Xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ – từ thực tiễn thị xã đông triều, tỉnh quảng ninh (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

TRẦN THỊ MAI

XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG
ĐƯỜNG BỘ - TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH
QUẢNG NINH

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
Mã số: 60 38 01 02

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT
HÀNH CHÍNH

HÀ NỘI - 2017

1


Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ TRỌNG HÁCH

Phản biện 1:…………………………………………………………….
……………………………………..…….………………..

Phản biện 2:…………………………………………………………….

……………………………………………………………..

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện
Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp …....., Nhà...... - Hội trường bảo vệ luận văn
thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Số:… - Đường…………… - Quận……………… - TP………………
Thời gian: vào hồi …… giờ …… tháng …… năm 201...

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia
hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia

2


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Tai nạn giao thông đã và đang là vấn đề được xã hội quan tâm
sâu sắc, mang tính toàn cầu và là thách thức lớn của toàn thế giới.
Theo thống kê của Tổ chức Y tế thế giới, mỗi năm có 1,3 triệu người
chết, 50 triệu người bị thương vì tai nạn giao thông đường bộ, thiệt hại
1.540 tỷ USD (mỗi ngày thiệt hại 4,2 tỷ đồng). Về kinh tế, tai nạn giao
thông và ùn tắc giao thông hàng năm làm thiệt hại từ 1% đến 3% GDP
chi phí hàng năm của các nước đang phát triển, ước tính vào khoảng
trên 100 tỷ USD.
Tại Việt Nam, trung bình mỗi ngày trên toàn quốc có 24 người
chết, hơn 60 người bị thương tật suốt đời do tai nạn giao thông, đó là
những con số dẫn tới sự ra đời khái niệm “thảm họa quốc gia” - một
cụm từ rất đau xót khi nói tới tình trạng tai nạn giao thông ở Việt Nam
hiện nay. Tai họa không loại trừ bất kỳ người nào khi đi trên đường và

do đó, việc giải quyết không chỉ là trách nhiệm của cơ quan chức
năng, mà là ý thức, trách nhiệm của xã hội, của mỗi người.
Trong những năm qua, thị xã Đông Triều đã huy động toàn bộ
sức mạnh hệ thống chính trị của thị xã vào cuộc để triển khai và thực
hiện tốt các luật của Quốc hội, nghị định của Chính phủ về đảm bảo
an toàn giao thông, đặc biệt là Luật giao thông đường bộ năm 2008
(sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10). Sau
gần 08 năm triển khai thực hiện Luật giao thông đường bộ, bước đầu
đã thu được những kết quả nhất định, tình hình trật tự an toàn giao
thông phần nào được cải thiện và đã hạn chế tới mức thấp nhất số vụ,
số người chết do tai nạn giao thông. Tuy nhiên, hoạt động giao thông
đường bộ vẫn còn nhiều bất cập, tai nạn giao thông tuy có giảm về số
vụ và số người chết nhưng chưa bền vững, đặc biệt là tình hình vi
3


phạm pháp luật về bảo đảm trật tự an toàn giao thông có xu hướng
ngày càng tăng. Nguyên nhân cơ bản là tình trạng pháp chế trong lĩnh
vực giao thông đường bộ còn nhiều điểm hạn chế. Điều này thể hiện
trên các mặt sau đây: Hệ thống văn bản pháp luật quy định điều chỉnh
lĩnh vực này tuy đã có tương đối đầy đủ, nhưng tính răn đe chưa cao
và chưa phù hợp với tình hình thực tế nên khó triển khai thực hiện dẫn
đến hiệu quả điều chỉnh của pháp luật còn hạn chế; cơ sở hạ tầng giao
thông đường bộ trong thời gian dài chưa được quan tâm đầu tư đúng
mức và tương xứng với tốc độ phát triển của phương tiện giao thông
cơ giới đường bộ; trình độ hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật về
giao thông của một bộ phận người dân khi tham gia giao thông vẫn
còn thấp hoặc xem nhẹ; công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực giao
thông đường bộ chưa thật sự hiệu quả; các vi phạm xảy ra nhưng
không được phát hiện và ngăn chặn kịp thời. Hậu quả đã dẫn đến tai

nạn giao thông xảy ra làm chết người và thiệt hại về tài sản của nhân
dân và nhà nước.
Để góp phần làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn, tìm kiếm những
giải pháp nhằm thiết lập lại trật tự an toàn giao thông, với mục tiêu
bảo vệ tính mạng, tài sản của nhân dân và trên hết là đảm bảo tính
pháp chế xã hội chủ nghĩa trong trong lĩnh vực giao thông đường bộ
thì công tác xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ
đóng một vai trò hết sức quan trọng. Do vậy, tôi xin chọn đề tài "Xử
phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ - Từ thực tiễn
thị xã Đông triều, tỉnh Quảng Ninh" làm để nghiên cứu và viết luận
văn thạc sĩ cao học Luật Hiến pháp và Luật Hành chính của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Trong thời gian qua đã có rất nhiều các công trình khoa học liên
quan đến đề tài nghiên cứu của luận văn, tiêu biểu là:
4


Nguyễn Quang Huy: "Thực hiện pháp luật trong lĩnh vực đảm
bảo trật tự an toàn giao thông qua thực tế tỉnh Thái Nguyên". Luận
văn thạc sĩ luật học, Đại học quốc gia Hà Nội, 2007. Luận văn đã làm
sáng tỏ một số vấn đề lý luận cơ bản về pháp luật giao thông đường
bộ, thực hiện pháp luật và thực hiện pháp luật trong lĩnh vực giao
thông đường bộ, chỉ ra những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân khách
quan, chủ quan của những tồn tại hạn chế trong thực hiện pháp luật
trong lĩnh vực bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ.
Vũ Ngọc Dương: "Thực trạng và giải pháp về trật tự an toàn
giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Hải Dương", đề tài nghiên cứu
cấp Bộ năm 2009.
Vũ Thanh Nhàn: "Pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong
lĩnh vực giao thông đường bộ ở Việt Nam hiện nay - Một số vấn đề lý

luận, thực tiễn và phương hướng hoàn thiện", Luận văn thạc sĩ luật
học, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2009. Luận văn nghiên cứu thực
trạng pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông
đường bộ ở Việt Nam từ đó đưa ra giải pháp hoàn thiện pháp luật
trong lĩnh vực này.
Nguyễn Văn Minh: “Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn thạc sĩ
luật học, Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, 2012. Luận văn làm
sang tỏ cơ sở lý luận chung về vấn đề giao thông đường bộ, đánh giá
thực trạng an toàn giao thông đường bộ và hành lang an toàn giao
thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.
Trong các công trình nghiên cứu trên đây, trên cơ sở phân tích lý
luận và thực tiễn có liên quan, các tác giả đã giới thiệu, phân tích đánh
giá về pháp luật và thực tiễn hoạt động xử lý vi phạm hành chính nói
chung và về xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ ở
5


các tỉnh thành khác nhau nhưng chưa nghiên cứu về thực tiễn xử phạt
hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ tại thị xã Đông Triều,
tỉnh Quảng Ninh. Do vậy, luận văn "Xử phạt hành chính trong lĩnh
vực giao thông đường bộ - Từ thực tiễn thị xã Đông Triều, tỉnh
Quảng Ninh" sẽ kế thừa một phần cơ sở lý luận của các nghiên cứu
trên, đồng thời phản ánh thực trạng tại thị xã Đông triều nhằm cung
cấp các luận cứ khoa học và cơ sở thực tiễn cho việc hoàn thiện hệ
thống pháp luật xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường
bộ của cả nước nói chung và thị xã Đông Triều nói riêng, nâng cao
hiệu quả công tác quản lý Nhà nước, giữ gìn trật tự an toàn giao thông
đường bộ, ngăn ngừa vi phạm, giảm nhẹ thiệt hại do vi phạm giao
thông đường bộ gây ra đồng thời tăng cường hiệu quả xử phạt hành

chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
3.1.Mục đích nghiên cứu
Luận văn hướng tới mục đích nghiên cứu những vấn đề lý luận
và thực tiễn về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông
đường bộ.
Đánh giá thực trạng các quy định của pháp luật trong lĩnh vực
giao thông đường bộ tại Đông triều.
Trên cơ sở đó tìm ra những bất cập, vướng mắc ngay trong các
quy định và thực tiễn áp dụng, từ đó đưa ra các giải pháp nhằm nâng
cao hiệu quả việc xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông
đường bộ tại thị xã Đông triều.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để thực hiện mục đích trên, luận văn thực hiện các nhiệm vụ sau:
Nghiên cứu những vấn đề lý luận về xử phạt hành chính trong
lĩnh vực giao thông đường bộ
6


Tìm hiểu thực trạng xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ trên địa bàn thị xã Đông triều, Quảng Ninh
Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả xử phạt hành chính
trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn thị xã Đông triều
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Trên cơ sở lý luận về Nhà nước và pháp luật, đối tượng nghiên
cứu của luận văn là hoạt động xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ trên địa bàn thị xã Đông triều - tỉnh Quảng Ninh.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Do khuôn khổ thời gian và kiến thức của bản thân còn hạn chế

học viên xin phép chỉ tập trung nghiên cứu, phân tích số liệu các vụ vi
phạm giao thông đường bộ, tai nạn giao thông và công tác xử phạt
hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ từ năm 2010 đến năm
2015 trên địa bàn thị xã Đông triều, tỉnh Quảng Ninh.
5. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu chính như:
Phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp
phỏng vấn, phương pháp lịch sử, phương pháp thống kê, điều tra xã
hội học.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Ý nghĩa lý luận: Đề tài là chương trình chuyên khảo về xử phạt
hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ tại thị xã Đông triều,
đề tài đã đặt vấn đề tương đối hệ thống về pháp luật xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ tại Đông triều; Phân
tích tương đối cụ thể thực trạng thực thi các quy định pháp luật về xử
phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ tại thị xã; đề ra
các giải pháp hoàn thiện các quy định của pháp luật về xử phạt vi
7


phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ tại địa phương.
Thông qua nghiên cứu đề tài xử phạt hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường bộ - Từ thực tiễn thị xã Đông triều, giúp cho học
viên nắm vững các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp
luật của Nhà nước về giao thông đường bộ, chiến lược phát triển hệ
thống kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ của thị xã Đông triều.
Ý nghĩa thực tiễn: Các kết quả nghiên cứu của đề tài có thể là
nguồn tài liệu tham khảo cho các cơ quan quản lý nhà nước về giao
thông đường bộ, cơ quan nghiên cứu, giảng dạy, phổ biến tuyên
truyền giáo dục pháp luật về giao thông đường bộ cho học sinh, sinh

viên, cán bộ, công chức có thẩm quyền xử phạt vi phạm pháp luật về
giao thông đường bộ.
Một số kiến nghị, giải pháp của luận văn có giá trị tham khảo đối
với các cơ quan nhà nước trong việc xây dựng, hoàn thiện và tổ chức
thực hiện pháp luật về giao thông đường bộ.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội
dung của luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Những vấn đề lý luận về xử phạt hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường bộ
Chương 2: Thực trạng xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông
đường bộ - Từ thực tiễn thị xã Đông triều, Quảng Ninh
Chương 3: Phương hướng, giải pháp đảm bảo hiệu quả xử phạt hành
chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ - Từ thực tiễn thị xã Đông
Triều, tỉnh Quảng Ninh

8


Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH
TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ
1.1. Những khái niệm cơ bản
1.1.1. Giao thông
Khi nói đến giao thông là nói đến "việc đi lại từ nơi này đến nơi
khác của người và phương tiện chuyên chở" [26, tr.381]
Theo Từ điển Tiếng Việt thì đường bộ được hiểu là "Thứ đường
đi trên đất liền dùng cho người đi bộ và xe cộ, nói chung"[26, tr.356]..
Theo Luật giao thông đường bộ 2008 định nghĩa "Đường bộ gồm
đường, cầu đường bộ, hầm đường bộ, bến phà đường bộ.[28] .

1.1.2. Giao thông đường bộ
Giao thông đường bộ là một hiện tượng xã hội có xu hướng biến
động phát triển mạnh mẽ không chỉ ở Việt Nam mà còn diễn ra hầu
hết các quốc gia trên thế giới. giao thông đường bộ và phát triển giao
thông đường bộ đang được xem xét ở nhiều góc độ kinh tế - xã hội,
chính trị dưới tác động của sự phát triển khoa học- kỹ thuật tiên tiến.
Trên cơ sở của những khái niệm về đường bộ có thể hiểu giao
thông đường bộ là việc đi lại từ nơi này đến nơi khác của người và
phương tiện chuyên chở trên đường, cầu đường bộ, hầm đường bộ,
bến phà đường bộ [28].
1.1.3. Vi phạm hành chính, vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ
Đảng và Nhà nước ta quy định "Nhà nước được tổ chức và hoạt
động theo Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và
pháp luật, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ. Các cơ quan nhà
nước, cán bộ, công chức, viên chức phải tôn trọng Nhân dân, tận tụy
phục vụ Nhân dân, liên hệ chặt chẽ với Nhân dân, lắng nghe ý kiến và
chịu sự giám sát của Nhân dân; kiên quyết đấu tranh chống tham
nhũng, lãng phí và mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa
9


quyền".[27]
"Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực
hiện, vi phạm quy định của pháp luật về quản lý nhà nước mà không
phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi
phạm hành chính" [29].
Vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ như
sau: "vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ là hành
vi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm các quy định của pháp luật

về giao thông đường bộ một cách cố ý hoặc vô ý mà không phải là tội
phạm và theo quy định của pháp luật bị xử phạt hành chính bao gồm:
Các hành vi vi phạm nguyên tắc giao thông đường bộ; các hành vi vi
phạm quy định về kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; các hành vi vi
phạm quy định về phương tiện tham gia giao thông đường bộ; các
hành vi vi phạm quy định về người điều khiển phương tiện tham gia
giao thông đường bộ; các hành vi vi phạm quy định về vận tải đường
bộ; các hành vi vi phạm khác về giao thông đường bộ".
1.1.4. Xử phạt vi phạm hành chính, xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giao thông đường bộ
Xử phạt vi phạm hành chính là việc người có thẩm quyền xử
phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với
cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm hành chính theo quy định
của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính.
Xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ có thể
hiểu là: Hoạt động của cơ quan nhà nước áp dụng đối với các cá nhân,
cơ quan, tổ chức có hành vi cố ý hoặc vô ý vi phạm các quy định của
pháp luật giao thông đường bộ về quy tắc giao thông đường bộ; các
hành vi vi phạm quy định về kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; các
hành vi vi phạm quy định về phương tiện tham gia giao thông đường
bộ; các hành vi vi phạm quy định về người điều khiển phương tiện
tham gia giao thông đường bộ; các hành vi vi phạm quy định về vận
10


tải đường bộ; các hành vi vi phạm khác về giao thông đường bộ mà
không phải là tội phạm mà theo quy định phải bị xử phạt hành chính.
1.2. Những quy định của pháp luật về xử phạt hành chính trong
lĩnh vực giao thông đường bộ
1.2.1 Nguyên tắc xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông

đường bộ
1.2.2. Hình thức xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông
đường bộ
1.2.3. Thẩm quyền xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông
đường bộ
1.2.4. Thủ tục xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường
bộ
1.2.5. Biện pháp khắc phục hậu quả trong lĩnh vực giao thông
đường bộ
1.2.6. Yếu tố cấu thành vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ
1.2.7. Đối tượng bị xử phạt
1.3. Vai trò của xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông
đường bộ
Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ
có tác động tích cực đến đời sống xã hội, thúc đẩy sự phát triển xã hội.
Do vậy, những kết quả ổn định, tích cực trong công tác xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, sẽ góp phần
nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý Nhà nước về giao thông đường
bộ.
1.4. Những yếu tố tác động đến xử phạt hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường bộ

11


TIỂU KẾT
Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ có ý nghĩa rất lớn như việc
tạo ra cơ sở pháp lý vững chắc, bảo đảm chất lượng của hoạt động áp

dụng pháp luật; đảm bảo tính hiệu thực của các quan hệ pháp luật
trong lĩnh vực này; là cơ sở cho các chủ thể thực hiện đúng và đầy đủ
các quyền và nghĩa vụ của mình; bảo đảm sự đồng bộ của hệ thống
pháp luật và có ý nghĩa thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế xã hội.

Chương 2
THỰC TRẠNG XỬ PHẠT HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC
GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở THỊ XÃ
ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH
2.1. Thực trạng vi phạm pháp luật giao thông đường bộ trên địa
bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh
Trên toàn địa bàn thị xã Đông triều có khoảng gần 1000km
đường bộ trong đó không kể đường hẻm, đường kẹt, đường đất. Cụ
thể như sau:
Quốc lộ: 40km
Tỉnh lộ: 15km
Đường liên xã: 38km
Đường liên thôn: 280km
Đường ngõ xóm: 621km
Chiều rộng trung bình mặt đường là 6,5m
Tính đến nay, tất cả các tuyến đường trục của thị xã đã được trải
nhựa, bê tông hóa 55/55km; các tuyến đường liên xã 38/38km; liên
thôn 159/280hm; các ngõ xóm đã cứng hóa được 387,5km/621km…
12


rất nhiều tuyến đường đạt chuẩn về quy mô và kết cấu đường cấp A
của Bộ giao thông vận tải như đường đi qua địa phận Đức Chính,
Nguyễn Huệ, Hồng Phong…
Thị xã Đông triều có trục quốc lộ 18A đi qua dài 40km, qua 12

xã và 4 phường, với hơn 200 đầu nối giữa đường tiểu mạch với quốc
lộ, cùng với đo lưu lượng người và phương tiện tham gia giao thông
trên quốc lộ 18A không ngừng gia tăng. Theo khảo sát của tạm thu phí
trên quốc lộ 18A, trung bình mỗi ngày có gần 10.000 lượt phương tiện
cơ giới đi qua.
Qua tìm hiểu thực tế và nghiên cứu các số liệu cho thấy, phần
lớn các vụ tai nạn xảy ra trên quốc lộ 18A, trong đó 95% các vụ tai
nạn giao thông trên địa bàn đều do người điều khiển các phương tiện
cơ giới chủ quan, không làm chủ được tốc độ của mình, không quan
sát kỹ, không đi đúng làn đường, tránh vượt sai quy định, sử dụng
rượu bia khi lái xe mới gây ra tai nạn. Theo cán bộ đội cảnh sát giao
thông công an thị xã Đông triều thì hiện nay, lưu lượng phương tiện
có tải trọng lớn như: xe container, xe trộn bê tông…đi qua địa bàn để
sang tỉnh Hải Dương và thành phố Uông Bí rất lớn, trong đó hạ tầng
giao thông đường bộ của thị xã chưa thể đáp ứng được nhu cầu.
Việc không chấp hành quy định đội mũ bảo hiểm khi tham gia
giao thông trên địa bàn thị xã Đông triều còn phổ biến. Từ năm 2010
đến năm 2015, các lực lượng chức năng đã xử lý 5.871 trường hợp vi
phạm về hành vi không đội mũ bảo hiểm khi tham gia giao thông.
Một thực trạng đáng buồn là có không ít các cá nhân chấp hành
quy định theo kiểu chống đối như: Chỉ đội mũ bảo hiểm khi đến trạm
kiểm soát, các bot giao thông, hay khi thấy bóng dáng cảnh sát giao
thông...sau khi đi qua các bot kiểm tra lại bỏ mũ ra treo xe. Việc đội
mũ bảo hiểm của người dân còn mang tính chất đối phó, hình thức thể
13


hiện ở chỗ mũ bảo hiểm kém chất lượng, mang tính thời trang chứ
không có tác dụng bảo vệ người tham gia giao thông. Do vậy, khi có
tai nạn xảy ra rất nhiều trường hợp bị chấn thương sợ não và dẫn đến

tử vong tại chỗ do đội mũ bảo hiểm kém chất lượng gây ra.
Từ năm 2010 đến năm 2015 trên toàn thị xã cũng xảy ra 3.625
vụ vi phạm do xe đi quá tốc độ cho phép, đi vào đường ngược chiều,
lạng lách đánh võng...Hầu hết các vụ vi phạm thì chủ thể vi phạm đều
là người dân đang sinh sống và học tập trên địa bàn thị xã. Đặc biệt
chủ yếu là học sinh cấp 3 và thanh thiếu niên chưa đủ tuổi điều khiển
xe máy.
Ngoài ra, thực trạng vi phạm hành lang an toàn giao thông
đường bộ trên địa bàn thị xã cũng diễn biến ngày một phức tạp.
Những hành vi vi phạm phổ biến như lấn chiếm, xây dựng trái phép
các công trình nhà ở, lều quán, xây dựng các khu công nghiệp, dân cư,
khu kinh tế, dịch vụ bám dọc các tuyến đường trên địa bàn thị xã.
Trong khoảng thời gian từ năm 2010 đến năm 2015, theo thống kê của
Uỷ ban nhân dân thị xã thì có khoảng trên 1.500 trường hợp lấn chiếm
vỉa hè để xây dựng lều quán dọc quốc lộ 18A và tỉnh lộ 326 đoạn đi
qua địa phận thị xã Đông Triều. Có khoảng trên 100 hộ dân lấn chiếm
hành lang quốc lộ để xây dựng nhà trái phép.
Đối với vi phạm về việc dừng đỗ xe trái quy định thị xã đã tiến
hành xử phạt với 927 trường hợp trong gần 6 năm qua. Ngoài ra, các
hình thức xử phạt khác cũng được các lực lượng chức năng áp dụng
nhằm tăng hiệu quả xử lý vi phạm và chấp hành xử phạt.
Nguyên nhân vi phạm giao thông trên địa bàn thị xã Đông Triều
Qua thống kê và phân tích số liệu của Ban an toàn giao thông
đường bộ thị xã Đông triều, việc vi phạm an toàn giao thông đường bộ
tại thị xã Đông triều do những nguyên nhân chủ yếu sau đây:
14


Một là, ý thức tự giác chấp hành pháp luật giao thông của nhiều
người tham gia giao thông còn kém, nhất là người điều khiển phương

tiện chủ quan với hiểm họa về tai nạn giao thông.
Hai là, đoạn quốc lộ 18A đi qua địa phận thị xã Đông triều có
mật độ giao thông dày đặc. Từ phương tiện xe khách liên tỉnh, cùng
nhiều loại xe tải chuyên chở than, đất, đá quá khổ, quá tải chạy suốt
ngày đêm. Vì vậy, vấn đề tai nạn giao thông trên tuyến đường này
luôn rình rập trong tình trạng nguy cơ rất cao. Cùng với đó, đoạn
đường có nhiều điểm cong cua, giao cắt, hai bên quốc lộ có nhiều
trường học, doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức.
Ba là, sự gia tăng nhanh chóng về số lượng, chủng loại phương
tiện giao thông chưa phù hợp với sự phát triển kết cấu hạ tầng giao
thông; phát triển phương tiện giao thông công cộng chưa đáp ứng yêu
cầu; nhiều tuyến đường đang được nâng cấp mở rộng nên gây ách tắc,
khó khăn trong di chuyển của các phương tiện tham gia giao thông,
hầu hết các tuyến đều tổ chức giao thông hỗn hợp, chưa tách làn
đường riêng biệt cho từng loại xe nên chưa đáp ứng được yêu cầu về
an toàn.
Bốn là, những tồn tại, yếu kém trong quản lý nhà nước về trật tự
an toàn giao thông chậm được khắc phục, nhất là trong quản lý vận tải
và lái xe khách, một số doanh nghiệp lớn quan tâm đầu tư tuyển chọn
và quản lý chặt chẽ lái xe nên chất lượng phục vụ tốt, an toàn, nhưng
nhiều doanh nghiệp tư nhân chạy theo lợi nhuận, chất lượng phục vụ
kém, lái xe không an toàn, phóng nhanh, chèn ép bắt khách gây nguy
hiểm trong hoạt động giao thông. Bên cạnh đó kết cấu hạ tầng giao
thông như: cầu, đường và các công trình phụ trợ chưa đáp ứng được
yêu cầu.
2.2. Thực trạng xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao
15


thông đường bộ trên địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh

Từ năm 2010 đến năm 2015 công tác xử lý vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn thị xã Đông triều luôn
được các lực lượng chức năng thực hiện có hiệu quả đặc biệt là lực
lượng cảnh sát giao thông và thanh tra giao thông vận tải.
Từ năm 2010 đến năm 2015, các lực lượng chức năng trên địa
bàn thị xã đã lập tổng số biên bản vi phạm hành chính là: 26.821
trường hợp, xử phạt nộp Kho bạc nhà nước với số tiền lên đến
9.263.240.000 đồng.
Trong đó:
Năm 2010: Lập 4.221 biên bản, xử phạt số tiền 1.401.200.000 đ
Năm 2011: Lập 4.616 biên bản, xử phạt số tiền 1.572.240.000 đ
Năm 2012: Lập 4.102 biên bản, xử phạt số tiền 1.415.100.000 đ
Năm 2013: Lập 4.762 biên bản, xử phạt số tiền 1.647.500.000 đ
Năm 2014: Lập 5.016 biên bản, xử phạt số tiền 1.764.800.000 đ
Năm 2015: Lập 4.104 biên bản, xử phạt số tiền 1.462.400.000 đ
Từ năm 2010 đến năm 2015 các lực lượng chức năng của thị xã
đã xử phạt và nộp vào Kho bạc nhà nước 769.450.000 đối với các
trường hợp vi phạm không đội mũ bảo hiểm.
Trong 6 năm lực lượng chức năng cũng đã tiến hành xử phạt
hành vi vi phạm hành lang an toàn đường bộ và nộp vào Kho bạc nhà
nước với số tiền lên tới 1.104.500.000 đồng. Tại các xã, phường trên
địa bàn thị xã đều thành lập các tổ công tác giải phóng mặt bằng và
bảo vệ hành lang, giải tỏa vi phạm hành lang bảo vệ an toàn đường bộ
tại quốc lộ 18A và các tuyến đường khác trên toàn địa bàn thị xã.
Xử phạt nghiêm các hành vi của tổ chức, cá nhân tự ý mở đường
ngang đầu nối trái phép vào quốc lộ; lấn chiếm và sử dụng lòng, lề
đường làm nơi họp chợ, phơi rơm rạ, tự ý để các vật liệu, vật tư ra
16

hành lang; các phương tiện vận chuyển gây ô nhiễm môi trường; xe
siêu trường, siêu trọng làm hệ thống đường bị xuống cấp...
2.3. Đánh giá chung
Nhờ sự phối hợp giữa các cấp các ngành có liên quan mà ý thức
tự giác chấp hành pháp luật về giao thông đường bộ của người dân địa
phương đã có chuyển biến tích cực. Vì vậy, tai nạn giao thông đã được
giảm đáng kể về cả 3 tiêu chí: số vụ, số người chết và số người bị
thương. Thực tế cho thấy rằng, trong thời gian lãnh đạo phòng công an
thị xã đã chỉ đạo cho công an các đơn vị địa phương mở các đợt cao
điểm tuần tra kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính, trong đó tập
trung vào việc xử lý các hành vi vi phạm là nguyên nhân trực tiếp dẫn
đến tai nạn giao thông như: điều khiển xe chạy quá tốc độ quy định,
lạng lách, đánh võng, đuổi nhau trên đường, chở quá tải, quá hành
khách, đi sai phần đường, không chấp hành quy tắc giao thông, tổchức
hướng dẫn thực hiện đúng quy trình xử lý các vi phạm quy định về trật
tự an toàn giao thông. Vì vậy, việc xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực giao thông đường bộ, kể cả việc điều tra giải quyết các vụ tai
nạn giao thông đã có chuyển biến tích cực, nhanh chóng, khách quan,
được nhân dân tin tưởng và ủng hộ.
Nhưng những thành tựu như trên mới chỉ là bước đầu, chưa thật
sự ổn định và vững chắc, tình hình trật tự an toàn giao thông trên địa
bàn thị xã vẫn diễn biến hết sức phức tạp, ý thức chấp hành pháp luật
giao thông đường bộ của người dân đã được cải thiện nhưng vẫn còn
chưa đồng đều. Vì trình độ hiểu biết của người dân còn nhiều hạn chế,
nhiều đối tượng ý thức chấp hành pháp luật kém, thường xuyên vi
phạm và gây tai nạn giao thông , có tư tưởng coi thường pháp luật nên
tình hình tai nạn giao thông , ùn tắc giao thông rất khó kiểm soát đã
gây ra những hậu quả vô cùng to lớn về người và tài sản, đang là vấn
17

đề nhức nhối trong toàn xã hội. Thậm chí còn nguy hiểm hơn khi
trong thực tế có nhiều vụ tai nạn giao thông có liên quan đến các loại
xe ôtô khách và xe ôtô tải, khi gây tai nạn trong tình trạng sử dụng
rượu bia, chất ma túy rồi bỏ chạy, hoặc hơn nữa là khi gây tai nạn nếu
nạn nhân chưa chết thì lùi xe hoặc tìm mọi cách làm cho nạn nhân
chết để khỏi phải tốn kém thời gian nuôi dưỡng và chỉ chịu bồi thường
một lần, sau đó có công ty bảo hiểm thanh toán lại (nhất là đối với xe
container). Việc này, cơ quan điều tra rất khó để xác định hành vi giết
người của các đối tượng này. Bởi vì hiện trường rất khó xác định, mà
việc lấy lời khai nhân chứng thì lại rất khó khăn, người dân rất ngại
trong việc cung cấp thông tin cho cơ quan điều tra.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM XỬ PHẠT HÀNH
CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ - TỪ
THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH
3.1. Phương hướng bảo đảm xử phạt hành chính trong lĩnh vực
giao thông đường bộ - từ thực tiễn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng
Ninh
3.1.1. Xây dựng, hoàn thiện pháp luật giao thông đường bộ và pháp
luật trong các lĩnh vực khác có liên quan
Trong những năm tới, trên cơ sở Luật giao thông đường bộ năm
2008 và các văn bản hướng dẫn thi hành, các ban ngành hữu quan cần
rà soát lại toàn bộ các văn bản quy phạm pháp luật giao thông đường
bộ và các văn bản quy phạm pháp luật ở các lĩnh vực khác có liên
quan đến giao thông đường bộ để bổ sung, sửa đổi hoặc hủy bỏ những
văn bản không còn hiệu lực, ban hành những văn bản quy phạm pháp
luật mới nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho Luật giao thông đường bộ
18

thực hiện một cách tốt nhất.
3.1.2. Giáo dục ý thức tôn trọng pháp luật
Cần xây dựng văn hóa, ý thức tôn trọng pháp luật giao thông
đường bộ của người dân để đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững của địa
phương. Có cơ chế khuyến khích, khơi gợi ý thức tự giác tôn trọng pháp
luật của mỗi cá nhân. Bên cạnh đó, cần có cơ chế khen thưởng, động
viên kịp thời những tổ chức, cá nhân chấp hành tốt pháp luật giao thông,
tăng cường tuyên truyền, nhân rộng các điển hình tiên tiến người tốt,
việc tốt trong thực hiện pháp luật giao thông. Tiếp tục nhân rộng thêm
các mô hình Đội xe ôm tự quản, Hội lái xe an toàn…trên địa bàn thị xã.
Bên cạnh đó, cần quan tâm đến người đứng đầu các cơ quan Nhà
nước, tổ chức, doanh nghiệp; mỗi cán bộ Đảng viên, công chức, viên
chức nhà nước phải nêu cao vai trò gương mẫu, tự giác tuân thủ và
chấp hành pháp luật giao thông nhằm tạo sự lan tỏa, có ý nghĩa giáo
dục đối với người dân.
Tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến , giáo dục pháp luật
giao thông đường bộ cho nhân dân thị xã, đưa vào chương trình giảng dạy
thành môn học trong các trường học trong hệ thống giáo dục quốc dân tại
địa phương; thường xuyên phát động và tổ chức các cuộc thi tìm hiểu
pháp luật đối với học sinh, sinh viên của thị xã. Các trường học trên địa
bàn thị xã cần đưa ra chương trình học luật giao thông đường bộ, cách
ứng xử khi đi đường trở thành một môn học chính khóa trong chương
trình dạy giáo dục công dân trong các cấp học tiểu học đến THPT để làm
nền tảng cho việc xây dựng nền văn hóa giao thông ở địa phương.
Giáo dục, xây dựng văn hóa, ý thức tôn trọng pháp luật nói
chung và pháp luật giao thông đường bộ nói riêng là một quá trình lâu
dài, kiên trì, thường xuyên và bền bỉ, liên tục với nhiều hình thức,
cách làm đa dạng, phong phú phù hợp với từng lứa tuổi , từng nhóm
19

người trong xã hội.
3.1.3. Đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật
giao thông đường bộ
Công tác tuyên truyền pháp luật được coi là một trong những
biện pháp quan trọng giúp người dân hiểu và tuân thủ pháp luật giao
thông đường bộ một cách nghiêm túc và có tính bền vững. Do vậy,
công tác tuyên tuyền pháp luật giao thông đường bộ được Uỷ ban
nhân dân Thị xã đặc biệt quan tâm chỉ đạo, phát động nhiều chưng
trình hành động nhằm đưa pháp luật giao thông đường bộ vào thực
tiễn cuộc sống bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng.
Do đặc thù riêng nên pháp luật giao thông đường bộ ở nước ta
thường xuyên được cập nhật mới như đã nêu ở trên, điển hình là vào
ngày 01 tháng 8 tới đây Nghị định 46/NĐ-CP quy định về xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt
chính thức có hiệu lực. Chính vì vây, các cơ quan chức năng có thẩm
quyền của thị xã phải thường xuyên phổ biến các văn bản pháp luật
mới nhất liên quan đến lĩnh vực giao thông đường bộ đến nhân dân
một cách chính xác, kịp thời, để nhân dân cập nhật được nhanh nhất
tình hình, quy định liên quan đến đi lại hàng ngày của ban thân mình.
3.1.4. Kiện toàn hệ thống nhân sự ngành giao thông đường bộ
Con người luôn được coi là trung tâm của sự phát triển. Để có
được một hệ thống quản lý an toàn giao thông đường bộ hoạt động
hiệu quả, Đảng và Nhà nước ta nói chung và đối với thị xã Đông Triều
nói riêng cần phải chú tâm phát triển hệ thống nhân sự ngành giao
thông đường bộ tại địa phương. Bên cạnh việc cải tổ, sắp xếp lại tổ
chức quản lý an toàn giao thông đường bộ, cần xác định rõ thẩm
quyền, trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức có thẩm quyền trong
ngành giao thông đường bộ, cùng với đó cần phải không ngừng nâng

20


cao trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức của các cán bộ, công
chức ngành giao thông vận tải.
Trên thực tế hiện nay, nhiều cơ quan trong ngành bị chồng chéo
trong thẩm quyền quản lý dẫn đến hiện tượng quản lý còn bỏ sót hoặc
đùn đẩy trách nhiệm làm giảm hiệu quả quản lý của hệ thống nhà
nước. Nguyên nhân dẫn đến hiện tượng này là do việc quản lý một
cách thiếu khoa học cũng như sự thiếu sót của luật liên quan đến cơ
cấu, tổ chức và thẩm quyền của các cơ quan liên quan. Chính vì vậy,
cần phải rà soát lại tổ chức, cơ cấu của các cơ quan có thẩm quyền,
dựa trên thực tế, kinh nhiệm và học hỏi để cải tổ và kiến nghị lên các
cơ quan có chức năng cấp trên có thẩm quyền nhằm quy định rõ cơ
cấu, thẩm quyền của từng cơ quan nhằm giảm thiểu sự chồng chéo,
nâng cao hiệu quả của công tác quản lý và xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
3.1.5. Áp dụng khoa học kĩ thuật, công nghệ vào quản lý an toàn
giao thông
Cùng với sự bùng nổ của thông tin hiện nay, trình độ khoa học
cũng có những phát triển rất đáng kể. Những năm gần đây, Đảng và
nhà nước rất chú trọng trong việc áp dụng khoa học kĩ thuật vào trong
quản lý Hành chính nhà nước nói chung và cho các công tác quản lý
tại cơ sở và của từng ngành nói riêng. Ngành giao thông đường bộ
cũng cần phải có những áp dụng tiến bộ trong công tác quản lý và xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ. Cùng
với các áp dụng về khoa học như ứng dụng tin học trong quản lý, mua,
xây dựng các phần mềm quản lý phương tiện, an toàn giao thông…
hay mua sắm các trang thiết bị công nghệ cao nhằm phát hiện vi phạm
trong giao thông đường bộ (Máy đo nồng độ cồn, máy bắn tốc độ…)

đồng thời là việc tổ chức các lớp tập huấn hướng dẫn áp dụng khoa
21


học công nghệ với các cán bộ công chức nhằm nâng cao hiệu quả
quản lý tránh hiện tượng chạy theo thành tích, mua các trang thiết bị
công nghệ về nhưng không sử dụng gây lãng phí.
3.2. Giải pháp bảo đảm xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao
thông đường bộ - từ thực tiễn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh
3.2.1. Xây dựng, hoàn thiện cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ,
tăng cường công tác bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông.
Cùng với sự bùng nổ của thông tin hiện nay, trình độ khoa học
cũng có những phát triển rất đáng kể. Những năm gần đây, Đảng và
nhà nước rất chú trọng trong việc áp dụng khoa học kĩ thuật vào trong
quản lý Hành chính nhà nước nói chung và cho các công tác quản lý
tại cơ sở và của từng ngành nói riêng. Ngành giao thông đường bộ
cũng cần phải có những áp dụng tiến bộ trong công tác quản lý và xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ. Cùng
với các áp dụng về khoa học như ứng dụng tin học trong quản lý, mua,
xây dựng các phần mềm quản lý phương tiện, an toàn giao thông…
hay mua sắm các trang thiết bị công nghệ cao nhằm phát hiện vi phạm
trong giao thông đường bộ (Máy đo nồng độ cồn, máy bắn tốc độ…)
đồng thời là việc tổ chức các lớp tập huấn hướng dẫn áp dụng khoa
học công nghệ với các cán bộ công chức nhằm nâng cao hiệu quả
quản lý trách hiện tượng chạy theo thành tích, mua các trang thiết bị
công nghệ về nhưng không sử dụng gây lãng phí.
Thực hiện đơn giản hóa các thủ tục trong xử phạt hành chính
giao thông đường bộ, làm tăng hiệu quả xử phạt vi phạm, khắc phục
tình trạng thủ tục xử phạt rườm rà như hiện nay. Lãnh đạo thị xã cần
xây dựng chiến lược phát triển giao thông đường bộ dài hơi cho thị xã

trong 10 hay 20 năm tới, dự báo tình hình phát triển của các loại hình
giao thông trên địa bàn từ đó có các biện pháp ứng phó kịp thời nhằm
22


khắc phục tình trạng ùn tắc và tai nạn giao thông trên địa bàn thị xã.
Kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn thị xã Đông
Triều chưa hoàn thiện, đa số các tuyến đường quá nhỏ hẹp, không đáp
ứng được mật độ giao thông hiện nay. Bời vì quỹ đất dành cho đường
bộ và hành lang an toàn đường bộ của thị xã còn ít, công tác mở rộng
đường và giải phóng mặt bằng thực hiện không đồng bộ, manh mún từ
dó làm tăng nguy cơ vi phạm Luật giao thông đường bộ, tăng số lượng
các vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng trên địa bàn và luôn tiềm ẩn
những nguy cơ ùn tắc giao thông chỉ cần có vụ tai nạn hay va chạm
nhỏ là tuyến đường bị ùn tắc hàng giờ. Bởi vì dân số tăng nhanh, số
lượng các phương tiện tham gia giao thông quá lớn, nhu cầu đi lại, vận
chuyển hàng hóa, vật liệu trên các tuyến đường tăng cao, thậm chí các
tuyến đường mới xây đến đâu là dân lại lấn chiếm đến đó gây mất an
toàn giao thông.
3.2.2. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm minh mọi hành
vi vi phạm pháp luật giao thông đường bộ.
Đi đôi với công tác tuyên truyền, giáo dục , phổ biến pháp luật
về trật tự an toàn giao thông phải nâng cao hiệu quả công tác tuần tra,
kiểm soát, xử phạt vi phạm. Phải coi xử phạt vi phạm hành chính là
một biện pháp giáo dục có tính hiệu quả nhất khi đánh vào kinh tế của
mỗi cá nhân. Xử phạt vi phạm phải kiên quyết, nghiêm minh, công
khai, minh bạch. Trong thực hiện tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm,
lực lượng công an giữ vai trò nòng cốt đặc biệt quan trọng; cần huy
động tối đa lực lượng tham gia bảo đảm trật tự an toàn giao thông, huy
động cả lực lượng công an xã, tình nguyện viên, dân phòng...quyết

không được để trống địa bàn, dù ở bất cứ khu vực nào của thị xã, đặc
biệt là miền núi, vùng sâu.
3.2.3. Thanh tra, kiểm tra phòng ngừa tiêu cực từ phía lực lượng
23


làm công tác xử phạt
Hiện nay, thực trạng tiêu cực trong lực lượng làm công tác xử
phạt trong đó có công an, cảnh sát giao thông đã trở thành “quốc nạn”.
Vấn đề là đạo đức của những cán bộ, chiến sĩ này đã xuống cấp nghiêm
trọng. Họ không những không đủ phẩm chất, đạo đức của cảnh sát
nhân dân mà vô hình trung đã làm người dân mất tin vào sự lãnh đạo
cũng như duy trì và bảo vệ pháp luật của nhà nước. Nhà nước cũng cần
có chính sách về lương với những người trực tiếp hằng ngày đối mặt
với những tiêu cực ngoài xã hội, nhưng cũng phải xử lý nghiêm minh,
kiên quyết với những cán bộ, chiến sĩ cảnh sát giao thông vi phạm. Như
đuổi ra khỏi ngành, tịch thu tài sản do thu nhập bất chính hoặc dùng
những hình thức kỷ luật cao nhất để làm trong sạch đội ngũ cán bộ,
chiến sĩ. Mặt khác cũng phải có hình thức phạt nặng cho những ai tiếp
tay cũng như đưa hối lộ. Có như vậy mới có thể lấy lại được lòng tin
một cách tuyệt đối của nhân dân với lực lượng cảnh sát giao thông.
Lãnh đạo thị xã cũng nên thành lập một bộ phận chuyên trách để dễ
dàng phát hiện và xử lý kịp thời những trường hợp vi phạm, xây dựng
hệ thống đường dây nóng thông báo tình trạng mãi lộ, sai phạm trong
xử phạt của cảnh sát giao thông trên địa bàn.
Cảnh sát giao thông đang làm trong môi trường khá đặc biệt,
tham nhũng rất dễ dàng, do sự thông đồng của đồng nghiệp lẫn người
vi phạm. Để giải quyết tiêu cực của cảnh sát giao thông, cách khả dĩ
nhất là tăng lương thật cao để mỗi cảnh sát thấy rủi ro quá lớn khi
nhận hối lộ. Khi đó thu nhập và quyền lợi hiện có của họ sẽ nặng hơn

rất nhiều cám dỗ hối lộ.
Người dân đã nói rất nhiều về hiện tượng tiêu cực của cảnh sát
giao thông. Vì vậy, hãy xử lý thật nghiêm minh các cán bộ, chiến sĩ vi
phạm để lấy lại được lòng tin của nhân dân, để từ đó chính nhân dân
24


sẽ là cánh tay phải hỗ trợ cho lực lượng công an khi thi hành nhiệm vụ
của mình. Đã đến lúc những người có trách nhiệm của ngành công an
cần nhìn thẳng vào sự thật. Hãy xử lý thật nghiêm để giáo dục những
người còn lại, lấy lại niềm tin của dân bởi vì mất lòng tin là mất tất cả.
Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các chủ trương, giải pháp đã đề
ra. Nâng cao hiệu quả công tác giáo dục chính trị tư tưởng, giáo dục
truyền thống, góp phần nâng cao nhận thức, bản lĩnh chính trị, truyền
thống cách mạng, trách nhiệm của lãnh đạo chỉ huy, tạo chuyển biến
sâu sắc hơn về nhận thức, bản lĩnh chính trị, đạo đức, lối sống, tinh
thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân, chấp hành quy chế, quy
trình, chế độ công tác, điều lệnh Công an nhân dân trong mỗi cán bộ,
chiến sỹ Cảnh sát giao thông.
Nâng cao hiệu quả công tác quản lý cán bộ; thanh tra, kiểm tra,
phát hiện và xử lý nghiêm cán bộ, chiến sỹ có sai phạm, tiêu cực và
trách nhiệm liên đới của lãnh đạo, chỉ huy để xảy ra sai phạm, tiêu cực
trong đơn vị và xử lý người điều khiển phương tiện, chủ phương tiện,
chủ hàng, người vi phạm đưa tiền cho Cảnh sát Giao thông để trốn
tránh việc kiểm soát và xử lý vi phạm của Cảnh sát giao thông.
Thường xuyên thực hiện nghiêm túc việc rà soát, đánh giá phân
loại, điều chuyển cán bộ, chiến sỹ làm nhiệm vụ tuần tra kiểm soát
gắn với yêu cầu phòng ngừa, ngăn chặn sai phạm tiêu cực. Kiên quyết
không bố trí làm nhiệm vụ tuần tra kiểm soát đối với cán bộ, chiến sỹ
có sai phạm, tiêu cực, kỷ luật hoặc có đơn thư tố cáo sai phạm.

3.2.4. Khắc phục tình trạng ô nhiễm khói bụi tại địa phương
Thời gian vừa qua, tình trạng xe ô tô, xe tải hạng nặng chở than
đá, đất, vật liệu xây dựng không che chắn kỹ, gây ô nhiễm môi trường,
mất vệ sinh, ảnh hưởng an toàn giao thông trên dọc tuyến đường huyến
mạch này. Đặc biệt là các dạng xe ô tô tải chở đất, vật liệu xây dựng
25