Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất tại huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007-2011
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (287.84 KB, 27 trang )
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN
DƢƠNG THỊ LAN HƢƠNG
ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƢỢNG,
TẶNG CHO QSD ĐẤT TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ
GIAI ĐOẠN 2007 – 2011
Chuyên ngành : Quản lý đất đai
Mã số : 60 85 01 03
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP
Người hướng dẫn khoa học : GS.TS. Nguyễn Thế Đặng
Thái Nguyên, năm 2012
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là
trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.
Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã
được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ
nguồn gốc./.
Tác giả luận văn
Dương Thị Lan Hương
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
ii
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, ngoài sự nỗ lực phấn đấu của bản
thân, tôi còn nhận được sự giúp đỡ, động viên, chỉ bảo của các thầy cô, bạn
bè, đồng nghiệp và người thân.
Nhân dịp này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Nguyễn Thế Đặng
giảng viên Khoa Tài nguyên và Môi trường, Trường Đại học Nông lâm Thái
Nguyên người đã luôn theo sát, tận tình hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt quá trình
thực hiện luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể các thầy cô giáo trong khoa Sau đại
học, khoa Tài Nguyên và Môi trường, Trường Đại Học Nông Lâm Thái
Nguyên đã luôn giúp đỡ tạo mọi điều kiện cho tôi trong thời gian qua.
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo và cán bộ Uỷ ban nhân dân
huyện Đồng Hỷ, phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng ĐKQSD đất,
Phòng Tài chính - Kế hoạch và UBND các xã Hoá Thượng, xã Nam Hoà, thị
trấn Trại Cau, thị trấn Chùa Hang cùng tất cả các bạn bè đã giúp đỡ tôi hoàn
thành đề tài này.
Cuối cùng tôi xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình đã động viên, tạo mọi điều
kiện về vật chất cũng như tinh thần trong suốt quá trình tôi thực hiện đề tài
này.
Một lần nữa tôi xin chân trọng cảm ơn và cảm tạ !
Tác giả
Dương Thị Lan Hương
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
iii
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ..........................................................................................................................i
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................. 1
2. Mục tiêu của đề tài ......................................................................................... 2
3. Yêu cầu của đề tài .......................................................................................... 2
Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU ........................................................................... 3
1.1. Cơ sở khoa học của đề tài ........................................................................... 3
1.1.1. Cơ sở pháp lý ....................................................................................... 3
1.1.2. Cơ sở lý luận ........................................................................................ 6
1.2. Các quy định về quyền chuyển nhượng, tặng cho QSD đất ....................... 7
1.2.1.Căn cứ xác lập quyền chuyển nhượng, tặng cho QSD đất ................... 7
1.2.2. Hình thức chuyển quyền sử dụng đất .................................................. 7
1.2.3. Giá chuyển QSD đất ............................................................................ 7
1.2.4. Nguyên tắc chuyển QSD đất ................................................................ 8
1.2.5. Hiệu lực của việc chuyển QSD đất ...................................................... 8
1.2.6. Điều kiện về quyền chuyển nhượng, tặng cho QSD đất ...................... 8
1.2.7. Cách tính thuế khi làm thủ tục chuyển nhượng, tặng cho QSD đất .. 11
1.3. Tình hình quản lý đất đai trên Thế giới và Việt Nam ............................... 14
1.3.1. Tình hình quản lý đất đai trên Thế giới ............................................. 14
1.3.2. Tình hình quản lý đất đai ở Việt Nam ............................................... 15
1.3.3. Tình hình chuyển nhượng, tặng cho QSD đất trên Thế giới, Việt
Nam và tỉnh Thái Nguyên ............................................................................ 19
Chƣơng 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................... 24
2.1. Đối tượng nghiên cứu ............................................................................... 24
2.2. Phạm vi nghiên cứu ................................................................................... 24
2.3. Nội dung nghiên cứu ................................................................................. 24
2.3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý đất
đai huyện Đồng Hỷ ...................................................................................... 24
2.3.2. Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho QSD đất tại huyện
Đồng Hỷ giai đoạn 2007 - 2011 ................................................................... 24
2.3.3. Đề xuất giải pháp cho việc thực hiện chuyển nhượng, tặng cho
QSD đất, cho công tác quản lý tốt hơn ........................................................ 24
2.4. Phương pháp nghiên cứu........................................................................... 24
2.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu .................................. 24
2.4.2. Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu ............................................ 25
2.4.3. Phương pháp phỏng vấn, điều tra nhanh ............................................ 25
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
iv
Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ...................................... 26
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý đất đai của huyện
Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên ............................................................................. 26
3.1.1. Điều kiện tự nhiên .............................................................................. 26
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ................................................................... 27
3.1.3. Sơ lược về hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai của
huyện Đồng Hỷ ............................................................................................ 39
3.2. Tinh hình quản lý đất đai .......................................................................... 43
3.2.1. Sơ lược về Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Đồng
Hỷ trong công tác chuyển quyền sử dụng đất .............................................. 43
3.3. Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho QSD đất tại huyện Đồng
Hỷ giai đoạn 2007 - 2011 ................................................................................. 47
3.3.1. Quy trình về quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất .......... 47
3.3.2. Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất tại
huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007 - 2011 ........................................................ 58
3.3.3. Đánh giá sự hiểu biết của người dân và cán bộ quản lý trong công
tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất tại huyện Đồng Hỷ ......... 62
3.4. Tổng hợp sự ý kiến của các cán bộ quản lý trong công tác chuyển
quyền sử dụng đất ............................................................................................ 69
3.5. Tổng hợp ý kiến của người dân huyện Đồng Hỷ về công tác chuyển
quyền sử dụng đất ............................................................................................ 71
3.6. Đề xuất giải pháp ...................................................................................... 72
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .......................................................................................... 73
1. Kết luận ........................................................................................................ 73
2. Đề nghị ......................................................................................................... 74
TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................................... 75
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
v
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
BĐS
:
Bất động sản
CNH-HĐH
:
Công nhiệp hoá, hiện đại hoá
CSHT
:
Cơ sỏ hạ tầng
LPTB
:
Lệ phí trước bạ
GCNQSDĐ
:
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
QSD
:
Quyền sử dụng
QSDĐ
:
Quyền sử dụng đất
SDĐ
:
Sử dụng đất
TNCN
:
Thu nhập cá nhân
UBND
:
Uỷ ban nhân dân
VPĐK
:
Văn phòng Đăng ký
VPĐKQSDĐ
:
Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
vi
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 1.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 ......................................................... 18
Bảng 3.1. Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế của huyện Đồng Hỷ
giai đoạn 2009 - 2011 ........................................................................ 29
Bảng 3.2. Một số chỉ tiêu phản ánh mức thu nhập của người dân trên địa
bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2009 - 2011 ........................................... 34
Bảng 3.3. Hiện trạng sử dụng đất huyện Đồng Hỷ năm 2011 .............................. 40
Bảng 3.4. Thực trạng trình độ cán bộ địa chính của huyện Đồng Hỷ .................. 45
Bảng 3.5. Quy trình cấp giấy chứng nhận trường hợp chuyển nhượng
QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ............. 48
Bảng 3.6. Quy trình cấp giấy chứng nhận trường hợp tặng cho QSD đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ............................. 49
Bảng 3.7. Kết quả cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Đồng Hỷ tính đến
hết năm 2011 ........................................................................................... 51
Bảng 3.8 . Hiện trạng hệ thống bản đồ địa chính huyện Đồng Hỷ ....................... 54
Bảng 3.9. Tổng hợp hiện trạng hệ thống bản đồ địa chính huyện Đồng
Hỷ........................................................................................................... 55
Bảng 3.10. Tình hình lập hồ sơ địa chính huyện Đồng Hỷ .................................. 56
Bảng 3.11. Tổng hợp tình hình lập hồ sơ địa chính của huyện Đồng Hỷ ............. 57
Bảng 3.12. Tình hình thực hiện chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng
đất trước khi thành lập VPĐKQSD đất từ năm 2006 đến tháng
6/2009 .................................................................................................... 58
Bảng 3.13. Tình hình thực hiện chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng
đất trước khi thành lập VPĐKQSD đất từ tháng 6/2009 đến
năm 2011................................................................................................ 58
Bảng 3.14. Tiến độ cấp GCNQSD đất do chuyển quyền sử dụng đất trên
địa bàn huyện Đồng Hỷ 2007 - 20011 .................................................. 59
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
vii
Bảng 3.15. Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại hai khu vực nghiên
cứu của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007 - 2011
59
Bảng 3.16. Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất tại hai khu vực nghiên
cứu của huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2007 - 2011 .................................. 611
Bảng 3.17. Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân huyện
Đồng Hỷ tại hai khu vực nghiên cứu về chuyển quyền sử dụng
đất ........................................................................................................... 63
Bảng 3.18. Sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân huyện Đồng
Hỷ tại hai khu vực nghiên cứu về hình thức chuyển nhượng
quyền sử dụng đất .................................................................................. 65
Bảng 3.19. Sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân huyện Đồng
Hỷ tại hai khu vực nghiên cứu về hình thức tặng cho quyền sử
dụng đất.................................................................................................. 67
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai thân thiết, gần gũi, gắn bó với cuộc sống hàng ngày của mỗi
người. “Con người là hoa của Đất”, lúc nhắm mắt xuôi tay, con người lại
cũng nương nhờ ngàn thu trong lòng đất.
Các giao dịch dân sự về chuyển QSD đất đã trở nên phổ biến trong thực tế, tỷ
lệ thuận với nhịp độ gia tăng dân số, sự phát triển của nền kinh tế đất nước và quá
trình đô thị hoá mạnh mẽ. Trong đó, các quan hệ chuyển dịch đất đai chiếm số
lượng đáng kể và có vị trí rất quan trọng. Nó xác lập QSD đất cho người được
Nhà nước giao đất để sử dụng, đồng thời góp phần điều phối lại diện tích đất
giữa các công dân với nhau, đảm bảo cho những diện tích thừa được sử dụng
một cách hợp lý.
Đồng Hỷ là huyện miền núi nằm ở phía Bắc tỉnh Thái Nguyên có vị trí thuận
lợi cho phát triển và giao lưu kinh tế - văn hoá - xã hội. Đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ,
nhiều khu đô thị được xây dựng đã thu hút rất nhiều dân cư về sinh sống, đất
nông nghiệp thu hẹp, hạ tầng đô thị bước đầu được cải thiện. Tuy nhiên, tốc độ
đô thị hoá nhanh chóng kéo theo rất nhiều điều bất cập trong quản lý hành chính,
nhất là việc thực hiện các QSD đất. Do nhu cầu về QSD đất cho yêu cầu phát
triển kinh tế-xã hội nên các hoạt động thực hiện các QSD đất có xu hướng ngày
càng gia tăng. Việc đăng ký tại các cơ quan nhà nước theo quy định pháp luật
khi thực hiện các quyền của người sử dụng đất ngày càng tăng, tuy nhiên vẫn
có một số quyền chưa thực hiện theo quy định trên địa bàn huyện Đồng Hỷ.
Nghiên cứu những cơ sở lý luận và thực tiễn của điều kiện chuyển QSD
đất nhằm góp phần khắc phục những diễn biến trong lĩnh vực này, tìm ra
những nguyên nhân vi phạm điều kiện chuyển quyền và trên cơ sở những quy
định của pháp luật giải quyết những vi phạm đó một cách đúng đắn. Từ đó, đề
xuất một số kiến nghị để đưa hoạt động chuyển dịch QSD đất vào khuôn khổ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
2
của pháp luật, thống nhất cách giải quyết chung của các loại vi phạm, góp
phần nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật nói chung và các quy định của
pháp luật về “điều kiện chuyển QSD đất” nói riêng. Vì vậy, việc thực hiện đề
tài: "Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho QSD đất tại huyện Đồng
Hỷ giai đoạn 2007 - 2011" là cần thiết trong thời điểm hiện nay.
2. Mục tiêu của đề tài
- Đánh giá được tình hình chuyển nhượng, tặng cho QSD đất; những
thuận lợi, khó khăn; những yếu tố ảnh hưởng đến chuyển nhượng, tặng cho
QSD đất tại huyện Đồng Hỷ
- Đề xuất giải pháp cho việc thực hiện chuyển nhượng, tặng cho QSD
đất, cho công tác quản lý tốt hơn.
3. Yêu cầu của đề tài
- Đánh giá được điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý đất
đai huyện Đồng Hỷ
- Đánh giá được tình hình chuyển nhượng, tặng cho QSD đất tại huyện
Đồng Hỷ giai đoạn 2007 - 2011
- Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển nhượng, tặng cho QSD đất tại huyện
Đồng Hỷ.
- Đề xuất được giải pháp cho việc thực hiện chuyển nhượng, tặng cho
QSD đất, cho công tác quản lý tốt hơn.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
