Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ BÍCH PHƢỢNG

TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ,
AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG
CẢNH SÁT GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝCÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. NGUYỄN MINH SẢN

HÀ NỘI – 2017


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan bản luận văn thạc sĩ Quản lý công với đề tài: “Tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực
lượng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội” là công trình nghiên cứu độc
lập của cá nhân tôi, đƣợc thực hiện dƣới sự hƣớng dẫn khoa học của thầy
TS. Nguyễn Minh Sản và hoàn thành vào tháng 11 năm 2016 tại Học viện
Hành chính Quốc gia.

Học viên

Nguyễn Thị Bích Phượng


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin bày tỏ lòng trân trọng biết ơn đối với lãnh đạo Học viện Hành
chính Quốc gia, các Khoa, Phòng ban trong Học viện, Quý Thầy Cô giáo
giảng dạy tại Học viện Hành chính Quốc gia.
Đặc biệt trân trọng cảm ơn thầy TS. Nguyễn Minh Sản đã tận tình
giúp đỡ, hƣớng dẫn tôi trong suốt quá trình hoàn thành đề tài.
Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp cùng công tác với tôi ở Viện Nghiên
cứu và Hỗ trợ phát triển nhân lực Doanh nghiệp đã tạo điều kiện về thời gian
và sự ủng hộ; lãnh đạo Cục Cảnh sát giao thông, Phòng Cảnh sát giao thông
Công an Thành phố Hà Nội đã tận tình hƣớng dẫn, cung cấp nhiều tƣ liệu
giúp tôi hoàn thành tốt luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn./.

Tác giả

Nguyễn Thị Bích Phượng


DANH MỤC VIẾT TẮT

ATGT

An toàn giao thông

CSGT

Cảnh sát giao thông

HĐND

Hội đồng nhân dân

QLNN

Quản lý nhà nƣớc

THCS

Trung học cơ sở

THPT

Trung học phổ thông

TNGT

Tai nạn giao thông

TTATGT

Trật tự, an toàn giao thông

TTATGTĐB

Trật tự, an toàn giao thông đƣờng bộ

UBND

Ủy ban nhân dân

XHCN

Xã hội chủ nghĩa


DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Biểu đồ 2.1. Lỗi các vụ tai nạn giao thông ..................................................... 44
Biểu đồ 2.2. Phƣơng tiện gây tai nạn .............................................................. 45
Biểu đồ 2.3. Thời gian xảy ra tai nạn trong ngày............................................ 46
Bảng 2.1. Kết quả tổ chức tuyên truyền miệng trong 3 năm 2013, 2014 và
2015 ................................................................................................................. 56


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP
LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA
LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG ................................................. 9
1.1. TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO
THÔNG ĐƢỜNG BỘ .................................................................................................. 9

1.1.1. Khái niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ .......................................................................................... 9
1.1.2. Đặc điểm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ ........................................................................................ 12
1.2. TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO

THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG .................... 14

1.2.1. Khái niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ của lực lƣợng cảnh sát giao thông ................................... 14
1.2.2. Mục đích tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông .................................. 15
1.2.3. Nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông .................................. 17
1.2.4. Hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông .................................. 22
1.2.5. Nguyên tắc thực hiện tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an
toàn giao thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông .................. 25
1.2.6. Tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn và trách nhiệm của lực lƣợng Cảnh sát
giao thông trong việc đảm bảo trật tự, an toàn giao thông đƣờng bộ ........ 26


1.3. VAI TRÒ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG TRONG TUYÊN
TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG
ĐƢỜNG BỘ ............................................................................................................... 30
1.4. NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP
LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG
CẢNH SÁT GIAO THÔNG ....................................................................................... 35

Tiểu kết Chƣơng 1 ......................................................................................... 38
Chƣơng 2. THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT
VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC
LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI ............... 39
2.1. TÌNH HÌNH VỀ AN TOÀN GIAO THÔNG VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ AN
TOÀN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ............................... 39

2.1.1. Hiện trạng giao thông đƣờng bộ trên địa bàn thành phố Hà Nội ..... 39
2.1.2. Tình hình vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông trên địa
bàn thành phố Hà Nội............................................................................... 41
2.2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ
TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT
GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI ...................................................................... 47

2.2.1. Cơ cấu tổ chức của lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội trong
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đƣờng bộ ........ 48
2.2.2. Lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội trong công tác
tham mƣu tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông
đƣờng bộ .................................................................................................. 50
2.2.3. Lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội trong công tác phối
hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đƣờng
bộ ............................................................................................................. 51
2.2.4. Lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội trực tiếp tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đƣờng bộ cho
ngƣời tham gia giao thông ........................................................................ 53


2.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ
TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT
GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI ...................................................................... 54

2.3.1. Kết quả đạt đƣợc ............................................................................ 54
2.3.2. Những hạn chế ............................................................................... 63
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế .................................................... 65
Tiểu kết Chƣơng 2 ......................................................................................... 67
Chƣơng 3. PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO TUYÊN
TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO

THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG
THÀNH PHỐ HÀ NỘI ................................................................................. 68
3.1. PHƢƠNG HƢỚNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ,
AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO
THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI................................................................................. 68
3.2. GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT
TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO
THÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI................................................................................. 69

3.2.1. Giải pháp trƣớc mắt đảm bảo tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật
tự, an toàn giao thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành
phố Hà Nội ............................................................................................... 69
3.2.2. Giải pháp lâu dài đảm bảo tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật
tự, an toàn giao thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành
phố Hà Nội ............................................................................................... 79
Tiểu kết Chƣơng 3 ......................................................................................... 88
KẾT LUẬN .................................................................................................... 89
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................... 91


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Pháp luật là hệ thống những quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung
do Nhà nƣớc đặt ra và đảm bảo thực hiện, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị
nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội, tạo lập trật tự, kỷ cƣơng của xã hội, bảo
đảm cho sự phát triển bình thƣờng của xã hội. Khi pháp luật đi đƣợc vào đời
sống, đó chính là quá trình thực hiện pháp luật bằng những hành vi, xử sự
hợp pháp của con ngƣời. Để điều này đƣợc thực hiện trên thực tế, thì một
trong những vấn đề quan trọng là phải tuyên truyền để ngƣời dân biết, hiểu và
có ý thức chấp hành pháp luật. Nghị quyết 48-NQ/TW về chiến lƣợc xây

dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam từ năm 2010, định hƣớng
đến năm 2020 của Bộ Chính trị nêu rõ: “Hiệu lực của luật pháp là để góp
phần quản lý xã hội, giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế quốc gia,
hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước trong sạch, mạnh mẽ, thực hiện quyền
con người, quyền tự do, dân chủ của công dân, đưa Việt Nam trở thành nước
công nghiệp hiện đại vào năm 2020”.
Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nƣớc ta đã rất chú trọng công
tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội để
đƣa các quy định của pháp luật đi vào cuộc sống xã hội, giáo dục ý thức pháp
luật XHCN cho nhân dân nhằm nâng cao hiệu lực QLNN bằng xã hội trong tiến
trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam.
Tuyên truyền, phổ biến pháp luật là bƣớc đầu tiên của quá trình đƣa
pháp luật vào cuộc sống; tiền đề giúp mọi ngƣời trong xã hội thực hiện
phƣơng châm “Sống, làm việc theo Hiến pháp và pháp luật”. Nhận định này
cho thấy công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật có vị trí và vai trò hết sức
quan trọng trong đời sống xã hội, nó trực tiếp góp phần củng cố các chuẩn

1


mực đạo đức, xây dựng niềm tin, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật của
mọi công dân.
Theo thống kê, phân tích hàng năm cho thấy có đến trên 80% số vụ
TNGT xảy ra là do ý thức chấp hành pháp luật của ngƣời tham gia giao thông
còn kém. Mặc dù hệ thống pháp luật trong quản lý và xử phạt vi phạm giao
thông luôn đƣợc bổ sung và hoàn thiện, tuy nhiên, tình trạng vi phạm vẫn tồn
tại gây áp lực cho nhà nƣớc và bức xúc trong nhân dân. Nguyên nhân cơ bản
không chỉ do pháp luật chƣa đủ sức răn đe, mà phần lớn là do ý thức của
ngƣời dân, nhận thức chƣa đầy đủ, nhất là công tác tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về TTATGTĐB đến ngƣời dân chƣa có hiệu quả.

Trong những năm qua, công tác đảm bảo TTATGT đã đƣợc Đảng,
Quốc hội và Chính phủ tăng cƣờng chỉ đạo các Bộ, Ngành thực hiện nhiều
biện pháp quyết liệt để lập lại TTATGT, kiềm chế và giảm TNGT, ùn tắc
giao thông, trong đó công tác tuyên truyền, phổ biến đƣợc đặt lên hàng đầu
và đƣợc coi là một trong những biện pháp quan trọng để góp phần kiềm chế
và làm giảm TNGT.
Lực lƣợng CSGT tuy không phải là chủ thể chính trong công tác tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB, tuy nhiên lại là chủ thể có nhiều
đóng góp tích cực và sâu sắc nhất, giúp chuyển biến và nâng cao ý thức chấp
hành luật giao thông của ngƣời dân hiệu quả nhất. Thông qua công tác tuyên
truyền, phổ biến với nhiều nội dung đa dạng, hình thức phong phú với các đối
tƣợng tuyên truyền, lực lƣợng CSGT đã góp phần nâng cao nhận thức và ý
thức của ngƣời dân trong việc chấp hành các quy định của pháp luật.
Thủ đô Hà Nội – trái tim của cả nƣớc về Kinh tế - Chính trị - Văn hóa
– Xã hội là nơi tập trung dân số đông, nhiều trƣờng đại học và các cơ quan,
ban ngành, cơ sở kinh tế....giao thông luôn diễn ra hàng ngày, hàng giờ, gây
áp lực cho chính quyền và ngƣời dân. Có thể thấy rõ nét tình trạng giao thông
căng thẳng vào các giờ cao điểm gây tai nạn, tắc nghẽn đƣờng phố và nhiều

2


vấn đề giao thông khác xảy ra thƣờng xuyên nhƣng vẫn chƣa tìm đƣợc biện
pháp khắc phục.
Trên thực tế, ngƣời dân chƣa thực sự hiểu, biết rõ về pháp luật. Trên
địa bàn thành phố Hà Nội, khi đƣợc hỏi về các văn bản quy phạm pháp
luật liên quan đến giao thông đƣờng bộ, nhiều ngƣời dân chƣa thực sự hiểu
biết đầy đủ và sâu sắc nội dung của các văn bản, điều đó dẫn tới tình trạng
vi phạm pháp luật và hiểu không đúng theo văn phong của văn bản. Đặt ra
câu hỏi vậy, hiệu quả của công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhƣ

thế nào trong lĩnh vực đảm bảo TTATGTĐB, đặc biệt của lực lƣợng CSGT
thành phố Hà Nội?
Cho nên, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB là công tác
góp phần tăng cƣờng hoạt động QLNN về giao thông vận tải, đóng vai trò rất
quan trọng trong việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, công
chức, viên chức, ngƣời lao động trong ngành giao thông vận tải cũng nhƣ
ngƣời tham gia giao thông nhằm bảo đảm TTATGTĐB, từng bƣớc kiềm chế,
giảm thiểu TNGT trong thực tế, các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp
luật về ATGT đƣợc thực hiện trong những điều kiện khó khăn và nhiều thách
thức. Nguồn lực (nhân lực và vật lực) phân bổ cho hoạt động này còn hạn
chế. Trong khi đó, nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB
rất đa dạng và địa bàn phổ biến, đối tƣợng phổ biến cũng rất khác nhau. Đó
chính là lý do công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của
lực lƣợng CSGT vẫn chƣa đạt đƣợc hiệu quả nhƣ mong muốn.
Trong bối cảnh đó, cần thiết phải tiến hành, xây dựng và nghiên cứu,
đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội để giúp cho các cơ quan
làm chính sách, các cán bộ thực thi công tác này có một cái nhìn khách quan
về kết quả đạt đƣợc và những vấn đề cần khắc phục . Chính vì vậy, tôi đã lựa
chọn đề tài “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông

3


đường bộ của lực lượng Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội” làm đề
tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý công của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: “Tuyên truyền,
phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng
Cảnh sát giao thông thành phố Hà Nội” các nhà khoa học tiếp cận theo

nhiều cách, với những cấp độ khác nhau. Trong đó, đáng chú ý nhƣ:
- Nguyễn Đình Đuân: “Vai trò của lực lượng cảnh sát giao thông trong
phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ
ở Việt Nam hiện nay”, Luận văn thạc sỹ Quản lý Hành chính công, năm 2010.
- Ngô Quang Ngọc: “Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong việc
bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ trên địa bàn thành phố Hà Nội
hiện nay’’, Luận văn thạc sỹ Quản lý hành chính công, năm 2011. Luận văn
làm rõ cơ sở lý luận về quản lý nhà nƣớc trong việc bảo đảm trật tự an toàn
giao thông đƣờng bộ; tính tất yếu phải thực hiện quản lý nhà nƣớc đối với
lĩnh vực đó; thực trạng, giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc trong
việc bảo đảm trật tự an toàn giao thông đƣờng bộ.
- Lê Đức Hùng: “Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động của
lực lượng công an trong việc đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ qua thực tiễn trên địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý
Hành chính công, năm 2007.
- Đặng Văn Minh: “Thanh tra giao thông trong quản lý trật tự an toàn
giao thông đường bộ ở thủ đô Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành
chính công, năm 2011.
- Đặng Quang Tâm: “Phổ biến, giáo dục pháp luật về an toàn giao
thông, qua thực tiễn tỉnh Quảng Bình”, Luận văn Thạc sĩ ngành Lý luận về
lịch sử nhà nƣớc và pháp luật, năm 2012.

4


- Trần Sơn Hà: “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự,
an toàn giao thông đường bộ Việt Nam”, Chuyên đề 1 – Luận án tiến sĩ Quản
lý công, năm 2015.
Ngoài ra, còn một số bài viết đăng trên các tạp chí chuyên ngành nhƣ:
Lê Ngọc Tiến: “Giáo dục pháp luật- biện pháp quan trọng giảm thiểu tai nạn
giao thông đường bộ”, Tạp chí Giao thông vận tải, v.v..

Tình hình nghiên cứu trên cho thấy, các đề tài, luận văn và bài báo
trong chừng mực nhất định đã góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và
thực tiễn quan trọng về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB.
Tuy vậy, cho đến nay chƣa có công trình nào nghiên cứu một cách
chuyên biệt về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của
lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội. Luận văn là công trình khoa học đầu tiên
nghiên cứu một cách toàn diện và chuyên biệt về: “Tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ của lực lượng Cảnh sát
giao thông thành phố Hà Nội” dƣới góc độ Quản lý công. Với kết quả
nghiên cứu của luận văn, hy vọng sẽ góp phần khắc phục những tình trạng
nêu trên và bổ sung những thiếu sót để giúp ngƣời nghiên cứu tìm đọc sau này
có cái nhìn chuyên biệt hơn về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
Mục đích nghiên cứu của luận văn là tìm hiểu và đánh giá công tác
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành
phố Hà Nội. Trên cơ sở đó kiến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu
quả công tác tuyên truyền, phổ biến của lực lƣợng này.
Để hoàn thành đƣợc mục đích đặt ra, luận văn tập trung giải quyết các
nhiệm vụ nghiên cứu sau đây:

5


Một là, phân tích và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về công tác
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT.
Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội trong thời
gian qua (từ năm 2013 đến nay). Từ đó, đánh giá và rút ra đƣợc những ƣu

điểm, hạn chế và nguyên nhân dẫn đến những hạn chế của công tác này.
Ba là, trên cơ sở quán triệt các quan điểm có tính chất chỉ đạo và căn
cứ vào tình hình thực tế tại địa bàn thành phố Hà Nội, đề xuất một số giải
pháp góp phần làm nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ
biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội trong
thời gian tới.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
Đối tượng nghiên cứu:
Đối tƣợng nghiên cứu của luận văn là việc thực hiện công tác tuyên
truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố
Hà Nội.
Phạm vi nghiên cứu:
- Nội dung: công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB
của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội.
- Chủ thể và đối tƣợng đƣợc tuyên truyền: toàn thể ngƣời dân sống,
làm việc và tham gia giao thông trên địa bàn thành phố Hà Nội.
- Không gian: tại thành phố Hà Nội.
- Thời gian: từ năm 2013 đến nay
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
- Phương pháp luận:
+ Phƣơng pháp luận duy vật biện chứng

6


Là phƣơng pháp xem xét phân tích, đánh giá các vấn đề nghiên cứu
một cách khách quan, khoa học, nhìn nhận sự vật hiện tƣợng trong quá trình
vận động và phát triển.
+ Phƣơng pháp luận duy vật lịch sử

Phƣơng pháp này dựa trên quan điểm duy vật để xem xét sự vật hiện
tƣợng nghiên cứu từ quá khứ tới hiện tại rút ra quy luật vận động của sự việc
đó. Qua đó rút ra bài học kinh nghiệm, kế thừa ƣu điểm và loại bỏ khắc phục
nhƣợc điểm quá khứ và hiện tại.
- Phương pháp nghiên cứu:
+ Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu:

Ở đề tài của mình tôi tìm hiểu, tổng hợp tài liệu, thu thập tài liệu qua
sách báo, truyền hình, các bộ luật…để phục vụ cho quá trình nghiên cứu.
+ Phƣơng pháp quan sát:

Là phƣơng pháp dùng tri giác hay các công cụ chuyên môn nhƣ: chụp
ảnh, quay phim, ghi âm, truyền hình....để cảm nhận và ghi lại hoạt động của đối
tƣợng đƣợc nghiên cứu, phƣơng pháp quan sát phải đảm bảo tính khách quan.
+ Phƣơng pháp thống kê toán học:

Tôi đã thu thập, tổng hợp, tính toán, trình bày số liệu sau khi đã thực
hiện các phƣơng pháp phỏng vấn, phƣơng pháp thống kê toán học, nhằm
phục vụ cho quá trình phân tích và đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Luận văn đề cập và phân tích tƣơng đối toàn diện, có hệ thống về công
tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT
thành phố Hà Nội về cả phƣơng diện lý luận và thực tiễn.
Luận văn chỉ ra những nét đặc thù về chủ thể, đối tƣợng, nội dung,
phƣơng pháp và hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB

7

của lực lƣợng CSGT thành phố hiện nay, làm sáng tỏ những yêu cầu khách
quan của việc nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội.
Luận văn nêu lên các quan điểm, phƣơng hƣớng của thành phố trong
công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB và đề xuất các giải
pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT thành phố Hà Nội trong thời gian tới.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn
đƣợc kết cấu gồm 3 chƣơng:
Chương 1. Cơ sở lý luận về tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự,
an toàn giao thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông;
Chương 2. Thực trạng tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự,
an toàn giao thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông thành phố
Hà Nội;
Chương 3. Phƣơng hƣớng và giải pháp đảm bảo tuyên truyền, phổ biến
pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao
thông thành phố Hà Nội.

8


Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN
PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ
CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG
1.1. TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO
THÔNG ĐƢỜNG BỘ

1.1.1. Khái niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn

giao thông đƣờng bộ
Công tác tuyên truyền, phổ biến có vai trò quan trọng trong tiến trình
phát triển của xã hội loài ngƣời. Xã hội càng phát triển thì vai trò của công
tác tuyên truyền, phổ biến càng quan trọng và có những yêu cầu cao hơn. Có
thể nói rằng, công tác tuyên truyền đã đóng góp đáng kể cho thắng lợi của sự
nghiệp cách mạng Việt Nam. Trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
hiện nay, công tác tuyên truyền tiếp tục đƣợc Đảng và nhà nƣớc ta phát huy,
bởi lẽ chúng ta cần huy động toàn xã hội, huy động nhân dân tham gia vào
công cuộc kiến thiết, phát triển đất nƣớc, nhanh chóng đƣa nƣớc ta trở thành
một nƣớc công nghiệp hiện đại vì thế không thể không phát huy công tác
tuyên truyền, phổ biến.
Khi nói đến tuyên truyền là nói đến: “ Việc giải thích rộng rãi để thuyết
phục mọi ngƣời tán thành, ủng hộ, làm theo” [27, tr.870]. Hay theo một từ
điển khác lại giải thích tuyên truyền là “Đem chính sách, chủ trƣơng, đƣờng
lối của Đảng và Nhà nƣớc bổ biến và giải thích cho đông đảo quần chúng biết
và động viên mọi ngƣời thực hiện”. [21]
Hay Bách khoa toàn thƣ mở định nghĩa: “Tuyên truyền là hành động
truyền bá thông tin với mục đích đƣa đẩy thái độ, suy nghĩ, tâm lý và ý kiến
của quần chúng theo chiều hƣớng có lợi cho một phong trào hay tập đoàn”.
Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Tuyên truyền là đem một việc gì đó nói
cho dân hiểu, dân nhớ, dân theo, dân làm.” [20, tr.162]

9


Từ những khái nhiệm trên đây, theo nghĩa chung nhất, tuyên truyền là
hoạt động truyền bá thông tin nhằm chuyển biến và nâng cao về nhận thức;
bồi dƣỡng tƣ tƣởng, tình cảm, xây dựng thành niềm tin; thúc đẩy mọi ngƣời
hành động một cách tự giác, nhằm thực hiện thắng lợi những mục tiêu, nhiệm
vụ đề ra.

Và từ đó, có thể khái quát về tuyên truyền pháp luật nhƣ sau: tuyên
truyền pháp luật là việc công bố, giới thiệu rộng rãi nội dung của pháp luật để
mọi ngƣời biết, động viên, thuyết phục để mọi ngƣời tin tƣởng và thực hiện
đúng pháp luật.
Cũng theo các từ điển nêu trêu thì “Phổ biến là làm cho đông đảo mọi
ngƣời biết đến một vấn đề bằng cách truyền đạt trực tiếp hay thông qua hình
thức nào đó” hoặc “Làm cho mọi ngƣời đều biết đến”.
Giống nhƣ tuyên truyền, phổ biến pháp luật cũng có đối tƣợng tác động
rộng rãi. Tính rộng rãi về đối tƣợng tác động của tuyên truyền và phổ biến
pháp luật có ý nghĩa xã hội và nhân văn sâu sắc bởi trong lịch sử đã có pháp
luật đƣợc ban hành nhƣng không đƣợc phổ biến công khai mà đƣợc nhà nƣớc
dùng để trị dân. Tuy nhiên, phổ biến pháp luật khác tuyên truyền ở chỗ tính
động viên, thuyết phục của phổ biến pháp luật không cao nhƣ tuyên truyền.
Mặt khác, phổ biến pháp luật mang tính tác nghiệp, truyền đạt nội dung pháp
luật cho các đối tƣợng xác định hơn tuyên truyền pháp luật.
Phổ biến pháp luật có hai nghĩa:
(i) Nghĩa hẹp: Là giới thiệu tinh thần văn bản pháp luật cho đối tƣợng
của nó;
(ii) Nghĩa rộng: Là truyền bá pháp luật cho mọi tầng lớp nhân dân trên
cả nƣớc. Trong các văn bản của nhà nƣớc ta, nghĩa này đƣợc sử dụng nhiều
hơn nghĩa hẹp.
“Tuyên truyền, phổ biến pháp luật là hoạt động có quy mô, tổ chức
của Đảng, nhà nƣớc thực hiện thông qua các hình thức nhất định nhằm
nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân, góp
10


phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả QLNN, xây dựng nhà nƣớc pháp quyền
XHCN Việt Nam.”
Cả cụm từ “tuyên truyền, phổ biến pháp luật” có hai nghĩa:

(i) Nghĩa hẹp: Là việc truyền bá pháp luật cho đối tƣợng nhằm nâng cao tri
thức, tình cảm, niềm tin pháp luật cho đối tƣợng, từ đó nâng cao ý thức tôn
trọng pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của đối tƣợng.
(ii) Nghĩa rộng: Là công tác, lĩnh vực, ngạch (theo nghĩa thông thƣờng mà
không phải nghĩa trong pháp luật về cán bộ, công chức) tuyên truyền, phổ
biến pháp luật bao gồm tất cả các công đoạn phục vụ cho công tác tuyên
truyền, phổ biến pháp luật: Định hƣớng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp
luật; Lập chƣơng trình, kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật; Áp dụng
các hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật; Triển khai chƣơng trình kế
hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật; Kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết
công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, rút kinh nghiệm, nghiên cứu khoa
học, nâng cao trình độ lý luận…về tuyên truyền, phổ biến pháp luật.
Khái niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB về cơ bản
cũng giống với tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung nhƣng khác ở
phạm vi hoạt động đƣợc giới hạn ở lĩnh vực giao thông vận tải. Có thể hiểu
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB là công tác giáo dục chính
trị, tƣ tƣởng, góp phần tăng cƣờng công tác QLNN về đảm bảo TTATGTĐB,
đóng vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về
giao thông đƣờng bộ của ngƣời tham gia giao thông nhằm bảo TTATGTĐB,
từng bƣớc kiềm chế, giảm thiểu TNGT.
Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB là một bộ
phận không thể tách rời của quá trình xây dựng, hoàn thiện và tổ chức thực
hiện pháp luật về TTATGTĐB. Quá trình đƣa pháp luật giao thông vào
cuộc sống đƣợc bắt đầu bằng hoạt động tuyên truyền, đây là khâu đầu tiên
của hoạt động thực thi pháp luật, là cầu nối để truyền tải pháp luật vào cuộc
sống. Vì thực hiện pháp luật dù bằng hình thức nào nhƣ tuân thủ pháp luật,
11


thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật hay áp dụng pháp luật thì trƣớc hết

đều phải có hiểu biết pháp luật. Bên cạnh đó việc tuyên truyền pháp luật
còn giúp hình thành ý thức pháp luật trong nhân dân, tạo lòng tin vào pháp
luật, thói quen và ý thức tôn trọng pháp luật cho mọi công dân, nhằm phát
huy vai trò, hiệu lực của pháp luật trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc. Ở Việt Nam, việc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN đƣợc đề ra
nhƣ một nhiệm vụ rất quan trọng, Nhà nƣớc pháp quyền đòi hỏi tính tối
thƣợng của pháp luật, mọi công dân sống và làm việc theo Hiến pháp và
pháp luật. Thực hiện nhiệm vụ này, tuyên truyền, phổ biến pháp luật với
mỗi ngƣời dân và toàn xã hội đƣợc coi là cầu nối quan trọng để pháp luật
thực sự đi vào đời sống, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN, quản
lý xã hội bằng pháp luật. [11]
Trong những năm qua, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB luôn đƣợc Đảng, Nhà nƣớc quan tâm và đã có những bƣớc
phát triển mới, đạt nhiều kết quả trong việc nâng cao hiểu biết, ý thức tôn
trọng và tự giác chấp hành luật, xây dựng, củng cố và bồ dƣỡng tình cảm,
thái độ đúng đắn đối với pháp luật, tạo dựng thói quen ứng xử bằng pháp
luật về TTATGTĐB của đông đảo nhân dân.
1.1.2. Đặc điểm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ
- Về đối tƣợng và chủ thể tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB
Chủ thể của tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB: các cán
bộ làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về ATGT có thể kể đến là
CSGT, Thanh tra giao thông, giáo viên giảng dạy pháp luật trong các nhà
trƣờng, phóng viên, biên tập viên chuyên mục ATGT của các báo, đài phát
thanh, vô tuyến truyền hình, các luật gia đang công tác tại cơ quan Tòa án,
Viện kiểm sát, Tƣ pháp, các tổ chức nghề nghiệp (Hội luật gia, Đoàn luật sƣ,
Tƣ vấn pháp lý...).
12

Đối tƣợng ở đây có thể là cá nhân, những nhóm cộng đồng xã hội, đó
có thể là cán bộ, công chức, viên chức; công nhân lao động; nông dân, học
sinh, sinh viên, thanh niên và thậm chí là cả những ngƣời tham gia đảm bảo
ATGT nhƣ lực lƣợng công an, thanh tra… Xét trong mối quan hệ này thì họ
là đối tƣợng đƣợc tuyên truyền, phổ biến pháp luật; xét trong mối quan hệ
khác họ có thể trở thành các chủ thể tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
TTATGTĐB.
- Về nội dung:
Nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB phải bao
gồm đầy đủ các thông tin pháp luật về TTATGTĐB (bao gồm cả kiến thức
pháp luật cơ bản về các văn bản pháp luật thực định); các thông tin về việc
thực hiện pháp luật trong lĩnh vực ATGT; thông tin hƣớng dẫn hành vi pháp
luật cụ thể của công dân (quyền, nghĩa vụ pháp luật các quy trình, thủ tục để
bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp)...
Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB hiện nay bao gồm
một số văn bản nhƣ: Luật Giao thông đƣờng bộ năm 2008; Nghị định
46/2016/NĐ-CP ngày 26/05/2016 về Quy định xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giao thông đƣờng bộ và đƣờng sắt; Thông tƣ liên tịch số
02/2011/TTLT-BCA-BGTVT của Bộ Công An và Bộ Giao thông vận tải quy
định việc tổ chức học và kiểm tra lại Luật Giao thông đƣờng bộ đối với ngƣời
bị tƣớc quyền sử dụng Giấy phép lái xe, chứng chỉ bồi dƣỡng kiến thức pháp
luật về giao thông đƣờng bộ; Thông tƣ số 06/2011/TT-BGTVT của Bộ Giao
thông vận tải quy định về bồi dƣỡng kiến thức pháp luật về giao thông đƣờng
bộ cho ngƣời điều khiển xe máy chuyên dùng tham gia giao thông đƣờng bộ,
v.v....
Tuyên truyền về tình hình, kết quả công tác bảo đảm ATGT, những tấm
gƣơng tập thể, cá nhân có cách làm hay, hiệu quả, những khó khăn vƣớng
mắc từ thực tế, biện pháp tháo gỡ...Tuyên truyền về hậu quả của TNGT đối
với xã hội, gia đình và mỗi cá nhân làm bài học cho mọi ngƣời.

13


- Về hình thức:
+ Thông qua các phƣơng tiện thông tin đại chúng
+ Thông qua tổ chức cuộc thi tìm hiểu về ATGT
+ Thông qua hoạt động giáo dục pháp luật trong nhà trƣờng
+ Thông qua các loại hình văn hoá, văn nghệ
+ Thông qua hoạt động của đội ngũ cán bộ nòng cốt tại xã, phƣờng,
thị trấn
- Phƣơng pháp
Thuyết phục là phƣơng pháp dùng lý lẽ, các luận cứ, luận chứng để hình
thành ở mỗi cán bộ, hội viên, nông dân một lập trƣờng mới, có thể thay đổi
quan điểm hoặc hành vi của họ về một vấn đề nào đó.
Phƣơng pháp này có tác dụng rất to lớn, ảnh hƣởng trực tiếp, mạnh mẽ
đến hiệu quả của công tác tuyên truyền, phổ biến bởi thuyết phục tốt sẽ làm
cho các đối tƣợng tự giác phấn khởi tin theo và có hành động tự giác, đạt
đƣợc hiệu quả cao.
1.2. TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT VỀ TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO
THÔNG ĐƢỜNG BỘ CỦA LỰC LƢỢNG CẢNH SÁT GIAO THÔNG

1.2.1. Khái niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ của lực lƣợng cảnh sát giao thông
Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB đƣợc thực
hiện bởi nhiều chủ thể trong đó có lực lƣợng CSGT là một trong những lực
lƣợng nòng cốt để công tác tuyên truyền, phổ biến đạt hiệu quả và đi vào cuộc
sống thƣờng ngày.
Chính vì vậy, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực
lƣợng CSGT là công tác góp phần tăng cƣờng công tác QLNN về đảm bảo
TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT, đóng vai trò rất quan trọng trong việc

nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về giao thông đƣờng bộ của ngƣời tham
gia giao thông nhằm bảo đảm TTATGTĐB, từng bƣớc kiềm chế, giảm thiểu
TNGT.
14


1.2.2. Mục đích tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao
thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông
Trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng
CSGT vấn đề quan trọng và cơ bản nhất là xác định đƣợc mục đích là gì?
Mục đích đó là những gì mà lực lƣợng CSGT đặt ra khi thực hiện và mục đích
chính là một trong những yếu tố tạo nên cấu trúc bên trong của tuyên truyền,
phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT.
Có thể khái quát các mục đích chính bao gồm:
- Hình thành, làm sâu sắc và từng bước mở rộng hệ thống tri thức pháp
luật cho đối tượng, nâng cao hiểu biết pháp luật về TTATGTĐB cho đối
tượng.
Pháp luật của Nhà nƣớc không phải khi nào cũng đƣợc mọi ngƣời trong
xã hội biết đến, tìm hiểu, đồng tình ủng hộ và thực hiện nghiêm chỉnh. Tuy
rằng bản chất pháp luật của Nhà nƣớc ta là rất tốt đẹp, nó phản ánh ý chí,
nguyện vọng, mong muốn của đông đảo quần chúng nhân dân trong xã hội.
Những quy định pháp luật đó dù tốt đẹp mà không đƣợc nhân dân biết đến thì
vẫn là những trang giấy "Ngủ yên không làm rung động không khí".
Pháp luật về TTATGTĐB có thể đƣợc một số ngƣời tìm hiểu, quan tâm
và nắm bắt xuất phát từ nhu cầu học tập, nghiên cứu hay từ chính lợi ích của
họ khi tham gia giao thông. Trong điều kiện trình độ dân trí còn chƣa cao, đời
sống kinh tế, đời sống tinh thần của ngƣời dân còn chƣa cao, nên phần lớn
ngƣời dân chƣa có điều kiện tiếp cận với pháp luật về TTATGTĐB một cách
chính thống và chính xác.
Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực lƣợng CSGT

chính là hình thức truyền tải những thông tin, những yêu cầu, nội dung và các
quy định pháp luật về giao thông đến với ngƣời tham gia giao thông, giúp cho
ngƣời tham gia giao thông hiểu biết, nắm bắt pháp luật kịp thời mà không mất

15


quá nhiều thời gian, công sức cho việc tự tìm hiểu, tự học tập. Đó chính là
phƣơng tiện hỗ trợ tích cực để nâng cao hiểu biết pháp luật về TTATGTĐB.
- Hình thành, bồi dưỡng, phát triển niềm tin pháp luật về TTATGTĐB
của người tham gia giao thông.
Pháp luật về TTATGTĐB chỉ có thể đƣợc mọi ngƣời thực hiện nghiêm
chỉnh khi họ tin tƣởng vào những quy định của nó là phù hợp, là hợp tình hợp
lý. Pháp luật đƣợc xây dựng là để bảo vệ cho quyền và lợi ích của nhân dân,
đảm bảo lợi ích chung của cộng đồng, đảm bảo công bằng và dân chủ xã hội.
Khi nào ngƣời dân nhận thức đầy đủ đƣợc nhƣ vậy thì pháp luật không cần
một biện pháp cƣỡng chế nào mà mọi ngƣời vẫn tự giác thực hiện.
Tạo lập niềm tin vào pháp luật cho ngƣời tham gia giao thông đòi hỏi
sự kết hợp của nhiều yếu tố. Một trong các yếu tố đóng vai trò quan trọng là
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB để mọi ngƣời hiểu biết về
nó, hiểu biết về quá trình thực hiện và áp dụng pháp luật, tuyên truyền về
những mặt thuận lợi và khó khăn phức tạp của việc thực hiện và áp dụng pháp
luật, những mặt ƣu điểm và hạn chế của quá trình điều chỉnh pháp luật.
Pháp luật cũng nhƣ mọi hiện tƣợng khác trong xã hội bao giờ cũng có
hai mặt, không phải lúc nào nó cũng thoả mãn hết, phản ánh đƣợc đầy đủ
nguyện vọng, mong muốn của tất cả mọi ngƣời trong xã hội. Quá trình điều
chỉnh pháp luật sẽ lấy lợi ích của đông đảo nhân dân trong xã hội làm tiêu chí,
thƣớc đo, do đó sẽ có một số ít không thoả mãn đƣợc. Chính các yếu tố hạn
chế và mặt trái của các quy định pháp luật càng tạo nên sự cần thiết của công
tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để mọi ngƣời hiểu đúng pháp luật, đồng

tình ủng hộ pháp luật. Có nhƣ vậy mới hình thành lòng tin vào pháp luật về
TTATGTĐB của đông đảo nhân dân trong xã hội.
- Giáo dục ý thức nhân cách, rèn luyện thói quen, hành vi tuân thủ
pháp luật về TTATGTĐB cho đối tượng từ đó nâng cao ý thức tự giác chấp
hành pháp luật về TTATGTĐB.

16


Ý thức pháp luật của ngƣời dân đƣợc hình thành từ hai yếu tố đó là tri
thức pháp luật và tình cảm pháp luật.
Tri thức pháp luật là sự hiểu biết pháp luật của các chủ thể có đƣợc qua
việc học tập, tìm hiểu pháp luật, qua quá trình tích luỹ kiến thức của hoạt
động thực tiễn và công tác.
Tình cảm pháp luật chính là trạng thái tâm lý của các chủ thể khi thực
hiện và áp dụng pháp luật, họ có thể đồng tình ủng hộ với những hành vi thực
hiện đúng pháp luật, lên án các hành vi vi phạm pháp luật.
Ý thức tự giác chấp hành pháp luật của nhân dân chỉ có thể đƣợc nâng
cao khi công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân đƣợc tiến
hành thƣờng xuyên, kịp thời và có tính thuyết phục. Tuyên truyền, phổ biến
pháp luật không đơn thuần là tuyên truyền các văn bản pháp luật đang có hiệu
lực mà còn lên án các hành vi vi phạm pháp luật, đồng tình ủng hộ các hành
vi thực hiện đúng pháp luật, hình thành dƣ luận và tâm lý đồng tình ủng hộ
với hành vi hợp pháp, lên án các hành vi phi pháp.
Phổ biến, giáo dục pháp luật về TTATGTĐB nhằm hình thành, củng cố
tình cảm tốt đẹp của con ngƣời với pháp luật về giao thông, đồng thời ngày
càng nâng cao sự hiểu biết của con ngƣời đối với các văn bản pháp luật và các
hiện tƣợng pháp luật trong đời sống, từ đó nâng cao ý thức tự giác chấp hành
pháp luật về TTATGT của nhân dân.
1.2.3. Nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự, an toàn giao

thông đƣờng bộ của lực lƣợng Cảnh sát giao thông
Nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TTATGTĐB của lực
lƣợng CSGT tập trung vào các vấn đề cơ bản nhƣ sau:
1.2.3.1. Các quy định của Luật giao thông đường bộ và văn bản hướng dẫn
thi hành
- Các nội dung cơ bản trong Luật Giao thông đƣờng bộ cần tập trung
tuyên truyền:
+ Những quy định chung;
17