NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CÔNG tác ĐẢNG CÔNG tác CHÍNH TRỊ TRONG CÔNG tác QUÂN sự QUỐC PHÒNG địa PHƯƠNG HIỆN NAY

1
Nâng cao chất lượng CTĐ, CTCT trong công tác Quân sự Quốc phòng địa phương
Công tác QSQPĐP là một bộ phận trong toàn bộ công tác quân sự quốc
phòng của Đảng và Nhà nước, được tổ chức tiến hành ở các địa phương trong cả
thời bình và thời chiến, nhằm tổ chức và động viên quần chúng tham gia xây
dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân; xây
dựng và tích trữ tiềm lực quốc phòng, chuẩn bị và tiến hành chiến tranh nhân
dân ở địa phương, thực hiện bảo vệ địa phương và giữ vững chủ quyền an ninh
quốc gia trong thế trận phòng thủ bảo vệ Tổ quốc của cả nước. Công tác
QSQPĐP là công tác có vị trí chiến lược quan trọng trong sự nghiệp đấu tranh
cách mạng, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Công tác
QSQPĐP là nơi quán triệt và thể hiện đầy đủ, sinh động quan điểm, đường lối của Đảng
về quốc phòng toàn dân và chiến tranh nhân dân “toàn dân xây dựng đất nước và bảo vệ
Tổ quốc, toàn quân bảo vệ Tổ quốc và xây dựng đất nước”; Công tác QSQPĐP trực
tiếp phát huy cao độ sức mạnh tiềm tàng của địa phương để củng cố QP, xây dựng thế
trận, trấn áp bọn phản cách mạng, chống xâm lược bảo vệ có hiệu quả tính mạng, tài sản
của nhân dân, bảo vệ đảng bộ, chính quyền và thành quả cách mạng ở địa phương, cơ
sở; Công tác quân sự, quốc phòng địa phương trực tiếp xây dựng hậu phương chiến
lược và lực lượng hậu bị trong chiến tranh, động viên toàn dân tham gia xây dựng lực
lượng vũ trang ba thứ quân, xây dựng và quản lý lực lượng dự bị động viên để sẵn sàng
động viên thời chiến, góp phần thực hiện thắng lợi quyết tâm chiến lược của Đảng khi
kẻ thù xâm lược nước ta; Trong chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc, công tác quân sự,
quốc phòng địa phương trực tiếp chỉ đạo và tổ chức thực hiện phòng thủ, tổ chức
chuyển địa phương từ thời bình sang thời chiến, triển khai nhiệm vụ phòng, tránh, đánh
trả địch tiến công đường không bằng các loại vũ khí công nghệ cao, bảo vệ và duy trì
hoạt động kinh tế trong chiến tranh, phát huy sức mạnh chính trị, tinh thần của hậu
phương đối với tiền tuyến, chuyển tiềm lực quốc phòng của địa phương thành sức mạnh
quân sự phục vụ cho nhiệm vụ chiến đấu bảo vệ địa phương và bảo vệ Tổ quốc.


2

1. Tính tất yếu khách quan phải nâng cao chất lượng CTĐ, CTCT
trong công tác QSQPĐP.
CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP là một bộ phận trong những hoạt
động lãnh đạo của Đảng mà trực tiếp là của cấp ủy địa phương; một mặt công
tác cơ bản của chính quyền, đoàn thể chính trị - xã hội, cơ quan quân sự địa
phương; là công tác tư tưởng, tổ chức và chính sách trong xây dựng và huy động
các nguồn lực của địa phương để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ QSQPĐP.
Hiệu lực lãnh đạo, chỉ đạo công tác QSQPĐP của cấp ủy, chính quyền các
cấp, của đảng ủy quân sự các cấp; Động cơ, trách nhiệm quyết tâm cao trong
thực hiện các nhiệm vụ của công tác QSQPĐP của các cấp, các ngành, của lực
lượng vũ trang và nhân dân ở từng địa phương; Kết quả thực hiện các mặt công
tác của công tác QSQPĐP và sự vững mạnh của từng địa phương là những tiêu
chí cơ bản để đánh giá chất lượng CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP. Đồng
thời khẳng định, CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP có vai trò quan trọng trong
củng cố, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với nhiệm vụ QSQPĐP, bảo đảm cho
công tác QSQPĐP luôn phát triển đúng hướng đạt hiệu quả cao, xây dựng lực lượng vũ
trang địa phương luôn tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc, với nhân dân, xây
dựng cơ sở chính trị địa phương vững mạnh.
1.1. Xuất phát từ vị trí, vai trò của CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP
CTĐ, CTCT như là nguồn mạch sống chảy dài và xuyên suốt quá trình
xây dựng, trưởng thành, chiến thắng của quân đội ta suốt 69 năm qua. V.I. Lênin
chỉ rõ: “Trong mọi cuộc chiến tranh, rốt cuộc thắng lợi đều tuỳ thuộc vào tinh
thần của quần chúng đang đổ máu trên chiến trường. Lòng tin vào cuộc chiến
tranh chính nghĩa, sự giác ngộ rằng cần phải hy sinh đời mình cho hạnh phúc
của những người anh em, là yếu tố nâng cao tinh thần của binh sĩ và làm cho họ
chịu đựng được những khó khăn chưa từng thấy”1. Cùng với vai trò của yếu tố
chính trị tinh thần, Người cũng đã khẳng định sức mạnh và hiệu lực to lớn của
CTĐ, CTCT: “Ở đâu mà công tác chính trị trong quân đội, công tác của các
1

V.I.Lênin, Toàn tập, tập 41, bản Tiếng Việt, Nxb Tiến bộ Matxcơva, 1977, tr.147.


3
chính uỷ làm được chu đáo nhất thì ở đấy không hề có tình trạng lỏng lẻo trong
quân đội, quân đội giữ được trật tự tốt hơn và tinh thần của họ cũng cao hơn, ở
đấy thu được nhiều thắng lợi hơn”2.
Tiến hành CTĐ, CTCT là nhiệm vụ cơ bản và có vai trò to lớn trong công
tác QSQPĐP. CTĐ, CTCT góp phần quán triệt tình hình nhiệm vụ của cách
mạng, làm chuyển biến nhận thức, nâng cao trách nhiệm của các cấp, các ngành,
các địa phương, đơn vị trong công tác QSQPĐP; Tăng cường sự lãnh đạo của
cấp ủy đảng, điều hành của chính quyền các cấp; Góp phần quan trọng trong
công tác giáo dục quốc phòng toàn dân, tuyên truyền, vận động nhân dân tích
cực tham gia xây dựng địa phương và thực hiện các mặt công tác QSQPĐP; Giữ
vai trò then chốt trong xây dựng lực lượng vũ trang địa phương của tỉnh về mặt
chính trị; Góp phần quán triệt và thực hiện các chế độ, chính sách đối với quân
đội và hậu phương quân đội; Góp phần xây dựng cơ sở chính trị địa phương
vững mạnh, giữ vững trận địa lòng dân, làm thất bại âm mưu, thủ đoạn “diễn
biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ của kẻ thù, xây dựng địa phương trong tỉnh vững
mạnh. Chính vì vậy, nên trong thực tiễn phải thường xuyên quan tâm, chăm lo
xây dựng và tiến hành CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP có chất lượng ngày
càng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng hiện nay.
1.2. Xuất phát từ đặc điểm, nhiệm vụ của CTĐ, CTCT trong công tác
QSQPĐP hiện nay.
1.2.1. Đặc điểm của CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP
* Đối tượng của CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP đa dạng và phức tạp.
Đối tượng của CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP là tất cả các lực lượng
tham gia thực hiện công tác QSQPĐP, bao gồm mọi tổ chức, con người ở trong hệ
thống chính trị, lực lượng vũ trang và nhân dân ở địa phương với nhiều lứa tuổi,

trong các thành phần kinh tế, tôn giáo, dân tộc, với những phong tục, tập quán,
truyền thống, tín ngưỡng và trình độ dân trí khác nhau.
* Chủ thể của CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP là các tổ chức đảng, hệ
thống chính quyền, đội ngũ cán bộ, đảng viên, các đoàn thể quần chúng, các tổ
2

V.I.Lênin, Toàn tập, tập 39, bản Tiếng Việt, Nxb Tiến bộ Matxcơva, 1977, tr.66


4
chức chính trị xã hội, trong đó chủ thể trung tâm là hệ thống cấp uỷ địa phương,
đảng uỷ quân sự địa phương và cơ quan chính trị thuộc cơ quan QSĐP.
Công tác QSQPĐP chịu sự lãnh đạo “song trùng” của cả hệ thống cấp uỷ địa
phương và hệ thống đảng uỷ quân sự. CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP là một
bộ phận CTĐ, CTCT trong lực lượng vũ trang, đồng thời là một bộ phận trong
những hoạt động lãnh đạo của cấp uỷ địa phương đối với nhiệm vụ quân sự, quốc
phòng địa phương. Do vậy, chủ thể của CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP bao
gồm hệ thống cấp uỷ, chính quyền địa phương các cấp, các ban, ngành, đoàn thể
chính trị xã hội; hệ thống đảng uỷ quân sự, cơ quan quân sự, cơ quan chính trị và
đội ngũ cán bộ chính trị các cấp trong cơ quan quân sự và tổ chức đảng, thủ trưởng,
cơ quan, đơn vị, tổ chức kinh tế, hành chính, sự nghiệp trên địa bàn. Trong đó chủ
thể trung tâm trực tiếp là hệ thống cấp uỷ địa phương và đảng uỷ quân sự địa
phương. Cơ quan chính trị và đội ngũ cán bộ chính trị các cấp thuộc cơ quan quân
sự địa phương là lực lượng nòng cốt chuyên trách.
* CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP luôn gắn liền với mọi phong trào
hành động cách mạng của nhân dân ở địa phương
Công tác QSQPĐP là sự cụ thể hoá đường lối quân sự, quốc phòng của Đảng
được thực hiện bởi toàn thể đảng bộ, hệ thống chính trị, lực lượng vũ trang và nhân
dân địa phương. Nội dung của công tác QSQPĐP lại rất rộng với nhiều nhiệm vụ cụ
thể, có mối quan hệ chặt chẽ với nhau và với các lĩnh vực khác. Do vậy, có gắn liền

với mọi phong trào hành động cách mạng của các tổ chức và nhân dân ở địa phương
công tác đảng, công tác chính trị trong công tác quân sự, quốc phòng địa phương mới
có nội dung, hình thức, biện pháp hoạt động cụ thể, thiết thực, hiệu quả; mới hiện
thực hoá đường lối, nhiệm vụ quân sự, quốc phòng của Đảng và Nhà nước ở địa
phương, cơ sở.

* Phương thức tiến hành CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP phải linh
hoạt, sáng tạo phù hợp với điều kiện hoàn cảnh cụ thể của từng địa phương, từng
đối tượng.
Do đối tượng CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP rất đa dạng phong phú,
phức tạp về lứa tuổi, trình độ văn hoá, phong tục tập quán, do vậy để đảm bảo tính


5
hiệu quả thiết thực, bên cạnh việc tuân thủ các nguyên tắc CTĐ, CTCT trong lực
lượng vũ trang, CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP phải linh hoạt, sáng tạo phù
hợp với những điều kiện hoàn cảnh cụ thể của từng đối tượng, từng địa phương.
Những đặc điểm trên đây phản ánh tính phong phú và phức tạp trong tiến
hành CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP. Đòi hỏi các chủ thể CTĐ, CTCT
trong công tác QSQPĐP phải thường xuyên nghiên cứu, nắm vững đối tượng,
nhiệm vụ, nội dung... để có hình thức, biện pháp tiến hành phù hợp, đồng thời
phải đề cao trách nhiệm, chủ động hiệp đồng và có quy chế làm việc chặt chẽ
nhằm đoàn kết được mọi lực lượng cùng tiến hành CTĐ, CTCT.
1.2.2. Nhiệm vụ CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP
Xây dựng đảng uỷ quân sự địa phương trong sạch vững mạnh hoàn thành tốt
chức năng nhiệm vụ; Nâng cao nhận thức trách nhiệm của các cấp, các ngành, của
mọi lực lượng và nhân dân địa phương đối với nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa
phương; Giữ vững nguyên tắc chế độ, nề nếp hoạt động, tăng cường sự lãnh đạo
của cấp uỷ đảng, hiệu lực quản lý điều hành của chính quyền địa phương các cấp
trong tiến hành công tác quân sự, quốc phòng địa phương; Phát huy vai trò của hệ

thống chính trị, của các cơ quan chức năng đặc biệt là vai trò của cơ quan quân sự
địa phương trong thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương; Chăm lo
xây dựng lực lượng vũ trang địa phương vững mạnh về chính trị, tổ chức, sức chiến
đấu và trình độ sẵn sàng chiến đấu cao.
1.3. Xuất phát từ âm mưu, thủ đoạn chống phá của kẻ thù
Thời gian qua, nước ta tổ chức nhiều sự kiện chính trị, kinh tế, văn hóa, xã
hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại sâu rộng, đặc biệt là triển khai thực hiện
Nghị quyết Trung ương 4- khóa XI; Quốc hội tổ chức nhiều kỳ họp quan trọng; các
hoạt động đối ngoại của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta diễn ra sâu rộng trên mọi
bình diện quốc tế và khu vực... Cay cú trước những thành công đó, các thế lực
thù địch đã tìm mọi cách chống phá chúng ta một cách quyết liệt, trên tất cả các
linhx vực của đời sống xã hội. Thủ đoạn của chúng trên lĩnh vực quốc phòng, an
ninh là: thông qua các hợp tác quân sự, an ninh, liên kết kinh tế với các doanh


6
nghiệp, các đơn vị quân đội và hợp tác đào tạo để móc nối, xâm nhập vào lĩnh
vực quân sự nhằm khai thác tin tức tình báo, tìm cách chuyển hóa lực lượng vũ
trang ta, đồng thời chỉ đạo, hỗ trợ bọn phản động ở trong nước và nước ngoài
phối hợp hoạt động vũ trang chống đối, gây bạo loạn để tạo cơ can thiệp. Chúng
chống phá đường lối, chính sách quốc phòng an ninh, đối ngoại của Đảng, Nhà
nước ta, kích động các phần tử cực đoan, ngụy dân chủ trong nước, lừa bịp nhân
dân trong việc đòi phủ nhận vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng Sản trong lĩnh vực
an ninh quốc phòng, thực hiện mưu đồ “phi chính trị hóa” quân đội và công an
nhân dân, tạo bước chuyển hóa lực lượng vũ trang, sẵn sàng tạo cớ răn đe, can
thiệp quân sự và xâm lược nước ta khi điều kiện chín muồi.
Với nhiều hình thức chống đối khác nhau, cả công khai và cả bí mật các
thế lực thù địch đang muốn làm chệch hướng sự phát triển của đất nước Việt
Nam, đưa Việt Nam phát triển theo quỹ đạo tư bản chủ nghĩa. Quân đội, công an
là công cụ sắc bén, là lực lượng chính trị trung thành, tin cậy của Đảng, Nhà nước

và nhân dân. Để hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao
phó, đòi hỏi cấp ủy, chính quyền địa phương, đảng ủy quân sự địa phương, cơ quan
quân sự nói chung và hoạt động CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP nói riêng
phải tiến hành công tác giáo dục, vận động đối với hệ thống chính trị, lực lượng
vũ trang và nhân dân địa phương, nhằm không ngừng nâng cao nhận thức chính
trị và trình độ giác ngộ quốc phòng cho các đối tượng; Quán triệt đường lối chính
trị, quân sự, đường lối quốc phòng toàn dân, chiến tranh nhân dân; tư tưởng, nghệ
thuật quân sự của Đảng và truyền thống quân sự của dân tộc cho lực lượng vũ
trang và hệ thống chính trị, làm chuyển biến nhận thức, nâng cao trách nhiệm
của các cấp, các ngành, các địa phương, đơn vị và của toàn dân trong công tác
QSQPĐP, bảo đảm cho công tác quân sự, quốc phòng địa phương luôn đáp ứng
với yêu cầu, nhiệm vụ của sự nghiệp củng cố nền quốc phòng toàn dân bảo vệ Tổ
quốc trong điều kiện mới; thường xuyên cảnh giác đối với mọi âm mưu và hành
động “Diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ hoặc gây chiến tranh xâm lược của chủ
nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch. Không một chút lơi lỏng nhiệm vụ sẵn sàng


7
chiến đấu bảo vệ Tổ quốc, kiên quyết ngăn chặn và đập tan mọi âm mưu, thủ đoạn
của kẻ thù bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
1.4. Xuất phát từ thực trạng chất lượng CTĐ, CTCT trong công tác
QSQPĐP .
Những năm qua, nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò của CTĐ, CTCT trong
công tác QSQPĐP cấp ủy các cấp đã quan tâm lãnh đạo nâng cao chất lượng
CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP, vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chỉ
đạo, điều hành của chính quyền các cấp đối với công tác QSQPĐP đã được coi
trọng và đề cao hơn. Nhận thức về tầm quan trọng chiến lược của công tác
QSQPĐP ngày càng rõ hơn và được nâng lên ở tất cả các tổ chức trong hệ thống
chính trị, trong lực lượng vũ trang và nhân dân. Cơ chế về sự lãnh đạo của
Đảng, cụ thể là của cấp uỷ địa phương đối với công tác QSQPĐP được quán

triệt và đưa vào thực hiện, từng bước vận hành có nền nếp và có hiệu lực. Các tổ
chức trong hệ thống chính trị, các cơ quan, ban ngành, đoàn thể nhận rõ vị trí,
chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm của mình trong công tác QSQPĐP và chấp
hành sự lãnh đạo của cấp uỷ địa phương đối với việc tổ chức thực hiện công tác
QSQPĐP và từng bước phát huy trách nhiệm đó trong thực hiện nhiệm vụ. Các
mặt công tác của công tác QSQPĐP được tiến hành có nền nếp, chất lượng, hiệu
quả. CTĐ, CTCT ngày càng đóng vai trò nòng cốt trong xây dựng lực lượng vũ
trang địa phương vững mạnh về chính trị. Quy trình tiến hành CTĐ, CTCT trong
các hoạt động QSQPĐP được tiến hành có nền nếp, bám sát thực tiễn, có nhiều
tiến bộ, đổi mới phù hợp với từng đối tượng và nhiệm vụ. Trình độ, năng lực
của chủ thể tiến hành CTĐ, CTCT được nâng lên, đội ngũ cán bộ chính trị, cơ
quan chính trị các cấp trong cơ quan quân sự đã phát huy tốt vai trò nòng cốt
trong tiến hành CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP. Nội dung, hình thức,
phương tiện tiến hành CTĐ, CTCT thường xuyên được đổi mới, có trọng tâm,
trọng điểm và được quan tâm đầu tư đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Tuy nhiên, trước sự phát triển của tình hình nhiệm vụ, chất lượng CTĐ,
CTCT trong công tác QSQPĐP còn nhiều bất cập, hạn chế. Nhận thức của cấp


8
ủy các cấp về vị trí, tầm quan trọng của CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP
còn chưa đồng đều, thống nhất. Thậm chí có cấp ủy, chính quyền địa phương ở
một số địa phương còn coi nhẹ hoạt động CTĐ, CTCT, chưa quan tâm đúng
mức đến hoạt động này. Trình độ, năng lực lãnh đạo của một số cấp ủy, chỉ đạo,
điều hành của chính quyền đối với công tác QSQPĐP còn lúng túng, thiếu tính
chủ động, khoa học. Công tác tham mưu của một số đảng ủy quân sự chưa kịp
thời và có hiệu quả cho cấp ủy, chính quyền địa phương trên một số mặt công
tác của công tác QSQPĐP. Đội ngũ cán bộ ở cơ quan quân sự nói chung, cán bộ
chính trị, cơ quan chính trị thuộc cơ quan quân sự trình độ còn hạn chế, thiếu
kinh nghiệm, chưa được đào tạo bài bản, năng lực của một số đồng chí còn hạn

chế, nhất là trong tiến hành CTĐ, CTCT. CTĐ, CTCT chưa thực sự phát huy hết
vai trò, hiệu lực trong xây dựng lực lượng vũ trang địa phương vững mạnh về
chính trị. Lực lượng dự bị động viên quản lý chưa chặt chẽ, thậm chí có địa
phương chưa làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục cho đối tượng này, dẫn đến
tình trạng quản lý lỏng lẻo, thiếu tập trung, khi cần triệu tập mất nhiều thời gian,
công sức. Công tác tuyển quân, tuyển sinh còn nhiều bất cập. Chất lượng quân
nhân nhập ngũ còn hạn chế về chính trị, sức khỏe, nhận thức của một bộ phận
nhân dân về thực hiện luật nghĩa vụ quân sự chưa đúng. Một số xã, phường chưa
thực sự vững mạnh về mọi mặt, tình hình an ninh, chính trị một số địa phương
còn diễn biến phức tạp như trộm cắp, xâm hại tài sản, tranh chấp đất đai, khiếu
kiện kéo dài… chưa có biện pháp thiết thực giải quyết hiệu quả. Hoạt động
CTĐ, CTCT có thời điểm chưa bám sát phong trào hành động cách mạng của
quần chúng nhân dân, nội dung, hình thức còn sơ cứng, thậm chí sao chép thiếu
sáng tạo, nên chất lượng chưa cao.
Những hạn chế, bấp cập trên có nhiều nguyên nhân, cả khách quan và chủ
quan, song nguyên nhân cơ bản trước hết thuộc về cấp ủy, chính quyền địa
phương, cơ quan chính trị, đội ngũ cán bộ chính trị trong cơ quan quân sự ở địa
phương chưa phát huy hết trách nhiệm trong tiến hành CTĐ, CTCT trong công
tác QSQPĐP .. Những hạn chế, bấp cập đó đặt ra yêu cầu khách quan phải nâng


9
cao chất lượng CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
cách mạng trong thời kỳ mới.
2. Những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng CTĐ, CTCT trong công
tác QSQPĐP.
Hiện nay, tình hình thế giới, khu vực tiếp tục có những diễn biến phức tạp,
khó lường. Đất nước ta đang đứng trước thời cơ lớn và cả những thách thức không
nhỏ. Kinh tế thế giới tuy có dấu hiệu phục hồi nhưng vẫn tiềm ẩn những yếu tố mất
ổn định; hoà bình, hợp tác và phát triển là xu thế lớn, chiến tranh thế giới khó có

khả năng xảy ra, nhưng nguy cơ các cuộc chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang,
xung đột sắc tộc, tôn giáo, tranh chấp lãnh thổ, tài nguyên và khủng bố vẫn gia
tăng; các quốc gia phải đối phó với nhiều vấn đề mang tính toàn cầu như biến đổi
khí hậu, đói nghèo, các đại dịch, tội phạm và thảm hoạ thiên nhiên khác. Đặc biệt,
những năm gần đây, khủng hoảng kinh tế - tài chính thế giới đang đẩy nhiều nền
kinh tế vốn hùng mạnh vào tình trạng suy thoái; nợ công, nợ chính phủ ở nhiều
nước vượt quá ngưỡng an toàn làm cho kinh tế đình đốn, phá sản. Khu vực Bắc
Phi, Trung Đông có những diễn biến mau lẹ, gây đảo lộn mạnh; tình hình kinh tế,
chính trị của một số nước ở khu vực Châu Á, Đông Nam Á có những diễn biến
phức tạp; các thế lực thù địch tăng cường kích động, phá hoại, chia rẽ tình đoàn kết
hữu nghị Việt Nam - Lào - Cam-pu-chia...
Đối với nước ta, mục tiêu xuyên suốt, nhất quán của các thế lực thù địch là
nhằm xoá bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, thay đổi chế độ chính
trị ở nước ta, đưa Việt Nam đi theo ý đồ, quỹ đạo của họ. Vì vậy, các thế lực phản
động, thù địch luôn đẩy mạnh chiến lược "diễn biến hoà bình", tăng cường sử dụng
các biện pháp "tấn công mềm", tập trung làm chuyển biến về chính trị tư tưởng,
thúc đẩy "tự diễn biến", "tự chuyển hoá", kích động, chia rẽ, đòi phi chính trị hoá
quân đội, hạ thấp, phủ nhận vai trò, uy tín lãnh đạo của Đảng; xoá bỏ mục tiêu, lý
tưởng, con đường đi lên chủ nghĩa xã hội mà Đảng, Bác Hồ và nhân dân ta đã lựa
chọn. Trên hướng Biển Đông, các hoạt động nhằm xâm phạm chủ quyền, lãnh thổ
của nước ta cũng làm cho tình hình an ninh ngày càng phức tạp. Tất cả tình hình đó


10
đòi hỏi chúng ta phải luôn luôn tỉnh táo, cảnh giác, không ngừng chăm lo, củng cố,
tăng cường sức mạnh quốc phòng, kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ xây dựng CNXH và
bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa…
Thực tế đó, các đơn vị trong lực lượng vũ trang cần phải tập trung nâng cao
sức mạnh chiến đấu, sẵn sàng chiến đấu để giành thắng lợi trong mọi tình huống là
vấn đề có ý nghĩa cấp thiết hiện nay. Đồng thời, thực tễn đó là cơ sở để đảm bảo

cho công tác QSQPĐP luôn phát triển đúng đường lối, quan điểm của Đảng, đạt
kết quả cao; xây dựng lực lượng vũ trang địa phương vững mạnh, tuyệt đối trung
thành với Đảng, với Tổ quốc và nhân dân, hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ.
Do vậy, để nâng cao chất lượng hoạt động CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP
cần thực hiện tốt một số giải pháp sau:
2.1. Tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cấp
ủy, chính quyền và các lực lượng về CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP
Đây là một trong những giải pháp quan trọng hàng đầu nhằm phát huy đầy
đủ vai trò, trách nhiệm, năng lực, phương pháp tác phong của các chủ thể lãnh đạo,
chỉ đạo, lực lượng nòng cốt, lực lượng chuyên trách khi tiến hành CTĐ,CTCT
trong công tác QSQPĐP. Sự nghiệp củng cố quốc phòng, xây dựng lực lượng vũ
trang nhân dân vững mạnh là sự nghiệp của toàn dân, của cả hệ thống chính trị
Trong đó, tiến hành CTĐ, CTCT là một đòi hỏi khách quan trong công tác
QSQPĐP. Vì vậy, phải tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức, năng lực cho
cấp ủy, chính quyền và các lực lượng về CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP.
Thực tiễn cho thấy nhận thức có vai trò rất quan trọng đối với hoạt động thực tiễn
của con người, nhận thức không chỉ định hướng mà còn chỉ đạo hoạt động thực
tiễn của con người. Nhận thức đúng sẽ tạo cho các cấp ủy, chính quyền địa phương
và các lực lượng có những chuyển biến về trách nhiệm, cả trong lãnh đạo, chỉ đạo,
phát huy vai trò của mọi tổ chức, mọi lực lượng trong quá trình tiến hành CTĐ,
CTCT trong công tác QSQPĐP. Ngược lại, nếu nhận thức không đầy đủ, không
đúng đắn hoạt động CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP sẽ không phát huy được
vai trò trách nhiệm của các cấp ủy, chính quyền địa phương, các lực lượng trong


11
lãnh đạo, chỉ đạo, thiếu những chủ trương biện pháp lãnh đạo đồng bộ, tiến hành
CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP sẽ bị động, lúng túng, nhất là trong sử lý các
tình huống sảy ra. Vì thế nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các các ủy, chính
quyền địa phương và các lực lượng tham gia hoạt động CTĐ, CTCT trong công tác

QSQPĐP là một trong những giải pháp quan trọng hàng đầu, quyết định đến chất
lượng, hiệu quả tiến hành CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP hiện nay.
Mục tiêu giáo dục là làm cho cấp ủy, chính quyền, các ban ngành, đoàn
thể, các tổ chức nhận thức đúng đắn vị trí, tầm quan trọng của CTĐ, CTCT
trong công tác QSQPĐP , khắc phục tình trạng coi nhẹ hoặc nhận thức không
đúng về CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP, trên cơ sở đó phát huy sức mạnh
tổng hợp của cấp ủy, chính quyền địa phương, các tổ chức, lực lượng trong tiến
hành CTĐ, CTCT đạt chất lượng cao nhất.
Nội dung giáo dục tập trung làm cho các chủ thể CTĐ, CTCT nhận thức
đúng vị trí, vai trò của CTĐ, CTCT đối với công tác QSQPĐP hiện nay. Giáo
dục nhận thức được những đặc điểm, thuận lợi, khó khăn trong tiến hành CTĐ,
CTCT. Giáo dục nhận thức rõ nội dung, nhiệm vụ và phương thức tiến hành
CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP gắn liền với đặc thù từng địa phương. Bồi
dưỡng nâng cao nhận thức, năng lực, kỹ năng tiến hành CTĐ, CTCT cho đội
ngũ cán bộ, đảng viên, nòng cốt là cán bộ ở các cơ quan quân sự; giáo dục nâng
cao nhận thức về các quan điểm, tư tưởng cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh về bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, đường lối và các quan
điểm tư tưởng quân sự của Đảng; Giáo dục những nội dung của Hiến pháp, pháp
luật, quy định của Nhà nước, của từng địa phương liên quan đến quốc phòng, an
ninh; Giáo dục truyền thống yêu nước, lòng tự hào, tự tôn dân tộc, những giá trị
văn hoá tinh thần tốt đẹp của dân tộc, truyền thống cách mạng của từng địa
phương; Giáo dục nhận thức rõ âm mưu thủ đoạn chống phá cách mạng nước ta
của chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch, quán triệt sâu sắc nhiệm vụ chính
trị, nhiệm vụ quân sự của lực lượng vũ trang địa phương. Trên cơ sở đó nâng
cao năng lực quán triệt và cụ thể hóa nghị quyết của các cấp ủy, năng lực điều


12
hành của chính quyền và khả năng, trình độ của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong
hoạt động CTĐ, CTCT gắn liền với các nhiệm vụ QSQPĐP.

Để thực hiện những nội dung trên, cần tiến hành đồng bộ các giải pháp.
Trước hết, cấp ủy, chính quyền các cấp phải nhận thức đúng vị trí, vai trò của
mình trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác QSQPĐP, trong đó có hoạt động CTĐ,
CTCT. Cấp ủy các cấp tập trung bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn về
công tác QSQPĐP cho đội ngũ cấp ủy viên và đảng viên. Phát huy vai trò của
các đồng chí cấp ủy viên là cán bộ chủ trì trong cơ quan quân sự trong tham
mưu cho cấp ủy về hoạt động CTĐ, CTCT trong từng nhiệm vụ của công tác
QSQPĐP. Cấp ủy lãnh đạo tổ chức tốt các lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng
cho các đối tượng theo đúng quy định. Tập trung xây dựng nội dung, chương
trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng phù hợp với các đối tượng, trong đó chú
trong bồi dưỡng về kỹ năng, nghiệp vụ CTĐ, CTCT cho đội ngũ cán bộ, đảng
viên trong các cơ quan, ban ngành, tổ chức chính trị - xã hội. Lãnh đạo tổ chức
tốt các đợt diễn tập tại địa phương, thông qua đó nâng cao nhận thức về CTĐ,
CTCT trong từng nhiệm vụ, nâng cao trình độ, nghiệp vụ tiến hành CTĐ, CTCT
trong công tác QSQPĐP gắn liến với từng đối tượng.
Đối với từng nhiệm vụ cụ thể, cấp ủy, chính quyền địa phương phải lãnh
đạo, chỉ đạo quán triệt sâu sắc nhiệm vụ đến từng bộ phận đảm nhiệm, trong đó
chú trọng nâng cao khả năng tiến hành công tác tư tưởng, công tác tổ chức. Phát
huy vai trò của đảng ủy quân sự, cơ quan quân sự, đặc biệt là của đội ngũ cán bộ
chính trị trong cơ quan quân sự trong tiến hành các hoạt động CTĐ, CTCT.
Thông qua hoạt động đó, các cấp, các ngành, cán bộ, đảng viên nhận thức và
tiếp thu trực tiếp những kinh nghiệm trong tiến hành CTĐ, CTCT gắn liền với
từng địa phương, từng đối tượng và nhiệm vụ cụ thể.
Phát huy vai trò của đảng ủy quân sự địa phương, cơ quan chính trị trong
cơ quan quân sự địa phương trong phối hợp, hiệp đồng công tác với các ban,
ngành, đoàn thể tiến hành có chất lượng hoạt động CTĐ, CTCT. Tập trung bồi
dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ trong cơ quan quân sự, trong


13

đó chú trọng kiến thức, kỹ năng CTĐ, CTCT. Mở các lớp tập huấn trong cơ
quan quân sự, hoặc phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể để bồi dưỡng nâng
cao nhận thức, trách nhiệm cho các lực lượng trong tiến hành CTĐ, CTCT.
Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cấp ủy, chính quyền và các lực
lượng về CTĐ, CTCT là một quá trình lâu dài, thường xuyên phải đổi mới, bám
sát thực tiễn, gắn liền với nhiệm vụ, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh trong thời kỳ
mới để tiến hành có hiệu quả.
2.2. Nâng cao năng lực lãnh đạo của cấp uỷ các cấp đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương, CTĐ, CTCT trong công tác
QSQPĐP trong thời kỳ mới.
Cấp uỷ địa phương là cơ quan lãnh đạo, trung tâm đoàn kết của Đảng bộ địa
phương giữa hai kỳ Đại hội. Năng lực lãnh đạo của cấp uỷ địa phương là trình độ, khả
năng quán triệt và vận dụng đúng đắn, sáng tạo những quan điểm tư tưởng của chủ
nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối chính sách của Đảng, trình độ
kiến thức về mọi mặt và kinh nghiệm thực tiễn để đề ra chủ trương, phương hướng
lãnh đạo đúng đắn kịp thời, sát với thực tiễn của đảng bộ và địa phương; là năng lực
giáo dục, tổ chức, động viên quần chúng thực hiện tốt các chỉ thị, nghị quyết, kế
hoạch, xây dựng đảng bộ và địa phương vững mạnh về mọi mặt, hoàn thành thắng lợi
nhiệm vụ trong mọi tình huống. Do đó, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu là nhân tố
trực tiếp quyết định chất lượng, hiệu quả lãnh đạo của cấp uỷ địa phương đối với hoạt
động CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP.
Trong thời kỳ mới, nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ quân sự, quốc phòng nói
chung, hoạt động CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP nói riêng đặt ra những yêu cầu
mới cao hơn, đòi hỏi cấp uỷ phải nâng cao trình độ, năng lực lãnh đạo, năng lực tổ
chức thực hiện mới có thể đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Nâng cao năng lực lãnh đạo của
cấp uỷ địa phương thể hiện ở những nội dung chủ yếu sau:

Thứ nhất, cấp uỷ địa phương phải quán triệt và chấp hành đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng, pháp lệnh, nghị định của Nhà nước, các chỉ thị mệnh
lệnh của Bộ quốc phòng, về quân sự, quốc phòng địa phương, đặc biệt là cơ chế

lãnh đạo của Đảng đối với công tác quân sự, quốc phòng địa phương được xác định


14
trong Nghị quyết 28 – NQ/TW ngày 22 tháng 9 năm 2008 của Bộ Chính trị Ban Chấp
hành Trung ương đảng (Khoá X) về “Tiếp tục xây dựng các tỉnh thành phố trực thuộc
Trung ương thành khu vực phòng thủ vững chắc trong tình hình mới”. Việc quán triệt
và chấp hành phải kiên quyết, chủ động, tích cực. Trên cơ sở đó đề ra chủ trương
lãnh đạo công tác QSQPĐP và chất lượng hoạt động CTĐ, CTCT trong công tác
QSQPĐP đúng đắn, sáng tạo, phù hợp với thực tế ở từng địa phương.
Thứ hai, lãnh đạo giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa hai nhiệm vụ chiến
lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội với nhiệm
vụ củng cố quốc phòng, an ninh ở địa phương.
Trong từng thời kỳ phải biết đặt sự ưu tiên và cần tập trung sự lãnh đạo cho
đúng, bảo đảm nhiệm vụ kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh đều hoàn thành tốt.
Thực tế hiện nay cho thấy, nếu không quán triệt tốt hai nhiệm vụ chiến lược dễ sa
vào sự vụ và bị cuốn hút vào nhiệm vụ kinh tế xã hội.
Để thực hiện tốt nội dung này trong quá trình giải quyết mối quan hệ giữa
hai nhiệm vụ chiến lược, giữa phát triển kinh tế - xã hội với củng cố, tăng cường
quốc phòng, an ninh cần chú trọng thể hiện trong tất cả các khâu, các bước. Từ
vạch kế hoạch, định ra chủ trương đến tổ chức thực hiện đều phải đảm bảo đẩy
mạnh sản xuất, phát triển kinh tế, phục vụ dân sinh. Đồng thời, bảo đảm quốc
phòng, an ninh, động viên được thanh niên và nhân dân hăng hái tham gia làm
nghĩa vụ quân sự, thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ quân sự, quốc phòng ở địa
phương. Cần khắc phục khuynh hướng chỉ biết mặt này, xem nhẹ mặt kia.
Thứ ba, lãnh đạo phát huy vai trò chức năng của chính quyền, của các cơ
quan, ban ngành, đoàn thể trong quản lý điều hành và làm tham mưu trong công tác
QSQPĐP và nâng cao chất lượng hoạt động CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP.
Đây là một yêu cầu khi Đảng cầm quyền, lãnh đạo chính quyền thông qua
Nhà nước, bằng Nhà nước để thực hiện vai trò của mình. Mọi đường lối, chủ

trương, chính sách của Đảng có đến với quần chúng, biến thành hiện thực hay
không phải thông qua vai trò tổ chức của Nhà nước. Tăng cường sự lãnh đạo của


15
Đảng phải đi đôi với nâng cao hiệu lực bộ máy Nhà nước và phát huy quyền làm
chủ của nhân dân.
Để thực hiện tốt nội dung này cần phát huy vai trò, chức năng của Hội đồng
nhân dân và uỷ ban nhân dân các cấp trong việc cụ thể hoá các nghị quyết của cấp
uỷ về công tác quân sự, quốc phòng địa phương, về chất lượng hoạt động CTĐ,
CTCT trong công tác QSQPĐP thành các quy định, các kế hoạch, biện pháp và tổ
chức thực hiện. Phát huy vai trò của các cơ quan, ban ngành, đoàn thể địa phương
trong công tác tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương về công tác quân sự,
quốc phòng địa phương, chất lượng hoạt động CTĐ, CTCT trong công tác
QSQPĐP, tham gia tuyên truyền vận động nhân dân và tổ chức triển khai nghị
quyết của cấp uỷ, kế hoạch, biện pháp của chính quyền.
Thứ tư, kiên định và giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ lãnh đạo
tập thể, coi trọng cải tiến phương pháp, tác phong công tác đối với công tác quân
sự, quốc phòng địa phương và chất lượng hoạt động CTĐ, CTCT trong công tác
QSQPĐP.
Để thực hiện tốt nguyên tắc, chế độ lãnh đạo của Đảng đối với công tác
QSQPĐP và hoạt động CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP cần xây dựng quy
chế hoạt động lãnh đạo chặt chẽ, thống nhất. Quy chế phải xác định cụ thể chức
năng quyền hạn của cấp uỷ đối với công tác quân sự, quốc phòng địa phương, hoạt
động CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP, trách nhiệm của thường vụ, trách
nhiệm, quyền hạn của chính quyền, xác định đầy đủ mối quan hệ giữa lãnh đạo của
cấp uỷ với quản lý điều hành, tổ chức thực hiện của chính quyền, quan hệ giữa cấp
uỷ, chính quyền với cơ quan quân sự và các cơ quan ban ngành khác.
Đi đôi với giữ vững nguyên tắc, chế độ lãnh đạo còn phải thường xuyên coi
trọng cải tiến phương pháp lãnh đạo và phương pháp tác phong công tác. Phải thực

sự dân chủ, sâu sát cơ sở, thông qua việc chỉ đạo chặt chẽ hoạt động của hệ thống
chính quyền, các ban ngành, đoàn thể để làm cho hoạt động của cấp uỷ luôn bám
sát thực tiễn của địa phương, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa
phương và chất lượng hoạt động CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP.


16
2.3. Xây dựng Đảng ủy quân sự địa phương trong sạch, vững mạnh
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương hiện nay.
Đây là giải pháp quan trọng nhằm xây dựng đảng uỷ quân sự địa phương
vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức. Bởi vì, đảng uỷ quân sự địa phương là
một khâu, một mắt xích quan trọng trong tổ chức sự lãnh đạo của Đảng đối với
quân đội và sự nghiệp quốc phòng. Mọi đề xuất của cơ quan quân sự cho cấp uỷ,
chính quyền địa phương đều phải thông qua đảng uỷ quân sự địa phương. Thường
xuyên coi trọng xây dựng đảng uỷ quân sự địa phương vững mạnh, trong sạch là
vấn đề quyết đến việc xây dựng cơ quan quân sự và đội ngũ cán bộ quân sự địa
phương vững mạnh.
Xây dựng đảng uỷ quân sự địa phương cần quán triệt và thực hiện tốt những
yêu cầu xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo nghị quyết Trung ương VI (lần 2, khoá
VIII), nghị quyết Đại hội Đảng XI, nghị quyết Trung ương 4 – khóa XI và các nghị
quyết của Ban chấp hành Trung ương khóa XI, nghị quyết của cấp ủy địa phương.
Đồng thời, Đảng uỷ quân sự địa phương cần căn cứ vào chủ trương của cấp trên về
công tác quân sự, quốc phòng địa phương, căn cứ vào yêu cầu công tác quân sự,
quốc phòng địa phương của mỗi địa phương trong các giai đoạn và trạng thái chính
trị, tinh thần của lực lượng vũ trang địa phương, quyết định nội dung CTĐ, CTCT
đối với lực lượng vũ trang và phối hợp cùng cấp uỷ địa phương và cơ quan chức
năng của cấp uỷ, chính quyền địa phương tổ chức, chỉ đạo và hướng dẫn thực hiện.
Để xây dựng Đảng uỷ quân sự địa phương vững mạnh, phải thường xuyên
củng cố đảng uỷ đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, có cơ cấu hợp lý, nâng cao chất
lượng sinh hoạt, xây dựng và thực hiện đúng quy chế, làm việc dân chủ, khoa học,

có hiệu quả. Coi trọng xây dựng khối đoàn kết thống nhất trong đảng uỷ làm hạt
nhân đoàn kết giữa cơ quan quân sự với các tổ chức trong hệ thống chính trị ở địa
phương, hoạt động đúng chức năng nhiệm vụ là cơ quan lãnh đạo mọi mặt cơ quan
quân sự và các đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền thực hiện thắng lợi mọi
nhiệm vụ do cấp uỷ địa phương và đảng uỷ quân sự cấp trên giao. Thực hiện
nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, hoàn thiện và thực hiện tốt qui chế hoạt


17
động của Đảng ủy quân sự, nâng cao chất lượng sinh hoạt, đẩy mạnh tự phê bình
và phê bình, đổi mới tác phong công tác của Đảng ủy quân sự các cấp, phát huy
sức mạnh tổng hợp trong xây dựng Đảng ủy quân sự trong sạch vững mạnh, phát
huy trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo hướng dẫn của cấp trên, phát huy vai trò
của các ban ngành đoàn thể và vai trò trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, đảng viên
trong cơ quan quân sự trong xây dựng Đảng ủy quân sự địa phương vững mạnh.
Đảng ủy quân sự địa phương vừa có chức năng lãnh đạo vừa thực thiện chức
năng làm tham mưu cho cấp uỷ địa phương về công tác quân sự quốc phòng tại địa
phương. Do vậy, để hoàn thành tốt chức năng của mình, Đảng uỷ quân sự địa
phương phải thực sự là một tổ chức đảng trong sạch vững mạnh, có năng lực và
sức chiến đấu cao, thường xuyên nắm vững đường lối quan điểm của Đảng, nắm
vững nhiệm vụ chính trị và đặc điểm của địa phương; nắm vững chủ trương nhiệm
vụ của đảng uỷ quân sự cấp trên về nhiệm vụ quân sự quốc phòng trong tình hình
mới; nắm vững mọi mặt nhiệm vụ của lực lượng vũ trang địa phương; có kiến thức
toàn diện chuyên sâu và luôn luôn chủ động trong công tác; biết căn cứ vào tình
hình thực tế địa phương để lựa chọn các vấn đề tham mưu cho cấp uỷ địa phương
đúng, trúng có hiệu quả, lãnh đạo cơ quan quân sự và các đơn vị bộ đội địa phương
thuộc quyền hoàn thành mọi nhiệm vụ. Đồng thời, đảng ủy quân sự địa phương
phải quán triệt và thực hiện tốt phương hướng, yêu cầu đã được xác định.
2.4. Xây dựng cơ quan quân sự địa phương và đội ngũ cán bộ quân sự địa
phương vững mạnh; đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp tiến hành

CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP .
Cơ quan quân sự địa phương là một bộ phận của lực lượng vũ trang nhân
dân thuộc hệ thống tổ chức của Bộ quốc phòng, là cơ quan quốc phòng trong tổ
chức chính quyền địa phương; đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của cấp
uỷ, sự điều hành chính quyền địa phương và sự lãnh đạo, chỉ huy thống nhất của
Quân ủy Trung ương và Bộ quốc phòng.
Cơ quan quân sự và đội ngũ cán bộ quân sự địa phương là lực lượng nòng


18
cốt trực tiếp làm tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương về công tác quân
sự, quốc phòng địa phương và trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn của
công tác quân sự, quốc phòng địa phương, trong đó có hoạt động CTĐ, CTCT
trong công tác QSQPĐP. Vì vậy, cấp uỷ địa phương cần thường xuyên chăm lo
xây dựng cơ quan quân sự và cán bộ quân sự địa phương vững mạnh, đủ sức thực
hiện chức năng, nhiệm vụ.
Mục tiêu, yêu cầu xây dựng cơ quan quân sự và đội ngũ cán bộ quân sự địa
phương có bản lĩnh chính trị kiên định vững vàng, có năng lực toàn diện; nắm vững
đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, nắm vững nhiệm
vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh và tình hình mọi mặt của địa
phương. Từ đó nâng cao năng lực nghiên cứu, đề đạt với cấp uỷ, chính quyền địa
phương về các chủ trương, biện pháp thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa
phương, hoạt động CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP và năng lực hướng dẫn,
kiểm tra các ban ngành, đoàn thể, các đơn vị cơ sở thực hiện các nhiệm vụ quân sự,
quốc phòng ở địa phương và hoạt động CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP. Để
đạt được mục tiêu yêu cầu trên cần tập trung làm tốt những nội dung chủ yếu sau:
Xây dựng cơ quan quân sự vững mạnh toàn diện đáp ứng 5 tiêu chuẩn theo
Chỉ thị 1020/CT/-QP/1996 và 5 tiêu chuẩn xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện
theo Chỉ thị số 917/1999/CT-QP của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng. Đó là phải xây
dựng cơ quan quân sự địa phương vững mạnh về chính trị, tổ chức biên chế đúng

quy định, duy trì nghiêm túc các chế độ sẵn sàng chiến đấu, huấn luyện giỏi; xây
dựng nề nếp chính quy và quản lý kỷ luật tốt; bảo đảm hậu cần tài chính và đời
sống bộ đội; bảo đảm tốt công tác kỹ thuật.
Vấn đề nổi lên ở một số địa phương, đặc biệt là ở cấp huyện, quận hiện nay
là nhiệm vụ quân sự, quốc phòng nặng nề, khó khăn, phức tạp, địa bàn rộng, biên
chế tổ chức, cán bộ thiếu, phải kiêm nhiệm nhiều việc, quân hàm lại thấp... Vì vậy
cần kiện toàn cơ quan quân sự địa phương đủ về số lượng, bảo đảm về chất lượng,
không để sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp phải kiêm nhiệm nhiều việc.


19
Đi đôi với kiện toàn về tổ chức phải coi trọng bồi dưỡng năng lực toàn diện
cho đội ngũ cán bộ quân sự địa phương. Đây là khâu then chốt có ý nghĩa quyết
định đến xây dựng cơ quan quân sự vững mạnh toàn diện. Trong thời kỳ phát triển
mới của đất nước hiện nay, việc nâng cao kiến thức toàn diện cho cán bộ đang là
một vấn đề cấp bách. Nhất là việc rèn luyện bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định
với mục tiêu con đường xã hội chủ nghĩa, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự
điều hành của chính quyền địa phương. Nắm vững đường lối, quan điểm tư tưởng
quân sự của Đảng, của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nghệ thuật
quân sự Việt nam. Về kinh tế xã hội, cần bồi dưỡng cho cơ quan quân sự và cán bộ
quân sự địa phương nắm vững đường lối quan điểm kinh tế của Đảng, những chủ
trương chính sách, biện pháp kinh tế của Nhà nước, của địa phương. Chú trọng đào
tạo cán bộ các dân tộc ít người đáp ứng yêu cầu thực tiễn ở vùng sâu vùng xa, vùng
đồng bào dân tộc thiểu số. Nâng cao trách nhiệm quản lý giáo dục của các tổ chức
đảng, cơ quan chức năng, của người chỉ huy đối với cán bộ thuộc quyền. Chấp
hành đúng quy chế công tác cán bộ, bảo đảm việc đề bạt, bố trí sử dụng cán bộ và
chính sách đối với cán bộ được thực hiện chính xác, vừa đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ, vừa động viên được cán bộ yên tâm công tác, gắn bó với địa phương, tạo sự
thống nhất việc quản lý cán bộ giữa cấp uỷ chính quyền địa phương với cơ quan có
thẩm quyền trong quân đội.

Đối với đội ngũ cán bộ ở cơ quan quân sự xã, phường, thị trấn, đơn vị dân
quân tự vệ, cấp uỷ phải hướng dẫn cấp uỷ cấp dưới, các ban ngành đoàn thể ở cơ sở
thông qua thực tiễn hoạt động của quần chúng thực hiện các nhiệm vụ cách mạng
mà lựa chọn cán bộ, bảo đảm đủ số lượng, có chất lượng cao, coi trọng chất lượng
chính trị. Định kỳ chỉ đạo bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ kiến thức mọi mặt
cho cán bộ quân sự không chuyên trách đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Cùng với việc xây dựng cơ quan quân sự địa phương và đội ngũ cán bộ quân
sự địa phương vững mạnh thì việc đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp tiến
hành CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP là nội dung cơ bản, bảo đảm tính đúng
đắn, khoa học nhằm nâng cao chất lượng hoạt động CTĐ,CTCT trong công tác


20
QSQPĐP. Đồng thời, là điều kiện cơ bản bảo đảm CTĐ,CTCT trong công tác
QSQPĐP luôn có nội dung, hình thức phù hợp, thiết thực, kịp thời, là cơ sở để phát
huy hiệu lực trên thực tế.
Trong tình hình hiện nay, cùng với sự vận động nhanh chóng của yêu cầu
nhiệm vụ và thực tiễn thì sự bùng nổ thông tin với cường độ ngày càng lớn đòi hỏi
phải thường xuyên chú ý đổi mới nội dung, hình thức, biện pháp CTĐ,CTCT trong
công tác QSQPĐP. Nếu không sẽ lạc hậu, không thể nâng cao được hiệu lực
CTĐ,CTCT trong công tác QSQPĐP. Với lý do đó việc đổi mới nội dung, hình thức,
biện pháp CTĐ,CTCT còn là yêu cầu cách bách hiện nay.

Việc đổi mới nội dung, hình thức, biện pháp CTĐ,CTCT phải đạt được yêu
cầu về tính hiệu quả cao khi tác động vào từng đối tượng; làm chuyển biến đối
tượng và củng cố tính vững chắc của sự chuyển biến đó. Đổi mới phải dựa trên cơ
sở giữ vững các nguyên tắc tiến hành CTĐ,CTCT trong QĐNDVN nói chung và
trong công tác QSQPĐP nói riêng, trước hết phải bảo đảm tính đúng đắn của nội

dung, hình thức, luôn theo kịp với sự phát triền của tình hình và gắn với điều kiện,

hoàn cảnh, đối tượng cụ thể trong từng thời gian; tạo thêm được môi trường thuận
lợi để nâng cao hiệu lực CTĐ,CTCT trong công tác QSQPĐP.
Đổi mới nội dung, hình thức, biện pháp CTĐ,CTCT trong công tác
QSQPĐP cần nắm vững đặc điểm từng địa phương, từng đối tượng trong phạm vi
phụ trách để xác định chính xác nhiệm vụ CTĐ,CTCT trong công tác QSQPĐP,
xác định những nội dung, hình thức, biện pháp tiến hành phải cụ thể sát với yêu cầu
nhiệm vụ, tình hình thực tiễn từng địa phương và từng đối tượng; không nên gò ép,
cứng nhắc. Cần đi vào nghiên cứu bảo đảm tính sát thực, kịp thời của nội dung,
hình thức kết hợp với cập nhật những thông tin mới; làm cho nội dung ngày càng
sâu sắc, đầy đủ hơn, hình thức, biện pháp ngày càng hấp dẫn hơn và đạt đến trình
độ nghệ thuật hoạt động, bảo đảm tính thuyết phục, qua đó nâng cao hiệu lực
CTĐ,CTCT trong công tác QSQPĐP phù hợp với thực tiễn từng địa phương. Mặt
khác, cần đấu tranh khắc phục những nhận thức, quan niệm không đúng về đổi
mới, những biểu hiện bảo thủ, trì trệ, không chịu tiếp thu những thông tin mới hoặc
đổi mới nội dung hình thức, biện pháp CTĐ,CTCT trong công tác QSQPĐP một


21
cách vô nguyên tắc; những biểu hiện thiếu trách nhiệm, thiếu chủ động, tích cực trong
lãnh đạo, chỉ đạo và hoạt động đổi mới, dẫn đến thiếu sức hấp dẫn và tính thuyết phục
trong các hoạt động CTĐ,CTCT trong công tác QSQPĐP. Mặt khác cũng cần đấu
tranh khắc phục những biểu hiện thiếu trung thực trong quá trình đổi mới; nặng về hô
hào nhưng thực tế hoạt động không có đổi mới; báo cáo không đúng sự thật làm ảnh
hưởng tiêu cực đến các địa phương, các đối tượng và sự lãnh đạo, chỉ đạo chung.
2.5. Phát huy sức mạnh tổng hợp của các cấp, các ngành, các lực
lượng trong tiến hành CTĐ, CTCT
Thực hiện công tác quân sự, quốc phòng ở địa phương là nhiệm vụ của toàn
bộ hệ thống chính trị, lực lượng vũ trang và nhân dân địa phương. Hiện nay, trước
yêu cầu nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ phát triển mới của đất
nước, trước những âm mưu và hành động chống phá của chủ nghĩa đế quốc và các

thế lực thù địch, CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP đang có bước phát triển với
nhiều vấn đề mới, phức tạp, yêu cầu cao hơn. Do vậy, để nâng cao chất lượng hoạt
động CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP cần phát huy sức mạnh tổng hợp của
mọi tổ chức, mọi lực lượng trên địa bàn cùng tiến hành CTĐ, CTCT trong công
tác QSQPĐP.
Trên cơ sở chủ trương, kế hoạch CTĐ, CTCT đã được xác định, phải tổ chức
phối hợp chặt chẽ các cơ quan, đoàn thể cả trong và ngoài quân đội ở địa phương
để tiến hành một cách thống nhất, có hiệu quả. Khi đề xuất chủ trương cũng như
khi tổ chức phối hợp thực hiện, cần chú trọng tất cả các chủ thể và các đối tượng.
Với các phong trào hành động cách mạng của nhân dân địa phương phải coi trọng
cả bề rộng và chiều sâu, luôn luôn bảo đảm tính thiết thực và sự tham gia của tất cả
các lực lượng trong hệ thống chính trị địa phương. Cần có sự phối hợp chặt chẽ và
đoàn kết, hiệp đồng cao để CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐPluôn luôn có sự
thống nhất giữa lực lượng vũ trang và hệ thống chính trị cùng nhân dân địa phương
nhằm đạt kết quả cao và hiệu quả thiết thực, nhằm tạo nên một hệ thống rộng rãi
các lực lượng tiến hành CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP, đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ trong tình hình mới.


22
2.6. Thường xuyên sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo, tổ
chức thực hiện CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP .
Căn cứ vào tình hình cụ thể và chất lượng, hiệu hoạt động CTĐ, CTCT
trong công tác QSQPĐP, các cấp ủy địa phương, đảng ủy quân sự địa phương, cơ
quan quân sự các cấp thường xuyên chỉ đạo tổ chức tốt các hội nghị sơ, tổng kết về
công tác QSQPĐP và hoạt động CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP. Các hội
nghị có thể theo định kỳ 6 tháng, một năm, một số năm hay có thể sau một đợt diễn
tập cụ thể, hoặc thông qua lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho các đối
tượng... để tiến hành sơ, tổng kết có chất lượng.
Yêu cầu hội nghị phải được chuẩn bị chu đáo, đánh giá đúng thực chất công

tác dân vận, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra được những kinh nghiệm thiết thực có giá
trị cho việc tiến hành CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP trong thời gian tới.
Tránh hiện tượng tổ chức hội nghị một cách hình thức, không thiết thực, không chú
ý đến việc sơ kết, tổng kết công tác dân vận.
Trên đây là một số giải pháp nâng cao chất lượng CTĐ, CTCT trong công
tác QSQPĐP. Mỗi giải pháp đều có những yêu cầu và tác dụng khác nhau, song
đều đưa tới kết quả chung là làm cho CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP đạt
được mục đích, yêu cầu. Vì vậy quá trình tiến hành cần có sự nghiên cứu cặn kẽ,
vận dụng sáng tạo và kết hợp nhuần nhuyễn giữa các giải pháp mới nâng cao chất
lượng CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP. Tránh giáo điều, rập khuôn, máy móc
dẫn tới hạn chế hiệu quả của chung của CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP.
KẾT LUẬN
Công cuộc đổi mới đất nước do Đảng ta khởi sướng và lãnh đạo đã đạt
được những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử. Đất nước đang đứng trước
nhiều thời cơ nhưng cũng phải đối phó với nhiều nguy cơ, thách thức. Cương
lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội do Đại hội
Đảng toàn quốc lần thứ XI bổ sung và phát triển khẳng định: “Cuộc cách mạng
khoa học và công nghệ, kinh tế tri thức và quá trình toàn cầu hóa diễn ra mạnh
mẽ, tác động sâu sắc đến sự phát triển của nhiều nước. Các mâu thuẫn cơ bản


23
trên thế giới biểu hiện dưới những hình thức và mức độ khác nhau vẫn tồn tại
và phát triển. Hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác và phát triển. Hòa
bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác và phát triển là xu thế lớn; nhưng đấu
tranh dân tộc, đấu tranh giai cấp, chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, hoạt
động can thiệp, lật đổ, khủng bố, tranh chấp lãnh thổ, biển đảo, tài nguyên và
cạnh tranh quyết liệt về lợi ích kinh tế tiếp tục diễn ra phức tạp” 3. Những nguy
cơ mà Đảng ta xác định vẫn còn mang tính thời sự, không còn là nguy cơ nữa
mà là những thách thức, điều đó đặt ra cho công tác quốc phòng, an ninh phải có

những nhận thức mới phù hợp.
Năm 2014 và những năm tới, tình hình thế giới, khu vực tiếp tục có những
diễn biến phức tạp, khó lường. Các thế lực thù địch đẩy mạnh chiến lược "diễn biến
hòa bình", triệt để lợi dụng chiêu bài "dân chủ", "nhân quyền", "tự do tôn giáo" để
tuyên truyền chống phá cách mạng nước ta. Mặt khác, kết quả CTĐ, CTCT trong
công tác QSQPĐP một mặt phụ thuộc quyết định vào sự lãnh đạo, chỉ đạo của hệ thống
cấp uỷ địa phương và hệ thống đảng uỷ quân sự các cấp; mặt khác phụ thuộc vào phẩm
chất và năng lực tiến hành CTĐ, CTCT của đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ
chính trị cơ quan quân sự, quốc phòng địa phương, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả
hệ thống chính trị, lực lượng vũ trang và nhân dân địa phương trong thực hiện các
nhiệm vụ quân sự, quốc phòng ở địa phương.
Trước tình hình trên, để thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới đất nước, sự
lãnh đạo của cấp ủy địa phương đối với công tác QSQPĐP và nâng cao chất lượng
CTĐ, CTCT trong công tác QSQPĐP. Đòi hỏi các cấp ủy địa phương, đảng ủy
quân sự địa phương và cơ quan quân sự địa phương cần quán triệt sâu sắc tình
hình, nhiệm vụ quân sự, quốc phòng. Trước mắt, tiếp tục quán triệt và thực hiện
nghiêm túc Nghị quyết Ðại hội XI của Ðảng, các nghị quyết, chỉ thị của T.Ư (khóa
XI) và Nghị quyết Ðại hội Ðảng bộ Quân đội lần thứ IX; triển khai đồng bộ các
nhóm giải pháp về xây dựng Ðảng theo tinh thần Nghị quyết T.Ư 4, nâng cao hơn
nữa năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức đảng và chất lượng
đội ngũ cán bộ, đảng viên. Ðẩy mạnh phong trào thi đua quyết thắng, gắn thực hiện
3

Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H. 2011, tr. 67.


24
có hiệu quả việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Tăng
cường thế trận và sức mạnh quốc phòng, khả năng sẵn sàng chiến đấu của lực
lượng vũ trang; chủ động nắm chắc tình hình, xử lý thắng lợi mọi tình huống,

không để bị động bất ngờ, làm nòng cốt bảo vệ vững chắc chủ quyền an ninh biên
giới quốc gia, bảo vệ vùng trời, độc lập, thống nhất toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc,
phòng, chống tội phạm trên biển, biên giới. Tham gia ứng phó kịp thời, có hiệu quả
về phòng tránh thiên tai, dịch bệnh, thảm họa môi trường; phối hợp các lực lượng
bảo đảm an ninh, trật tự, làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn "diễn biến hòa bình",
bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch, góp phần giữ vững môi trường hòa bình,
ổn định, phục vụ sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước trong tình hình hiện
nay./.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. ĐCSVN, Văn kiện Đại hội IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001
2. ĐCSVN, Tài lệu học tập quán triệt Nghị quyết TW8 (Khóa IX), 2003
3. ĐCSVN, Văn kiện Đại hội X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006
4. ĐCSVN, Văn kiện Đại hội XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011
5. ĐCSVN, Tài lệu học tập quán triệt Nghị quyết TW8 (Khóa XI), 2013
6. Hồ Chí Minh toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000


25
7. Hồ Chí Minh, Biên niên tiểu sử, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 1995
8. Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996
9. Tài liệu học tập Nghị quyết TW4(khóa XI) NxbCTQG, Hà Nội, 2012
10. V.I. Lênin, Toàn tập, tập 39, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1977
11. V.I. Lênin, Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1977
12. Một số tạp chí: Tạp chí xây dựng Đảng; Tạp chí Cộng sản; Tạp chí Quốc
phòng; Tạp chí lý luận Chính trị...