nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng công trình giai đoạn thực hiện đầu tư dự án hồ chứa nước lỗ ân tỉnh phú yên

B

GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

NG

B

NÔNG NGHI P VÀ PTNT

I H C THU L I

----------

NGUY N DI U KHÁNH

NGHIểN C U
CAO CH T L

XU T M T S

GI I PHÁP QU N Lụ NỂNG

NG CÔNG TRÌNH GIAI O N TH C HI N

U T D ÁN H CH A N

C L ÂN T NH PHÚ YÊN

LU N V N TH C S

Ninh Thu n - N m 2016


B

GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

NG

B

NÔNG NGHI P VÀ PTNT

I H C THU L I

----------

NGUY N DI U KHÁNH

NGHIểN C U
CAO CH T L

XU T M T S

GI I PHÁP QU N Lụ NỂNG

NG CÔNG TRÌNH GIAI O N TH C HI N

U T D ÁN H CH A N

C L ÂN T NH PHÚ YÊN

CHUYểN NGÀNH: QU N Lụ XỂY D NG
Mẩ S : 60.58.03.02

LU N V N TH C S

NG

IH

NG D N KHOA H C: PGS. TS.

Ninh Thu n - N m 2016

V NL

NG


L IC M

N

Trong quá trình h c t p và làm lu n v n t t nghi p cao h c, đ
th y, cô giáo Tr

ng

c s giúp đ c a các

i h c Th y L i cùng v i s n l c c a b n thân.

n nay, tác

gi đã hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài lu n v n “Nghiên c u đ xu t m t s gi i
pháp qu n lý nâng cao ch t l
ch a n

ng công trình giai đo n th c hi n đ u t d án H

c L Ân, t nh Phú Yên” chuyên ngành Qu n lỦ xây d ng.

Tác gi bày t lòng bi t n sâu s c t i PGS.TS

V nL

ng đã h

ng d n, ch b o

t n tình và cung c p các ki n th c khoa h c c n thi t trong quá trình th c hi n lu n
v n. Xin chân thành c m n các th y, cô giáo thu c B môn Công ngh và Qu n lỦ
xây d ng ậ khoa Công trình, B môn khoa Kinh t và Qu n lỦ, phòng
h c và Sau

i h c - Tr

ng

ào t o

i

i h c Th y L i đã t o m i đi u ki n thu n l i cho tác

gi hoàn thành t t lu n v n th c s c a mình.
Tác gi chân thành c m n các đ ng nghi p t i Ban Qu n lỦ d án Th y l i và Phòng
ch ng thiên tai T nh Phú Yên đã giúp đ , t o đi u ki n cung c p các tài li u liên quan
giúp tác gi hoàn thành lu n v n.
Do đi u ki n th i gian và trình đ có h n nên không th tránh kh i nh ng thi u sót, tác
gi r t mong nh n đ

c nh ng l i ch b o và góp Ủ c a quý th y, cô giáo.

i


L I CAM OAN
Tác gi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a b n thân tác gi . Các k t qu
nghiên c u và các k t lu n trong lu n v n là trung th c, không sao chép t b t k m t
ngu n nào. Vi c tham kh o các ngu n tài li u đã đ

c th c hi n trích d n và ghi

ngu n tài li u tham kh o đúng quy đ nh.
Tác gi lu n v n

Nguy n Di u Khánh

ii


M CL C

DANH M C CÁC HÌNH V
DANH M C CÁC B NG BI U
CÁC Kụ HI U VI T T T
M

U .................................................................................................................... 1

1.

Tính c p thi t c a đ tƠi .................................................................................. 1

2.

M c đích c a đ tƠi .......................................................................................... 2

3.

it

ng vƠ ph m vi nghiên c u .................................................................. 2

4.

Cách ti p c n vƠ ph

5.

K t qu đ t đ

CH

NG 1

ng pháp nghiên c u ................................................... 2

c.............................................................................................. 3

T NG QUAN V

CÔNG TÁC QU N Lụ CH T L

CÔNG TRÌNH XỂY D NG GIAI O N TH C HI N

NG

U T .................... 4

1.1. T ng quan v công tác qu n lý d án đ u t xơy d ng ........................ 4
1.1.1 Khái ni m v qu n lý d án đ u t xây d ng[15] .................................... 4
1.1.2 Vai trò c a qu n lý d án đ u t xây d ng .............................................. 5
1.1.3 N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng [15] ......................................... 5
1.1.4 Tình hình qu n lý d án đ u t xây d ng

Vi t Nam.............................. 5

1.1.5 Tình hình qu n lý d án đ u t xây d ng

Phú Yên ............................. 10

1.2 T ng quan v công tác qu n lý ch t l
th c hi n đ u t

ng công trình xơy d ng giai đo n

Vi t Nam......................................................................... 12

1.2.1 Công tác qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng trong giai đo n thi t k

k thu t-thi t k b n v thi công ...................................................................... 13
1.2.2 Công tác QLCL công trình xây d ng giai đo n thi công ....................... 16
1.3 T ng quan v công tác qu n lý ch t l
th c hi n đ u t

Phú Yên .......................................................................... 19

1.3.1 Công tác qu n lý ch t l
k thu t và b n v thi công

ng công trình xây d ng trong giai đo n thi t k

Phú Yên ............................................................. 19

1.3.2 Công tác qu n lý ch t l
xây l p

ng công trình xơy d ng giai đo n

ng công trình xây d ng trong giai đo n thi công

Phú Yên ............................................................................................ 20

1.4 K t lu n ch

ng 1 .................................................................................... 23

iii


CH

NG 2

NGHIÊN C U C

S

KHOA H C VÀ PHÁP Lụ LIểN QUAN

N CÔNG TÁC QU N Lụ CH T L
O N TH C HI N

NG CÔNG TRÌNH XỂY D NG GIAI

U T .............................................................................. 24

2.1 Các c s khoa h c v công tác QLCL công trình xơy d ng giai đo n
th c hi n đ u t ............................................................................................. 24
2.1.1 Các c s lý lu n:[14] ............................................................................ 24
2.1.2 Các c s th c ti n:[14] ......................................................................... 25
2.2 Các c s pháp lý v công tác QLCL CTXD giai đo n th c hi n đ u
t …. ................................................................................................................. 26
2.2.1 Các v n b n pháp quy v công tác qu n lý ch t l

ng công trình ........ 26

2.2.2 Các tiêu chu n, quy chu n v công tác qu n lý ch t l

ng công trình

[24].... .............................................................................................................. 28
2.3 Mô hình QLCL công trình xơy d ng giai đo n th c hi n đ u t ....... 30
2.3.1 Nhà n

ng công trình xây d ng ........................... 30

c qu n lý v ch t l

2.3.2 Mô hình doanh nghi p QLCL công trình xây d ng theo tiêu chu n ISO33
2.4 Các nhơn t

nh h

ng đ n công tác qu n lý ch t l

ng công trình xây

d ng giai đo n th c hi n đ u t ................................................................... 35
2.4.1 Nhân t ch quan .................................................................................... 35
2.4.2 Nhân t khách quan ................................................................................ 41
2.5 K t lu n ch
CH

NG 3

ng 2 .................................................................................... 45

NGHIÊN C U

XU T M T S

GI I PHÁP QU N Lụ

NỂNG CAO CH T L

NG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI

HI N

CH A N

UT

D

ÁN H

CL

3.1 Gi i thi u chung d án H ch a n

O N TH C

ỂN, T NH PHÚ YểN ........... 46

c L Ển ....................................... 46

3.1.1 V tŕ đ a lý .............................................................................................. 46
3.1.2

c đi m t nhiên ................................................................................... 46

3.1.3 M c tiêu, nhi m v c a công trình ......................................................... 47
3.1.4 Quy mô, đ c đi m k t c u ch́nh c a công trình .................................... 47
3.1.5 Yêu c u v ch t l

ng, ti n đ và hi u qu đ u t c a d án................ 48

3.2 Ch c n ng, nhi m v vƠ mô hình t ch c c a Ban QLDA Th y l i vƠ
Phòng ch ng thiên tai t nh Phú Yên ............................................................ 48
iv

3.2.1 V tŕ, ch c n ng ..................................................................................... 48
3.2.2 Nhi m v và quy n h n ........................................................................... 49
3.2.3 C c u t ch c và nhân l c .................................................................... 49
3.3 Phơn tích th c tr ng công tác qu n lý ch t l

ng công trình đư xơy d ng

t i Ban QLDA Th y l i vƠ Phòng ch ng thiên tai t nh Phú Yên .............. 54
3.3.1 Mô hình qu n lý ch t l
3.3.2

ng m t s d án đ u t đã hoàn thành .......... 54

ánh giá n ng l c qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng t i Ban

QLDA… ........................................................................................................... 57
3.3.3 ánh giá k t qu đ u th u, l a ch n nhà th u t i Ban QLDA th y l i . 61
3.3.4 ánh giá công tác QLCL công trình trong giai đo n thi t k ............... 66
3.3.5 ánh giá công tác QLCL công trình trong giai đo n thi công .............. 68
3.3.6 Nh ng bài h c t th c ti n v qu n lý ch t l

ng công trình t i Ban QLDA

Th y l i và Phòng ch ng thiên tai t nh Phú Yên ............................................. 70
3.4 Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp qu n lý nơng cao ch t l

ng công

trình giai đo n th c hi n đ u t d án HCN L Ển, t nh Phú Yên ......... 72
3.4.1 Xây d ng mô hình đi u hành d án và quy trình qu n lý ch t l

ng d án

HCN L Ân t i Ban qu n lý d án Th y l i và PCTT T nh Phú Yên .............. 72
3.4.2 L a ch n n ng l c đ i ng cán b t i Ban qu n lý d án tham gia qu n lý
ch t l

ng công trình xây d ng H ch a n

c L Ân .................................... 77

3.4.3 Xây d ng tiêu ch́ k thu t và n ng l c cao đ a vào h s m i th u, l a
ch n các nhà th u thi t k , th m tra, thi công, giám sát, ki m đ nh ch t l
3.4.4 Thi t l p H th ng qu n lý ch t l

ng78

ng qu n lý Quy trình ki m tra, th m tra,

trình duy t h s thi t k ; Quy trình giám sát k thu t thi công; Quy trình thi
công và Quy trình nghi m thu;Quy trình QLCL thi công đ p đ p.................. 79
3.4.5 Gi i pháp h tr khác ............................................................................. 97
3.5 K t lu n ch

ng 3 .................................................................................... 97

K T LU N VÀ KI N NGH ................................................................................ 98

TÀI LI U THAM KH O
PH L C

v


DANH M C CÁC HÌNH V
Hình 1.1. M t đo n tuy n kè B ch ng-Tp.Tuy Hòa dài 11,5m b đ s p do sai sót
kh o sát, thi t k , th m tra v đ a ch t
Hình 1.2.
bê tông m t đ ng m t đo n tuy n đ ng d án VSMT Tp.Tuy Hòa
Hình 1.3. Thi công móng m i phun h ch a n c Su i V c
Hình 1.4. V t li u đá 1x2 l n đ t cát trong thi công bê tông HCN La Bách
Hình 2.1. Mô hình nhà n c qu n lỦ ch t l ng công trình
Hình 2.2. C u trúc c a b tiêu chu n ISO 9000
Hình 2.4. Mô hình doanh nghi p qu n lỦ ch t l ng công trình theo ISO 900:2008
Hình 2.5. Doanh nghi p QLCL công trình theo ISO 9001:2008 v qu n lỦ v t t t i
công trình b nh vi n Phú Yên
Hình 2.6. Kè B ch ng ậ Tp Tuy Hòa b đ s p m t đo i tuy n 11,5m. Công trình do
S Nông ngh p và PTNN làm ch đ u t
Hình 2.7. V đ p t i v trí c ng l y n c p Ke 2/20 Rec-Hà T nh
Hình 2.8. Kè Tam Giang ậ Tx. Sông C u do T p đoàn kinh t Xuân Thành
thi công và hoàn thành n m 2013
Hình 2.9.
n v ki m đ nh ch t l ng đang th c hi n ki m đ nh ch t l ng v t li u
kè à Nông-tinh Phú Yên
Hình 2.10. Thép trong kho đ c x p c n th n đ b o qu n tránh b g sét do n ng m a
Hình 2.11. Kh c ph c s c v đ ng ng n c Sông à
Hình 2.12. Thi công bê tông đ p l n (RCC) Th y đi n S n La
Hình 3.1. Mô hình ho t đ ng c a Ban QLDA Th y l i và PCTT T nh

Hình 3.2. Công trình h ch a n c La Bách
Hình 3.3. Công trình H ch a n c K châu
Hình 3.4. S đ mô hình QLCL công trình xây d ng đã hoàn thành
Hình 3.5. Công trình c u Long Phú ậ huy n Tuy An- Phú Yên đã hoàn thành
Hình 3.6. S đ t ch c giám sát thi công c a h u h t các t ch c giám sát
t i Ban QLDA th y l i và PCTT t nh Phú Yên
Hình 3.7. S đ t ch c thi công ph bi n c a các nhà th u
Hình 3.8. Mô hình đi u hành d án HCN L Ân
Hình 3.9. S đ t ch c hi n tr ng c a đ n v thi công
Hình 3.10. S đ quy trình QLCL thi công xây d ng công trình HCN L Ân
Hình 3.11. S đ quy trình ki m tra, th m tra, trình duy t TKKT-BVTC và d toán
Hình 3.12. S đ quy trình giám sát k thu t thi công
Hình 3.13. S đ quy trình nghi m thu công vi c
Hình 3.14. S đ quy trình quy trình nghi m thu hoàn thành h ng m c công trình,
công trình xây d ng đ a vào s d ng
Hình 3.15. S đ quy trình thi công
Hình 3.16. S đ quy trình thi công đ p đ p không đ ng ch t

vi


DANH M C CÁC B NG BI U
B
B
B
B
B
B
B
B

B
B

ng 2.1. Trách nhi m c a các bên liên quan trong công tác kh o sát xây d ng
ng 2.2. Trách nhi m c a các bên liên quan trong công tác QLCL thi công xây d ng
ng 3.1 Thông s quy mô, k t c u công trình
ng 3.2. Trình đ chuyên môn và kinh nghi m công tác
ng 3.3. Các ch ng ch b i d ng nghi p v
ng 3.4. Giá tr trúng th u m t s d án so v i giá gói th u.
ng 3.5. B ng t ng h p n ng l c TVGS m t s gói th u đi n hình
ng 3.6. Nhi m v các b ph n c a đ n v thi công t i công tr ng
ng 3.7. Yêu c u n ng l c đ n v thi công
ng 3.8. Nhân s ban đi u hành d án

vii


DANH M C CÁC CH

VI T T T

BQL
QLDA
PCTT
C T
CLCT
CLSP
CTXD
DADT
TXD

GPMB
HSMT
ISO
P.QLXD
P.QLDA
QLCL
QLNN
TM T
TVGS
UBND
XDCB

- Ban Qu n lỦ
- Qu n lý d án
- Phòng ch ng thiên tai
- Ch đ u t
- Ch t l ng công trình
- Ch t l ng s n ph m
- Công trình xây d ng
- D án đ u t
- u t xây d ng
- Gi i phóng m t b ng
- H s m i th u
- Tiêu chu n hóa Qu c t
- Phòng qu n lỦ xây d ng
- Phòng qu n lỦ d án
- Qu n lỦ ch t l ng
- Qu n lỦ Nhà n c
- T ng m c đ u t
- T v n giám sát

- y ban nhân dân
- Xây d ng c b n

UBND
SNN
BQL
TK
PCN
L PCN
L B
CBQLKT A
GST;GSV
TC
CHT
KTB
CN
NVT
TN
GS

- y ban nhân dân t nh Phú Yên
- S Nông nghi p và PTNT Phú Yên
- Ban qu n lỦ d án thu l i và PCTT T nh Phú Yên
- Thi t k
- Phòng ch c n ng
- lãnh đ o phòng ch c n ng”.
- Lãnh đ o Ban”
- Cán b qu n lỦ k thu t A
- Giám sát tr ng, giám sát viên
- Thi công

- Ch huy tr ng c a nhà th u
- Cán b phòng s n xu t kinh doanh c a nhà th u thi công
- Công nhân nhà th u thi công
- Các nhà cung c p v t t , thi t b , gia công ph ki n
- Nhà th u thí nghi m
- Giám sát thi công

viii


M

U

1. Tính c p thi t c a đ tƠi
Trong nh ng n m g n đây, n n kinh ta n

c ta t ng tr

ng khá đã t o nên đ ng l c

thu hút m nh m đ u t t nhi u ngu n cho ngành xây d ng. Riêng Nhà n

c, bình

quân hàng n m đ u t cho xây d ng c b n kho ng 155 nghìn t đ ng, chi m t tr ng
đáng k trong t ng thu nh p qu c dân. Các y u t ch t l
v ng, y u t công ngh và ch t l

ng công trình nh

đ b n

ng hoàn thi n đã đ t các chu n m c yêu c u và

nhi u công trình th a mãn các chu n m c qu c t .
Hi n v n còn nh ng v n đ đáng lo ng i v ch t l

ng. Quy mô công trình ngày m t

l n h n, gi i pháp ki n trúc, k t c u, v t li u ngày càng ph c t p h n, nh ng đòi h i
v tiêu chu n đ h i nh p qu c t và khu v c c ng ngày m t cao trong khi đó, trình đ
k n ng c a l c l

ng xây d ng c a chúng ta còn th p so v i yêu c u. V n đ qu n lỦ

d án đ u t xây d ng

n

c ta hi n nay v n còn nhi u b t c p v c ch chính sách,

pháp lu t trong ho t đ ng xây d ng có nhi u đi m ch a phù h p, v các tiêu chu n,
quy chu n áp d ng ch m đ i m i gây khó kh n cho công tác qu n lỦ. M t khác n ng
l c c a các đ n v tham gia d án còn nhi u h n ch

nh h

án. Chính nh ng b t c p này d n t i nh ng vi ph m v ch t l

ng đ n ch t l

ng c a d

ng công trình xây d ng

gây nên các s c làm thi t h i không nh đ n tài s n và sinh m ng. Do v y, qu n lỦ
d án tr nên r t quan tr ng và quy t đ nh đ n s t n t i c a d án.
Trong giai đo n th c hi n đ u t xây d ng, công tác qu n lỦ d án c n đ c bi t quan
tâm đ n ch t l

ng công tác thi t k và ch t l

ng thi công công trình.

giai đo n

này vai trò c a các ch th tham gia d án nh ch đ u t , c quan c p phát v n, nhà
th u thi công, đ n v thi t k , đ n v giám sát là r t quan tr ng, góp ph n nâng cao
ch t l

ng và hi u qu đ u t d án.

T i Phú Yên hi n nay, công tác qu n lỦ ch t l

ng công trình c ng còn nhi u b t c p.

M t s công trình sau khi xây d ng xong đã có s c nh : s t l mái kè b b c-công
trình ch nh tr c a sông

à Nông n m 2006; s p đ 11,5m đo n tuy n kè- công trình

H th ng ch ng ng p l t Tp.Tuy Hòa n m 2006; s t l vai ph i đ p dâng Bình Ninh
và kênh chuy n l u v c-công trình H ch a n
1

c Xuân Bình n m 2009. Nguyên nhân


là do n ng l c c a m t s Ban qu n lỦ d án còn nhi u h n ch ; n ng l c c a m t s
đ n v t v n, thi công còn ch a đáp ng đ

c yêu c u c v l

h

ng đ n ch t l

đ

c quan tâm đúng m c t c p t nh đ n s chuyên ngành.
đ m b o ch t l

ng c a d án khi hoàn thành. Công tác qu n lỦ ch t l

ch t l

ng ch a

ng các d án xây d ng công trình t khi l p d án đ n khi hoàn

thành đ a vào s d ng, đ c bi t là
qu n lỦ ch t l

ng và ch t làm nh

giai đo n th c hi n đ u t , c n nghiên c u v

ng xây d ng công trình nh m t ng c

ng công tác qu n lỦ và nâng cao

ng công trình. Xu t phát t các v n đ khoa h c và th c ti n trên, tác gi đã

ch n đ tài: ắNghiên c u đ xu t m t s gi i pháp qu n lý nâng cao ch t l
công trình giai đo n th c hi n đ u t d án H ch a n

ng

c L Ân, t nh Phú Yên”.

2. M c đích c a đ tƠi
Nghiên c u các c s khoa h c và th c ti n đ đ xu t m t s gi i pháp qu n lỦ nâng
cao ch t l

ng công trình giai đo n th c hi n đ u t d án H ch a n

Phú Yên. T đó có th áp d ng đ qu n lỦ ch t l

c L Ân, t nh

ng cho các d án có quy mô t

ng

t trên đ a bàn t nh Phú Yên.
3.

it

ng vƠ ph m vi nghiên c u

1.

it

ng nghiên c u:

it

ng nghiên c u là công tác qu n lỦ d án xây d ng công trình th y l i trên đ a

bàn t nh Phú Yên, trong đó chú tr ng đ n công tác qu n lỦ ch t l

ng thi t k và thi

công xây d ng công trình.
2. Ph m vi nghiên c u:
tài gi i h n trong ph m vi nghiên c u t i d án H ch a n

c L Ân -TP.Tuy Hòa,

t nh Phú Yên.
4. Cách ti p c n vƠ ph

ng pháp nghiên c u

1. Cách ti p c n:
- T ng h p, k th a các k t qu nghiên c u t tr
lỦ ch t l

c đ n nay trong l nh v c qu n

ng công trình xây d ng nói chung và công trình đ u m i Th y l i nói

riêng.

2


-

ánh giá, phân tích nh ng tài li u, v n b n pháp lu t có liên quan đ n công tác

qu n lỦ ch t l
2. Ph
- Ph

ng công trình.

ng pháp nghiên c u:
ng pháp th ng kê và phân tích s li u th c t t các báo cáo c a các d án đã

th c hi n.
- Ph

ng pháp đi u tra, đánh giá th c t t i các công trình xây d ng và các Ban qu n

lỦ d án t i t nh Phú Yên.
- Ph

ng pháp chuyên gia.

5. K t qu đ t đ

c

- T ng quan v công tác qu n lỦ d án đ u t xây d ng và qu n lỦ ch t l
trình xây d ng

ng công

Vi t Nam và t nh Phú Yên.

- Nghiên c u nh ng c s khoa h c, pháp lỦ và phân tích các mô hình v qu n lỦ ch t
l

ng công trình xây d ng trong giai đo n th c hi n đ u t .

- Thi t l p nh ng yêu c u k thu t, gi i pháp công ngh và ch t l

ng xây d ng c n

qu n lỦ trong giai đo n th c hi n đ u t .
-

xu t đ

c m t s gi i pháp qu n lỦ nâng cao ch t l

hi n đ u t áp d ng cho d án H ch a n

ng công trình giai đo n th c

c L Ân, t nh Phú Yên.

3


CH
NG 1 T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N Lụ CH T L
CÔNG TRÌNH XỂY D NG GIAI O N TH C HI N
UT

NG

1.1. T ng quan v công tác qu n lý d án đ u t xơy d ng
1.1.1 Khái ni m v qu n lý d án đ u t xây d ng[15]
- Theo Vi n Nghiên c u Qu n lý d án Qu c t (PMI): “D án là vi c th c hi n m t
m c đích hay nhi m v công vi c nào đó d

i s ràng bu c v yêu c u và ngu n v t

ch t đã đ nh. Thông qua vi c th c hi n d án đ cu i cùng đ t đ

c m c tiêu nh t

đ nh đã đ ra và k t qu c a nó có th là m t s n ph m hay m t d ch v ”.
- Theo Lu t xây d ng 2014:“ D án đ u t xây d ng công trình là t p h p các đ xu t
có liên quan đ n vi c b v n đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o công trình xây d ng
nh m phát tri n nâng cao ch t l

ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong th i h n

và chi phí xác đ nh”.
- Theo tiêu chu n Vi t Nam (TCVN ISO 9001:2008): “D án là m t quá trình đ n
nh t, g m m t t p h p các ho t đ ng có ph i h p và ki m soát, có th i h n b t đ u và
k t thúc, đ

c ti n hành đ đ t đ

c m c tiêu phù h p v i các yêu c u quy đ nh, bao

g m c các ràng bu c v th i gian, chi phí và ngu n l c”.
Nh v y có nhi u cách hi u khác nhau v d án, nh ng các d án có nhi u đ c đi m
chung nh :
- Các d án đ u đ

c th c hi n b i con ng

- B ràng bu c b i các ngu n l c: con ng
-

c ho ch đ nh, đ

c th c hi n và đ

i;
i, tài nguyên;

c ki m soát.

Nh v y có th bi u di n d án b ng công th c sau:
D

ÁN

= K HO CH + CHI PHÍ + TH I GIAN

S N PH M DUY NH T

(V t ch t, tinh th n, d ch v )

Hay nói cách khác: Qu n lỦ d án là m t quá trình ho ch đ nh (Planning), t ch c
(Organizing), lãnh đ o (Leading/Directing) và ki m tra (Controlling) các công vi c và
ngu n l c đ hoàn thành các m c tiêu đã đ nh.

4

1.1.2 Vai trò c a qu n lý d án đ u t xây d ng
Qu n lỦ d án giúp ch đ u t ho ch đ nh, theo dõi và ki m soát t t c nh ng khía
c nh c a d án và khuy n thích m i thành ph n tham gia vào d án đó nh m đ t đ
nh ng m c tiêu c a d án đúng th i h n v i chi phí, ch t l

c

ng và th i gian nh mong

mu n ban đ u.
1.1.3 N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng [15]
Qu n lỦ d án xoay quanh 3 n i dung ch y u là (1) l p k ho ch, (2) T ch c ph i
h p th c hi n mà ch y u là qu n lỦ ti n đ th i gian, chi phí th c hi n và (3) giám sát
các công vi c d án nh m đ t đ

c các m c tiêu đã đ nh.

Chi ti t h n, qu n lỦ d án g m có các n i dung chính nh sau:
1. Qu n lý ph m vi d án
2. Qu n lỦ th i gian d án
3. Qu n lỦ chi phí d án
4. Qu n lỦ ch t l

ng d án

5. Qu n lỦ ngu n nhân l c
6. Qu n lỦ vi c trao đ i thông tin d án
7. Qu n lỦ r i ro trong d án
8. Qu n lỦ mua bán d án
9. Qu n lỦ giao nh n d án

1.1.4 Tình hình qu n lý d án đ u t xây d ng
1.1.4.1. Qu n lỦ nhà n

Vi t Nam

c trong ho t đ ng xây d ng:

Trong nh ng n m v a qua, B Xây d ng đã th c hi n ch c n ng qu n lỦ nhà n
l nh v c đ

c Chính ph giao. H th ng th ch l nh v c qu n lỦ nhà n

Xây d ng ngày càng đ

c các

c c a ngành

c hoàn thi n; đã trình các c quan có th m quy n ban hành::

a) Lu t Xây d ng:
Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 có hi u l c thi hành vào ngày 01/1/2015 thay th
Lu t Xây d ng s 16/2003/QH13 đ

c xây d ng trong th i k n n kinh t còn l c h u

nên hi n nay m t s n i dung c a lu t không còn phù h p v i n n kinh t th tr

ng và

h i nh p Qu c t . Lu t xây d ng 2014 quy đ nh nhi u đi u kho n m i nh : quy đ nh
5


vai trò và trách nhi m c a c quan qu n lỦ nhà n
d ng, t ng c
n

ng ki m soát, qu n lỦ ch t l

c, đi u ch nh ho t đ ng đ u t xây

ng xây d ng, đ i m i c ch qu n lỦ nhà

c v chi phí đ u t xây d ng.

b) Lu t

u th u:

Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 có hi u l c thi hành vào ngày 1/7/2014 thay th Lu t
u th u s 61/2005/QH11 v n b c l m t s b t c p làm n y sinh tiêu c c trong quá
trình đ u th u và l a ch n nhà th u, làm nh h

ng đ n ch t l

ng công trình xây

d ng. Lu t đ u th u 43 có nhi u thay đ i nh : t o c h i cho các nhà th u c nh tranh,
quy trình l a ch n nhà th u c th h n, có nhi u ph

ng pháp đánh giá, phân c p trách

nhi m rõ ràng, quy đ nh hành vi c m và x ph t theo h
c) Lu t
Lu t

ng ch t ch h n.

u t công:
u t công s 49/2014/QH13 có hi u l c thi hành vào ngày 1/1/2015.

ây là

lu t m i làm thay đ i t duy qu n lỦ và xây d ng k ho ch đ u t công. C th đó là
nh ng thay đ i trong quy đ nh th m quy n quy t đ nh ch tr
trình t th t c quy t đ nh ch tr
n ng cân đ i v n c a ch

ng đ u t , đi u ki n và

ng đ u t ; phân c p th m đ nh ngu n v n và kh

ng trình, d án đ u t công. Vi c pháp lu t hóa ch tr

ng

đ u t góp ph n kh c ph c tình tr ng tùy ti n, đ n gi n và ng n ch n ngay t đ u
nh ng th t thoát, lãng phí trong đ u t công.
d) Ngh đ nh 59/2015/N -CP:

Ngh đ nh 59/2015/N -CP có hi u l c thi hành vào ngày 5/8/2015 v qu n lỦ d án
đ u t xây d ng công trình thay th Ngh đ nh s 12/2009/N -CP tr

c đây phân c p

m nh v th m quy n quy t đ nh đ u t cho c p huy n, xã thì vi c qu n lỦ và giám sát
l i thi u ch t ch . M t khác, sau khi phân b v n, Ch đ u t có quy n th c hi n các
công đo n chu n b đ u t , phê duy t d án, b n v , phê duy t đ u th u, m i th u nên
th

ng x y ra tình tr ng thông đ ng đ đ u th u thành công. N i dung Ngh đ nh 59

quy đ nh: L p, th m đ nh, phê duy t d án; th c hi n d án; k t thúc xây d ng đ a
công trình c a d án vào khai thác s d ng; hình th c và n i dung qu n lỦ d án đ u
t xây d ng. Quy đ nh rõ trách nhi m, quy n h n c a c quan qu n lỦ nhà n
ng

c, c a

i quy t đ nh đ u t , ch đ u t và các t ch c, cá nhân có liên quan đ n th c hi n

các ho t đ ng đ u t xây d ng c a d án.
6


e) Ngh đ nh 37/2015/N -CP:
Ngh đ nh s 37/2015/N -CP có hi u l c thi hành vào ngày 15/6/2015 quy đ nh chi
ti t v h p đ ng xây d ng thay th cho Ngh đ nh s 48/2010/N -CP v ho t đ ng
xây d ng tr

c đây v n có nhi u n i dung ch a phù h p nh vi c ch áp d ng đ i v i

các h p đ ng thu c d án s d ng 30% v n nhà n
tr n gói không đ

c tr lên; quy đ nh giá h p đ ng

c đi u ch nh gây khó kh n cho quá trình th c hi n; quy đ nh v

vi c đi u ch nh giá h p đ ng theo đ n giá c đ nh và theo th i gian còn ch a phù h p;
quá trình th c hi n các lo i h p đ ng theo đ n giá đi u ch nh vi c ki m tra, xác đ nh
giá v t t , nguyên, nhiên v t li u theo giá th tr

ng g p nhi u khó kh n.

f) Ngh đ nh 32/2015/N -CP:
Ngh đ nh 32/2015/N -CP có hi u l c thi hành ngày 10/5/2015 thay th Ngh đ nh s
112/2009/N -CP v qu n lỦ chí phí đ u t xây d ng công trình là h p lý v i tình hình
c a ngành xây d ng hi n t i. M t s n i dung m i, có tính thay đ i v cách làm d
toán nh thêm d toán gói th u, thêm chi phí h ng m c chung, m t s đi u ki n đ
đi u ch nh t ng m c đ u t . M t s đi m nh h

ng tr c ti p đ n vi c tính d toán

nh : B chi phí tr c ti p phí khác và chi phí lán tr i trong b ng t ng h p d toán (đ a
vào ph n chi phí h ng m c chung). Thêm ph n chi phí h ng m c chung, bao g m: chi
phí lán tr i, chi phí di chuy n thi t b và nhân công đ n và đi, chi phí an toàn lao đ ng,
chi phí thí nghi m v t li u. Chi phí h ng m c chung đ
m c t l % ho c

c xác đ nh trên c s đ nh

c tính b ng d toán ho c giá tr h p đ ng đã kỦ k t.

g) Ngh đ nh 46/2015/N -CP:
Ngh đ nh 46/2015/N -CP v qu n lỦ ch t l

ng và b o trì công trình có hi u l c thi

hành ngày 1/7/2015 thay th Ngh đ nh s 15/2013/N -CP v Qu n lý ch t l

ng

công trình xây d ng và Ngh đ nh 114/2010/N -CP vê b o trì công trình xây d ng là
h p lý v i tình hình c a ngành xây d ng hi n t i. M t s n i dung m i, có tính ch t đi
sâu h n v ch t l

ng công trình đ m b o vi c qu n lý ch t l

d ng c b n.

7

ng các công trình xây


1.1.4.2. Nh ng b t c p trong công tác qu n lý d án xây d ng
Công trình xây d ng là m t s n ph m c a d án đ u t xây d ng, đ
s c lao đ ng c a con ng
đ

i, v t li u xây d ng, thi t b công trình đ

c t o thành b i
c liên k t v i đ t,

c xây d ng theo thi t k . Hàng n m ngu n v n đ u t cho xây d ng chi m kho ng

30% GDP. Vì v y, ch t l

ng công trình xây d ng là v n đ c n đ

c h t s c quan

tâm.
Trong th i gian qua, cùng v i s phát tri n kinh t và khoa h c k thu t, chúng ta đã
xây d ng đ
b o ch t l

c nhi u công trình xây d ng, công nghi p, giao thông, th y l i…, đ m
ng xây d ng. Bên c nh nh ng công trình đ t ch t l

công trình ch t l

ng kém nh : không đáp ng đ

ng c ng còn nhi u

c yêu c u s d ng, b n t, v , lún

s t, th m d t, ph i s a ch a, đ s p…, gây thi t h i r t l n đ n ti n c a và tính m ng
con ng

i. Nguyên nhân d n đ n các công trình xây d ng công trình không đ m b o ch t l ng

là do h th ng qu n lỦ c a nhà n

c trong ho t đ ng xây d ng còn nhi u b t c p và s

y u kém trong công tác qu n lỦ d án xây d ng n c ta hi n nay. C th là:
1) Giai đo n chu n b đ u t
Giai đo n đ u c a d án xây d ng là Ủ t
nhà n

ng c a ng

i có quy n l c trong c quan

c, ho c m t cá nhân, đoàn th , t ch c, doanh nghi p có kh n ng góp ho c

huy đ ng v n vì l i ích công và l i ích t đ a ra. ây là v n đ ch quan nên có nhi u
d án đ u t dàn tr i, m c đích không rõ ràng, không phát huy hi u qu . Ý t

ng sai

d n đ n d án treo.
2) Giai đo n nghiên c u ti n kh thi
Giai đo n này c n phân tích s c n thi t đ u t , d ki n quy mô đ u t , hình th c đ u
t , l a ch n đ a đi m xây d ng, phân tích l a ch n ph

ng án, xác đ nh s b t ng

m c đ u t . Vai trò c a T v n là r t quan tr ng. Hi n nay, bên c nh nh ng đ n v t
v n có n ng l c đ m b o ch t l

ng, v n còn nhi u đ n v t v n n ng l c h n ch ,

ch m đ i m i, tính c nh tranh th p, d n đ n ch t l
th u và nhà đ u t ch u r i ro cao.
3) Giai đo n nghiên c u kh thi

8

ng t v n đ u t th p. Các nhà


Giai đo n này c n ki m tra l i nh ng c n c , s c n thi t đ u t , hình th c đ u t ,
ph

ng án đ a đi m, ph

ng án gi i phóng m t b ng, gi i pháp xây d ng, v n, kh

n ng tài chính, t ng m c đ u t , ti n đ d án. Nhi u d án ch đ u t ch a chú tr ng
đ n t ng m c đ u t , t ng ti n đ , ph

ng án gi i phóng m t b ng, k ho ch v n d n

đ n d án ch m ti n đ , t ng m c đ u t ph i đi u ch nh.
4) Giai đo n thi t k

Giai đo n này là giai đo n đ a Ủ t

ng d án thành hi n th c, c n chú tr ng trong

khâu kh o sát, thi t k . Nhi u T v n không đ n ng l c v n nh n đ

c h p đ ng d n

đ n các công trình thi t k m c l i nh : kh o sát không k càng, thi u s li u th ng
kê, thi t k thi u kinh nghi m, không tuân th các tiêu chu n, quy chu n, làm sai sót
trong h s , thông đ ng v i ch đ u t gây th t thoát ti n c a nhà n

c, khó kh n

trong quá trình thi công và quy t toán công trình.
5) Giai đo n đ u th u
Trong khâu l a ch n nhà th u, ch đ u t không đ thông tin đ đánh giá n ng l c,
kinh nghi m nhà th u. Các nhà th u đua nhau đ a ra giá d th u th p. Nhi u nhà th u
n ng l c y u kém, không đáp úng đ

c yêu c u v n th ng th u d n đ n quá trình th c

hi n c t gi m nhi u chi phí, thay đ i bi n pháp thi công, b t xén nhi u công đo n,
không th c hi n đúng quy trình k thu t, buông l ng trong qu n lỦ ch t l

ng và b ng

m i cách đ h giá thành s n ph m t ng l i nhu n b t ch p s an toàn c a ng

i lao

đ ng.
6) Giai đo n thi công
giai đo n này, v n đ đ m b o ch t l
an toàn trong quá trình thi công.
qu n lỦ nhà n

n

ng xây d ng ph i luôn g n li n v i đ m b o

c ta, v n đ này ch a coi tr ng, đ c bi t là trong

c, công tác thanh ki m tra c a c quan nhà n

c còn buông l ng. Khi

công trình x y ra s c liên quan đ n an toàn trong thi công, ch t l

ng có v n đ thì

vi c phân đ nh trách nhi m, x lỦ v vi c đ i v i các bên liên quan không rõ ràng.
L cl

ng qu n lỦ xây d ng còn m ng, ch a đáp ng đ

h p trong th c hi n qu n lỦ ch t l
c quan qu n lỦ nhà n

c yêu c u, thi u s ph i

ng công trình xây d ng gi a t ch c thanh tra và

c. Quy đ nh v ch đ u t c ng v y, dù không đ n ng l c
9


v nđ

c giao làm ch đ u t công trình xây d ng, t t s d n đ n công tác qu n lỦ d

án không đ m b o.
 Vai trò c a giám sát là r t quan tr ng, trong khi đó công tác đào t o đ i ng T v n
giám sát (TVGS)

n

c ta ch a đ

c quan tâm đúng m c d n đ n ch t l

ng TVGS

không đ m b o yêu c u. S ph i h p gi a các đ n v giám sát nh TVGS, giám sát
ch đ u t , giám sát tác gi , giám sát s d ng, giám sát nhân dân
ch a đ

m t s công trình

c ch t ch .

 Công tác ki m tra, giám sát ch t l

ng công trình xây d ng c a c quan nhà n

c

còn ch a sâu sát, ít quan tâm đ n giai đo n th c hi n d án, ch chú tr ng “h u ki m”
ho c x lỦ qua quỦt sau khi s c công trình x y ra. Vi c phân giao trách nhi m,
quy n h n ch a rõ ràng cho các đ n v ch c n ng

các c p. Bên c nh đó, ch tài ch a

đ m nh, ch a mang tính r n đe, phòng ng a cao và ch a x lỦ nghiêm đ i v i các
hành vi vi ph m v ch t l

ng công trình.

1.1.5 Tình hình qu n lý d án đ u t xây d ng
1.1.5.1. Tình hình ban hành các v n b n h
quan đ n qu n lý d án đ u t xây d ng:

Phú Yên

ng d n các ch́nh sách, pháp lu t liên

Công tác t ch c th c hi n và xây d ng v n b n quy ph m pháp lu t đ

c UBND

T nh Phú Yên đ c bi t quan tâm và ch đ o các S , ban, ngành th c hi n. Ngoài vi c t
ch c tri n khai các Lu t, Ngh đ nh, Thông t

c a Qu c h i, Chính ph

và B

ngành liên quan đ n công tác qu n lỦ d án đ u t xây d ng, trong các n m 2011, 2012
UBND T nh Phú Yên ban hành Ch th s 27/CT-UBND ngày 25/11/2011 v t ng
c

ng công tác qu n lỦ d án đ u t t ngu n v n Nhà n

c và trái phi u Chính ph

và Quy t đ nh s 368/Q -UBND ngày 12/3/2012 v vi c ban hành “Quy đ nh phân
c p, y quy n và phân giao nhi m v trong qu n lỦ đ u t xây d ng đ i v i các d án
do t nh Phú Yên qu n lỦ”. UBND T nh Phú Yên đã giao cho các s ngành liên quan
ch trì so n th o kho ng trên 20 v n b n quy ph m pháp lu t liên quan đ n l nh v c
đ u t xây d ng. C th , S xây d ng ch đ ng ban hành các v n b n h

ng d n tri n

khai th c hi n qu n lỦ d án đ u t xây d ng theo ch c n ng nhi m v đ

c giao nh :

- Quy t đ nh s 49/Q -SXD ngày 24/5/2011 V/v Công b b ng giá ca máy và thi t b
thi công t nh Phú Yên;
- Quy t đ nh s 50/Q -SXD ngày 24/5/2011 V/v Công b đ n giá xây d ng công

10


trình - ph n xây d ng t nh Phú Yên;
- Quy t đ nh s 51/Q -SXD ngày 24/5/2011 V/v Công b đ n giá xây d ng công
trình - ph n l p đ t t nh Phú Yên;
- Quy t đ nh s 52/Q -SXD ngày 24/5/2011 V/v Công b

n giá kh o sát xây d ng

công trình - ph n l p đ t t nh Phú Yên;
- Các thông báo v ch s giá xây d ng hàng tháng; thông báo v vi c h

ng d n đi u

ch nh d toán xây d ng công trình trên đ a bàn t nh Phú Yên khi có s thay đ i chính
sách và bi n đ ng giá c .
Nhìn chung các v n b n ban hành đã góp ph n c i thi n tình hình đ u t xây d ng t i
đ a ph

ng, giúp cho vi c qu n lỦ nhà n

c v đ u t đ m b o đúng quy đ nh pháp

lu t, t o đi u ki n thông thoáng cho các thành ph n kinh t tham gia đ u t trên đ a
bàn T nh.
1.1.5.2. Tình hình qu n lý d án đ u t xây d ng s d ng v n ngân sách nhà n
v n ngoài ngân sách:

c và

T i Phú Yên trong nh ng n m qua, công tác qu n lỦ d án đ u t xây d ng còn nhi u
b t c p. Bên c nh nh ng d án l n hoàn thành nh : H ch a n
Sông Hinh; C u B n L n, huy n
đ

c Buôn

c, huy n

ông Hòa; C u Long Phú, huy n Tuy An; Tuy n

ng c u h , c u n n, tránh l S n Hòa - Tuy An ( T643), d án C ng cá Phú L thì

c ng có m t s công trình sau khi xây d ng xong đã có s c nh : s t l mái kè b
b c-công trình ch nh tr c a sông

à Nông n m 2006; s p đ 11,5m đo n tuy n kè-

công trình H th ng ch ng ng p l t Tp.Tuy Hòa n m 2006; s t l vai ph i đ p dâng
Bình Ninh và kênh chuy n l u v c-công trình H ch a n

c Xuân Bình n m 2009.

Trong 3 n m g n đây nh t (2013-2015) t ng k ho ch v n đ u t xây d ng đã giao là
9.796 t đ ng v i 655 d án đ u t xây d ng. Tính đ n 30/6/2015, kh i l
hi n

ng th c

c kho ng 4.408 t đ ng, đ t kho ng 45% k ho ch.

S d án ch m ti n đ trong k là 118 d án (chi m 18%). Nguyên nhân ch m ti n đ
ch y u là do công tác GPMB là 69 d án (chi m 10,5%); do n ng l c c a ch đ u t ,
ban qu n lỦ d án và các nhà th u là 16 d án (chi m 2,4 %); do b trí v n không k p
th i là 11 d án (chi m 1,6 %) và ch m do th t c đ u t là 39 d án (chi m 5,9 %).

11


S d án ph i đi u ch nh trong k là 67 d án (chi m 10,2 %), trong đó s d án đi u
ch nh m c tiêu quy mô đ u t là 20 d án (chi m 3 %), s d án đi u ch nh v n đ u t
là 39 d án (chi m 5,9 %), s d án ph i đi u ch nh ti n đ đ u t là 26 d án (chi m
3,9 %) và 1 d án ph i đi u ch nh đ a đi m đ u t .
1.2 T ng quan v công tác qu n lý ch t l
hi n đ u t
Vi t Nam

ng công trình xơy d ng giai đo n th c

1.2.1 Khái ni m QLCL:
Ch t l

ng không t nhiên sinh ra, nó là k t qu c a s tác đ ng c a hàng lo t các y u

t có liên quan ch t ch v i nhau. Mu n đ t đ

c ch t l

ng mong mu n c n ph i

qu n lỦ m t cách đúng đ n các y u t này. QLCL là m t khía c nh c a ch c n ng
qu n lỦ đ xác đ nh và th c hi n chính sách ch t l
v c ch t l

ng đ

ng. Ho t đ ng qu n lỦ trong l nh

c g i là QLCL.

Hi n nay đang t n t i các quan đi m khác nhau v QLCL:
- Theo A.G. Robertson, m t chuyên gia ng
đ

i Anh v ch t l

c xác đ nh là m t h th ng qu n tr nh m xây d ng ch

các c g ng c a nh ng đ n v khác nhau đ duy trì và t ng c

ng cho r ng: QLCL

ng trình và s ph i h p
ng ch t l

ng trong các

t ch c thi t k , s n xu t sao cho đ m b o n n s n xu t có hi u qu nh t, đ i t
cho phép th a mãn đ y đ các yêu c u c a ng

- Theo Philip Crosby, m t chuyên gia ng
m t ph

ng

i tiêu dùng.

i M v ch t l

ng đ nh ngh a QLCL: là

ng ti n có tính ch t h th ng đ m b o vi c tôn tr ng t ng th t t c các thành

ph n c a m t k ho ch hành đ ng.
- Theo t ch c tiêu chu n hóa qu c t ISO 9000 cho r ng: QLCL là m t ho t đ ng có
ch c n ng qu n lỦ chung nh m m c đích đ ra chính sách, m c tiêu, trách nhi m và
th c hi n chúng b ng các bi n pháp nh ho ch đ nh ch t l
đ m b o ch t l

ng và c i ti n ch t l

ng, ki m soát ch t l

ng trong khuôn kh m t h th ng ch t l

ng,
ng.

Nh v y, tuy có nhi u đ nh ngh a khác nhau v QLCL, song nhìn chung chúng có
nh ng đi m gi ng nhau nh :

- M c tiêu tr c ti p c a QLCL là đ m b o ch t l
v i nhu c u th tr

ng v i chi phí t i u;

12

ng và c i ti n ch t l

ng phù h p


- Th c ch t c a QLCL là t ng h p các ho t đ ng c a ch c n ng qu n lỦ nh : ho ch
đ nh, t ch c, ki m soát và đi u ch nh.
- QLCL là h th ng các ho t đ ng, các bi n pháp (hành chính, t ch c, kinh t , k
thu t, xã h i). QLCL là nhi m v c a t t c m i ng

i, m i thành viên trong xã h i,

trong doanh nghi p, là trách nhi m c a t t c các c p, nh ng ph i đ

c lãnh đ o cao

nh t ch đ o.
1.2.2 Công tác qu n lý ch t l
thu t-thi t k b n v thi công
1.2.1.1. Công tác qu n lý ch t l
N i dung qu n lỦ ch t l

ng công trình xây d ng trong giai đo n thi t k k

ng thi t k CTXD [10]

ng c a nhà th u thi t k và quy cách h s thi t k xây d ng

công trình ( i u 20, 21 và 22-N 46/2015/N -CP v qu n lỦ ch t l

ng và b o trì

công trình xây d ng).
1. N i dung qu n lỦ ch t l
a) B trí đ ng
ng

ng c a nhà th u thi t k xây d ng công trình:

i có kinh nghi m và chuyên môn phù h p đ th c hi n thi t k ; c

i có đ đi u ki n n ng l c đ làm ch nhi m đ án thi t k , ch trì thi t k ;

b) Ch s d ng k t qu kh o sát đáp ng đ
v i quy chu n k thu t, tiêu chu n đ

c yêu c u c a b

c thi t k và phù h p

c áp d ng cho công trình;

c) Ch đ nh cá nhân, b ph n tr c thu c t ch c c a mình ho c thuê t ch c, cá nhân
khác đ đi u ki n n ng l c theo quy đ nh đ th c hi n công vi c ki m tra n i b ch t

l

ng h s thi t k ;

d) Trình ch đ u t h s thi t k đ đ

c th m đ nh, phê duy t theo quy đ nh c a

Lu t Xây d ng; ti p thu Ủ ki n th m đ nh và gi i trình ho c ch nh s a h s thi t k
theo Ủ ki n th m đ nh;
đ) Th c hi n đi u ch nh thi t k theo quy đ nh
2. Nhà th u thi t k ch u trách nhi m v ch t l

ng thi t k xây d ng công trình do

mình th c hi n; vi c th m tra, th m đ nh và phê duy t thi t k c a cá nhân, t ch c,
ch đ u t , ng

i quy t đ nh đ u t ho c c quan chuyên môn v xây d ng không

thay th và không làm gi m trách nhi m c a nhà th u thi t k v ch t l
xây d ng công trình do mình th c hi n.

13

ng thi t k


3. Tr

ng h p nhà th u thi t k làm t ng th u thi t k thì nhà th u này ph i đ m nh n

thi t k nh ng h ng m c công trình ch y u ho c công ngh ch y u c a công trình và
ch u trách nhi m toàn b v vi c th c hi n h p đ ng v i bên giao th u. Nhà th u thi t
k ph ch u trách nhi m v ti n đ , ch t l

ng thi t k tr

c t ng th u và tr

c pháp

lu t đ i v i ph n vi c do mình đ m nh n.
4. Trong quá trình thi t k xây d ng công trình quan tr ng qu c gia, công trình có quy
mô l n, k thu t ph c t p, nhà th u thi t k xây d ng có quy n đ xu t v i ch đ u t
th c hi n các thí nghi m, th nghi m mô ph ng đ ki m tra, tính toán kh n ng làm
vi c c a công trình nh m hoàn thi n thi t k , đ m b o yêu c u k thu t và an toàn
công trình.
5. Quy cách h s thi t k xây d ng công trình:
a) H s thi t k đ

c l p cho t ng công trình bao g m thuy t minh thi t k , b n tính,

các b n v thi t k , các tài li u kh o sát xây d ng liên quan, d toán xây d ng công
trình và quy trình b o trì công trình xây d ng;
b) B n v thi t k ph i có kích c , t l , khung tên đ

c th hi n theo các tiêu chu n

áp d ng trong ho t đ ng xây d ng. Trong khung tên t ng b n v ph i có tên, ch kỦ

c a ng

i tr c ti p thi t k , ng

k , ng

i đ i di n theo pháp lu t c a nhà th u thi t k và d u c a nhà th u thi t k xây

d ng công trình trong tr

i ki m tra thi t k , ch trì thi t k , ch nhi m thi t

ng h p nhà th u thi t k là t ch c.

c) Các b n thuy t minh, b n v thi t k , d toán ph i đ
khuôn kh th ng nh t, đ

c đóng thành t p h s theo

c l p danh m c, đánh s , kỦ hi u đ tra c u và b o qu n lâu

dài.
6. Th m đ nh, th m tra, phê duy t, nghi m thu, l u tr thi t k xây d ng công trình:
Công tác th m đ nh, th m tra, phê duy t, nghi m thu, đi u ch nh thi t k và ch d n k
thu t, thành ph n c a h s thi t k xây d ng công trình đ

c th c hi n theo quy đ nh

Lu t Xây d ng và Ngh đ nh v qu n lỦ d án đ u t xây d ng công trình.
Nh n xét:

V c b n, n i dung công tác qu n lỦ ch t l

ng thi t k c a Ngh đ nh 46/2015/N -

CP k th a các n i dung u vi t c a Ngh đ nh 15/2013/N -CP. Tuy nhiên so v i
14


Ngh đ nh 209/2004/N -CP và tr
Quy t đ nh 18/2003, Q

c đó là các v n b n có tính pháp lỦ th p nh

17/2000 là s ti n b v

t b c đó là: Quy đ nh trách nhi m

c a t ng ch th tham gia ho t đ ng xây d ng công trình trong t ng giai đo n. S thay
đ i c a Ngh đ nh này phù h p h n v i th c t và giúp các ch th n m b t ngay các
quy đ nh v qu n lỦ ch t l

ng công trình xây d ng trong toàn b quá trình ho t đ ng

đ u t xây d ng. V i quan đi m xã h i hóa qu n lỦ ch t l

ng b ng cách trao quy n

t quy t và t ch u trách nhi m t i đa cho các ch đ u t , nhà th u, qu n lỦ nhà n

c

theo Ngh đ nh 209 g n nh bi n thành s buông l ng vì theo quy đ nh trong Ngh
đ nh này, công trình xây d ng không ch u b t k s ki m tra, ki m soát b t bu c nào
c a QLNN. V i Ngh đ nh 15/2013/N -CP, và nay là Ngh đ nh 46/2015/N -CP
vi c buông l ng nh trên đ
ch t l

ng

c kh c ph c khi c quan QLNN th c hi n ki m soát

m t s giai đo n trong quá trình đ u t xây d ng công trình, trong đó

ki m soát ch t l
Ki m soát ch t l

ng thi t k là m t trong các giai đo n then ch t.
ng thi t k : khác v i quy đ nh c khi ch đ u t t th m đ nh,

phê duy t thi t k b t k ngu n v n xây d ng công trình, Ngh đ nh 46 quy đ nh các
công trình thi t k xây d ng ph i đ

c QLNN th m tra tr

c khi ch đ u t phê

duy t. Nh v y, b ng công tác th m tra, QLNN tham gia tr c ti p vào quá trình qu n
lỦ ch t l

ng thi t k , góp ph n t o ra ch t l

ng c a s n ph m thi t k . Quy đ nh

này, ngoài tác d ng kh c ph c đi m y u c h u c a các ch đ u t là thi u n ng l c
đánh giá ch t l

ng thi t k , còn có tác d ng ng n ch n tình tr ng th m tra thi t k

mang tính hình th c v n di n ra ph bi n lâu nay khi ch đ u t t thuê t v n th m
tra; đ ng th i, còn mang tính ch t nh m t hình th c “sát h ch” đ h s thi t k ,
s n ph m c a công tác thi t k , đ t yêu c u cao nh t.
1.2.1.2. Mô hình qu n lý ch t l
 Mô hình qu n lỦ ch t l

ng giai đo n thi t k [14]

ng ISO 9001-2008

ISO 9001:2008 là tiêu chu n quy đ nh các yêu c u đ i v i vi c xây d ng và ch ng
nh n m t h th ng qu n lỦ ch t l

ng t i các doanh nghi p. Tiêu chu n này quy đ nh

các nguyên t c c b n đ qu n lỦ các ho t đ ng trong doanh nghi p v v n đ ch t
l

ng thông qua 5 yêu c u: i) H th ng qu n lỦ ch t l

đ o; iii) Qu n lỦ ngu n l c; iv) T o s n ph m; v) o l
15

ng; ii) Trách nhi m c a lãnh
ng, phân tích và c i ti n