đề xuất giải pháp sử dụng triển khai chức năng chất lượng (qfd) trong công tác quy hoạch đô thị quận bình tân, tp hồ chí minh (giai đoạn 2015 2020 và tầm nhìn đến năm 2030)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (920.24 KB, 102 trang )
B GIÁO D C VÀ ÀO T O --- B NÔNG NGHI P VÀ PTNT
TR
NG
I H C TH Y L I
VÕ NG C TUY T NGA
XU T GI I PHÁP S
D NG
TRI N KHAI CH C N NG CH T L
NG (QFD)
TRONG CÔNG TÁC QUY HO CH Ô TH
QU N BÌNH TÂN, TP. H
CHÍ MINH
(Giai đo n 2015-2020 và t m nhìn đ n n m 2030)
LU N V N TH C S
TP. H
CHÍ MINH - 2015
B GIÁO D C VÀ ÀO T O --- B NÔNG NGHI P VÀ PTNT
TR
NG
I H C TH Y L I
VÕ NG C TUY T NGA
XU T GI I PHÁP S
D NG
TRI N KHAI CH C N NG CH T L
NG (QFD)
TRONG CÔNG TÁC QUY HO CH Ô TH
QU N BÌNH TÂN, TP. H
CHÍ MINH
(Giai đo n 2015-2020 và t m nhìn đ n n m 2030)
Chuyên ngành
Mã s
: Qu n lý xây d ng
: 60580302
LU N V N TH C S
Ng i h ng d n khoa h c:
TS. M DUY THÀNH
TP. H
CHÍ MINH – 2015
-1-
L I CÁM
N
Qua th i gian th c hi n nghiên c u, m c dù g p nhi u khó kh n trong vi c thu
th p tài li u, c ng nh tìm hi u ki n th c th c t . Nh ng v i s giúp đ t n tình c a
các th y cô, đ ng nghi p, b n bè cùng v i s n l c c a b n thân, lu n v n đã
hoàn thành đúng th i h n.
Tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c đ n th y TS. M Duy Thành đã h
ng
d n ch b o t n tình trong su t quá trình th c hi n lu n v n. Chính th y là ngu n
kh i sáng ni m đam mê nghiên c u khoa h c nghiêm túc, làm đ ng l c đ tác gi
v
t qua nhi u rào c n đ hoàn thành nghiên c u này.
Và tác gi
xin g i l i c m n đ n Ban giám hi u, các th y cô phòng
sau đ i h c, khoa Công trình tr
ng
ào t o
i h c Th y L i, gia đình, b n bè đã đ ng
viên, khích l và t o đi u ki n đ tác gi hoàn thành khóa h c và lu n v n này.
Lu n v n là công trình nghiên c u mà tác gi đã dành r t nhi u tâm huy t và
công s c. Xin dành t ng thành qu này cho đ a con gái bé b ng mà tác gi vô cùng
yêu quý.
TP HCM, ngày 25 tháng 4 n m 2015
Võ Ng c Tuy t Nga
-2-
B N CAM K T
Tên tôi là Võ Ng c Tuy t Nga, h c viên cao h c l p CH20-QLXD-CS2,
chuyên ngành “Qu n Lý Xây D ng” niên h n 2012-2014, tr
ng đ i h c Th y L i,
C s 2 – Tp. H Chí Minh.
Tôi xin cam đoan lu n v n th c s “
xu t gi i pháp s d ng QFD trong
công tác QH T Qu n Bình Tân, Tp. H Chí Minh (giai đo n 2015-2020 và t m
nhìn đ n n m 2030)” là công trình nghiên c u c a riêng tôi, s li u nghiên c u thu
đ
c t th c nghi m và không sao chép.
TP HCM, ngày 25 tháng 4 n m 2015
H c viên
Võ Ng c Tuy t Nga
-3-
M CL C
L I CÁM
N .................................................................................................. 1
B N CAM K T .............................................................................................. 2
M C L C ........................................................................................................ 3
DANH M C CÁC HÌNH V ......................................................................... 8
DANH M C CÁC B NG BI U ................................................................... 9
CÁC KÝ HI U, THU T NG
M
................................................................... 10
U ........................................................................................................ 11
1.Tính c p thi t c a đ tài ............................................................................ 11
2.M c tiêu c a đ tài ..................................................................................... 12
3.Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài ................................................. 12
3.1 Ý ngh a khoa h c .................................................................................................12
3.2.Ý ngh a th c ti n .................................................................................................12
4.
4.1.
it
ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài ........................................... 12
it
ng nghiên c u..........................................................................................12
4.2.Ph m vi nghiên c u .............................................................................................12
5.Ph
ng pháp nghiên c u........................................................................... 12
6.K t qu d ki n đ t đ
c .......................................................................... 12
7.N i dung c b n c a lu n v n ................................................................... 13
CH
NG 1: T NG QUAN......................................................................... 14
1.1.T ng quan v Quy ho ch đô th ............................................................. 15
1.1.1.L ch s phát tri n Quy ho ch đô th .................................................................15
1.1.2.Khái ni m v Quy ho ch đô th .......................................................................15
1.1.3.Khái ni m v Quy mô đô th ............................................................................16
1.1.4.Vai trò và nhi m v Quy ho ch đô th .............................................................18
1.1.4.1.Vai trò............................................................................................................18
1.1.4.2.Nhi m v ........................................................................................................18
-41.1.5.Th c tr ng quy ho ch, qu n lý QH T t i Vi t Nam .......................................19
1.1.5.1.V không gian ................................................................................................19
1.1.5.2.V công tác Quy ho ch và qu n lý đô th .....................................................20
1.1.5.3.V n đ th tr
ng b t đ ng s n đô th ..........................................................20
1.1.5.4.V n đ liên quan Kinh t đô th .....................................................................21
1.1.6.Các v n đ t n t i trong “Quy ho ch treo” ......................................................21
1.2.T ng quan v QFD .................................................................................. 23
1.2.1.L ch s phát tri n c a QFD ..............................................................................23
1.2.2.Khái ni m v QFD ...........................................................................................24
1.2.3.Các giai đo n c a QFD (d a theo s đ c a Yi Qing Yang) ...........................24
1.2.4.Ngôi nhà ch t l
ng và Ma tr n t
1.2.4.1.Ngôi nhà ch t l
ng quan ...................................................25
ng ......................................................................................25
ng quan (Correlation Matrix) ....................................................26
1.2.4.2.Ma tr n t
1.2.5.M t vài k t qu nghiên c u và ng d ng QFD trên th gi i ...........................33
1.3.K t lu n Ch
CH
C
ng 1 .................................................................................. 33
NG 2.................................................................................................... 35
S
LÝ LU N KHOA H C
2.1.C s lý lu n trong công tác QH T ...................................................... 36
2.1.1.N i dung c a công tác Quy ho ch đô th .........................................................36
2.1.1.1.Phân tích, đánh giá các đi u ki n t nhiên và hi n tr ng ............................36
2.1.1.2.Xác đ nh ti m n ng và đ ng l c ....................................................................37
2.1.1.3.
nh h
ng phát tri n không gian, h th ng h t ng k thu t .....................38
2.1.1.4. ánh giá tác đ ng môi tr
ng đô th ............................................................39
2.1.2.Phân tích các yêu c u trong công tác QH T ...................................................40
2.1.2.1.Yêu c u v phát tri n đô th mang tính b n v ng ..........................................40
2.1.2.2.Yêu c u v đô th g n k t hài hòa v i kinh t vùng .......................................41
2.1.2.3.Yêu c u v đô th h i nh p v i n n kinh t toàn c u ....................................42
2.1.3.C s v pháp lý và k thu t trong công tác đô th
Vi t Nam ......................42
2.1.3.1.Các quy đ nh pháp lý v QH T ....................................................................42
-52.1.3.2.Quy ho ch s d ng đ t .................................................................................43
2.1.3.3.Quy ho ch h t ng k thu t ..........................................................................44
2.1.3.4.Quy ho ch h t ng xã h i .............................................................................48
2.1.4.Các gi i pháp k thu t trong công tác QH T ..................................................49
2.1.4.1.Gi i pháp khoa h c công ngh .....................................................................49
2.1.4.2.Gi i pháp v đào t o phát tri n ngu n nhân l c ..........................................50
2.1.4.3.Gi i pháp v tài chính ...................................................................................50
2.1.4.4.Gi i pháp qu n lý ch t l
ng QH T ...........................................................51
2.1.4.5.Gi i pháp qu n lý ti n đ QH T ..................................................................51
2.2.C s th ng kê s d ng trong nghiên c u ............................................ 52
2.2.1.M u trong nghiên c u “Th ng kê” ..................................................................53
2.2.2.Thang đo trong “Th ng kê” .............................................................................54
2.3.C s mô hình QFD trong công tác QH T .......................................... 54
2.3.1.Quy trình th c hi n ph
ng pháp QFD áp d ng cho nghiên c u ....................56
2.3.2.L i ích c a QFD trong công tác QH T...........................................................56
2.3.3.H n ch c a QFD trong trong công tác QH T ...............................................57
2.4.Quy trình nghiên c u .............................................................................. 58
2.5.Qui trình thu th p d li u ...................................................................... 59
2.6.K t lu n ch
CH
ng 2 ................................................................................... 59
NG 3:
XU T S
TÁC QUY HO CH
2020, T M NHÌN
D NG MÔ HÌNH QFD TRONG CÔNG
Ô TH QU N BÌNH TÂN GIAI
O N 2015 –
N N M 2030 ............................................................. 61
3.1.Gi i thi u v QH T qu n Bình Tân ..................................................... 62
3.2.Gi i thi u chung v QH T qu n Bình Tân.......................................... 63
3.2.1.Quy ho ch chung xây d ng t l 1/5000 .........................................................66
3.2.2.Quy ho ch chi ti t t l 1/2000 ........................................................................67
3.3.Hi n tr ng v quy ho ch s d ng đ t qu n Bình Tân ........................ 67
-6-
3.4.Hi n tr ng v quy ho ch và qu n lý ch t l
ng quy ho ch h t ng k
thu t ................................................................................................................ 70
3.4.1.Hi n tr ng h t ng giao thông ..........................................................................70
3.4.2.Hi n tr ng c p, thoát n
c ...............................................................................71
3.4.3. ánh giá chung v tình hình qu n lý ch t l
ng quy ho ch h t ng k thu t.
.................................................................................................................................72
3.5.Hi n tr ng v quy ho ch và qu n lý quy ho ch h t ng xã h i .......... 73
3.5.1.Hi n tr ng v nhà ..........................................................................................73
3.5.2.Hi n tr ng v các công trình giáo d c, y t và các công trình công c ng........75
3.5.3. ánh giá chung v tình hình qu n lý ch t l
ng quy ho ch h t ng xã h i ....76
3.6.Phân tích và th ng kê các yêu c u đ i v i công tác QH T qu n Bình
Tân .................................................................................................................. 76
3.7.V n d ng mô hình QFD đ xu t đ đ a ra các m c tiêu qu n lý
QH T Qu n Bình Tân giai đo n 2015 – 2020, t m nhìn đ n n m 2030 .....
......................................................................................................................... 79
3.7.1.Ph m vi nghiên c u ..........................................................................................79
3.7.2.N i dung th c hi n ...........................................................................................80
3.7.2.1.Nh n di n khách hàng ...................................................................................80
3.7.2.2.Xác đ nh n i dung và t m quan tr ng c a yêu c u .......................................80
3.7.2.3.Xác đ nh các gi i pháp đáp th c hi n công tác quy ho ch ..........................83
3.7.2.4.Xác đ nh m i quan h gi a gi i pháp và n i dung yêu c u ..........................84
3.7.2.5.Giá tr ho ch đ nh n i dung yêu c u quy ho ch ...........................................85
3.7.2.6.Giá tr m c tiêu l a ch n gi i pháp ..............................................................86
3.8.K t lu n ch
ng 3 ................................................................................... 86
K T LU N VÀ KI N NGH ...................................................................... 88
1.Nh ng k t qu nghiên c u đã đ t đ
c c a lu n v n ............................ 88
2.Nh ng t n t i ch a xem xét đ n trong quá trình nghiên c u ............... 89
3.Các đ xu t cho nghiên c u ti p theo ....................................................... 89
-7-
TÀI LI U THAM KH O ............................................................................ 92
PH
L C 1: PHI U KH O SÁT M C
QUAN TR NG C A N I
DUNG YÊU C U TRONG CÔNG TÁC QUY HO CH Ô TH .......... 95
PH
L C 2: PHI U CÂU H I KH O SÁT M I QUAN H
GI A
GI I PHÁP VÀ N I DUNG YÊU C U TRONG CÔNG TÁC QUY
HO CH Ô TH .......................................................................................... 98
-8-
DANH M C CÁC HÌNH V
Hình 1.1: B n giai đo n c a QFD (d a theo s đ c a Yi Qing Yang) ...................24
Hình 1.2: Ngôi nhà ch t l
ng (ngu n: QFD Institute) ...........................................26
Hình 1.3: Ví d Ma tr n t
ng quan trong QFD .....................................................27
Hình 1.4: Ví d Ngôi nhà ch t l
Hình 2.1: Mô hình ngôi nhà ch t l
ng cho m t giai đo n thi t k .............................32
ng trong quy ho ch đô th ..............................55
Hình 2.2: Quy trình th c hi n QFD cho nghiên c u ................................................57
Hình 2.3: Quy trình nghiên c u ................................................................................58
Hình 2.4: Qui trình xây d ng b ng câu h i kh o sát ..............................................59
Hình 3.1: Quy ho ch chung qu n Bình Tân –
nh h
ng phát tri n không gian ..64
-9-
DANH M C CÁC B NG BI U
B ng 3.1: Di n tích, c c u các lo i đ t chính n m 2010 ........................................68
B ng 3.2: Di n tích đ t đai và m t đ dân s ...........................................................69
B ng 3.3: N i dung và t m quan tr ng các yêu c u đ i v i quy ho ch đô th .........82
B ng 3.4:
xu t gi i pháp th c hi n công tác quy ho ch t i qu n Bình Tân .......83
-10-
CÁC KÝ HI U, THU T NG
-
QLDA TXD: Qu n lý d án đ u t xây d ng.
-
QLXD
: Qu n lý xây d ng.
-
QLDA
: Qu n lý d án.
-
QLDAXD : Qu n lý d án xây d ng.
-
QH T
: Quy ho ch ô th
-
QH
: Quy ho ch
-
QFD
: Quality function Deployment
-11-
M
U
1. Tính c p thi t c a đ tài
Quy ho ch đô th ngoài m c đích là xây d ng m t đô th v n minh, hi n đ i
còn ph i đ m b o đ i s ng dân c t t h n. M t trong nh ng m c tiêu c a công tác
quy ho ch đô th c n đ t đ
c là qu n lý ch t l
quy ho ch cho t ng giai đo n theo đ nh h
ng mà công tác quy ho ch đã đ t ra.
Hi n nay, khái ni m quy ho ch “treo” đ
“treo” đ
ng quy ho ch và ti n đ th c hi n
c nói đ n khá nhi u. Quy ho ch
c hi u là quy ho ch s d ng đ t đã đ
duy t, đã công b , nh ng không th c hi n đ
c c quan có th m quy n xét
c h t n m này đ n n m khác [9].
thành ph H Chí Minh, quy ho ch “treo” nhi u và gây b c xúc trong d lu n đ n
c tri xin thành ph x lý quy ho ch treo [16]. Theo báo cáo c a S Quy ho ch –
Ki n trúc TP. HCM thì tính đ n ngày 10/09/2012 có g n 30 khu quy ho ch
“treo”[17].
Quy ho ch “treo” di n ra theo 2 k ch b n: ng
i dân không đ ng ý v i n i
dung quy ho ch d n đ n vi c thu h i đ t không th c hi n đ
đ
c; vi c quy ho ch đ t
c thông qua, công b d a trên ý chí ch quan c a nhà c m quy n.
Ch c n ng tri n khai ch t l
ng (QFD) là công c làm sáng t các yêu c u,
các gi i pháp th c hi n c a m t v n đ b ng cách l
tiên đ
c áp d ng t i x
đó ch c n ng này đ
ng hóa chúng. QFD l n đ u
ng đóng tàu c a Mitsubishi t i Kobe vào n m 1972, sau
c ng d ng r ng rãi trong các ngành s n xu t công nghi p.
ng d ng QFD vào l nh v c xây d ng c ng đ
c nhi u tác gi trong và ngoài n
c
nghiên c u [19;20;21;22].
Bình Tân đ
c thành l p trên c s tách m t ph n di n tích c a huy n Bình
Chánh[9].Cu i n m n m 2012,
đ
án quy ho ch chung xây d ng qu n Bình Tân
c UBND thành ph H Chí Minh phê duy t [14]. Là qu n m i v i quy ho ch
m i, tác gi mong mu n v n d ng ch c n ng QFD trong công tác quy ho ch đô th
qu n Bình Tân nh m h n ch m c th p nh t hi n t
ng quy ho ch “treo”.
-12V i các lý do nêu trên, nên tác gi ch n đ tài “
tri n khai ch c n ng ch t l
xu t gi i pháp s d ng
ng (QFD) trong công tác quy ho ch đô th qu n Bình
Tân, Tp. H Chí Minh (giai đo n 2015-2020 và t m nhìn đ n n m 2030)” là r t c n
thi t và đáp ng đ
c yêu c u th c ti n.
2. M c tiêu c a đ tài
Nghiên c u, v n d ng công c Tri n khai ch c n ng ch t l
Quy ho ch đô th nh m nâng cao công tác qu n lý ch t l
ng trong công tác
ng các đ án quy ho ch
xây d ng đô th qu n Bình Tân.
3. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
3.1. Ý ngh a khoa h c
- Nghiên c u c s khoa h c c a công tác Quy ho ch đô th ;
- Nghiên c u và v n d ng Tri n khai ch c n ng ch t l
ng (QFD) trong công
tác Quy ho ch đô th .
3.2. Ý ngh a th c ti n: V n d ng mô hình Tri n khai ch c n ng ch t l
ng
cho công tác Quy ho ch đô th đ đ a ra các gi i pháp và m c đ quan tr ng c a
các gi i pháp trong công tác Quy ho ch đô th qu n Bình Tân giai đo n 2015 –
2020, t m nhìn đ n n m 2030
4.
it
4.1.
it
ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài
it
ng nghiên c u
ng nghiên c u c a đ tài là công tác QH T
4.2. Ph m vi nghiên c u:
Ph m vi nghiên c u c a đ tài là v n dung công c Tri n khai ch c n ng ch t
l
ng (QFD) cho công tác quy ho ch qu n Bình Tân giai đo n 2015-2020, t m nhìn
2030.
5. Ph
- Ph
ng pháp nghiên c u
ng pháp t ng h p, phân tích, th ng kê th ng kê đ xác đ nh các yêu c u
c a công tác QH T.
- S d ng ph
c a các yêu c u.
ng pháp kh o sát ý khách hàng đ xác đ nh m c đ quan tr ng
-13- Ph
ng pháp kh o sát ý ki n chuyên gia đ đ a ra các gi i pháp, bi n pháp
th c hi n yêu c u; các giá tr ma tr n t
ng quan.
- T đó xây d ng ngôi nhà ch t l
ng là m t s n ph m c a QFD t đó xây
d ng các nhi m v quan tr ng, các gi i pháp h p lý và c n thi t đ gi i quy t tr
6. K t qu d ki n đ t đ
-
c.
c
a ra danh m c và t m quan tr ng c a các yêu c u đ u vào cho công tác
QH T;
-
a ra danh sách các gi i pháp k thu t và m c đ đáp ng các yêu c u c a
công tác QH T;
-
xu t mô hình QFD trong công tác QH T;
-
a ra các tiêu chí và m c đ c p thi t c a các tiêu chí đó trong công tác quy
ho ch đô th qu n Bình Tân giai đo n 2015 – 2020, t m nhìn đ n n m 2030
7. N i dung c b n c a lu n v n.
-M đ u
- Ch
ng 1: T ng quan
- Ch
ng 2: C s lý lu n khoa h c
- Ch
ng 3:
xu t s d ng mô hình QFD trong công tác QH T qu n Bình
Tân giai đo n 2015 – 2020, t m nhìn đ n n m 2030
- K t lu n – Ki n Ngh
- Tài li u tham kh o
- Ph l c
-14-
CH
NG 1
T NG QUAN
-15-
1.1. T ng quan v Quy ho ch đô th
1.1.1. L ch s phát tri n Quy ho ch đô th
-
n
ch u nh h
c ta, công tác QH T tr i qua nhi u n m v i nhi u s thay đ i, do
ng c a s thay đ i l ch s , các đi u ki n kinh t - xã h i bi n đ i làm
tác đ ng nhi u đ n vi c xây d ng QH T. M t m t, QH T đ
c l p trên c s yêu
c u c a vi c xây d ng nh ng đô th m i, đáp ng v m t quy mô phát tri n c a xã
h i, s thay đ i đó làm khác đi b m t đô th c a nh ng th p k tr
c đây khi đây
ki n trúc đô th ch u nh h
i Pháp đ l i.
ng khá nhi u nh ng ki n trúc do ng
Nh ng thay đ i này đã làm cho đô th ngày nay có nhi u đi m n i b t, khác bi t so
v i tr
c đó, ti n b h n, hi n đ i h n và th a mãn t t h n đ i s ng c a ng
i dân
đô th .
-
i u này d n đ n nh ng thành qu trong công tác QH T, nó th hi n s
tác đ ng tích c c t các y u t nh : th ch chính tr , quy mô n n kinh t , n ng l c
qu n lý c a nhà n
c, trình đ
ng d ng khoa h c k thu t, b n s c v n hóa c a
dân t c và s ti p ti p ti p thu nh ng tinh hoa c a th gi i; trong đó Nhà n
vao trò đ nh h
c gi
ng, mang tính ch đ o.
1.1.2. Khái ni m v Quy ho ch đô th
-
N i dung ch y u c a QH T là t ch c không gian s ng cho các đô th và
các khu v c đô th . N i dung này d báo các kh n ng phát tri n đô th , xác đ nh
các ngu n l c hi n có c a đô th , các yêu c u đ t ra cho m t đô th , nh ng tác đ ng
tích c c và tiêu c c có kh n ng x y ra trong t
phát tri n. M c tiêu cu i cùng là h
ng lai và xây d ng đ nh h
ng
ng t i s phát tri n b n v ng trên c s đ m
b o hài hòa các y u t c a không gian đô th , s g n k t gi a các công trình h t ng
k thu t, công trình h t ng xã h i đô th v i phát tri n t ng th kinh t - xã h i.
-
n
c ta hi n nay, do đi u ki n kinh phí, trang thi t b , trình đ chuyên
môn c a đ i ng cán b làm công tác QH T, quan đi m quy ho ch còn mang ý chí
ch quan, các y u t khác còn nhi u b t c p; Công tác QH T th
ti n; do đó, nh h
ng nhi u đ n ch t l
ng QH T [6].
ng đi sau th c
-16-
1.1.3. Khái ni m v Quy mô đô th
T im in
c an
c đó.
c, quy mô đô th ph thu c vào trình đ phát tri n kinh t - xã h i
n
c ta, theo Ngh đ nh s 72/2001/N -CP ngày 05 tháng 10 n m
2001 c a Chính ph v vi c phân lo i đô th và c p qu n lý đô th , quy đ nh đô th
đ
c chia thành 6 lo i: Lo i đ c bi t, lo i I, lo i II, lo i III, lo i IV và lo i V; theo
các tiêu chí c b n sau đây: V trí, ch c n ng, vai trò, c c u và trình đ phát tri n
kinh t - xã h i c a đô th ; quy mô dân s ; m t đ dân s ; t l lao đ ng phi nông
nghi p; trình đ phát tri n c s h t ng. C th [7]:
-
ô th lo i đ c bi t đ m b o các tiêu chu n sau đây:
+ Th đô ho c đô th v i ch c n ng là trung tâm chính tr , kinh t , v n hóa,
khoa h c - k thu t, đào t o, du l ch, d ch v đ u m i giao thông, giao l u
trong n
n
c và qu c t , có vai trò thúc đ y s phát tri n kinh t - xã h i c a c
c.
+ T l lao đ ng phi nông nghi p trong t ng s lao đ ng t 90% tr lên.
+ Có c s h t ng đ
c xây d ng v c b n đ ng b và hoàn ch nh.
+ Quy mô dân s t 1,5 tri u ng
i tr lên.
+ M t đ dân s bình quân t 15.000 ng
+
i/km2 tr lên.
ô th lo i I đ m b o các tiêu chu n sau đây:
ô th v i ch c n ng là trung tâm chính tr , kinh t , v n hóa, khoa h c k
thu t, d ch v , đ u m i giao thông, giao l u trong n
c và qu c t , có vai trò
thúc đ y s phát tri n kinh t - xã h i c a m t vùng lãnh th liên t nh ho c c a
c n
c;
+ T l lao đ ng phi nông nghi p trong t ng s lao đ ng (t 85% tr lên);
+ Có c s h t ng đ
c xây d ng nhi u m t đ ng b và hoàn ch nh;
+ Quy mô dân s ph i đ t 50.000 đ n d
i m t tri u dân;
+ M t đ dân s bình quân t 12.000 ng
i/km2 tr lên.
+
ô th lo i II đ m b o các tiêu chu n sau đây:
ô th v i ch c n ng là trung tâm chính tr , kinh t v n hóa, khoa h c k
thu t, du l ch, d ch v , đ u m i giao thông, giao l u trong vùng liên t nh, ho c
-17c n
c, có vai trò thúc đ y s phát tri n kinh t - xã h i c a m t vùng lãnh
th liên t nh ho c m t s l nh v c đ i v i c n
c;
+ T l lao đ ng phi nông nghi p trong t ng s lao đ ng t 80% tr lên;
+ Có c s h t ng xây d ng nhi u m t ti n t i đ ng b và hoàn ch nh;
+ Quy mô dân s t 25 v n ng
i tr lên;
+ M t đ dân s bình quân t 10.000 ng
+
i/km2 tr lên.
ô th lo i III đ m b o các tiêu chu n sau đây:
ô th v i ch c n ng là trung tâm chính tr kinh t , v n hóa khoa h c k
thu t, d ch v , đ u m i giao thông, giao l u trong t nh ho c vùng liên t nh, có
vai trò thúc đ y s phát tri n kinh t - xã h i c a m t t nh ho c m t s l nh v c
đ i v i vùng liên t nh;
+ T l lao đ ng phi nông nghi p trong t ng s lao đ ng t 75% tr lên;
+ Có c s h t ng đ
c xây d ng t ng m t đ ng b và hoàn ch nh;
+ Quy mô dân s t 10 v n ng
i tr lên;
+ M t đ dân s bình quân t 8.000 ng
+
i/km2 tr lên.
ô th lo i IV đ m b o các tiêu chu n sau đây:
ô th v i ch c n ng là trung tâm t ng h p ho c chuyên ngành v chính tr ,
kinh t , v n hóa, khoa h c k thu t, d ch v , đ u m i giao thông, giao l u
trong t nh có vai trò thúc đ y s phát tri n kinh t - xã h i c a m t t nh ho c
m t vùng trong t nh;
+ T l lao đ ng phi nông nghi p trong t ng s lao đ ng t 70% tr lên;
+ Có c s h t ng đã ho c đang đ
c xây d ng t ng m t đ ng b và hoàn
ch nh;
+ Quy mô dân s t 5 v n ng
i tr lên;
+ M t đ dân s bình quân t 6.000 ng
+
i/km2 tr lên.
ô th lo i V đ m b o các tiêu chu n sau đây:
ô th v i ch c n ng là trung tâm t ng h p ho c chuy n ngành v chính tr ,
kinh t , v n hóa và d ch v , có vai trò thúc đ y s phát tri n kinh t - xã h i
c a m t huy n ho c m t c m xã;
-18+ T l lao đ ng phi nông nghi p trong t ng s lao đ ng t 65% tr lên;
+ Có c s h t ng đã ho c đang đ
c xây d ng nh ng ch a đ ng b và hoàn
ch nh;
+ Quy mô dân s t 4.000 ng
i tr lên.
+ M t đ dân s bình quân t 2.000 ng
i/km2 tr lên [5].
1.1.4. Vai trò và nhi m v Quy ho ch đô th
1.1.4.1. Vai trò
-
Quá trình phát tri n đô th Vi t Nam đã kh ng đ nh vai trò c a công tác quy
ho ch xây d ng.
ó là b
c đi đ u, là công tác th
ng xuyên và quan tr ng. Lu t
Quy ho ch đô th ban hành n m 2009 cùng v i các v n b n h
ng d n đã xác l p rõ
khung pháp lý cho c quá trình ho t đ ng quy ho ch đô th . Quy ho ch chung đ
xác đ nh là c s , là c n c đ k t n i v i vùng, v i c n
c
c và không ch v i quy
ho ch phân khu, quy ho ch chi ti t. Khi nghiên c u quy ho ch chung đô th ph i có
t m nhìn xa, có ch t l
ho ch
ng và tính kh thi đa ngành. Ph i g n v i c h th ng quy
c p t nh thành ph .
1.1.4.2. Nhi m v
-
Xây d ng nh ng đ nh h
ng chung cho quy ho ch t ng th đô th c n
g n v i quy ho ch c a t ng vùng, t ng ngành và m c tiêu chi n l
kinh – xã h i c a đ t n
t
c phát tri n
c; đ m b o tính th ng nh t, tính l i ích gi a các khu v c,
gi a các ngành và các đ a ph
-
c,
ng.
Xây d ng QH T v a phù h p v i th c ti n hi n t i, nh ng c n d báo cho
ng lai, có t m nhìn r ng, d báo xu th phát tri n trong th i gian t i đ tránh đi
s l c h u và nh ng r i ro trong quá trình tri n khai QH T
QH T mang tính b n v ng, đ m b o môi tr
ng; gi gìn b o t n các di tích
v n hóa, c nh quan, l ch s và nét v n hóa đ c tr ng t ng vùng, t ng đ a ph
-
ng.
QH T phái tính đ n vi c s d ng h p lý tài nguyên thiên nhiên, nâng cao
hi u qu s d ng đ t đô th ; đ m b o qu đ t nông nghi p cho m c tiêu an toàn
l
ng th c.
-19-
QH T đ m b o s đ ng b v k t c u h t ng k thu t, h t ng xã h i; c p
thoát n
c, chi u sáng công c ng x lý ch t th i s phát tri n không gian đô th v
ki n trúc. Trong đó đ c bi t u tiên phát tri n các công trình phúc l i cho c ng đ ng
nh : công trình y t , giáo d c, v n hóa, th thao, th
-
ng m i, công viên, cây xanh…
m b o s liên thông v i các công trình h t ng k thu t c p vùng, qu c
gia và qu c t .
1.1.5. Th c tr ng quy ho ch, qu n lý QH T t i Vi t Nam
n
c ta, trong quá trình l p các đ án quy ho ch còn nhi u t n t i b t c p
nh còn thi u th n v kinh phí, h n ch v n ng l c chuyên môn c a cán b , t duy
đ a ph
th
ng c a m t s cán b lãnh đ o làm cho ch t l
ng các đ án quy ho ch
ng không cao, thi u tính th c ti n và không đ m b o t m nhìn chi n l
d n. Quy ho ch khi ra đ i th
c dài
ng đi sau th c t , ph i đi u ch nh l i cho phù h p
v i th c t .
Quá trình đô th hóa
Vi t Nam sau nh ng n m đ i m i đã tác đ ng m nh m
đ n các l nh v c phát tri n kinh t xã h i, qu c phòng, và trên toàn b đ i s ng xã
h i. Quá trình t ng tr
ng đó có vai trò đóng góp r t quan tr ng c a công tác quy
ho ch, là đ ng l c phát tri n đ t n
c.
Tuy v y, còn nh ng t n t i c n ti p t c kh c ph c trong th i gian t i là:
1.1.5.1. V không gian
- Vùng đô th : các vùng đô th tr ng đi m ch u áp l c ngày càng cao c a vi c
t ng dân s c h c; do s chuy n d ch c dân t nông thôn đ n tìm c h i vi c làm
đ c bi t là các đô th l n nh Hà N i, thành ph H Chí Minh, H i Phòng, m t s
t nh đ ng b ng sông C u Long đang trong giai đo n phát tri n, s gia t ng dân s
nhanh làm phát sinh t ng các yêu c u v nhà , h t ng k thu t, h t ng xã h i; vì
v y nh ng vùng đô th này c n không gian đô th có quy mô l n h n đ đáp ng
yêu c u t ng dân s . Do đó, c n nghiên c u phát tri n vùng đô th r ng h n, liên
quan đ n nhi u l nh v c khác; nh m gi i quy t các phát sinh trong quá trình phát
tri n, góp ph n vào s phát tri n kinh t - xã h i c a đ t n
c theo h
ng b n v ng.
-20- Vùng nông thôn: là n i t p trung c a ph n l n nh ng ng
i dân có m c thu
nh p th p, s ng d a vào s n xu t nông nghi p, ch u nhi u r i ro c a thiên tai. Hi n
nay, nhà n
c đã có nhi u chính sách khuy n khích khu v c nông thôn phát tri n
nh đ u t c s h t ng cho nông thôn, t o liên k t vùng; m r ng th tr
ng tiêu
th s n ph m nông nghi p, th c hi n chích sách “tam nông” – nông nghi p - nông
thôn - nông dân; khuy n khích kinh t h gia đình và nhi u chính sách khác. Tuy
nhiên, vi c đ a các vùng nông thôn phát tri n theo h
nh ng khó kh n nh t đ nh, do ch t l
ng t ng tr
ng hi n đ i hóa còn g p
ng còn thi u tính b n v ng,
kho ng cách v đi u ki n s ng gi a nông thôn và thành th còn có đ chênh l ch
l n, nh ng r i ro trong nông nghi p nh thiên tai, d ch b nh m t mùa,…đã tác đ ng
m nh đ n s phát tri n c a vùng nông thôn [16].
1.1.5.2. V công tác Quy ho ch và qu n lý đô th
- Công tác quy ho ch và qu n lý đô th
n
c ta trong th i gian qua nhìn
chung ch a theo k p v i s phát tri n c a xã h i, đ c bi t là công tác quy ho ch t i
các vùng đô th tr ng đi m ch a đ s c là đ u tàu d n d t các vùng đô th khác phát
tri n theo.
h
kh c ph c đi u này, c n thi t ph i đ a công tác quy ho ch theo
ng ti p c n các công ngh tiên ti n, quy ho ch c n mang tính kh thi và có s
liên k t gi a nhi u ngành v i nhau. Nh m h n ch nh ng đi m y u nh : xem xét
quy mô không gian đô th , s hài hòa gi a quy mô và ch t l
ng đô th , ph
ng
th c b o t n và phát tri n các giá tr v n hóa, di s n đô th ,...
Vi c l a ch n mô hình phát tri n đô th thích h p v i đi u ki n c a n
ý ngh a r t quan tr ng. V a bám sát tình hình phát tri n c a đ t n
c v a tính toán
t m nhìn cho nh ng n m sau, k th a nh ng kinh nghi m c a các n
đánh giá xu h
c ta có
c phát tri n;
ng phát tri n v kinh t - xã h i và nhi u l nh v c khác đ ph c v
cho công tác l p QH T, đ m b o nh ng đ án QH T là c s , đ nh h
ng phát
tri n c a toàn xã h i.
1.1.5.3. V n đ th tr
Th tr
ng b t đ ng s n đô th
ng b t đ ng s n ch u s tác đ ng r t l n c a QH T, là s n ph m c a
QH T. Th tr
ng b t đ ng s n là m t trong nh ng th tr
ng có tác d ng thúc đ y
-21ho c ki m hãm s phát tri n kinh t . B t đ ng s n mang tính n đ nh t
nhà đ t là m t tài s n không th d ch chuy n đ
th tr
đ
c v ph
ng đ i, do
ng di n đ a lý, khác v i
ng v n và lao đ ng; do v y tính n đ nh trong th tr
ng b t đ ng s n c n
c tính đ n khi làm công tác quy ho ch đô th . Quy ho ch k ho ch s d ng đ t
cho th tr
ng b t đ ng s n c n xác đ nh chính xác m c đích s d ng cho t ng lo i
đ t, nâng cao hi u qu s d ng đ t, làm cho giá tr b t đ ng s n tr v giá tr th c
c a nó.
1.1.5.4. V n đ liên quan Kinh t đô th
Nói đ n kinh t đô th là liên quan tr c ti p đ n vi c huy đ ng và s d ng
ngu n l c v tài chính đ phát tri n m t đô th theo h
các y u t c b n nh t ng d n ch t l
ng hi n đ i, nh m đ m b o
ng các d ch v , môi tr
ng s ng. Nh ng t n
t i hi n nay chúng ta đang gi i quy t là chi phí d ch v ph i tr còn cao so v i kh
n ng thanh toán c a ng
i dân đô th ; ch t l
ng d ch v ch a th a mãn yêu c u và
nh ng chính sách h tr v tài chính c a nhà n
c đ đ m b o cung c p các d ch v
công cho đô th còn nhi u h n ch .
T i các đô th l n nh Hà N i, thành ph H Chí Minh, H i Phòng,
V ng Tàu, C n Th ,… trong nh ng n m qua nhà n
c Trung
ng và đ a ph
đã s d ng nhi u ngu n tài chính khác nhau (v n t ngân sách nhà n
v n vay, v n vi n tr không hoàn l i t n
à N ng,
ng
c, trái phi u,
c ngoài,…), đ u t theo nhi u ph
ng
th c khác nhau (BOT, BTO, BO, BT, PPP…) đ đ u t c s h t ng đô th ph c
v cho s phát tri n đô th . Tuy nhiên, vi c s d ng ngu n tài chính này trong th i
gian qua còn t n t i nhi u b t c p, s d ng ch a hi u qu do ch a có c ch ki m
soát h u hi u c a nhà n
c.
1.1.6. Các v n đ t n t i trong “Quy ho ch treo”
Quy ho ch khi xây d ng xong, không tri n khai vào th c t , hay các đ án
quy ho ch đô th luôn thay đ i, đi u ch nh đ
c xem là “Quy ho ch treo”. Quy
ho ch treo làm cho các ho t đ ng liên quan đ n đ i s ng nhân dân t i khu v c quy
ho ch b h u qu x u, ng
i dân không phát huy hi u qu trên m nh đ t c a mình.
Quy ho ch treo x y ra do nhi u nguyên nhân, có th k ra nh thi u ngu n tài chính
-22đ l p quy ho ch và th c hi n theo quy ho ch. Ti p đ n là quy ho ch thi u tính kh
thi do ch quan trong khi l p, xét duy t quy ho ch và tác đ ng khách quan t các
bi n đ ng v kinh t - xã h i. M t nguyên nhân n a là do thi u s ki m soát và
qu n lý th c hi n; s
ch ng chéo gi a các quy ho ch chuyên ngành khác nhau và
tác đ ng c a các chính sách pháp lu t v nhà , đ t đai.
c p, quy ho ch làm theo k ho ch nhà n
ngu n v n r t đa d ng, s
c bi t, trong th i k bao
c v i m t ngu n v n duy nh t, nay
thay đ i c a kinh t - xã h i nhanh và m nh, nên quy
ho ch ph i có tính m m d o [17].
Ví d v quy ho ch ph
ng Tân Ki ng, qu n 7 (TP. H Chí Minh) đã b “treo”
r t lâu. N m 2003, quy ho ch này đ
không th y th c hi n.
và 1 tháng sau l i đ
c đi u ch nh, c m m c l gi i, nh ng sau đó
n n m 2005, nhân dân đ
c thông báo xóa quy ho ch này
c ph bi n quy ho ch chi ti t m i, mà h u h t các con h m
đ u đi u ch nh m r ng g p hai, g p ba so v i m c gi i c a quy ho ch c . T i Hà
N i, quy ho ch ph Pháo
ài Láng c ng đ
c l p h n ch c n m nay, m c gi i đã
c m, nh ng đ n nay v n ch a th c hi n. G n đây, nghe nói có ch tr
m r ng ph này, ng
ng s đ u t
i dân h t s c b n kho n, song c ng ch bi t ch . Qua đó,
ông Liêm cho r ng, trên th c t có không ít quy ho ch l p ra, th m chí c th hóa
b ng d án, nh ng không th y th c hi n. Nh ng quy ho ch “treo” này ch y u là
quy ho ch chi ti t ph
s ng dân sinh, nên th
ng, xã, đ
ng giao thông hay khu đô th g n li n v i đ i
ng gây ra b c xúc trong d lu n.
Các chuyên gia v quy ho ch - đô th cho r ng, m t nguyên nhân khác khi n
quy ho ch khó đi vào cu c s ng là thi u s tham gia c a c ng đ ng. Quy ho ch
“treo” là do khâu kh o sát ch a làm đúng v i quy mô, quy trình, ch a ti p
c n và thuy t ph c đ
c c ng đ ng dân c . Thêm vào đó, vi c ki m soát và qu n lý
th c hi n còn y u kém do cán b làm công tác này t i các đ a ph
l
ng thi u v s
ng, y u v chuyên môn. Theo PGS-TS Nguy n H ng Th c, Tr
Ki n trúc Hà N i, g c c a v n đ này là
ích t quy ho ch, d án; l i ích c a ng
hòa...
ch ng
i dân không đ
ng
i h c
c h
ng l i
i dân - chính quy n - nhà đ u t ch a hài
-23Còn nhi u ý ki n khác nhau v cách g i quy ho ch “treo” hay d án “treo”.
Tuy nhiên, có m t th c t là t nh ng quy ho ch hay d
ho t đ ng ph c v
có ng
án ki u này, hàng lo t
đ i s ng c a nhân dân c ng ph i “treo” theo và h u qu ch
i dân gánh ch u.
1.2. T ng quan v QFD
1.2.1. L ch s phát tri n c a QFD
QFD đ
đ
c s d ng nh m t ph
ng pháp đ làm cho nhu c u c a khách hàng
c đ m b o t t nh t thôn qua vi c thi t k và s n xu t. Thông qua QFD nh ng
nhu c u c a khách hàng s đ
c chuy n t i thành nh ng đ c tính k thu t phù h p
trong các giai đo n c a quá trình s n xu t và phát tri n s n ph m. QFD bao g m
nh ng công c liên k t nh ng nhu c u khách hàng v i vi c thi t k s n ph m và
marketing.
Trong ngành công nghi p s n xu t, QFD đ
ti n ch t l
c s d ng nh m t công c đ c i
ng. T i Nh t B n, t cu i nh ng n m 1960, QFD đ
c nghiên c u và
phát tri n b i Giáo s Shigeru Mizuno và Yoji Akao, nh m t o ra m t ph
ki m tra ch t l
ng pháp
ng t t nh t bao g m s th a mãn yêu c u c a khách hàng trong s n
ph m. Nh ng đ n n m 1972 nó m i đ
Mitsubishi Heavy Industry
c ng d ng t i x
ng đóng tàu Kobe c a
Nh t. Theo l ch s , n n công nghi p Nh t B n b t đ u
chính th c hóa nh ng khái ni m v QFD khi Mr. Oshiumi c a xí nghi p Kurume
Mant
Bridgestone Tire đã có nh ng c i bi n đ m b o r ng các bi u đ ch a đ ng
các đ c đi m chính c a QFD vào n m 1966 và K.Ishihara phát tri n thành các khái
ni m “thu c ch c n ng tri n khai trong kinh doanh” gi ng nh các QFD trên và
đ
c ng d ng chúng t i Matsushita vào sau n m 1960. Ch c n ng tri n khai và
QFD
Nh t B n vào tháng 10 n m 1983 phát hành xúc ti n ch t l
ng nó có th là
đi m đánh giá s gia nh p c a QFD vào M , Anh. Và đ n khi công ty s n xu t ôtô
Toyota ng d ng và phát tri n thành m t b ng ch t l
trên và tên c a b ng này là “ngôi nhà ch t l
cao. Ngôi nhà ch t l
ng v i m t “mái” phía bên
ng” QFD đ
ng m i tr nên quen thu c
c xem nh đ t đ n đ nh
Hoa K t 1998. Ng
i sáng l p
và đ ng đ u h i đ ng qu n tr c a GOAL/QPC (Growth Opportunity Alliance of
