Tổ chức đấu thầu và quản lý hợp đồng xây dựng các công trình thuộc ban quản lý chương trình phát triển giáo dục trung học

L IC M
Tác gi xin chân thành c m n tr
nghiên c u v a qua, đã đ

ng

N
i h c Th y l i trong su t th i gian

c trang b thêm nh ng ki n th c c n thi t v các v n đ

kinh t - k thu t. Cùng s h

ng d n nhi t tình c a các th y cô trong tr

ng đã

giúp tác gi hoàn thi n mình h n v trình đ chuyên môn.
c bi t, tác gi xin chân thành c m n t i th y giáo GS.TS Lê Kim Truy n
đã tr c ti p h

ng d n, giúp đ tác gi t n tình trong su t quá trình nghiên c u và

hoàn thành lu n v n.
ng th i, tác gi c ng xin chân thành c m n các th y cô giáo trong Khoa
Công trình, khoa Kinh t và Qu n lý đã cung c p nh ng ki n th c v chuyên ngành,
giúp tác gi có đ c s lý lu n và th c ti n đ hoàn thành lu n v n này.
Tác gi c ng xin c m n lãnh đ o cùng toàn th anh em trong c quan
Ch

ng trình Phát tri n Giáo d c Trung h c đã đ ng viên t o đi u ki n thu n l i h

tr giúp tác gi trong vi c thu th p thông tin, tài li u trong quá trình th c hi n lu n
v n.
Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u còn h n ch nên
Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ

c nh ng ý ki n

đóng góp c a các Th y cô giáo và quý đ c gi .
Xin trân tr ng c m n.
Hà N i, ngày ….. tháng 8 n m 2014
Tác gi

Nguy n V n Toàn


L I CAM OAN

Tác gi xin cam đoan toàn b lu n v n nay là s n ph m nghiên c u c a cá
nhân tôi. Các s li u, k t qu trong lu n v n là trung th c và ch a t ng đ
công b . T t c các trích d n đ

c ch rõ ngu n g c.
Hà N i, ngày ... tháng 08 n m 2014
H c viên

Nguy n V n Toàn

c ai

M CL C
L IC M

N

L I CAM OAN
M CL C
DANH M C B NG BI U
M
CH
CH C
1.1

U ..............................................................................................................1
NG 1 NH NG NGUYÊN T C C

B N VÀ

I U KI N

T

U TH U XÂY D NG ............................................................................3
NH NG V N

C

B NV

U TH U. .......................................3

1.1.1 Khái ni m đ u th u chung [12] ..................................................................3
1.1.2 Khái ni m đ u th u xây d ng [12].............................................................3
1.1.3 Vai trò c a đ u th u trong xây d ng [16] ..................................................4
1.2 NH NG NGUYÊN T C VÀ I U KI N
XÂY D NG C

T

CH C

U TH U

B N.......................................................................................5

1.2.1 M t s v n đ v quy ch đ u th u. [16] ...................................................5
1.2.2 Hình th c l a ch n nhà th u [4,12] ...........................................................7
1.2.3 Ph

ng th c đ u th u [12] .......................................................................10

1.3 TRÌNH T

T

CH C

U TH U XÂY L P [4,12] .............................11

1.3.1 i u ki n th c hi n đ u th u ...................................................................11
1.3.2 Trình t t ch c đ u th u xây l p ...........................................................11
1.3.3 G i th m i th u ho c thông báo m i th u .............................................13
1.3.4 Nh n và qu n lý h s d th u .................................................................13
1.3.5 M th u ....................................................................................................14
1.3.6 ánh giá và x p h ng nhà th u. ...............................................................14
1.3.7 Trình duy t k t qu trúng th u. ................................................................18
1.3.8 Công b k t qu đ u th u ........................................................................19
1.3.9 Th

ng th o hoàn thi n h p đ ng v i ý ki n h p đ ng. ........................20

1.4 KHÁI NI M, PHÂN LO I,

C I MC AH P

NG KINH T

[7,18] .................................................................................................................20


1.4.1 Khái ni m. ................................................................................................20
1.4.2

c đi m. .................................................................................................21

1.4.3 Phân lo i. ..................................................................................................21
1.5 KÝ K T VÀ TH C HI N H P

NG KINH T . [5,1,7,18] ................23

1.5.1 Các nguyên t c ký k t h p đ ng kinh t ..................................................23
1.5.2 Nguyên t c th c hi n h p đ ng kinh t . ..................................................24
1.5.3 Cách th c th c hi n..................................................................................25
1.5.4 Các bi n pháp đ m b o th c hi n h p đ ng kinh t ...............................25
1.6 TRÁCH NHI M TÀI S N TRONG QUAN H H P
& NH NG THAY

NG KINH T

I, ÌNH CH , THANH LÝ H P

NG KINH T .

[4,15] .................................................................................................................27
1.6.1 Trách nhi m tài s n trong quan h h p đ ng kinh t . ..............................27
1.6.2 Nh ng thay đ i, đình ch , thanh lý h p đ ng kinh t . .............................30
1.7 TH C TR NG CÔNG TÁC
NGHI M

M TS

N

U TH U

C TRÊN TH GI I [18,20] ...........................32

1.7.1 Th c tr ng công tác đ u th u

Vi t Nam [18] .......................................32

1.7.2 Kinh nghi m và quy trình đ u th u
K T LU N CH
CH
TRANH

VI T NAM VÀ KINH

m ts n

c [20] ..........................35

NG 1 ..................................................................................37

NG 2: QU N LÝ H P

NG XÂY D NG &

GI I QUY T

CH P TRONG QUÁ TRÌNH TH C HI N H P

NG XÂY

D NG .......................................................................................................................38
2.1 NH NG NGUYÊN T C TRONG QU N LÝ H P

NG XÂY D NG

[5,8,15,10] .........................................................................................................38
2.1.1 Nguyên t c qu n lý h s d th u. ...........................................................38
2.1.2 Xây d ng ch đ quy t c. .........................................................................39
2.1.3 Ph m vi ch c trách c a nhân viên............................................................39
2.1.4 D th o n p c quan có th m quy n ho c c p trên. ................................39
2.1.5Qu n lý trình t và quy n cho phép. .........................................................40
2.1.6 L u tr v n b n h p đ ng. ......................................................................41


2.1.7 Khi kh i th o h p đ ng c n có nh ng yêu c u c b n nào? ..................41
2.2 NGHI M THU VÀ GI I QUY T NH NG V N
TRONG QUÁ TRÌNH TH C HI N H P

PHÁT SINH

NG. [5,8] ...........................41

2.2.1 Nghi m thu trong quá trình xây d ng (nghi m thu ph n vi c)................41
2.2.2 Nh ng v n đ phát sinh trong quá trình th c hi n h p đ ng ..................46
2.2.3 i u chính giá và đi u ch nh h p đ ng. ..................................................49
2.3 T M

NG VÀ THANH TOÁN, QUY T TOÁN TRONG QUÁ TRÌNH

TH C HI N H P

NG XÂY D NG. [1,4,5] .........................................52

2.3.1 T m ng ...................................................................................................52
2.3.2 Thanh toán ................................................................................................53

2.3.3 Quy t Toán ...............................................................................................58
2.4 CÁC TÌNH HU NG D N

N TRANH CH P TRONG H P

NG

[10,14,15] ..........................................................................................................59
2.4.1 Tranh ch p do thi công không đ m b o ti n đ , ch t l

ng công trình: .59

2.4.2 Tranh ch p do Ch đ u t không ti n hành thanh toán theo đúng h p
đ ng. ..................................................................................................................59
2.4.3 Tranh ch p do vi c ch m d t h p đ ng tr
2.5 X

c th i h n. ..........................60

LÝ KHI U N I TRANH CH P TRONG XÂY D NG [10,15,20] .60

2.5.1 Khi u n i trong quá trình th c hi n h p đ ng xây d ng. ........................60
2.5.2. Khi u n i c a Ch đ u t . .......................................................................61
2.5.3. Khi u n i c a Nhà th u. ..........................................................................61
2.5.4 Gid iquy t tranh ch p h p đ ng xây d ng. .............................................63
2.6 THANH LÝ H P
K T LU N CH
CH

NG 3: T

NG XÂY D NG. [5] ..............................................63

NG 2 ..................................................................................64
CH C

U TH U VÀ QU N LÝ H P

D NG CÔNG TRÌNH THU C BAN QU N LÝ CH

NG XÂY

NG TRÌNH PHÁT

TRI N GIÁO D C TRUNG H C. ......................................................................65
3.1 KHÁI QUÁT CH

NG TRÌNH PHÁT TRI N GIÁO D C TRUNG

H C [2]. ...........................................................................................................65


3.1.1 S c n thi t c a Ch

ng trình, c n c pháp lý thành l p Ch

ng trình

[2]. .....................................................................................................................65
3.1.2 Gi i thi u v quy mô, ph m v Ch

ng trình Phát tri n Giáo d c Trung

h c. [2] ..............................................................................................................67
3.1.3 C c u ngu n tài chính c a Ch
3.1.4 C c u t ch c c a Ch

ng trình nh sau: .................................68

ng trình Phát tri n Giáo d c Trung h c [2]. ....71

3.1.5 T ch c qu n lý th c hi n d án [2] ........................................................72
3.1.6 Qu n lý và nhân s cho d án [2]. ...........................................................73
3.2 TH C TR NG HO T
3.2.1

NG

U TH U XÂY L P T I D

ÁN. ....75

ánh giá chung v th c tr ng ho t đ ng đ u th u D án Giáo d c Phát

tri n Trung h c. .................................................................................................75
3.2.2

góc đ tri n khai d án cho đ n nay. ...................................................78

3.3 PHÂN TÍCH I N HÌNH QUÁ TRÌNH

D NG NHÀ H C VÀ NHÀ HI U B
TH

U TH U GÓI TH U XÂY

TRUNG TÂM GIÁO D C

NG XUYÊN HUY N K S N T NH NGH AN. ..........................80

3.3.1 Gi i thi u..................................................................................................80
3.3.2 Ki m tra tính hoàn ch nh HSDT ..............................................................81
3.3.3 Xác đ nh tính đáp ng c b n c a HSDT ................................................82
3.3.4 ánh giá chi ti t HSDT ............................................................................84
3.3.5 So sánh h s d th u và xác đ nh h s d th u có giá đánh giá th p
nh t. ...................................................................................................................86
3.3.6 Ki n Ngh . ...............................................................................................87
3.3.7 Công b k t qu đ u th u th

ng th o và ký h p đ ng .........................87

3.3.8 Nh n xét quá trình đ u th u gói th u xây l p Trung tâm giáo d c Th

ng

xuyên huy n K S n t nh Ngh An. .................................................................88
3.4 NH NG H N CH TRONG VI C TH C HI N CÔNG TÁC
TH U T I D

ÁN CH

U

NG TRÌNH PHÁT TRI N GIÁO D C

TRUNG H C. .................................................................................................90
3.4.1 Nh ng h n ch trong vi c th c hi n công tác đ u th u. ..........................90


3.4.2 Nh ng khó kh n v

ng m c trong công tác gi i ngân. ...........................93

3.4.3 Nh ng t n t i do c ch : ..........................................................................94
3.5 HOÀN THI N HO T

NG

U TH U XÂY L P T I D

ÁN ......95

3.5.1 Gi i pháp hoàn thi n đ u th u xây l p. ....................................................95
3.5.2 T ng c

ng qu n lý ho t đ ng đ u th u và qu n lý h p đ ng sau đ u

th u. .................................................................................................................107
K T LU N ......................................................................................................110
DANH M C TÀI LI U THAM KH O .......................................................111

DANH M C B NG BI U
B ng 3.1: K ho ch tài chính c a Ch

ng trình .....................................................68

B ng 3.2: D toán chi ti t kinh phí theo h ng m c đ u t cho d án đ u t .........69
B ng 3.3: S đ T ch c th c hi n D án ..............................................................74
B ng 3.4 Ph

ng th c đ u th u ..............................................................................75

B ng 3.5: M c ti t ki m sau đ u th u xây l p ........................................................77
B ng 3.6 Ti n đ th c hi n các gói th u t i D án .................................................78
B ng 3.7 Ch t l

ng các gói th u t i d án ............................................................79


1
M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Ngày nay, đ u t luôn là m t v n đ quan tr ng và là m i quan tâm hàng đ u
c a m i qu c gia trong chi n l

c phát tri n kinh t - xã h i v i m c tiêu t ng

tr

ng và phát tri n b n v ng. Ho t đ ng đ u t phát tri n

b

c phát huy nh ng hi u qu to l n: T o đà t ng tr

Vi t Nam đang t ng

ng, gi i quy t các v n đ xã

h i, c i thi n đ i s ng dân c , th c hi n các m c tiêu phát tri n b n v ng. V i
nh ng d án đ u t phát tri n có giá tr l n, đòi h i tính k thu t cao, tính minh b ch
c nh tranh thì nh t thi t ph i ti n hành đ u th u đ gi m thi u chi phí, nâng cao ch t
l

ng t o ra hi u qu đ u t .
Cho đ n nay, đ u th u đã kh ng đ nh đ

c nh ng u đi m và tr thành m t

ho t đ ng ph bi n mang tính ch t chuyên nghi p cao
gi i. Trong s phát tri n Kinh t - Xã h i c a n

h u h t các n

c trên th

c ta, các d án xây d ng c s h

t ng cho giáo d c có v n đ u t ODA l n, có vai trò quan tr ng. Do v y ti n hành
đ u th u và qu n lý h p đ ng xây d ng là nhu c u t t y u đ đ m b o ch t l

ng

công trình c ng nh th i gian hoàn thành d án, đ ng th i góp ph n ti t ki m cho
ngu n ngân sách nhà n

c.

đ m b o m c tiêu là nâng cao hi u qu s d ng v n

thì ho t đ ng đ u th u và qu n lý h p đ ng xây d ng c n ph i tuân th các nguyên
t c công b ng, c nh tranh, minh b ch và công khai.
Xu t phát t th c t đó đ tài “ T ch c đ u th u và qu n lý h p đ ng xây
d ng các công trình thu c Ban qu n lý Ch
Trung h c” đ

ng trình Phát tri n Giáo d c

c ch n làm đ tài nghiên c u v i m c đích tìm ra nh ng gi i pháp

nh m phát huy nh ng k t qu đ t đ

c và h n ch nh ng t n t i c a công tác t

ch c đ u th u và qu n lý h p đ ng xây d ng t i Ban quan lý Ch

ng trình Phát

tri n Giáo d c Trung h c.
2. M c tiêu c a đ tài
-N mđ

c các hình th c đ u th u và các lo i h p đ ng kinh t

- N i dung c a b n h p đ ng và cách qu n lý, x lý tranh ch p h p đ ng n u
x y ra


2
xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao nh ng m t đ t đ

-

c đ ng th i h n

ch nh ng m t t n t i trong t ch c đ u th u và qu n lý h p đ ng xây d ng công
trình c a Ban qu n lý Ch
3.

it

ng và ph

a.

it

ng

it

-

ng trình Phát tri n Giáo d c Trung h c.
ng pháp nghiên c u

ng nghiên c u c a lu n v n t p trung nghiên c u các gi i pháp nâng

cao n ng l c trong t ch c đ u th u và qu n lý h p đ ng x y d ng công trình c a
Ban qu n lý Ch

ng trình Phát tri n Giáo d c Trung h c.

- Ph m vi nghiên c u
+ V không gian: Lu n v n nghiên c u nh m nâng cao n ng l c trong công
tác t ch c đ u th u và qu n lý h p đ ng xây d ng công trình c a Ban qu n lý
Ch

ng trình Phát tri n Giáo d c Trung h c.
+ V th i gian: Giai đo n t n m 2010-2015.
b. Ph

ng pháp nghiên c u

- Ph ng pháp nghiên c u là s d ng ph ng pháp đi u tra kh o sát, thu
th p tài li u liên quan v t ch c đ u th u và qu n lý h s t i các d án xây d ng
thu c b xây d ng, b giáo d c.

- S d ng các v n b n pháp lu t c a Nhà tài tr và Nhà n c Vi t Nam
4. N I DUNG LU N V N
Lu n v n g m ph n m đ u, k t lu n, tài li u tham kh o, ph l c và các
ch

ng sau:
Ch

ng I: T ng quan v t ch c đ u th u xây d ng & h p đ ng kinh t ,

h p đ ng xây d ng.
Ch

ng 2: Qu n lý h p đ ng xây d ng và gi i quy t nh ng tranh ch p trong

quá trình th c hi n h p đ ng xây d ng
Ch

ng 3: T ch c đ u th u và qu n lý h p đ ng xây d ng công trình thu c

Ban qu n lý Ch

ng trình Phát tri n Giáo d c Trung h c

K t lu n và ki n ngh các gi i pháp nâng cao hi u qu trong công tác đ u th u
và qu n lý h p đ ng xây d ng c a Ban qu n lý Ch
Giáo d c Trung h c.

ng trình Phát tri n

3
CH

NG 1 NH NG NGUYÊN T C C
CH C

1.1 NH NG V N

C

B NV

B N VÀ I U KI N

T

U TH U XÂY D NG
U TH U.

1.1.1 Khái ni m đ u th u chung [12]
u th u là quá trình l a ch n nhà th u đáp ng đ

c các yêu c u c a bên

m i th u trên c s c nh tranh gi a các nhà th u.
“ Bên m i th u” là ch d án, ch đ u t ho c pháp nhân đ i di n h p pháp
c a ch d án, ch đ u t đ

c giao trách nhi m th c hi n công vi c đ u th u.

“ Nhà th u” là t ch c kinh t có đ t cách pháp nhân tham gia đ u th u.
Trong tr

ng h p đ u th u ch n t v n, nhà th u có th là cá nhân. Nhà th u là nhà

xây trong đ u th u xây l p; là nhà cung c p trong đ u th u mua s m hàng hóa; là
nhà t v n trong đ u th u tuy n ch n t v n; là nhà đ u t trong đ u th u l a ch n
đ i tác đ u t . Nhà th u trong n

c là nhà th u có t cách pháp nhân Vi t Nam và

ho t đ ng h p pháp t i Vi t Nam.
1.1.2 Khái ni m đ u th u xây d ng [12].
1.1.2.1 Khái ni m:
u th u xây d ng là quá trình l a ch n các nhà th u đáp ng đ

c các yêu

c u v xây d ng, l p đ t thi t b các công trình, h ng m c công trình, c a bên m i
th u trên c s c nh tranh gi a các nhà th u xây d ng.
1.1.2.2 N i dung:
Lo i hình này ch đ u t c ng th c hi n theo trình t thuê t v n và l p các
th t c đ u th u sau đó m th u đ ch n ra m t nhà th u t i u nh t theo m c tiêu
c a ch đ u t , đ th c hi n công vi c là: xây l p, l p đ t b sung s a ch a các
h ng m c công trình c a d án. Lo i hình đ u th u xây l p này là lo i hình r t ph
bi n hi n nay, nó có th ti n hành t các h ng m c công trình l n.
1.1.2.3 ý ngh a c a công tác đ u th u:
Trong s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa n n kinh t n
càng có nhi u các d án đ u t và xây d ng trong n

ngoài. Các công trình đòi h i ngày càng cao v ch t l

c nhà, ngày

c c ng nh đ u t n

c

ng, k thu t, ti n đ và giá

c . Vì v y, câu h i đ t ra v i các ch đ u t là làm th nào đ l a ch n đ

c các t


4
ch c và cá nhân có kh n ng th c hi n t t nh t nh ng công vi c trong chu trình c a
d án?
L ch s phát tri n và qu n lý d án trong n
th u là ph

c và qu c t đã kh ng đ nh, đ u

ng pháp có hi u qu cao nh t th c hi n m c tiêu này, đ m b o cho s

thành công c a ch đ u t .

u th u đ

c xem nh m t ph

ng pháp qu n lý d án

có hi u qu nh t hi n nay trên c s ch ng đ c quy n, t ng c

ng kh n ng c nh

tranh gi a các nhà th u.
1.1.3 Vai trò c a đ u th u trong xây d ng [16]
Trong n n kinh t th tr

ng hi n nay, ph

ng th c đ u th u trong l nh v c

xây d ng c b n có vai trò to l n đ i v i ch đ u t , nhà th u và nhà n
1.1.3.1

c.

i v i các nhà th u – các doanh nghi p xây d ng
+ Ho t đ ng đ u th u đ

c t ch c theo nguyên t c công khai và bình đ ng,

nh đó các nhà th u s có đi u ki n đ phát huy đ n m c cao nh t c h i tìm ki m
công trình và kh n ng c a mình đ trúng th u.
+ Khi tham gia đ u th u Doanh nghi p xây d ng có th th y đ

c kh n ng

và n ng l c c a mình so v i đ i th nh th nào đ có bi n pháp duy trì và nâng cao
h n n a n ng l c c a mình. T đó uy tín c a doanh nghi p ngày càng đ
cao, tên c a doanh nghi p đ

c nhi u ng

c nâng

i bi t đ n.

+ Khi tham gia đ u th u nhi u Doanh nghi p xây d ng ngày càng đ
thi n v m t t ch c qu n lý, đ i ng cán b nhân viên đ

c hoàn

c nâng cao v trình đ ,

kinh nghi m.
+ Khi tham gia đ u th u và th ng th u nhi u thì doanh nghi p t o đ
h t t v i ch đ u t , v i c quan nhà n

c, v i các b n hàng khác.

ngh a doanh nghi p đang đ ng v ng trên th tr

c quan

i u này có

ng xây d ng và có xu h

ng đi

lên.
+ Khi th ng th u nhi u doanh nghi p t o đ
cán b nhân viên, ngày càng g n ch t ng

c công n vi c làm nhi u cho

i lao đ ng v i doanh nghi p.

Nh v y, vai trò c a đ u th u và th ng th u là r t quan tr ng mà chúng ta
không th ph nh n, nó là nhân t không th thi u đ
kinh doanh c a Doanh nghi p xây d ng.

c trong quá trình s n xu t


5
i v i Ch đ u t

1.1.3.2

+ Thông qua đ u th u, ch đ u t s l a ch n đ
đáp ng đ

c các nhà th u có kh n ng

c t t nh t các yêu c u kinh t , k thu t, ti n đ đ t ra c a công trình.

Trên c s đó giúp cho ch đ u t v a s d ng hi u qu , ti t ki m v n đ u t , đ ng
th i v n đ m b o đ
+

c ch t l

ng c ng nh ti n đ công trình.

u th u s giúp ch đ u t gi i quy t đ

c tình tr ng l thu c vào nhà

th u duy nh t, đ c quy n v giá.
+ Giúp cho ch đ u t nâng cao trình đ và n ng l c c a cán b công nhân
viên đ đánh giá đúng các h s d th u.
i v i Nhà n

1.1.3.3

c

u th u góp ph n nâng cao hi u qu c a công tác qu n lý Nhà n

cv đ u

t và xây d ng, qu n lý s d ng v n m t cách có hi u qu , h n ch và lo i tr đ

c

các tình tr ng nh : th t thoát lãng phí v n đ u t đ c bi t là v n ngân sách, các hi n
t

ng tiêu c c phát sinh trong xây d ng c b n.
u th u t o nên s c nh tranh m i và lành m nh trong l nh v c xây d ng c

b n, thúc đ y s phát tri n c a n n kinh t hàng hoá trong ngành c ng nh trong
n n kinh t qu c dân.
Vì nh ng l i ích trên nên th c hi n công tác đ u th u là m t đòi h i t t y u.
1.2 NH NG NGUYÊN T C VÀ
D NG C

I U KI N

T

CH C

U TH U XÂY

B N.

1.2.1 M t s v n đ v quy ch đ u th u. [16]
1.2.1.1 Ph m vi áp d ng.
Quy ch đ u th u áp d ng đ l a ch n nhà th u cho các d án đ u t t i
Vi t Nam ph i đ
1.2.1.2

it

c t ch c đ u th u và th c hi n t i Vi t Nam.

ng áp d ng.

a) Các d án đ u t ph i th c hi n theo Quy ch Qu n lý đ u t và xây d ng
có quy đ nh ph i th c hi n theo quy ch đ u th u là các d án thu c ngu n v n
ngân sách nhà n
tri n c a nhà n

c, v n tín d ng do nhà n

c b o lãnh, v n tín d ng đ u t phát

c, v n đ u t phát tri n, bao g m:


6
Các d án đ u t xây d ng m i, c i t o, s a ch a l n, nâng c p các d án
đ

c đ u t xây d ng.

Các d án đ u t đ mua s m tài s n k c thi t b , máy móc không c n l p
đ t và s n ph m công ngh khoa h c m i.
Các d án s d ng ngu n v n ngân sách nhà n

c quy ho ch vùng, lãnh th

quy ho ch phát tri n ngành, quy ho ch đô th nông thôn.
b) Các d án s d ng ngu n v n tài tr c a t ch c qu c t ho c t ch c

n

c ngoài đ

c th c hi n trên c s n i dung

bên tài tr và bên Vi t Nam). Tr

cđ

c các bên kí k t (Các

ng h p có nh ng n i dung trong d th o đi u

c khác v i quy ch này thì c quan đ
c ph i trình nên th t

i u

c giao trách nhi m đàm phán kí k t đi u

ng chính ph xem xét quy t đ nh tr

c khi kí k t.

c) Các d án liên danh, h p đ ng h p tác kinh doanh ho c c ph n có s
tham gia c a các t ch c nhà n

c (Các doanh nghi p nhà n

c) t 30% tr lên v n

pháp đ nh, v n kinh doanh ho c v n c ph n.
d) Các d án l a ch n đ i tác đ th c hi n:
-

i v i d án đ u t trong n

c, ch th c hi n khi có 2 nhà đ u t tr lên

mu n tham gia vào d án.
-

i v i d án đ u t n

c ngoài, ch t ch c đ u th u khi có 2 nhà đ u t

tr lên mu n tham gia vào d án ho c Th t

ng chính ph có yêu c u ph i đ u

th u ch n đ i tác đ u t th c hi n d án.
u th u khi có 2 nhà đ u t tr lên mu n tham gia bao g m:
+ Các d án liên doanh
+ Các d án th c hi n h p đ ng h p tác kinh doanh
+ Các d án BOT, BT, BTO
+ Các d án khác c n l a ch n đ i tác


7

1.2.1.3 Quy t c c b n trong công tác đ u th u xây d ng [12]
Trong đ u th u, có m t s nguyên t c mà c bên m i th u l n nhà th u đ u
ph i tìm hi u và tuân th m t cách nghiêm túc khi tham gia d th u, đó là nh ng
nguyên t c : hi u qu , c nh tranh, công b ng và minh b ch.
+ Hi u qu : đ

c tính c trên hai ph

ng di n : hi u qu v m t th i

gian và hi u qu c v m t tài chính. V th i gian, s đ

c đ t lên hàng đ u khi yêu

c u v ti n đ là c p bách. Còn n u th i gian không yêu c u ph i c p bách thì quy
trình đ u th u ph i đ

c th c hi n t ng b

c theo đúng k ho ch đ l a ch n nhà

th u đ t hi u qu v m t tài chính.
+ C nh tranh : là nguyên t c n i b t trong đ u th u. Nó đòi h i bên
m i th u ph i t o đi u ki n cho các nhà th u đ

c tham gia m t cách t i đa.

+ Công b ng : khi tham gia d th u các nhà th u đ u ph i đ
x nh nhau ( thông tin đ u đ
ch là t

cđ i

c cung c p nh nhau ). Tuy nhiên, nguyên t c này

ng đ i, vì có m t s nhà th u v n đ

c u tiên và đi u này đ

c ghi c th

trong h s m i th u .
+ Minh b ch : Không đ

c phép có b t kì s khu t t t nào đó làm n y

sinh nghi ng c a bên m i th u đ i v i nhà th u và có đi u gì đó khi n các nhà th u
nghi ng l n nhau.
1.2.2 Hình th c l a ch n nhà th u [4,12]
Tùy theo quy mô, tích ch t, ngu n v n xây d ng công trình, ng

i quy t

đ nh đ u t ho c ch đ u t xây d ng công trình l a ch n nhà th u theo các hình
th c đ u th u :
1.2.2.1 Hình th c đ u th u r ng rãi
u th u r ng rãi là hình th c đ u th u không h n ch s l

ng nhà th u

tham gia. Bên m i th u ph i thông báo công khai các đi u ki n, th i gian d th u
trên các ph
m i th u.

ng ti n thông tin đ i chúng t i thi u 10 ngày tr

c ngày phát h s

u th u r ng rãi là hình th c ch y u trong đ u th u.

1.2.2.2 Hình th c đ u th u h n ch
Là hình th c mà bên m i th u m i m t s nhà th u (t i đa là 5) có đ n ng
l c tham d . Danh sách nhà th u tham d ph i đ

c ng

i có th m quy n ho c c p


8
có th m quy n ch p nh n. Hình th c này ch đ
tr

c xem xét và áp d ng trong m t s

ng h p sau:
+ Ch có m t s nhà th u có kh n ng đáp ng yêu c u c a gói th u.
+ Có ngu n v n s d ng yêu c u ph i ti n hành đ u th u theo hình th c này.
+ Do tình hình c th c a gói th u mà vi c đ u th u h n ch có l i th .

1.2.2.3 Hình th c ch đ nh th u
Là hình th c tr c ti p ch n nhà th u đáp ng đ
th u đ th

c yêu c u c a h s m i

ng th o h p đ ng.

Hình th c này đ
+ Tr

c áp d ng trong các tr

ng h p đ c bi t sau:

ng h p b t kh kháng do thiên tai, d ch h a, s c c n kh c ph c ngày

do ch d án (ng
hi n d án) đ

iđ

c ng

i có th m quy n giao trách nhi m qu n lý và th c

c ch đ nh ngay m t đ n v có đ n ng l c th c hi n công vi c k p

th i. Trong th i gian 10 ngày k t khi có quy t đ nh ch đ nh th u ch d án ph i
báo cho ng

ng

i có th m quy n ho c c p có th m quy n v quy t đ nh ch đ nh th u,

i có th m quy n ho c c p có th m quy n th y có sai ph m trong quy t đ nh ch

đ nh th u ph i k p th i x lý.
+ Gói th u có tính ch t nghiên c u th nghi m, bí m t qu c gia, bí m t qu c
phòng do Th t

ng chính ph thông qua.

+ Gói giá tr d

i 1 t đ ng đ i v i mua s m hàng hóa, xây l p; d

i 500

tri u đ ng đ i v i t v n. B tài chính c th v vi c ch đ nh th u đ i v i mua s m
hàng hóa, v t t , trang thi t b , ph
n

ng ti n làm vi c th

c, đoàn th , doanh nghi p nhà n

làm vi c thông th

ng c a l c l

ng xuyên c a c quan nhà

c; đ dùng v t t , trang thi t b , ph

ng ti n

ng v trang.

+ Gói th u có tính ch t đ c bi t khác do yêu c u c a Nhà tài tr v n do tính
ch t ph c t p v k thu t và công ngh ho c do yêu c u đ t xu t c a d án, do
ng

i có th m quy n quy t đ nh đ u t ch đ nh th u d trên báo cáo trên c s

th m đ nh c a B k ho ch và

u t , ý ki n b ng v n b n c a c quan tài tr v n

và các c quan liên quan khác.
+ Ngu n v n ngân sách dành cho d án c a các c quan s nghi p đ th c
hi n nhi m v nghiên c u và quy ho ch phát tri n kinh t , quy ho ch phát tri n


9
ngành, quy ho ch chung xây d ng đô th và nông thôn, đã đ

c c quan nhà n

c

có th m quy n giao nhi m v th c hi n thì không ph i đ u th u, nh ng ph i có h p
đ ng c th và giao n p s n ph m theo đúng quy đ nh.
+ Gói th u l p t v n l p báo cáo ti n kh thi, kh thi c a d án đ u t thì
không ph i đ u th u, nh ng ch đ u t ph i ch n nhà t v n phù h p v i yêu c u
c a d án.
Khi áp d ng hình th c ch đ nh th u thì ph i xác đ nh rõ ràng 3 n i dung sau:
- Lý do ch đ nh th u
- Kinh nghi m, n ng l c k thu t và tài chính c a nhà th u đ

c đ ngh ch

đ nh th u.
- Giá tr và kh i l

ng đã đ

c ng

i có th m quy n, c p có th m quy n phê

duy t làm c n c cho ch đ nh th u (riêng gói th u xây l p ph i có thi t k và d
toán đ

c phê duy t theo quy đ nh).

1.2.2.4 Hình th c chào hàng c nh tranh
Hình th c này áp d ng cho mua s m hàng hóa có giá tr d

i 2 t . M i gói

th u ph i có ít nh t 3 chào hàng c a 3 nhà th u khác nhau trên c s chào hàng c a
bên m i th u. Vi c chào hàng có th đ
b ng đ

ng b u đi n ho c các ph

c th c hi n b ng cách g i tr c ti p, fax,

ng ti n khác.

1.2.2.5 Mua s m tr c ti p
Hình th c mua s m đ c bi t đ
đ ng c đã đ

c th c hi n (d

c áp d ng trong tr

i 1 n m) ho c h p đ ng đang th c hi n v i đi u

ki n ch đ u t có nhu c u t ng hàng hóa ho c kh i l
đ u th u, nh ng ph i đ m b o không v
đó. Tr

ng h p b xung h p

ng công vi c mà tr

t quá m c giá đã đ

c đó đã

c kí h p đ ng tr

c

c khi kí h p đ ng nhà th u ph i ch ng minh n ng l c k thu t và tài chính

đ th c hi n gói th u.
1.2.2.6 Mua s m đ c bi t
Hình th c này đ

c áp d ng v i nh ng ngành h t s c đ c bi t mà n u không

có quy đ nh riêng thì không th đ u th u đ

c. C qu n lý ph i xây d ng m t quy

trình th c hi n đ m b o các m c tiêu c a quy ch đ u th u và có ý ki n th a thu n
c a B k ho ch và

u t đ trình Th t

ng chính ph quy t đ nh.


10
1.2.3 Ph

ng th c đ u th u [12]

1.2.3.1

u th u 1 túi h s
Hình th c đ u th u mà nhà th u n p h s d th u trong 1 túi h s . Ph

th c này đ

ng

c áp d ng đ i v i đ u th u mua s m hàng hóa và xây l p.
u th u 2 túi h s

1.2.3.2

Là hình th c nhà th u n p đ xu t k thu t và đ xu t v giá trong t ng túi h
s riêng vào c ng m t th i đi m. Túi h s đ xu t v k thu t đ
đ đánh giá. Các nhà th u đ t đ
túi h s đ xu t giá. Ph

c 70% đi m v k thu t s đ

c xem xét tr

c

c xem xét ti p đ n

ng pháp này ch áp d ng đ i v i đ u th u tuy n ch n t

v n.
u th u 2 giai đo n

1.2.3.3
Ph

ng th c này áp d ng cho tr

ng h p sau:

+ Các gói đ u th u mua s m hàng hóa và xây l p có giá tr 500 t đ ng tr
lên.
+ Các gói th u mua s m hàng hóa có tính ch t l a ch n công ngh thi t b
toàn b , ph c t p v công ngh và k thu t ho c gói th u xây l p đ c bi t ph c t p.
+ D án th c hi n h p đ ng chìa khóa trao tay (là h p đ ng b o g m toàn b
các công vi c, thi t k , thi t b và xây l p c a gói th u đ

c thông qua m t nhà

th u). Ch đ u t có trách nhi m tham gia giám sát quá trình th c hi n, nghi m thu
và nh n bàn giao đ a vào s d ng.
Quá trình th c hi n ph

ng th c này nh sau:

+ Giai đo n th 1: Các nhà th u n p toàn b h s d th u s b bao g m đ
xu t k thu t và ph

ng án tài chính (ch a có giá) đ bên m i th u xem xét và th o

lu n c th v i t ng nhà th u nh m th ng nh t v tiêu chu n, yêu c u k thu t đ
nhà th u chu n b n p h s d th u chính th c c a mình.
+ Gia đo n th 2: Bên m i th u m i các nhà th u tham gia trong giai đo n
th nh t n p h s d th u chính th c v i đi u xu t k thu t đã đ

c b xung hoàn

ch nh trên cùng m t m t b ng k thu t và đ xu t chi ti t tài chính v i đ y đ n i
dung ti n đ th c hi n, đi u ki n th c hi n h p đ ng, giá d th u.


11
1.3 TRÌNH T

T

CH C

U TH U XÂY L P [4,12]

1.3.1 i u ki n th c hi n đ u th u
1.3.1.1 i u ki n m i th u
cu c đ u th u đ t k t qu t t, bên m i th u ph i chu n b nh ng h s
sau:
+ V n b n quy t đ nh đ u t ho c gi y y quy n cho phép đ u t c a c p có
th m quy n (Tr

ng h p c n đ u th u tuy n ch n t v n báo cáo nghiên c u kh

thi thì c n có quy t đ nh c a ng

+ K ho ch đ u th u đ
+ H s m i th u (Tr

i có th m quy n quy t đ nh đ u t )
c phê duy t

ng h p s tuy n ph i có h s s tuy n)

1.3.1.2 i u ki n d th u
đ

c d th u, nhà th u c n có nh ng đi u ki n sau:

+ Có gi y đ ng kí kinh doanh
+ Có đ n ng l c k thu t và tài chính đáp ng đ
+ Ch đ

c tham gia m t đ n giá d th u trong m t gói th u, dù đ n ph

hay liên doanh d th u. Tr

ng

ng h p T ng công ty đ ng tên d th u thì các đ n v

tr c thu c ho ch toán ph thu c không đ
l p trong cùng m t gói th u d
ph

c yêu c u c a gói th u

c phép tham d v i t cách nhà th u đ c

i hình th c nhà th u chính (liên danh ho c đ n

ng).
+ Bên m i th u không đ

c tham gia v i t cách nhà th u đ i v i gói th u

do mình t ch c.
1.3.2 Trình t t ch c đ u th u xây l p
Vi c t ch c đ u đ u th u xây l p ph i đ

c th c hi n theo trình t nh sau:

1.3.2.1 S tuy n nhà th u n u có
Vi c s tuy n nhà th u ph i ti n hành đ i v i nh ng gói th u có giá tr trên
200 t nh m tìm ra nh ng nhà th u có đ n ng l c th c hi n gói th u. S tuy n nhà
th u ph i th c hi n theo b

c sau:

a) L p h s tuy n bao g m:


12
+ Th m i s tuy n
+ Ch d n s tuy n
+ Tiêu chu n đánh giá

+ Ph l c kèm theo
b) Thông báo s tuy n
c) Nh n và qu n lý h s s tuy n
d) ánh giá h s d tuy n
e) Trình duy t k t qu s tuy n
f) Thông báo k t qu s tuy n
1.3.2.2 L p h s m i th u:
a) Th m i th u
b) M u đ n d th u
c) Ch d n đ i v i nhà th u
d) Các đi u ki n u đãi (N u có)
e) Các lo i thu theo quy đ nh c a pháp lu t
f) H s thi t k k thu t kèm theo b ng tiên l

ng và h

ng d n k thu t

g) Ti n đ thi công
h) Tiêu chu n đánh giá (mBao g m c ph

ng th c và cách quy đ i v cùng

m t m t b ng đ xác đ nh giá đánh giá).
i) i u ki n chung và đi u ki n c th c a h p đ ng
j) M u b o lãnh d th u
k) Th a thu n h p đ ng
l) M u b o lãnh th c hi n h p đ ng

13
1.3.3 G i th m i th u ho c thông báo m i th u
G i th m i th u đ

c th c hi n đ i v i nh ng gói th u th c hi n hình th c

đ u th u h n ch , đ i v i các gói th u đã qua s tuy n, các gói th u t v n đã có
danh sách ng n g n đ

c ch n.

Thông báo m i th u áp d ng v i đ u th u r ng rãi. Bên c nh m i th u còn
ph i thông báo trên các ph

ng ti n thông tin đ i chúng tùy theo quy mô và tính

ch t c a gói th u trên các t báo ph thông h ng ngày, ph
các ph

ng ti n nghe nhìn ho c

ng ti n khác, nh ng ph i t i thi u trong 3 k liên ti p và thông báo tr

c

khi phát hành h s m i th u là 5 ngày đ i v i nh ng gói th u quy mô nh , 10 ngày
v i nh ng gói th u khác k t ngày thông báo l n đ u. Trong tr

ng h p đ u th u

qu c t , bên m i th u ph i thông báo theo quy đ nh trên và thông báo ít nh t trên
m t t báo ti ng anh đ

c phát hành r ng rãi t i Vi t Nam ho c theo quy đ nh c a

nhà tài tr . N i dung th ho c thông báo m i th u bao g m:
+ Tên và đ a ch bên m i th u
+ Khái quát v d án, đ a đi m, th i gian xây d ng và các n i dung khác
+ Ch d n vi c tìm hi u h s
+ Các đi u ki n tham gia d th u
+ Th i gian và đ a đi m nh n h s d th u
1.3.4 Nh n và qu n lý h s d th u
1.3.4.1 Nh n h s d th u
Bên m i th u có th ti p nh n h s tr c ti p ho c g i qua b u đi n theo
th i gian và đ a đi m quy đ nh trong h s m i th u. Bên m i th u không nh n
thêm h s d th u ho c tài li u b xung nào, k c th gi m giá sau th i gian đóng
th u. Các h s d th u sau th i gian đóng th u đ u coi là không h p l và đ
l i cho nhà th u nguy n tr ng. Trong tr

c tr

ng h p s a đ i ho c rút h s d th u đã

n p, nhà th u ph i có v n b n thông báo s a đ i ho c rút h s và bên m i th u
ch p nh n yêu c u tr

c th i đi m đóng th u đ

c quy đ nh trong h s m i th u.

1.3.4.2 Qu n lý h s
Qu n lý h s d th u ph i đ

c qu n lý theo ch đ h s " m t"


14
1.3.5 M th u
Vi c m th u đ

c ti n hành theo trình t sau:

1.3.5.1 Chu n b m th u
Bên m i th u, đ i di n c a các nhà th u và có th m i các c qu n lý có liên
quan đ n tham gia m th u đ ch ng ki n. Vi c m th u đ
đi m và th i gian đ

c ti n hành theo đ a

c ghi trong h s m i th u, không ph thu c vào s có m t

hay v ng m t đ i di n c a nhà th u.
1.3.5.2 Trình t m th u
a) Thông báo thành ph n tham d
b) Thông báo v s l

ng và tên nhà th u n p h s d th u

c) Ki m tra niêm phong các h s d th u.
d) M l n l

t các túi h s d th u, đ c và ghi l i nh ng thông s sau:

- Tên nhà th u
-S l

ng b n chính, b n ch p h s d th u

- Giá tr th u trong đó gi m giá
- B o lãnh d th u ( n u có)
- Nh ng v n đ khác.
e) Thông qua biên b n m th u
f)

i di n các bên m i th u, d th u, bên liên quan kí tên vào xác nh n biên

b n m th u.
g) T chuyên gia ho c bên m i th u kí xác nh n vào b n chính h s d th u
tr

c khi ti n hành đánh giá h s d th u. B n chính h s d th u đ

theo ch đ m t và vi c đánh giá đ

c ti n hành trên b n ch p.

1.3.6 ánh giá và x p h ng nhà th u.
Vi c m th u đ

c ti n hành theo trình t sau:

1.3.6.1 ánh giá h s d th u.
* Ki m tra tính đ y đ c a h s d th u

c qu n lý


15
Bên m i th u xem xét tính đ y đ và tính h p l c a h s th u đ i v i các
quy đ nh trong h s m i th u nh m xác đ nh xem h s d th u đ t cách xem xét
ti p. Ki m tra tính h p l và s đáp ng c b n c a h s d th u bao g m nh ng
y u t sau:
a) Gi y phép đ ng kí kinh doanh
b) S l
c)

ng b n chính, b n ch p theo yêu c u c a h s m i th u

n d th u đi n đ y đ và có ch kí h p l c a ng

nhà th u kí vào ho c ng

i đ ng đ u t ch c

i đ i di n có gi y y quy n.

d) S h p l c a b o lãnh h p đ ng
e) Nâng l c và kinh nghi m c a nhà th u
f) Các ph l c và tài li u kèm theo khác theo yêu c u c a h s m i th u
g) Các yêu c u khác n u có

Các h s d th u đ

c coi là đáp ng c b n yêu c u c a h s m i th u

khi th a mãn yêu c u v đi u ki n và đ c đi m k thu t c a h s m i th u, không
có sai l ch ho c tài li u làm nh h

ng t i quy mô, ch t l

ng th c hi n c a công

trình, không h n ch quy n c a bên m i th u và ngh a v c a nhà th u.
1.3.6.2 Làm rõ h s d th u
Vi c làm rõ h s d th u có th th c hi n m t cách tr c ti p ho c giám ti p
nh ng ph i th hi n b ng v n b n đ làm c s pháp lý cho vi c đánh giá h s d
th u. Trong quá trình làm rõ, nhà th u không đ

c làm thay đ i b n ch t c a h s

d th u.
1.3.6.3 Lo i b h s d th u.
H s d th u có th lo i b khi không đáp ng v tính h p l , các yêu c u
c b nđ

c coi là đi u kiên tiên quy t nêu trong h s m i th u. Theo đó các đi u

ki n tiên quy t trong h s m i th u bao g m:
a) Tên nhà th u không có trong danh sách đ ng kí tham d đ

cc ph s

m i th u.
b) H s d th u n p không đúng th i đi m, đ a đi m quy đ nh trong h s
m i th u, trong tr

ng h p này h s d th u s đ

c tr l i theo nguyên tr ng.


16
c) Không có b o lãnh d th u ho c b o lãnh không h p l .
d) Không n p b n g c h s d th u, ch n p b n ch p h s d th u
e) Không n p đ y đ các gi y t h p l quy đ nh v i đi u ki n tham d th u
nh gi y phép đ ng kí kinh doanh.
f) H s d th u đ a ra đi u ki n trái v i yêu c u c a h s m i th u.
g) H s d th u có giá không c đ nh, nh chào hàng 2 m c giá, giá có kèm
đi u ki n.
h) Nhà th u có tên trong 2 ho c nhi u h s d th u trong cùng m t gói th u
v i t cách nhà th u đ c l p ho c liên danh.
i) Thi u ch kí c a đ n d th u.
j) Không đáp ng yêu c u v n ng l c và kinh nghi m theo tiêu chu n đánh
giá nêu trong h s m i th u và các tiêu chu n đánh giá chi ti t đ
th i đi m m th u.

c duy t tr

c

i v i nh ng gói th u đã qua s tuy n, c n ph i c p nh t thông

tin và ki m tra l i các thông tin c a nhà th u tr

c th i đi m s tuy n nh m chu n

xác kh n ng cung ng v n ng l c và kinh nghi m c a m i nhà th u. Lo i b
nh ng nhà th u không còn đ kh n ng so v i yêu c u.
1.3.6.4 ánh giá chi ti t h s d th u:
* ánh giá v m t k thu t đ rút g n danh sách
Vi c đánh giá k thu t đ ch n danh sách ng n đ
tiêu chu n đánh giá đã đ

c quy đ nh trong h s m i th u.

H s d th u ph i đ t đ
đ

c d a trên các yêu c u và

c s đi m t i thi u tr lên ( 70% t ng s đi m) s

c l a ch n vào danh sách ng n đ ti p t c đánh giá b
* ánh giá v m t tài chính, th

c2

ng m i đ xác đ nh giá

C n c vào giá tr d th u c a nhà th u, bên m i th u ti n hành các đ nh
đánh giá c a h s d th u thu c danh sách ng n theo các n i dung trình t sau:

a) S a l i
S a l i là s a nh ng sai sót bao g m l i s h c, l i đánh máy, l i nh m đ n
v . N u có sai l ch do đ n giá và t ng giá do vi c nhân đ n giá v i kh i l
đ n giá d th u là c s pháp lý.

ng thì


17
Khi ti n hành s a l i theo nguyên t c nêu trên, bên m i th u s thông báo
cho nhà th u bi t. N u nhà th u không ch p nh n s a l i thì h s d th u s b
lo i. Tr

ng h p h s d th u có l i s h c quá 15% ( tính theo giá tr tuy t đ i,

không ph thu c vào vi c làm t ng hay gi m giá d th u khi xác đ nh đánh giá so
v i giá d th u c ng không đ

c xem xét ti p).

b) Hi u ch nh các sai l ch
- B xung ho c đi u ch nh các n i dung chào th a ho c chào thi u so v i yêu
c u c a h s m i th u.
Khi xác đ nh giá đánh giá, ph n chào th a s đ
đ

c tr đi, ph n chào thi u s

c c ng vào theo nguyên t c n u không th tách ra trong phía d th u thì l y m c

chào cao nh t trong n i dung này (n u chào thi u), l y m c th p nh t (n u chào
th a) trong các h s m i th u khác thu c danh sách ng n.
- B sung ho c đi u ch nh nh ng khác bi t gi a các ph n c a h s d th u.
Vi c đi u ch nh nh ng khác bi t trong h s d th u nh m đ m b o tính nh t quán
c a h s d th u.
Nh ng khác bi t trong h s d th u th
+ Tr

ng g p c n đi u ch nh bao g m:

ng h p có sai l ch gi a giá tr vi t b ng s đ

c th hi n trong các

b ng ho c bi u v i giá tr vi t b ng ch trong thuy t minh thì giá tr vi t b ng ch
s làm c s pháp lý.
+ Tr

ng h p có sai l ch gi a n i dung chào v m t k thu t và n i dung

chào v m t tài chính thì n i dung chào v m t k thu t s là c s pháp lý.
H s có t ng giá tr sai l ch quá 10% ( tính theo giá tr tuy t đ i, không ph
thu c vào vi c t ng hay gi m giá d th u khi xác đ nh đánh giá so v i giá d th u)
s b lo i không đ

c xét ti p.

c) Chuy n đ i giá d th u sang m t lo i đ ng ti n chung.

ng ti n d th u

do bên m i th u quy đ nh trong h s m i th u theo nguyên t c m t đ ng ti n cho
m t kh i l

ng chào hàng.

Trong quá trình đánh giá gi a các h s d th u, t giá quy đ i gi a đ ng
ti n Vi t Nam v i đ ng ti n n
n

c ngoài đ

c xác đ nh theo t giá do ngân hàng nhà

c Vi t Nam quy đ nh t i th i đi m m th u.