2015 theo giá hi n hành

c đ t 8.572 t đ ng, t ng 8,26%; theo giá so sánh đ t 6.680

t đ ng, t ng 5,10% so v i n m 2014.
- Công tác th m đ nh d án có nhi u ti n b . S l

ng d án do UBND t nh phê duy t

giai đo n 2011-2014 là 617 d án, v i t ng m c đ u t 16,3 ngàn t đ ng th p h n
nhi u so v i giai đo n 2006 – 2010 (ch b ng 49% v d án và b ng 59% v t ng m c
đ u t ).
- Công tác đ u th u đ
th u đ

c các c p các ngành quan tâm. 100% k ho ch l a ch n nhà

c th m đ nh đúng th i h n trong đó có trên 90% xong tr

c quy đ nh. Vi c

phân chia gói th u và xác đ nh th i gian l a ch n nhà th u đ

c c i ti n, th c hi n

nghiêm túc theo Ch th s 14/CT-TTg ngày 28/6/2013 c a Th t

ng Chính ph .[2]

- B i th

ng gi i phóng m t b ng, t o qu đ t s ch ph c v thu hút đ u t

yêu c u v ti n đ th c hi n d án đ

và đáp ng

c UBND t nh t p trung ch đ o và các c p các

ngành t ch c tri n khai tích c . T nh đã thành l p ban GPMB và Phát tri n qu đ t
chuyên trách

c p t nh và c p huy n, đ ng th i thành l p Qu phát tri n đ t v i s

v n đi u l ban đ u là 300 t đ ng, hàng n m đ

c b sung t 30 – 50 t đ ng nh m

đáp ng các yêu c u ph i GPMB nhanh. Giai đo n 2011 – 2015 t nh đã dành 460 t

7

đ ng đ gi i phóng m t b ng, m r ng các tr

ng h c v i di n tích 220 ha nh m đáp

ng nhu c u đ t chu n Qu c gia. Nhi u d án trong giai đo n tr
BT-GPMB đ n nay đã đ

c g p khó kh n v

c gi i quy t xong.

- Công tác phân b v n đ u t xây d ng c b n đ

c th c hi n t t, bám sát các ch

đ o c a Chính ph nh t là ch thi 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 và đ m b o đ c
c u v n đ u t cho Giáo d c –

ào t o và Khoa h c – Công ngh . V n đ u t đ

c

phân b v i c c u h p lý (30% tr ng đi m, 30% thanh toán n và 40% chuy n ti p và
m i), t p trung h n (s d án giao k ho ch đ u n m và d án m i gi m d n, s d án
hoàn thành t ng lên) nh m v a t o đ ng l c phát tri n kinh t - xã h i, v a gi i quy t
n XDCB theo đúng ch đ o c a Th t
phát tri n. Vi c phân b v n đ

ng Chính ph , đ ng th i v n ti p t c đ u t

c tri n khai k p th i, công khai, minh b ch theo đúng

nguyên t c, tiêu chí và đ nh m c quy đ nh t i Ngh quy t s 24/2010/NQ-H ND ngày
22/12/2010 c a H ND t nh. Kh i l
90% k ho ch đ

ng th c hi n và gi i ngân hàng n m đ u đ t trêm

c giao.

- Công tác quy t toán v n đ u t chuy n bi n tích c c. T nh y đã ch đ o quy t li t
trong vi c x lý Ch đ u t , nhà th u ch m quy t toán. UBND t nh k p th i ch đ o
gi i quy t khó kh n v
c quan th

ng m c trong quá trình quy t toán công trình. UBND t nh giao

ng xuyên c p nh t thông tin các d án ch m quy t toán c a Ch đ u t và

nhà th u vi ph m Ch th 27 c a Th t

ng Chính ph ;

ng th i công b trên ph

ng

ti n thông tin đ i chúng nh m đôn đ c ch n ch nh các ch đ u t , nhà th u hoàn thi n
h s báo cáo quy t toán. [2]

Vi c qu n lý d án trong th i gian qua đã có nhi u chuy n bi n tích c c, tuy nhiên,
quá trình th c hi n các d án đ u t xây d ng v n t n t i, h n ch làm gi m hi u qu
đ u t ; vi c ch p hành chính sách pháp lu t c a nhà n

c ch a th c s nghiêm túc; c

ch chính sách qu n lý đ u t , tri n khai th c hi n trình t v qu n lý d án đ u t ,
n ng l c cán b qu n lý còn nhi u b t c p c n đ

c đ i m i và hoàn thi n cho phù

h p v i quy đ nh c a nhà n

ng.

c và th c t

đ a ph

8


1.2

T ng quan v d án đ u t và qu n lý d án đ u t

1.2.1

Các khái ni m c b n

1.2.1.1 D án
Theo

i bách khoa toàn th , t “ Project – D án” đ

hay “

t k ho ch cho m t ý đ , quá trình hành đ ng”. Nh v y, d án có khái ni m

v a là ý t

c hi u là “ i u có ý đ nh làm”

ng, ý đ , nhu c u v a có ý n ng đ ng, chuy n đ ng hành đ ng.

c a d án là k t h p mong mu n v i hi n th c, ý t
s c g ng, ngh l c thì s không đ t đ

c đi m

ng v i hành đ ng. N u không có

c m c đích và d án s t n t i

hình th ti m

tàng, m h .
hi u c th h n ý ngh a c a t “D án” thì ta ph i phân tích hai m t ý ngh a c a nó
đó là ý t

ng và hành đ ng. Chính vì v y ta có th đ nh ngh a: Th c hi n d án là

công vi c s d ng m i ngu n l c, t h p các hành đ ng, quy t đ nh, các công vi c ph
thu c l n nhau trong m t chu i liên k t nh m đáp ng m t nhu c u đ ra, ch u s ràng
bu c b i k h n và ngu n l c và đ
Theo đ nh ngh a c a t

c th c hi n trong m t b i c nh không ch c ch n.

ch c qu c t v tiêu chu n ISO, trong tiêu chu n ISO

9000:2000 và theo tiêu chu n Vi t Nam (TCNV ISO 9000:2000) thì d án đ

c xác

đ nh nh sau: D án là m t quá trình đ n nh t, g m m t t p h p các ho t đ ng có
ph i h p và ki m soát, có th i h n b t đ u và k t thúc, đ

c ti n hành đ đ t đ

c

m c tiêu phù h p v i các yêu c u quy đ nh, bao g m c các ràng bu c v th i gian, chi
phí và ngu n l c.
Nh v y có nhi u cách hi u khác nhau v d án, nh ng các d án có nhi u đ c đi m
chung nh : Các d án đ u đ
l c h n ch : Con ng
Chúng ta nói d án đ

c th c hi n b i con ng

i, tài nguyên;

c ho ch đ nh, th c hi n và đ

c th c hi n b i con ng

nhu c u, m c đích nào đó c a con ng

i; B ràng bu c b i các ngu n

i vì m i d án đ u nh m đáp ng m t

i. Nó d a trên ý t

ng, ý t

thành hi n th c hay không thì quá trình th c hi n d án ph i đ
không có m t nhu c u c th c a thì s không có d án.

9

c ki m soát.

ng này có th tr
c ti n hành. N u


D án th

ng b ràng bu c b i các ngu n l c vì khi nh c đ n d án, ng

th y ngay các kho n chi phí: ti n b c, ph

i ta nhìn

ng ti n, d ng c , th i gian, trí tu ... Các

ngu n l c này càng r ng bu c ch t ch v i nhau và t o nên khuôn kh c a d án. Vì
kh i l

ng chi phí ngu n l c cho d án là m t thông s then ch t ph n ánh m c đ

thành công c a d án đ i v i nh ng d án có quy mô l n. H u h t các d án có quy
mô l n đ u ph i tr i qua nh ng th i k khó kh n vì b t c m t quy t đ nh nào c ng b
ràng bu c b i nhi u m i quan h : ch đ u t , nhà đ u t , t v n và các nhà th u bên
c nh các đ i tác cung c p v n, nhân l c, v t t và các t h p công ngh k thu t...
đ m b o d án khi đã đ
tr

c đó nó ph i đ

c th c hi n đ t đ

c nhu c u, m c đích đã đ t ra thì

c ho ch đ nh m t cách rõ ràng, k l

ng. Ho ch đ nh tr

c giúp

ta đ a ra toàn b quá trình, m c tiêu và toàn b ho t đ ng mà d án c n ph i đ t đ

c.

S đi u hành ho t đ ng công trình là th c hi n theo trình t m c tiêu d đ nh. Bên
c nh đó quá trình th c hi n d án luôn đ

c n m trong s ki m soát. B t c m t d án

quy mô l n hay nh luôn t n t i trong m t môi tr

ng luôn bi n đ i, công tác đi u

hành d án do v y g p r t nhi u khó kh n không th bi t tr
các ho t đ ng c a d án đ
đ

c r i ro nh h

c. Ki m soát t t giúp cho

c n m trong khuôn kh đã đ nh tr

c do v y gi m thi u

ng tr c ti p đ n d án đ m b o cho vi c hoàn thành d án đúng

yêu c u.

1.2.1.2 D án đ u t
D án đ u t là t p h p nh ng đ xu t v vi c b v n đ c i t o m i, m r ng ho c c i
t o nh ng đ i t
nâng cao ch t l

ng nh t đ nh nh m đ t đ

c s t ng tr

ng v s l

ng, c i ti n

ng s n ph m d ch v nào đó trong m t kho ng th i gian nh t đ nh[3].

Cùng khái ni m này, Lu t đ u t s 67/2014/QH13 c a Qu c h i 13 thì “d án đ u t
là t p h p đ xu t b v n trung h n ho c dài h n đ ti n hành các h t đ ng đ u t kinh
doanh trên đ a bàn c th trong kho ng th i gian xác đ nh”. [4]
Hay Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 vi t “D án đ u t xây d ng công trình là t p
h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n đ ti n hành ho t đ ng xây d ng đ
xây d ng m i, s a ch a, c i t o công trình xây d ng nh m phát tri n, duy trình nâng
cao ch t l

ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong th i h n và chi phí xác đ nh.

10


giai đo n chu n b d án đ u t xây d ng, d án đ

c th hi n thông qua Báo cáo

nghiên c u ti n kh thi, Báo cáo nghiên c u kh thi ho c Báo cáo kinh t - k thu t
đ u t xây d ng”. [5]
Theo ngh a khác, Ngân hàng th gi i cho r ng “D án đ u t là t ng th các chính
sách, ho t đ ng v chi phí liên quan v i nhau đ

c ho ch đ nh nh m đ t nh ng m c

tiêu nào đó trong m t th i gian nh t đ nh”.
Qua nh ng khái ni m nêu trên có th th y r ng, m t d án đ u t không ph i d ng l i
là m t m t ý t

ng hay phác th o, mà nó có tính c th và m c tiêu xác đ nh. D án

không ph i là m t nghiên c u tr u t
m t th c t m i mà tr

ng hay ng d ng l p l i, mà nó s ph i t o nên

c đó ch a t ng t n t i. D án đ u t có th đ

c xem xét v i

nhi u góc đ khác nhau nh : Xét v t ng th , hình th c, qu n lý, k ho ch hóa, phân
công lao đ ng xã h i... D án đ u t là công c đ ti n hành các ho t đ ng đ u t .
1.2.1.3 Qu n lý d án đ u t
Theo giáo trình Qu n lý d án đ u t , TS. T Quang Ph

ng, B môn Kinh t đ u t ,

đ i h c Kinh t qu c dân đ nh ngh a: “Qu n lý d án là quá trình l p k ho ch, đi u
ph i th i gian, ngu n l c và giám sát quá trình phát tri n c a d án nh m đ m b o cho
d án hoàn thành đúng th i h n, trong ph m vi ngân sách đ
yêu c u đã đ nh v k thu t và ch t l

c duy t và đ t đ

ng s n ph m d ch v , b ng nh ng ph

c các

ng pháp

và đi u ki n t t nh t cho phép.” [6]
Theo TS. Ben Obinero Uwakweh tr

ng

i h c Cincinnati – M : “Qu n lý d án là

s lãnh đ o và phân ph i các ngu n l c và v t t đ đ t đ

c các m c tiêu đ nh h

v : Ph m vi, chi phí, th i gian, giá thành, an toàn lao đ ng và môi tr

ng

ng”.

Tùy theo các lo i d án khác nhau mà công tác qu n lý d án c ng r t khác nhau.

i

v i các d án thu c l nh v c đ u t xây d ng công trình, công tác qu n lý d án mang
nh ng đ c tr ng khác bi t.
Vi n nghiên c u và đào t o v qu n lý đã đ a ra đ nh ngh a sau v Qu n lý d án đ u
t xây d ng trong cu n sách “Qu n lý d án công trình xây d ng”: “Qu n lý d án đ u
t xây d ng là m t lo i hình c a qu n lý d án, đ i t

11

ng c a nó là các d án đ u t


xây d ng công trình, đ

c đ nh ngh a nh sau: Trong chu k tu i th c a d án công

trình, qu n lý d án là dùng lý lu n, quan đi m và ph

ng pháp c a công trình h

th ng đ ti n hành các ho t đ ng qu n lý mang tính h th ng và tính khoa h c nh k
ho ch, quy t đ nh, t ch c, đi u hành, kh ng ch , … m t cách hi u qu . T đó d a
vào yêu c u ch t l
đi u ki n môi tr

ng, th i gian s d ng, t ng m c đ u t , ph m vi ngu n l c và

ng mà d án đã đ ra đ th c hi n m t cách t t nh t m c tiêu c a d

án.” [7]
Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình

1.2.2

phân lo i d án đ u t xây d ng, ng
ng

i kh i x

i ta d a vào nhi u tiêu chí khác nhau: theo

ng, theo ngành kinh t - xã h i, theo đ a ch khách hàng, theo th i gian

th c hi n, theo quy mô d án, …
M , d án đ u t xây d ng công trình đ

c chia thành 4 lo i ch y u: d án xây

d ng nhà , d án xây d ng nhà cao t ng, d án xây d ng công trình l n, d án xây
d ng công nghi p.
Vi t Nam, theo i u 5 Ngh đ nh 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 v Qu n lý d án
đ u t xây d ng thì d án đ
D án đ u t xây d ng đ

c phân lo i nh sau:
c phân lo i theo quy mô, tính ch t, lo i công trình chính

c a d án g m:
- D án quan tr ng qu c gia do Qu c h i thông qua ch tr
- Các d án còn l i đ

ng và cho phép đ u t ;

c phân thành 3 nhóm A, B, C theo ph l c đính kèm Ngh đ nh

59/2015/N -CP.
Theo ngu n v n đ u t , g m có:
- D án s d ng v n ngân sách Nhà n
- D án s d ng v n tín d ng do Nhà n
Nhà n

c;
c b o lãnh, v n tín d ng đ u t phát tri n c a

c;

- D án s d ng v n đ u t phát tri n c a doanh nghi p Nhà n

12

c;


- D án s d ng v n khác bao g m c v n t nhân ho c s d ng h n h p nhi u ngu n
v n.
Theo l nh v c: Xã h i; kinh t ; t ch c h n h p

Theo lo i hình: Giáo d c đào t o; nghiên c u và phát tri n đ i m i; t ng h p
Theo th i h n: Ng n h n (1-2 n m), trung h n (3-5 n m), dài h n (5 n m)
Theo khu v c: Qu c t ; qu c gia; vùng; mi n liên ngành đ a ph
Theo ch đ u t : Nhà n

c; doanh nghi p; cá th riêng l

ng đ u t : d án đ u t tài chính, d án đ u t vào đ i t

Theo đ i t
1.2.3

ng

ng c th . [8]

c đi m c a d án đ u t xây d ng công trình

D án đ u t xây d ng có nh ng đ c đi m sau:
1.2.3.1 D án đ u t có m c đích, k t qu xác đ nh
M i d án là m t ho c m t t p h p nhi m v c n đ

c th c hi n đ đ t t i m t k t

qu xác đ nh nh m th a mãn m t nhu c u nào đó. D án, đ n l

t mình, c ng là m t

h th ng ph c t p nên có th chia thành nhi u b ph n khác nhau đ qu n lý và th c
hi n nh ng cu i cùng v n ph i đ m b o các m c tiêu c b n v th i gian, chi phí và

ch t l

ng.

B t c m t d a án nào cu i cùng đ u ph i th c hi n m t m c tiêu nh t đ nh, k t qu
c a nó có th là m t s n ph m hay m t d ch v mà khách hàng mong mu n. Khi m c
tiêu d án đã đ

c xác đ nh thì khó có th thay đ i hay s a ch a. Tuy nhiên, n u có s

bi n đ i c a hoàn c nh d án (hoàn c nh bên trong và hoàn c nh bên ngoài) thì m c
tiêu d án c ng có th thày đ i ho c đi u ch nh theo. Khi m c tiêu d án có s bi n
đ i v tính ch t thì nó không còn là d án ban đ u n a mà tr thành m t d án m i.
1.2.3.2 D án có chu kì phát tri n riêng và có th i gian t n t i h u h n
D án là m t s sáng t o. Gi ng nh các th c th s ng, d án c ng tr i qua các giai
đo n: hình thành, phát tri n, có th i đi m b t đ u và k t thúc… D án không kéo dài
mãi mãi. Khi d án k t thúc, k t qu d án đ

13

c trao cho b ph n qu n lý v n hành.


D án đ

c xem là chu i các ho t đ ng nh t th i. T ch c c a d án mang tính ch t

t m th i, sau khi đ t đ

c m c tiêu đ ra, t ch c này s gi i tán hay thay đ i c c u

t ch c cho phù h p v i m c tiêu m i. M i d án đ u có m t chu k ho t đ ng, chu
k ho t đ ng c a d

án bao g m nhi u giai đo n khác nhau

Giai đo n kh i đ u
- Khái ni m
- nh ngh a d án
- Thi t k
- Th m đ nh
- L a ch n
- B t đ u tri n khai

Tri n khai
- Ho ch đ nh
- L p ti n đ
- T ch c công ngh
- Giám sát
- Ki m soát

K t thúc
- Chuy n giao
- ánh giá

1.2.3.3 S n ph m c a d án mang tính đ n chi c, đ c đáo
Khác v i quá trình s n xu t liên t c và gián đo n, k t qu c a d án không ph i là s n
ph m s n xu t hàng lo t, mà có tính khác bi t cao. S n ph m và d ch v do d án đem
l i là duy nh t, h u nh không l p l i. Tuy nhiên
h n và b che đ y b i tính t

nhi u d án tính duy nh t ít rõ ràng

ng t gi a chúng. Có th nói s n ph m ho c d ch v do

d án đem l i là duy nh t, lao đ ng đòi h i k n ng chuyên môn v i nh ng nhi m v
không l p đi l p l i.
1.2.3.4 D án liên quan đ n nhi u bên và có s t
qu n lý ch c n ng v i qu n lý d án

ng tác ph c t p gi a các b ph n

D án nào c ng có s tham gia c a nhi u bên h u quan nh ch đ u t , ng
th d án, các nhà t v n, nhà th u, các c quan qu n lý nhà n

ih

ng

c. Tùy theo tính ch t

c a d án và yêu c u c a ch đ u t mà s tham gia c a các thành ph n trên c ng khác
nhau. Gi a các b ph n qu n lý ch c n ng và b ph n qu n lý d án th

ng xuyên có

quan h v i nhau và cùng ph i h p th c hi n nhi m v nh ng m c đ tham gia c a
các b ph n không gi ng nhau.
qu n lý d án c n duy trì th

th c hi n thành công m c tiêu c a d án, các nhà

ng xuyên m i quan h v i các b ph n qn u lý khác.

1.2.3.5 B h n ch b i các ngu n l c
M i d án c n dùng m t ngu n l c nh t đ nh đ th c hi n. Nó bao g m nhân l c
(giám đ c d án, thành viên d án), v t l c (thi t b , nguyên li u) và tài l c.

14


1.2.3.6 Tính b t đ nh và đ r i ro cao
M i d án đ u t đ u có tình không xác đ nh c a nó, t c là trong khi th c hi n, d án
c th do s tác đ ng c a hoàn c nh bên trong và bên ngoài nên vi c th c hi n đó t t
nhiên có s thay đ i so v i k ho ch ban đ u. D án có th hoàn thành tr

c th i gian

ho c có th b kéo dài th i h n thi công. C ng có th do s bi n đ i v đi u ki n kinh
t nên giá thành th c hi n d án s cao h n giá d ki n ban đ u th m trí k t qu th c
hi n d án c ng không gi ng v i k t qu d đ nh Nh ng hi n t

ng trên đ u là tính

không xác đ nh c a d án, đôi khi ta có th g i đó là tính r i ro c a d án. Vì th ,
tr

c khi th c hi n d án c n ph i phân tích đ y đ các nhân t bên trong và bên ngoài

mà ch c ch n s

nh h

ng t i d án đ u t . Trong quá trình th c hi n m c tiêu c ng

c n ti n hành qu n lý và kh ng ch có hi u qu nh m tránh đ

c nh ng sai sót x y ra.

1.2.3.7 Tính trình t trong quá trình th c hi n d án đ u t
M i d án đ u t đ u là nhi m v có tình trình t và giai đo n. ây chính là khác bi t
l n nh t gi a d án v i nhi m v công vi c mang tính trùng l p. Cùng v i s k t thúc
h p đ ng và bàn giao k qu thì d án đ u t c ng k t thúc, vì th d án không ph i là
nhi m v công vi c l p đi l p l i và c ng không ph i là công vi c không có k t thúc.
Ví d , vi c xây d ng m t nhà máy giày dép là m t d án đ u t nh ng quá trình s n
xu t giày dép mang tính trùng l p hàng ngày l i không đ

c coi là m t d án. M i d

án nên c n c vào đi u ki n c th đ ti n hành qu n lý h th ng và th c hi n d án
đ u t ph i có tính trình t và giai đo n.
1.2.3.8 Ng

i y quy n riêng

M i d án đ u t đ u có ng
chính là ng

i y quy n ch đ nh riêng hay còn g i là khách hàng. ó

i yêu c u k t qu c a d án đ u t và c ng là ng

li u đ th c hi n d án. H có th là m t ng

i cung c p nguyên v t

i, m t t p th , m t t ch c hay nhi u t

ch c có chung nhu c u v k t qu c a m t d án. Khi m t công ty xây d ng xây m t
tòa nhà cho m t c quan nào đó thì c quan này chính là ng
m t nhà máy s n xu t v khí cho quân đ i đ

i y quy n c a d án;

c Chính ph c p cho m t kho n v n đ

nghiên c u, s n xu t m t lo i v khí m i thì lúc đó Chính ph là ng
d án đ u t .

15

i y quy n c a


1.2.4

M c tiêu c a qu n lý d án

Các m c tiêu c b n c a qu n lý d án xây d ng là hoàn thành công trình đ m b o
ch t l

ng k thu t, trong ph m vi ngân sách đ

c duy t và th i h n cho phép. Các

ch th c b n c a m t d án xây d ng là ch đ u t /ch công trình, nhà th u xây
d ng công trình và Nhà n

c.

Cùng v i s phát tri n c a kinh t , xã h i, s chú ý đ n vai trò c a các ch th tham
gia vào m t d án xây d ng t ng lên và các yêu c u/m c tiêu đ i v i m t d án xây
d ng c ng t ng lên. Có th mô t s phát tri n này b ng các đa giác m c tiêu và ch
th tham gia .
N u xét công trình xây d ng hoàn thành bàn giao đ a vào s d ng nh là m t th
“hàng hóa” thì hàng hóa này đ

c mua bán, trao đ i gi a 2 ch th , m t bên là ch

đ u t (ch công trình) và bên kia là doanh nghi p (nhà th u xây d ng). Hai bên đ i
tác này mua bán, trao đ i hàng hóa là công trình xây d ng trong khuôn kh pháp lu t
c a Nhà n

c và không làm t n h i d n an ninh, qu c phòng, l i ích… c a Nhà n

Nh ng đ có công trình xây d ng hoàn thành đ m b o các tiêu chí v ch t l

c.

ng, th i

gian, giá thành thì ph i có s tham gia c a các đ n v kh o sát, thi t k công trình.
H n th n a, ph i có s tham gia c a t v n l p d án, t v n th m đ nh d án, nhà
cung ng (cung ng nguyên v t li u, MMTB…), t v n giám sát…
Các m c tiêu c a d án không ch gói g n trong 3 tiêu chí c b n v ch t l

ng, th i

gian và chi phí mà các ch th tham gia vào d án xây d ng công trình còn ph i đ t
đ

c các m c tiêu khác v an ninh, an toàn lao đ ng; v v sinh và b o v môi tr

1.2.5

ng.

Ý ngh a c a qu n lý d án

Qu n lý d án là vi c giám sát, ch đ o, đi u ph i, t ch c, lên k ho ch đ i v i 4 giai
đo n c a chu k d án trong khi th c hi n d án. M c đích c a nó là t góc đ qu n lý
và t ch c, áp d ng bi n pháp nh m b o đ m th c hi n t t m c tiêu d án nh m c
tiêu v giá thành, m c tiêu v th i gian, m c tiêu v ch t l
tác qu n lý d án là m t vi c có ý ngh a vô cùng quan tr ng.

16

ng. Vì th , làm t t công

1. Thông qua qu n lý d án có th tránh đ

c nh ng sai sót trong nh ng công trình

l n, ph c t p
Cùng v i s phát tri n c a khoa h c k thu t và không ng ng nâng cao đ i s ng nhân
dân, nhu c u xây d ng các d án công trình quy mô l n, ph c t p c ng ngày càng
nhi u. Ví d , công trình xây d ng các doanh nghi p l n, các công trình th y l i, các
tr m đi n và các công trình ph c v ngành hàng không. Cho dù là nhà đ u t hay
ng

i ti p qu n d án đ u khó gánh vác đ

c nh ng t n th t to l n do sai l m trong

qu n lý gây ra. Thông qua vi c áp d ng ph

ng pháp qu n lý d án khoa h c hi n đ i

giúp vi c th c hi n các d án công trình l n. ph c t p đ t đ

c m c tiêu đ ra m t

cách thu n l i.
2. Áp d ng ph

ng pháp qu n lý d án s có th kh ng ch , đi u ti t h th ng m c

tiêu d án
Nhà đ u t (khách hàng) luôn có r t nhi u m c tiêu đ i v i m t d án công trình,

nh ng m c tiêu này t o thành h th ng m c tiêu c a d án. Trong đó, m t s m c tiêu
có th phân tích đ nh l

ng, m t s l i không th phân tích đ nh l

trình th c hi n d án, chúng ta th

ng. Trong quá

ng chú tr ng đ n m t s m c tiêu đ nh l

coi nh nh ng m c tiêu đ nh tính. Ch khi áp d ng ph

ng mà

ng pháp qu n lý d án trong

quá trình th c hi n d án m i có th ti n hành đi u ti t, ph i h p, kh ng ch giám sát
h th ng m c tiêu t ng th m t cách có hi u qu .
M t công trình d án có quy mô l n s liên quan đ n r t nhi u bên tham gia d án nh
ng

i ti p qu n d án, khách hàng, đ n v thi t k , nhà cung ng, các ban ngành ch

qu n nhà n

c và công chúng xã h i. Ch khi đi u ti t t t các m i quan h này m i có

th ti n hành th c hi n công trình d án m t cách thu n l i.
3. Qu n lý d án thúc đ y s tr

ng thành nhanh chóng c a các nhân tài chuyên

ngành
M i d án khác nhau l i đòi h i ph i có các nhân tài chuyên ngành khác nhau. Tính
chuyên ngành d án đòi h i tính chuyên ngành c a nhân tài. Vì th , qu n lý d án thúc
đ y vi c s d ng và phát tri n nhân tài, giúp cá nhân tài có đ t đ d ng võ.

17