Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thi công dự án đường lê công thanh tỉnh hà nam

L IC M

N

Trong quá trình nghiên c u và làm lu n v n Th c s , tác gi đã nh n đ

c

nhi u s quan tâm giúp đ nhi t tình và s đ ng viên sâu s c c a các cá nhân, c
quan và nhà tr

ng, qua đó đã t o đi u ki n đ tác gi trong quá trình nghiên c u

th c hi n và hoàn thành lu n v n này.
Tr

c h t tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c nh t đ n Th y giáo: T.S

V n Toán, ng

i th y tr c ti p h

ng d n và giúp đ tác gi trong su t quá trình

nghiên c u và hoàn thành lu n v n.
Tác gi c ng xin đ
Th y l i, phòng

c chân thành c m n Ban giám hi u tr

ng

ih c

ào t o đ i h c & Sau đ i h c, Ban ch nhi m cùng các th y cô

giáo trong khoa Qu n lý xây d ng đã đ ng viên, c ng tác, giúp đ tác gi v m i
m t trong quá trình nghiên c u và hoàn thành lu n v n t t nghi p c a mình.
n nay tác gi đã hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài lu n v n: “
xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao công tác qu n lý ch t l
giai đo n thi công d án đ

ng công trình trong

ng Lê Công Thanh – t nh Hà Nam” chuyên ngành

Qu n lý xây d ng
Xin đ

c chân thành c m n nh ng ng

i thân trong gia đình, các b n bè,

đ ng nghi p đã chia s cùng tác gi nh ng khó kh n, đ ng viên và giúp đ cho tác
gi tìm hi u nghiên c u và hoàn thành lu n v n này.
Do còn nh ng h n ch v th i gian, kinh nghi m và tài li u nên trong quá trình
nghiên c u không kh i có nh ng thi u xót, khi m khuy t. Vì v y, tác gi r t mong nh n
đ

c s góp ý, ch b o c a các th y, cô giáo và đ ng nghi p.
Xin trân tr ng c m n!

Hà N i, ngày

tháng 3 n m 2015

Tác gi lu n v n

Hà Ti n D ng


L I CAM OAN
Tôi cam đoan đây là đ tài nghiên c u c a riêng cá nhân tôi v i s giúp đ
c a giáo viên h
đã đ

ng d n khoa h c. Các thông tin tài li u trích d n trong lu n v n

c ghi rõ ngu n g c. K t qu nêu trong lu n v n là trung th c và ch a đ

ai công b trong b t k đ tài nào tr

c đây.
Hà N i, ngày

tháng 3 n m 2015

Tác gi lu n v n

Hà Ti n D ng

c

M CL C
M
CH

U ....................................................................................................................1
NG 1: T NG QUAN V

CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L

NG

CÔNG TRÌNH TRONG GIAI O N THI CÔNG ...............................................5
1.1. Khái ni m qu n lý ch t l

ng công trình. ........................................................5

1.1.1 Công trình xây d ng ...................................................................................5
1.1.2 Ch t l

ng công trình xây d ng .................................................................5

1.1.3. Khái ni m v QLCL công trình xây d ng .................................................6
1.1.4 N i dung c a qu n lý ch t l
1.2. Nh ng y u t

nh h

ng thi công công trình xây d ng. ...............7

ng t i ch t l

ng công trình. ........................................8

1.2.1 Nhóm nhân t khách quan ..........................................................................8
1.2.2 Nhóm nhân t ch quan ..............................................................................9
1.3. S c n thi t trong qu n lý ch t l

ng công trình hi n nay. ...........................11

1.3.1 Vai trò c a ngành xây d ng trong quá trình công nghi p hóa, hi n đ i
hóa đ t n

c. ......................................................................................................11

1.3.2 Tình hình CLCT xây d ng nói chung hi n nay

n

c ta. .......................12

1.3.3 Ý ngh a c a vi c nâng cao công tác qu n lý CLCT xây d ng ..................13
K t lu n ch
CH

ng 1 ...................................................................................................14

NG 2: NH NG Y U T

QU N LÝ CH T L
VÀ

C THÙ D

2.1 Qu n lý nhà n

LIÊN QUAN, TÁC

NG

N CÔNG TÁC

NG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI O N THI CÔNG

ÁN

NG LÊ CÔNG THANH – T NH HÀ NAM.........15

c v ch t l

2.1.1 Khái ni m qu n lý ch t l
2.1.2 N i dung qu n lý nhà n

ng công trình xây d ng ....................................15
ng...................................................................15
c v ch t l

ng công trình xây d ng ..............15

2.2. Các ch th tham giai tr c ti p công tác qu n lý ch t l

ng công trình trong

giai đo n thi công công trình. ................................................................................20
2.2.1 Ch đ u t ................................................................................................21
2.2.2. Nhà th u giám sát thi công xây d ng công trình ....................................23
2.2.3. Nhà th u thi công xây d ng .....................................................................24


2.3 ánh giá tình hình qu n lý ch t l
2.3.1. Mô hình qu n lý ch t l
2.4.

c thù c a d án

2.3.1

ng công trình xây d ng t i Hà Nam. ......26

ng công trình c a Hà Nam ..............................26

ng Lê Công Thanh – t nh Hà Nam ............................30

a đi m xây d ng. ...................................................................................30

2.3.2 Quy mô công trình. ...................................................................................31
2.3.3 T ch c th c hi n d án. ..........................................................................32
2.3.4

c đi m k t c u công trình. ....................................................................32

K t lu n ch
CH

ng 2 ...................................................................................................45

NG 3: M T S

LÝ CH T L

GI I PHÁP NH M NÂNG CAO CÔNG TÁC QU N

NG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI

O N THI CÔNG D

NG LÊ CÔNG THANH - T NH HÀ NAM...........................................46

ÁN

3.1. C c u t ch c qu n lý CLCT d án đ
3.1.1 S đ b máy qu n lý ch t l
t h t ng khu đô th

ng Lê Công Thanh – Hà Nam .......46

ng công trình thi công c a Ban d án đ u

i h c t nh Hà Nam .....................................................46

3.1.2 S đ b máy qu n lý CLCT thi công c a Nhà th u thi công. .................49
3.1.3 S đ b máy qu n lý CLCT thi công c a đoàn T v n giám sát ............50
3.2. M c tiêu và yêu c u qu n lý ch t l
d án đ

ng công trình trong giai đo n thi công

ng Lê Công Thanh-Hà Nam ..................................................................51

3.2.1 Qu n lý ch t l

ng c a Ch đ u t ........................................................51

3.2.2 Các yêu c u qu n lý ch t l

ng đ i v i Nhà th u ..................................52

3.3 M t s ki n ngh nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý ch t l
trình trong giai đo n thi công d án đ

ng công

ng Lê Công Thanh-Hà Nam ..................67

3.3.1. M t s ki n ngh nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý CLCT .......67
3.3.2. Gi i pháp qu n lý nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý CLCT .....69
K t lu n Ch

ng 3: .................................................................................................81

K T LU N VÀ KI N NGH ................................................................................82
1. K t lu n .............................................................................................................82
2. Ki n ngh ...........................................................................................................83
TÀI LI U THAM KH O ......................................................................................85


DANH M C CÁC HÌNH V
Hình 1.1: S đ hóa các y u t c b n t o nên ch t l

ng công trình xây d ng .......6

Hình 2.1. S đ hình th c ch đ u t tr c ti p qu n lý th c hi n d án ..................28
Hình 2.2.S đ hình th c ch đ u t thuê t ch c t v n qu n lý đi u hành d án .30
Hình 2.3 M t c t đi n hình đào thay th đ t .............................................................33
Hình 2.4: M t b ng đi n hình m t đ

ng .................................................................34

Hình 2.5: M t b ng đi n hình m t đ

ng .................................................................34

Hình 2.6 M t b ng đi n hình nút giao ......................................................................39
Hình 3.1. S đ t ch c c a Ban QLDA hi n t i .....................................................48
Hình 3.2: Mô hình ban ch huy công tr

ng .............................................................50

Hình 3.3: Mô hình đoàn TVGS .................................................................................51

Hình 3.4 Mô hình t ch c thi công ...........................................................................69
Hình 3.5: S đ ki m tra ch t l

ng v t li u đ u vào ..............................................76

Hình 3.6: S đ qu n lý ch t l

ng máy móc thi công ............................................77

Hình 3.7: S đ b o đ m ch t l

ng thi công b ph n công trình ...........................78

Hình 3.8: S đ b o đ m ch t l

ng giai đo n thi công xây l p ..............................80


DANH M C CÁC B NG BI U
B ng 2.1: Th ng kê các v trí ng t d i phân cách gi a .............................................41
B ng 3.1. T ng h p trình đ chuyên môn cán b Ban .............................................49


DANH M C T

VI T T T

ATL

An toàn lao đ ng

HSE

An toàn - s c kh e – môi tr

BCH

Ban ch huy

BIM

Xây d ng mô hình k thu t công trình

BXD

B xây d ng

BG

Ban giám đ c

CAR

Phi u nh c nh sai ph m

C T

Ch đ u t

CNV

Công nhân viên

CHT/CT

Ch huy tr

CLCTXD

Ch t l

CBCNV

Cán b công nhân viên

CBKT

Cán b k thu t

CPXD

C ph n xây d ng

CTXD

Công trình xây d ng

G DA

Giám đ c d án

GS

Giám sát

KPH

Không phù h p

CLCT

Ch t l

QLCL

Qu n lý ch t l

ng

ng công trình

ng công trình xây d ng

ng công trình
ng


1

M

XU T M T S
CH T L

U

GI I PHÁP NH M NÂNG CAO CÔNG TÁC QU N LÝ

NG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI O N THI CÔNG D

ÁN

NG

i các tr

ng đ i

LÊ CÔNG THANH – T NH HÀ NAM

a) Tính c p thi t c a đ tài
Trong h th ng giáo d c, đào t o, s phân b h p lý m ng l

h c, cao đ ng theo vùng mi n cùng v i s đáp ng k p th i, đ ng b v c s v t
ch t c a nhà tr

ng s là nh ng đi u ki n c n, tiên quy t, góp ph n quan tr ng cho

vi c nâng cao hi u qu , ch t l

ng giáo d c đ i h c, cao đ ng, theo các tiêu chí

đánh giá ch t l

ng đ i h c c a B Giáo d c và ào t o.

ng giáo d c tr

S n ph m xây d ng th

ng có giá tr cao, có kh i l

ng xây l p l n, đ

c

hình thành t nhi u lo i v t li u, đi u ki n xây d ng c a các công trình không
gi ng nhau, quá trình xây d ng th
ph m. Ch t l

ng dài và khó bi t tr

cđ

c k t qu c a s n

ng công trình là y u t quy t đ nh đ m b o công n ng, an toàn công

trình khi đ a vào s d ng và hi u qu đ u t c a d án. Qu n lý d án đ u t xây
d ng công trình là quá trình h t s c quan tr ng đ

c th c hi n xuyên su t trong

quá trình tri n khai d án đ u t xây d ng công trình t khi b t đ u tri n khai d án
đ n khi d án hoàn thành, bàn giao đ a vào s d ng.
Trong đ u t xây d ng c b n nh ng n m g n đây x y ra nhi u v n đ nh
lãng phí trong đ u t do vi c chu n b d án không t t, các s c v ch t l
trình do sai sót trong qu n lý thi công xây d ng x y ra

ng công

nhi u d án gây lo l ng cho

nhân dân nói chung và ngành xây d ng nói riêng. Các ban qu n lý d án c n ph i có
s quan tâm đ c bi t đ n vi c qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n thi công

m t cách ch t ch h n n a.
Khu đô th đ i h c Nam Cao, t nh Hà Nam đã đ

c UBND t nh Hà Nam phê

duy t quy ho ch t l 1/2000. Khu đô th đ i h c Nam Cao n m t i huy n Duy
Tiên, t nh Hà Nam ho t đ ng theo mô hình t h p đào t o, nghiên c u và ng d ng
- phát tri n công ngh cao.


2

xây d ng khu đ i h c Nam Cao, tr

chung bao g m m ng l
n

c…ph c v các tr

c h t c n xây d ng c s h t ng

i giao thông và các công trình thi t y u nh

đi n,

ng đ i h c vào san l p, xây d ng.

Giai đo n đ u t p trung đ u t xây d ng c s h t ng thi t y u cho các
tr

ng thu c di n di r i ra ngoài th đô Hà n i và các tr

ng đ i h c đ u t v khu

đ i h c Nam Cao, t nh Hà Nam.
T i Quy t đ nh s 522/Q -UBND ngày 30/3/2012 c a UBND t nh Hà Nam
v/v thành Ban qu n lý phát tri n Khu đô th

i h c t nh Hà Nam. Vi c đ u t xây

d ng Khu đ i h c Nam Cao là m t trong nh ng ch tr

ng l n c a t nh Hà Nam,

nh m phát tri n kinh t xã h i b n v ng. Ban Qu n lý d án đ u t h t ng khu đô
th đ i h c t nh Hà Nam đ

c ch đ u t giao nhi m v qu n lý các d án đ u t

h t ng k thu t trong khu đ i h c Nam Cao đ t o đi u ki n v h t ng k thu t
cho các c s đào t o đ u t xây d ng trong khu đ i h c này. C ng nh h u h t các
Ban qu n lý d án trên đ a bàn hi n nay, vi c t n t i nh ng h n ch trong quá trình
qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n thi công d n đ n đ x y ra nh ng sai

sót là đi u khó tránh kh i, vì v y vi c ch n đ tài “
nâng cao công tác qu n lý ch t l
đ

xu t m t s gi i pháp nh m

ng công trình trong giai đo n thi công d án

ng Lê Công Thanh-t nh Hà Nam” làm đ tài lu n v n t t nghi p c a mình v i

k v ng đ

c đóng góp nh ng ki n th c đã đ

ch ct p

tr

ng, trong th c ti n

đ nghiên c u áp d ng hi u qu công tác qu n lý d án đ u t xây d ng vào quá
trình qu n lý c a đ n v mình và áp d ng vào nh ng ban qu n lý d án t

ng t

trên đ a bàn t nh Hà Nam trong nh ng n m ti p theo.
b) Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
*) Ý ngh a khoa h c
Nh ng k t qu nghiên c u c a đ tài là h th ng đ y đ nh ng v n đ lý
lu n có c s khoa h c và bi n ch ng v công tác qu n lý ch t l
trong giai đo n thi công xây d ng. Nh ng nghiên c u này
s góp ph n nâng cao ch t l

ng công trình xây d ng.

ng công trình

m t m c đ nh t đ nh


3

*) Ý ngh a th c ti n
Nghiên c u c a đ tài s đ
qu n lý ch t l
Khu đô th

c ng d ng nghiên c u hoàn thi n công tác

ng công trình trong giai đo n thi công t i Ban qu n lý phát tri n
i h c t nh Hà Nam nói riêng và có th áp d ng cho các Ban qu n lý

trên đ a bàn t nh Hà Nam.
c) M c đích c a đ tài
T vi c nghiên c u c s lý lu n, phân tích th c tr ng ho t đ ng và qu n lý
c a các ban qu n lý d án trên đ a bàn t nh Hà Nam và c th c a Ban qu n lý Khu
đ i h c Nam Cao t nh Hà Nam. Lu n v n nh m m c đích đi sâu phân tích và đ
xu t m t s gi i pháp t ng c

ng, hoàn thi n công tác qu n lý ch t l

trình trong giai đo n thi công d án đ

ng công

ng Lê Công Thanh t nh Hà Nam c a Ban

QLDA đ u t h t ng khu đô th đ i h c t nh Hà Nam, nh m nâng cao n ng l c
qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n thi công trong đi u ki n hi n nay.

d) N i dung và ph

ng pháp nghiên c u đ tài

*) N i dung
Nghiên c u c s lý lu n, phân tích th c tr ng ho t đ ng và qu n lý c a

các ban qu n lý d án đ u t xây d ng trên đ a bàn t nh Hà Nam. Lu n v n nh m
m c đích đi sâu phân tích và đ xu t m t s gi i pháp t ng c
lý khi th c hi n công vi c qu n lý ch t l
d án đ

ng công tác qu n

ng công trình trong giai đo n thi công

ng Lê Công Thanh c a Ban qu n lý d án đ u t h t ng khu đô th đ i

h c t nh Hà Nam, nh m góp ph n hoàn thi n công tác qu n lý đ i v i công vi c
qu n lý chât l

ng công trình trong giai đo n thi công các d án đ u t xây d ng

c a Ban qu n lý d án đ u t h t ng khu đô th đ i h c t nh Hà Nam trong đi u
ki n hi n nay.
*) Ph

ng pháp nghiên c u
th c hi n nh ng n i dung lu n v n nh trên, tác gi s d ng cách ti p

c n và ph

ng pháp nghiên c u sau:

- Ph

ng pháp quan sát tr c ti p

- Ph

ng pháp th ng kê: Thu th p, t ng h p và phân tích s li u.


4

- Ph

ng pháp h th ng hóa.

- Ph

ng pháp phân tích đánh giá.

e)

it

ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài

*)

it

ng nghiên c u c a đ tài
it

ng nghiên c u c a đ tài là nh ng y u t

qu n lý ch t l
t ng c

nh h

ng t i công tác

ng công trình trong giai đo n thi công và m t s gi i pháp nh m

ng công tác qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n thi công.

*) Ph m vi nghiên c u c a đ tài
Không gian và n i dung nghiên c u: đ tài t p trung nghiên c u các y u t
nh h
đ

ng đ n công tác qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n thi công d án

ng lê Công Thanh c a Ban qu n lý d án đ u t h t ng khu đô th đ i h c t nh

Hà Nam.
Th i gian nghiên c u: Lu n v n s t p trung nghiên c u, phân tích ho t đ ng
qu n lý ch t l

ng công trình trong giai đo n thi công d án đ

ng Lê Công Thanh

t nh Hà Nam c a Ban QLDA đ u t h t ng khu đô th đ i h c k t n m 2012 đ n
nay.
f) K t qu d ki n đ t đ
đ tđ
đ

c

c m c tiêu nghiên c u, lu n v n s ph i nghiên c u, gi i quy t

c nh ng v n đ sau:
- Nghiên c u m t cách có h th ng c s lý lu n v công tác qu n lý d án

đ u t xây d ng công trình;
- Phân tích th c tr ng công tác qu n lý d án đ

ng Lê Công Thanh t nh Hà

Nam c a Ban QLDA đ u t h t ng khu đô th đ i h c t nh Hà Nam, t đó tìm ra
nh ng nguyên nhân t n t i c n kh c ph c;
-

xu t m t s gi i pháp có c s khoa h c và kh thi nh m t ng c

công tác qu n lý d án đ

ng

ng Lê Công Thanh t nh Hà Nam c a Ban QLDA đ u t

h t ng khu đô th đ i h c t nh Hà Nam.


5

CH
L

NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ CH T
NG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI O N THI CÔNG

1.1. Khái ni m qu n lý ch t l

ng công trình.

1.1.1 Công trình xây d ng
Khái ni m công trình xây d ng: Là s n ph m đ
đ ng c a con ng

i, v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ

đ nh v v i đ t, có th bao g m ph n d
m tn

c t o thành b i s c lao

c và ph n trên m t n

c, đ

c liên k t

i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d

i

c xây d ng theo thi t k . Công trình xây d ng

bao g m : công trình xây d ng công c ng, nhà , công trình công nghi p, giao
thông, th y l i, n ng l

ng và các công trình khác (Theo Lu t xây d ng).

Công trình xây d ng đ

c phân thành các nhóm có đ c đi m k thu t t

ng

t nhau, g m: công trình dân d ng; công trình công nghi p; công trình th y l i;
công trình giao thông; công trình h t ng k thu t.
1.1.2 Ch t l

ng công trình xây d ng

Thông th
h

ng, xét t góc đ b n thân s n ph m xây d ng và ng

ng s n ph m xây d ng, ch t l

ng công trình đ

i th

c đánh giá b i các đ c tính c

b n nh : công n ng, đ ti n d ng, tuân th các tiêu chu n k thu t, đ b n v ng,
tin c y, tính th m m , an toàn trong khai thác, s d ng, tính kinh t và đ m b o v
tính th i gian (th i gian ph c v c a công trình). R ng h n, ch t l
xây d ng còn có th và c n đ
và ng

ih

ng công trình

c hi u không ch t góc đ c a b n thân s n ph m

ng th s n ph m xây d ng mà còn c trong quá trình hình thành s n

ph m xây d ng đó v i các v n đ liên quan khác.
M t s v n đ c b n trong đó là:
- Ch t l
t

ng công trình xây d ng c n đ

c quan tâm t khi hình thành ý

ng v xây d ng công trình, t khâu quy ho ch, l p d án, ch t l

ch t l

ng kh o sát,

ng thi t k ...
- Ch t l

ng công trình t ng th ph i đ

nguyên v t li u, c u ki n, ch t l
ph n, h ng m c công trình.

c hình thành t ch t l

ng c a

ng c a công vi c xây d ng riêng l , c a các b


6

- Các tiêu chu n k thu t không ch th hi n

các k t qu thí nghi m, ki m

đ nh nguyên v t li u, c u ki n, máy móc thi t b mà còn
th c hi n các b

c công ngh thi công, ch t l

quá trình hình thành và

ng các công vi c c a đ i ng công

nhân, k s lao đ ng trong quá trình th c hi n các ho t đ ng xây d ng.
Trên c s nh ng khái ni m chung v ch t l
trình xây d ng có th đ

ng s n ph m, ch t l

ng công

c hi u là s đ m b o t t nh ng yêu c u v an toàn, b n

v ng, k thu t và m thu t c a công trình nh ng ph i phù h p v i qui chu n và
tiêu chu n xây d ng, các qui đ nh trong v n b n qui ph m pháp lu t có liên quan
và h p đ ng kinh t .

Hình 1.1: S đ hóa các y u t c b n t o nên ch t l
Nhìn vào s đ các y u t t o nên ch t l
hình (Hình 1.1), ch t l

ng công trình xây d ng

ng công trình đ

c mô t trên

ng công trình xây d ng không ch đ m b o s an toàn v

m t k thu t mà còn ph i th a mãn các yêu c u v an toàn s d ng có ch a đ ng
y u t xã h i và kinh t . Ví d : m t công trình quá an toàn, quá ch c ch n nh ng
không phù h p v i quy ho ch, ki n trúc, gây nh ng nh h
đ ng (an ninh, an toàn môi tr
c u v ch t l

ng b t l i cho c ng

ng…), không kinh t thì c ng không tho mãn yêu

ng công trình.

1.1.3. Khái ni m v QLCL công trình xây d ng
QLCL công trình xây d ng là t p h p các ho t đ ng t đó đ ra các yêu c u,
quy đ nh và th c hi n các yêu c u và quy đ nh đó b ng các bi n pháp nh ki m
soát ch t l

ng, đ m b o ch t l

ng, c i ti n ch t l

ng trong khuôn kh m t h

th ng. Ho t đ ng QLCL công trình xây d ng là nhi m v c a t t c các ch th

tham gia vào quá trình hình thành nên s n ph m xây d ng bao g m:


7

Ch đ u t , nhà th u, c quan qu n lý nhà n

c, các t ch c và cá nhân có

liên quan trong công tác kh o sát, thi t k , thi công xây d ng, b o hành và b o trì,
qu n lý và s d ng công trình xây d ng; Ngh đ nh s 15/2013/N -CP v QLCL
công trình xây d ng, ho t đ ng QLCL công trình xây d ng xuyên su t các giai
đo n t kh o sát, thi t k đ n thi công xây d ng và khai thác công trình.
Qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng là nhi m v c a t t c các ch th

tham gia vào quá trình hình thành nên s n ph m xây d ng bao g m: Ch đ u t ,
nhà th u, các t ch c và cá nhân có liên quan trong công tác kh o sát, thi t k , thi
công xây d ng, b o hành và b o trì, qu n lý và s d ng công trình xây d ng.
1.1.4 N i dung c a qu n lý ch t l

ng thi công công trình xây d ng.

Theo ngh đ nh 15/2013/N -CP ngày 06/02/2013 v qu n lý ch t l
công xây d ng công trình và các thông t h

ng thi

ng d n ngh đ nh c a B xây d ng,

thông t s 10/2013/TT-BXD ngày 25/07/2013 quy đ nh chi ti t m t s n i dung
v qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng,

1. L a ch n nhà th u thi công xây d ng công trình.
2. L p và phê duy t bi n pháp thi công.
3. Ki m tra di u ki n kh i công xây d ng công trình và báo cáo c quan
qu n lý nhà n

c có th m quy n theo quy đ nh tr

c khi kh i công.

4. T ch c thi công xây d ng công trình và giám sát, nghi m thu trong quá
trình thi công xây d ng.
5. Ki m đ nh ch t l

ng công trình, h ng m c công trình trong các tr

ng

h p quy đ nh t i Ngh đ nh này.
6. Ki m tra công tác nghi m thu h ng m c công trình ho c công trình xây
d ng hoàn thành tr

c khi đi vào s d ng theo quy đ nh t i Kho n 2

i u 32 c a

Ngh đ nh này.
7. Nghi m thu h ng m c công trình ho c công trình hoàn thành đ đ a vào
s d ng.
8. L p h s hoàn thành công trình xây d ng, l u tr h s c a công trình
theo quy đ nh.


8

1.2. Nh ng y u t
Ch t l
t

nh h

ng t i ch t l

ng công trình đ

ng công trình.

c hình thành xuyên su t các giai đo n b t đ u ý

ng đ n quá trình th c hi n d án đ u t xây d ng. Các y u t

ch t l

nh h

ng t i

ng công trình có th phân thành 2 nhóm sau đây:

1.2.1 Nhóm nhân t khách quan
- Trình đ ti n b khoa h c công ngh : Trình đ ch t l
xây d ng không th

v

t quá gi i h n kh n ng c a trình đ ti n b khoa h c -

công ngh c a m t giai đo n l ch s nh t đ nh. Ch t l
tr

ng c a s n ph m

ng s n ph m xây d ng

c h t ph thu c vào trình đ k thu t và công ngh đ t o ra nó.

h n cao nh t mà ch t l

ng s n ph m xây d ng có th đ t đ

- công ngh cao t o ra khái ni m không ng ng nâng cao ch t l

ây là gi i

c. Ti n b khoa h c

ng xây d ng. Tác

đ ng c a ti n b khoa h c công ngh là không có gi i h n, nh đó mà s n ph m
xây d ng ngày càng hoàn thi n và nâng cao h n. Ti n b khoa h c - công ngh t o
ph

ng ti n đi u tra, nghiên c u khoa h c chính xác h n, trang b nh ng ph

ti n đo l

ng

ng, d báo, thí nghi m, thi t k t t h n, hi n đ i h n. Công ngh , thi t

b m i ng d ng trong thi t k và thi công giúp nâng cao các ch tiêu kinh t - k
thu t c a công trình xây d ng. Nh ti n b khoa h c - công ngh làm xu t hi n các
ngu n nguyên li u m i t t h n, r h n ngu n nguyên li u s n có. Khoa h c qu n lý
phát tri n hình thành nh ng ph

ng pháp qu n lý tiên ti n hi n đ i góp ph n n m

b t nhanh h n, chính xác h n các r i ro v ch t l
xu t, t

đó nâng cao ch t l

ng công trình, gi m chi phí s n

ng s n ph m xây d ng.

- C ch chính sách qu n lý c a nhà n

c: C ch chính sách c a nhà n

có ý ngh a r t quan tr ng trong quá trình thúc đ y c i ti n, nâng cao ch t l

c

ng c a

công trình xây d ng. B t k m t doanh nghi p nào c ng ho t đ ng trong m t môi
tr

ng kinh doanh nh t đ nh, trong đó môi tr

ng pháp lý v i nh ng chính sách và

c ch qu n lý có tác đ ng tr c ti p và to l n đ n vi c t o ra và nâng cao ch t
l

ng công trình xây d ng, pháp ch hóa quy n và ngh a v c a các ch th tham

gia đ u t xây d ng công trình. Nó c ng t o ra s c ép thúc đ y các doanh nghi p


9

ph i nâng cao ch t l

ng công trình thông qua c ch khuy n khích c nh tranh, b t

bu c các doanh nghi p ph i nâng cao tính t ch sáng t o trong c i ti n ch t l
-

i u ki n t nhiên có tác đ ng m nh m đ n vi c b o

i u ki n t nhiên:

qu n và nâng cao ch t l

ng.

ng s n ph m xây d ng, đ c bi t là đ i v i nh ng n

c có

khí h u nhi t đ i, nóng m m a nhi u nh Vi t Nam. Khí h u, th i ti t, các hi n
t

ng t nhiên nh : gió, m a, bão, sét... nh h

ng tr c ti p t i ch t l

xây d ng, các nguyên v t li u d tr t i các kho bãi.

ng thi công

ng th i, nó c ng nh h

ng

t i hi u qu v n hành các thi t b , máy móc, đ c bi t đ i v i các thi t b , máy móc
ho t đ ng ngoài tr i.
- Tình hình th tr

ng: Nói đ n th tr

c u, giá c , quy mô th tr

ng, c nh tranh... Ch t l

g n li n v i s v n đ ng và bi n đ i c a th tr
tác đ ng tr c ti p đ n ch t l
nghi p xác đ nh đ
tiêu th

ng là đ c p t i các y u t : Cung,
ng s n ph m xây d ng c ng

ng, đ c bi t là nhu c u th tr

ng s n ph m. Trên c s nghiên c u th tr

c khách hàng c a mình là đ i t

xây d ng đ có th đ a ra nh ng s n ph m v i m c ch t l
m c s ng xã h i còn th p, ng

ng doanh

ng nào? Quy mô ra sao? và

m c nh th nào? T đó doanh nghi p có th xây d ng chi n l

lý v i nhu c u và kh n ng tiêu th

ng,

cđ ut

ng phù h p, giá c h p

nh ng th i đi m nh t đ nh. Thông th

ng, khi

i ta quan tâm nhi u t i giá thành s n ph m. Nh ng

khi đ i s ng xã h i t ng lên thì đòi h i v ch t l

ng c ng t ng theo.

ôi khi h

ch p nh n mua s n ph m v i giá cao t i r t cao đ có th tho mãn nhu c u cá nhân
c a mình.
1.2.2 Nhóm nhân t ch quan
Là nhóm các nhân t thu c môi tr

ng bên trong các doanh nghi p tham gia

ho t đ ng xây d ng, mà doanh nghi p có th ki m soát đ

c. Nó g n li n v i đi u

ki n c a doanh nghi p nh : lao đ ng, thi t b , công ngh , nguyên v t li u, trình đ
qu n lý… Các nhân t này nh h

ng tr c ti p t i ch t l

ng s n ph m c a doanh

nghi p.
- Trình đ lao đ ng c a doanh nghi p: Con ng
và quy t đ nh đ n ch t l

i là nhân t tr c ti p t o ra

ng s n ph m. Cùng v i công ngh , con ng

i giúp


10

doanh nghi p đ t ch t l

ng cao trên c s gi m chi phí. Ch t l

ng ph thu c l n

vào trình đ chuyên môn, tay ngh , kinh nghi m, ý th c trách nhi m và tinh th n
h p tác ph i h p gi a m i thành viên và b ph n trong doanh nghi p. N ng l c và
tinh th n c a đ i ng lao đ ng, nh ng giá tr chính sách nhân s

đ t ra trong m i

doanh nghi p có tác đ ng sâu s c toàn di n đ n hình thành ch t l
t o ra. Ch t l

ng s n ph m

ng không ch th a mãn nhu c u c a khách hàng bên ngoài mà còn

ph i th a mãn nhu c u c a khách hàng bên trong doanh nghi p. Hình thành và phát
tri n ngu n nhân l c đáp ng đ
l

c nh ng yêu c u v

th c hi n m c tiêu ch t

ng là m t trong nh ng n i dung c b n c a qu n lý ch t l

ng trong giai đo n

hi n nay.
- Kh

n ng v máy móc thi t b , công ngh hi n có c a doanh nghi p: M i

doanh nghi p ti n hành ho t đ ng trong nh ng đi u ki n xác đ nh v công ngh .
Trình đ hi n đ i máy móc thi t b và quy trình công ngh c a doanh nghi p nh
h

ng l n đ n ch t l

ng xây d ng. Trong nhi u tr

ng h p, trình đ và c c u

công ngh đ a ra nh ng gi i pháp thi t k và thi công quy t đ nh đ n ch t l
s n ph m t o ra. Công ngh l c h u khó có th

t o ra s n ph m ch t l

ng

ng cao,

phù h p các ch tiêu kinh t - k thu t. S d ng ti t ki m có hi u qu máy móc
thi t b hi n có, k t h p gi a công ngh hi n có v i đ i m i đ nâng cao ch t l
công trình là m t trong nh ng h

ng quan tr ng nâng cao ch t l

ng

ng ho t đ ng

c a doanh nghi p.
- Nguyên v t li u và h th ng cung ng nguyên v t li u c a doanh nghi p:
M t trong nh ng y u t đ u vào tham gia c u thành s n ph m và hình thành các
thu c tính ch t l
v t li u nh h

ng là nguyên v t li u. Vì v y, đ c đi m và ch t l

ng tr c ti p đ n ch t l

ng nguyên

ng công trình xây d ng. M i lo i nguyên

li u khác nhau s hình thành nh ng đ c tính ch t l

ng khác nhau. Tính đ ng nh t

và tiêu chu n hóa c a nguyên li u là c s quan tr ng cho n đ nh ch t l
ph m.

th c hi n các m c tiêu ch t l

ng s n

ng đ t ra c n t ch c t t h th ng cung

ng, đ m b o nguyên li u cho quá trình s a ch a. T ch c t t h th ng cung ng
không ch là đ m b o đúng ch ng lo i, ch t l

ng, s l

ng nguyên v t li u mà


11

còn đ m b o đúng v m t th i gian. M t h th ng cung ng t t là h th ng có s
ph i h p hi p tác ch t ch đ ng b gi a bên cung ng và doanh nghi p s n xu t.
Trong môi tr
m ts

ng kinh doanh hi n nay, t o ra m i quan h tin t

nhà cung ng là bi n pháp quan tr ng đ m b o ch t l

ng n đ nh v i
ng s n ph m c a

doanh nghi p.
- Trình đ t ch c và qu n lý c a doanh nghi p: Các y u t s n xu t nh
nguyên v t li u, máy móc thi t b , lao đ ng... dù có
đ

trình đ cao song không

c t ch c m t cách h p lý, ph i h p đ ng b , nh p nhàng gi a các khâu s n

xu t thì c ng khó có th t o ra nh ng s n ph m có ch t l

ng. Không nh ng th ,

nhi u khi nó còn gây th t thoát, lãng phí nhiên li u, nguyên v t li u... c a doanh
nghi p. Do đó, công tác t ch c s n xu t và l a ch n ph

ng pháp t ch c s n xu t

trong doanh nghi p đóng m t vai tròn h t s c quan tr ng.
Tuy nhiên, đ mô hình và ph

ng pháp t ch c s n xu t đ

c ho t đ ng có hi u

qu thì c n ph i có n ng l c qu n lý. Trình đ qu n lý nói chung và qu n lý ch t
l

ng nói riêng m t trong nh ng nhân t c b n góp ph n c i ti n, hoàn thi n ch t

l

ng s n ph m c a doanh nghi p.

bi t c a cán b qu n lý v ch t l
ho ch ch t l

i u này g n li u v i trình đ nh n th c, hi u
ng, chính sách ch t l

ng nh m xác đ nh đ

ng, ch

ng trình và k

c m c tiêu m t cách chính xác rõ ràng, làm c

s cho vi c hoàn thi n, c i ti n.
1.3. S c n thi t trong qu n lý ch t l

ng công trình hi n nay.

1.3.1 Vai trò c a ngành xây d ng trong quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t
n

c.
Xây d ng c b n có th coi là m t ngành s n xu t v t ch t, ngành duy nh t

t o ra c s h t ng thi t y u ph c v cho s n xu t, đ i s ng, y t , qu c phòng, giáo
d c và các công trình dân d ng khác.
Trong s nghi p công nghi p hóa hi n đ i hóa đ t n

c, ho t đ ng xây d ng

c b n góp ph n to l n vào vi c t o ra c s h t ng cho các ngành khác. Nhìn vào
c s h t ng c a các ngành đó ta có th th y đ
ngành đó nh th nào.

c trình đ phát tri n, hi n đ i c a

12

Nh có vi c thi công các công trình xây d ng đô th hóa nông thôn mà nó đã
góp ph n vào vi c c i thi n kho ng gi a thành th và nông thôn, nâng cao trình đ
v n hóa và đi u ki n s ng cho nh ng ng
m iđ tn

i dân vùng nông thôn, t đó góp ph n đ i

c.

Ngoài ra, ngành xây d ng còn đóng góp r t l n vào t ng GDP c a c n

c.

S phát tri n c a ngành cho th y s l n m nh v n n kinh t đ t n

c. Các c s h

t ng, ki n trúc đô th càng hi n đ i càng ch ng t đó là m t đ t n

c có n n kinh t

phát tri n, có n n khoa h c công ngh tiên ti n và m c s ng c a ng

i dân n i đây

r t cao.
1.3.2 Tình hình CLCT xây d ng nói chung hi n nay

1.3.2.1 Nh ng m t đã đ t đ
d ng

n

n

c ta.

c trong công tác nâng cao ch t l

ng công trình xây

c ta.

Hi n nay

Vi t Nam s l

ng các công trình xây d ng c ng nh quy mô

xây d ng ngày càng nhi u và l n, đ ph c t p c a công trình ngày càng cao, có
nhi u d án v n n

c ngoài. Nhìn chung các công trình, d án xây d ng hoàn

thành đ m b o yêu c u v k thu t và ch t l

ng, và đ a vào s d ng đ t hi u qu ,

đáp ng s phát tri n kinh t xã h i c a đ t n
ph

c nói chung và các vùng, các đ a

ng n i có công trình, d án tri n khai nói riêng. Các công ty xây d ng l n đ u

có h th ng qu n lý ch t l
phát tri n đang d n đ

ng đ t chu n. Công ngh thi công tiên ti n t các n

c ng d ng t i Vi t nam

m t s công trình l n. Coi tr ng

công tác qu n lý thi công. H th ng qu n lý nhà n
ngày càng đ

c v ch t l

ng công trình

c hoàn thi n h n, đi n hình là vi c ban hành ngh đ nh s

15/2013/N -CP v qu n lý ch t l
c

c

ng công trình xây d ng theo h

ng t ng

ng vai trò ki m tra, giám sát c a c quan chuyên môn v xây d ng trong qu n

lý ch t l
c p, v

ng xây d ng, đáp ng yêu c u th c ti n, góp ph n gi i quy t nh ng b t
ng m c trong công tác qu n lý, nâng cao hi u l c và hi u qu c a công

tác qu n lý nhà n

c v ch t l

ng công trình xây d ng.

1.3.2.2 Nh ng b t c p v v n đ ch t l

ng trong CTXD hi n nay.

Trong m t vài n m g n đây, trên c n

c có không ít công trình xây d ng,

k c nh ng công trình hi n đ i, ph c t p đã x y ra m t s s c ngay trong giai


13

đo n thi công xây d ng công trình, gây thi t h i v ng

i và tài s n.

i n hình là

các s c s p hai nh p neo c u c n th đang thi công; v 50m đ p chính đang thi
công c a công trình h ch a n

c c a đ t; s p toàn b tr s vi n Khoa h c xã h i

mi n nam do tác đ ng c a vi c thi công t ng h m cao c Pacific t i TP H Chí
Minh; s p sàn kho bê tông c t thép trong lúc đ bê tông t i Nhà máy Gi y LEE &
MAN (H u Giang); s p đ hoàn toàn h d m sàn mái khi đang đ bê tông công
trình Nhà th giáo h Ng c Lâm (Thái Nguyên); v đ p tràn Th y đi n

k Mek

3, v đ p Th y đi n Ia Krel 2 (Gia Lai); s p đ tháp anten Trung tâm K thu t Phát thanh truy n hình t nh Nam

nh, tháp antenna phát sóng c a VOV t i TP

ng H i (Qu ng Bình)…
Bên c nh đó, m t s công trình m i đ a vào s d ng đã b c l khi m
khuy t v ch t l

ng gây b c xúc trong d lu n xã h i nh tình tr ng tr i s t, bong

tróc m t đ

il

Trung L

ng

ng cao t c TP.HCM -

ng...

Ch t l
ng

ông Tây, m t c u Th ng Long, đ

ng nhà

i dân khu tái đ nh c

tái đ nh c còn có quá nhi u b t c p, h n ch . Nhi u
ng Tàu, ph

ng Th nh Li t, qu n Hoàng Mai, Hà N i

lâu nay v n b c xúc vì tình tr ng xu ng c p nhanh chóng c a khu nhà này. Ch a
đ y 5 n m sau khi đ a vào s d ng, h th ng thoát n

c, đi n chi u sáng, v a hè,

c u thang máy... n i đây đã b xu ng c p, h h ng n ng. Còn nh cách đây vài
n m, ng

i dân

khu tái đ nh c

n L , Trung Hòa – Nhân Chính,

nh Công...

c ng phát ho ng vì tr n nhà bong tróc c t nhiên "r i t do".
T t c các s c s y ra nêu trên có m t ph n không nh là do sai sót trong
quá trình thi công xây d ng. Các nhà th u thi công đã không th c hi n đúng các
quy trình, quy ph m k thu t. Vi ph m ph bi n c a các nhà th u là h c p ch t
l

ng v t li u xây d ng, không ki m tra ch t l

công, không th c hi n đúng trình t các b

ng, quy cách v t li u tr

c khi thi

c thi công, vi ph m các quy đ nh v t

ch c, qu n lý k thu t thi công.
1.3.3 Ý ngh a c a vi c nâng cao công tác qu n lý CLCT xây d ng
Công trình xây d ng là m t s n ph m hàng hóa đ c bi t ph c v cho s n

xu t và các yêu c u c a đ i s ng con ng

i. Hàng n m v n đ u t t ngân sách


14

nhà n

c, c a doanh nghi p c a ng

25 – 30% GDP. Vì v y, ch t l

i dân dành cho xây d ng là r t l n, chi m t

ng công trình xây d ng là v n đ c n đ

ch ts c

quan tâm, nó có tác đ ng tr c ti p đ n s phát tri n b n v ng, hi u qu kinh t , đ i
s ng c a con ng

i.

N u ta qu n lý CLCTXD t t thì s không có chuy n công trình ch a xây
xong đã đ do các bên đã tham ô rút ru t nguyên v t li u ho c n u không đ ngay
thì tu i th công trình c ng không đ

c đ m b o nh yêu c u. Vì v y vi c nâng

cao công tác qu n lý CLCTXD không ch là nâng cao ch t l

ng công trình mà còn

góp ph n ch đ ng ch ng tham nh ng ch đ ng ng n ng a tham nh ng, ng n ng a
th t thoát trong xây d ng. Theo k t qu th c t cho th y,
ng t nh ng quy đ nh c a nhà n
l

c v qu n lý ch t l

đâu tuân th nghiêm

ng công trình thì

đó ch t

ng công trình t t.
Công trình xây d ng khác v i s n ph m hàng hoá thông th

công trình xây d ng đ

ng khác vì

c th c hi n trong m t th i gian dài do nhi u ng

i làm, do

nhi u v t li u t o nên ch u tác đ ng c a t nhiên r t ph c t p. Vì v y, vi c nâng
cao công tác qu n lý CLCTXD là r t c n thi t, b i n u x y ra s c thì s gây ra

t n th t r t l n v ng

i và c a, đ ng th i c ng r t khó kh c ph c h u qu .

Nâng cao công tác qu n lý CLCTXD là góp ph n nâng cao ch t l
cho con ng

i. Vì m t khi CLCTXD đ

đáng ti c thì s ti t ki m đ

ng s ng

c đ m b o, không x y ra nh ng s c

c r t nhi u cho ngân sách qu c gia. S ti n đó s đ

c

dùng vào công tác đ u t cho phát tri n kinh t xã h i, nâng cao đ i s ng cho nhân
dân, ho c dùng cho công tác xóa đói gi m nghèo.

K t lu n ch
Ch

ng 1

ng m t c a lu n v n đã khái quát nh ng v n đ c b n v ch t l

công trình xây d ng, nêu đ

c nh ng nhân t

nh h

ng đ n ch t l

ng

ng công

trình, vai trò, t m quan tr ng c a giai đo n thi công c ng nh đ c p đ n n i dung
và vai trò c a công tác qu n lý thi công xây d ng nh h
trình, làm c s lý lu n cho các ch

ng đ n ch t l

ng ti p theo c a lu n v n.

ng công


15

CH

NG 2: NH NG Y U T

TÁC QU N LÝ CH T L
THI CÔNG VÀ

LIÊN QUAN, TÁC

NG

N CÔNG

NG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI O N

C THÙ D

ÁN

NG LÊ CÔNG THANH –

T NH HÀ NAM
2.1 Qu n lý nhà n

c v ch t l

2.1.1 Khái ni m qu n lý ch t l
(T p bài gi ng Ch t l

ng công trình xây d ng
ng

ng công trình – M c 1.2-Ch

Duy Thành - Tr
Ch t l

ng

ng I – Biên so n TS. M

i h c Thu L i – n m 2012)

ng không t nhiên sinh ra, nó là k t qu c a s tác đ ng c a hàng l t

y u t có liên quan ch t ch v i nhau. Mu n đ t đ

c ch t l

ng mong mu n c n

ph i qu n lý m t cách đúng đ n các y u t này. Qu n lý ch t l

ng là m t khía

c nh c a ch c n ng qu n lý đ xác đ nh và th c hi n chính sách ch t l
đ ng qu n lý trong l nh v c ch t l
Qu n lý ch t l

ng đ

c g i là qu n lý ch t l

ng.

ng là h th ng các ho t đ ng, các bi n pháp (hành chính, t

ch c, kinh t , k thu t, xã h i) Qu n lý ch t l
ng

ng. Ho t

ng là nhi m v c a t t c m i

i, m i thành viên trong xã h i, trong doanh nghi p, là trách nhi m c a t t c

các c p, nh ng ph i đ

c lãnh đ o cao c p ch đ o.

2.1.2 N i dung qu n lý nhà n

c v ch t l

ng công trình xây d ng

Ngh đ nh s 15/2013/N -CP có hi u l c thi hành t ngày 15/4/2013 và thay
th Ngh đ nh s 209/2004/N -CP ngày 16/12/2004, Ngh đ nh s 49/2008/N -CP
ngày 18/4/2008, thay th Kho n 4

i u 13,

i u 18,

i u 30 c a Ngh đ nh s

12/2009/N -CP ngày 12/02/2009.
Ngh đ nh này quy đ nh v qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng trong công

tác kh o sát, thi t k , thi công và nghi m thu công trình xây d ng; qu n lý v an
toàn, gi i quy t s c trong thi công, khai thác và s d ng công trình xây d ng;
quy đ nh v b o hành công trình xây d ng;
V i quan đi m xã h i hóa qu n lý ch t l

ng b ng cách trao quy n t quy t và

t ch u trách nhi m t i đa cho các ch đ u t , nhà th u, qu n lý nhà n

c theo Ngh

đ nh 209/2008, g n nh bi n thành s buông l ng vì theo quy đ nh trong Ngh đ nh


16

này, công trình xây d ng không ch u b t k s ki m tra, ki m soát b t bu c nào c a
QLNN t giai đo n thi t k đ n thi công (thi t k ch đ u t t th m đ nh phê
duy t, thi công ch đ u t t nghi m thu đ a vào s d ng), công tác ki m tra, n u
có, c a c quan qu n lý nhà n

c ch th c hi n đ n m tình hình, nh c nh ,…

Ngh đ nh 15/2013/N -CP ra đ i nh m kh c ph c ph n nào vi c buông l ng
nh trên khi c quan qu n lý nhà n

c th c hi n ki m soát ch t l

ng

m ts

giai đo n then ch t trong quá trình đ u t xây d ng công trình, đó là ki m soát ch t
l

ng ch n th u, ki m soát ch t l

l

ng thi công, c th :
Ki m soát ch t l

ng thi t k và ki m soát công tác qu n lý ch t

ng ch n th u: theo quy đ nh t i Ngh đ nh 209/2004/N -

CP, ch đ u t t ch n các nhà th u tham gia xây d ng công trình, mi n n ng l c
c a các nhà th u này đáp ng quy đ nh. Nh ng theo quy đ nh m i t i

i u 8, 47,

Ngh đ nh 15 thì ch đ u t s ch n các nhà th u t b ng danh sách do c quan
qu n lý nhà n

c công b trên trang thông tin đi n t v đ u th u.

i v i công trình v n ngoài ngân sách, các nhà th u ph i đ

c ch n theo quy

đ nh này là đ th c hi n nh ng vi c g m th m tra thi t k , thí nghi m chuyên
ngành, giám sát, ki m đ nh; đây là nh ng công tác mang tính ch t đánh giá s n
ph m c a các công tác xây d ng khác nh thi t k , thi công, nên nh ng đ n v làm
các công vi c này c n ph i đ

c c quan QLNN ki m soát v n ng l c, m t hình

th c xã h i hóa qu n lý ch t l

ng có ki m soát c a QLNN. Còn đ i v i công trình

v n ngân sách t c p II tr lên, c quan QLNN ki m soát n ng l c g n nh t t c
các nhà th u tham gia xây d ng.
Ki m soát ch t l

ng thi t k : khác v i quy đ nh c khi ch đ u t t th m

đ nh, phê duy t thi t k b t k ngu n v n xây d ng công trình, Ngh đ nh 15 quy
đ nh ( i u 21) các công trình, ch y u c p III tr lên, thi t k xây d ng ph i đ
c quan QLNN th m tra tr

c khi ch đ u t phê duy t. Nh v y, b ng công tác

th m tra, c quan QLNN tham gia tr c ti p vào quá trình qu n lý ch t l
k , góp ph n t o ra ch t l

c

ng c a s n ph m thi t k .

ng thi t


17

Quy đ nh này, ngoài tác d ng kh c ph c đi m y u c h u c a các ch đ u t là
thi u n ng l c đánh giá ch t l

ng thi t k , còn có tác d ng ng n ch n tình tr ng

th m tra thi t k mang tính hình th c v n di n ra ph bi n lâu nay khi ch đ u t t
thuê t v n th m tra; đ ng th i, còn mang tính ch t nh m t hình th c “sát h ch”
đ h s thi t k , s n ph m c a công tác thi t k , đ t yêu c u cao nh t khi đ a ra s
d ng (thi công).
Ki m soát công tác qu n lý ch t l

ng thi công: quy trình qu n lý ch t l

ng

thi công theo quy đ nh c a Ngh đ nh 209 không b t bu c công trình xây d ng ch u
b t c s ki m tra nào c a c quan QLNN t khi kh i công đ n khi hoàn thành.
Nh ng v i Ngh đ nh 15 ( i u 31, 32), các công trình đã đ
th m tra thi t k , ph i đ

c c quan QLNN

c c quan QLNN ki m tra công tác nghi m thu tr

c khi

ch đ u t nghi m thu hoàn thành đ a vào s d ng.
Nh v y, Ngh đ nh 15 th hi n s thay đ i trong công tác QLNN v ch t
l

ng công trình, t ch không tham gia ki m soát chuy n sang th c hi n ki m

soát m t s công đo n trong quá trình xây d ng (ch n th u, thi t k , thi công), đi u
này phù h p v i nguyên t c “qu n lý thì ph i ki m tra” và c ng phù h p v i th c
t là các đ i t

ng tham gia xây d ng ch a dành đ

c đ đ tin c y c a xã h i đ i

v i công vi c mình th c hi n, nên c n ph i có s ki m soát c a nhà n
trình xây d ng, s n ph m đ c thù đòi h i cao v tính an toàn, ch t l

c đ công
ng, đ t yêu

c u khi đ a vào s d ng.
Các thông t h

ng d n chi ti t thi hành Ngh đ nh 15/2013/N -CP:

Thông t s 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 c a B Xây d ng, quy đ nh chi
ti t m t s n i dung v qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng;

Thông t s 13/2013/TT-BXD ngày 15/8/2013 c a B Xây d ng, quy đ nh chi
ti t v th m tra, th m đ nh và phê duy t thi t k xây d ng công trình;
Thông t s 09/2014/TT-BXD ngày 10/7/2014 c a B Xây d ng, s a đ i b
sung m t s đi u t i các Thông t h

ng d n Ngh đ nh s 15/2013/N -CP;


18

2.1.2.1 N i dung qu n lý nhà n

c v ch t l

ng công trình xây d ng c a B Xây

(Ngh đ nh s 15/2013/N -CP – i u 42-Ch

ng 7 – Ngày 06/02/2013 v qu n lý

D ng.
ch t l
1. Ban hành và h
qu n lý ch t l

ng thi công xây d ng công trình)

ng d n các v n b n quy ph m pháp lu t theo th m quy n v

ng công trình xây d ng.

2. T ch c ki m tra đ nh k theo k ho ch và ki m tra đ t xu t công tác qu n
lý ch t l

ng c a B , nhganhf, đ a ph

trình và ki m tra ch t l

ng, các ch th tham gia xây d ng công

ng các công trình xây d ng khi c n thi t.

3. Yêu c u, đôn đ c các B qu n lý công trình xây d ng chuyên nghành,
ban nhân dân c p t nh th c hi n ki m tra đ nh k công tác qu n lý ch t l
ch t l

y

ng và

ng công trình xây d ng trong ph m vi qu n lý c a mình.

4. Công b trên trang thông tin đi n t do B qu n lý v thông tin n ng l c c a
các t ch c, cá nhân ho t đ ng xây d ng công trình trên c n

c theo quy đ nh t i

Kho n I đi u 8 c a Ngh đ nh 15/2013/N -CP ngày 02/02/2013 v qu n lý ch t
l

ng thi công xây d ng công trình xây d ng.
5. Th m tra thi t k xây d ng công trình theo quy đ nh t i

i m a Kho n 2

i u 21 c a Ngh đ nh 15/2013/N -CP ngày 02/02/2013 v qu n lý ch t l

ng thi

công xây d ng công trình xây d ng.
6. Ki m tra công tác nghi m thu đ a công trình vào s d ng đ i v i công trình
chuyên ngành thu c ph m vi qu n lý c a B và ph i h p v i B qu n lý công trình
chuyên ngành ki m tra đ i v i các công trình chuyên ngành theo quy đ nh t i i u
32 c a Ngh đ nh 15/2013/N -CP ngày 02/02/2013 v qu n lý ch t l

ng thi công

xây d ng công trình xây d ng.
7. T ch c giám đ nh ch t l
phát hi n công trình có ch t l

ng công trình xây d ng khi đ

c yêu c u ho c

ng không đ m b o yêu c u theo thi t k , có nguy

c m t an toàn ch u l c; t ch c giám đ nh nghuyên nhân s c theo quy đ nh t i
i u 39 c a Ngh đ nh 15/2013/N -CP ngày 02/02/2013 v qu n lý ch t l
công xây d ng công trình xây d ng.

ng thi