Quy trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND huyện Ba Vì

BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

--------

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI:
QUY TRÌNH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI
UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Họ và tên sinh viên

: Phùng Công Tráng

Lớp

: Kh14 Quản lý công 1

Niên khóa

: 2013-2017

Thời gian thực tập

: Từ ngày 6/03/2017 đến ngày 28/4/2017

Địa điểm thực tập

: Phòng Nội vụ huyện Ba Vì, T.p Hà Nội

Giảng viên hướng dẫn : ThS. Đỗ Tuấn Anh

Hà Nội, tháng 4 năm 2017
`


LỜI CẢM ƠN
Thực tập là một nội dung bắt buộc trong chương trình đào tạo hệ Đại học
chính quy, với mục đích nâng cao, bổ sung những kiến thức thực tế trong hoạt động
của cơ quan nhà nước. Học viện Hành chính Quốc gia tạo điều kiện để sinh viên có
thời gian thực tập, có cơ hội tiếp xúc với thực tế, tìm hiểu, quan sát và thực hiện
những quy trình công việc trong tổ chức, hoạt động của cán bộ, công chức trong cơ
quan nhà nước.
Để có thể hoàn thành tốt Báo cáo thực tập với đề tài “Quy trình đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức tại uỷ ban nhân dân huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội ”
ngoài sự cố gắng, nỗ lực của bản thân, em cũng nhận được sự quan tâm, giúp đỡ
chân thành từ nhiều phía khác nhau. Qua Báo cáo thực tập này, em xin gửi lời cảm
ơn chân thành đến:
- Lãnh đạo, Ban Giám đốc Học viện cùng các thầy (cô) giảng viên trong khoa
Hành chính học, chuyên ngành Quản lý công đã hướng dẫn tận tình cho chúng em
trong suốt thời gian thực tập.
- Lãnh đạo Phòng, các anh (chị) chuyên viên Phòng Nội Vụ huyện Ba Vì đã
hướng dẫn, góp ý để em có thể hoàn thành Báo cáo thực tập.
- ThS. Đỗ Tuấn Anh đã tận tình hướng dẫn, góp ý giúp em hoàn thành tốt Báo
cáo thực tập.
- Gia đình, bạn bè và người thân đã luôn bên cạnh động viên để em hoàn
thành tốt Báo cáo thực tập.
Xin chân thành cảm ơn.
Do thời gian nghiên cứu không dài, kiến thức thực tế còn nhiều hạn chế, báo
cáo thực tập không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được những ý
kiến quý báu của thầy cô để bài báo cáo của em hoàn thiện hơn.

`


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Viết tắt

Diễn giải

ĐTBD

Đào tạo, bồi dưỡng

CBCC

Cán bộ, công chức

UBND

Ủy ban nhân dân

HĐND

Hội đồng nhân dân

MTTQ

Mặt trận tổ quốc

LLCT

Lý luận chính trị

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU
Sơ đồ 1

Sơ đồ tổ chức Phòng Nội vụ huyện Ba Vì

Sơ đồ 2

Sơ đồ kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng

Sơ đồ 3

Công tác đào tạo, bồi dưỡng

Bảng 1

Cơ cấu nhân sự Phòng Nội vụ

Bảng 2

Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng năm 2016 của UBND huyện Ba Vì

MỤC LỤC
`


Mục lục
A. LỜI MỞ ĐẦU

A. LỜI MỞ ĐẦU
Trong bất kỳ giai đoạn phát triển nào của nước ta, yếu tố con người luôn được
đặt lên hàng đầu. Con người được coi là nhân tố quyết định mọi thắng lợi của công
cuộc đổi mới,điều này càng có ý nghĩa hơn đối với đội ngũ cán bộ, công chức Nhà
nước.
Đất nước ta đang trên đà phát triển,quá trình hội nhâp và mở cửa với các nước
trên thế giới ngày càng mạnh mẽ. Bên cạnh những thuận lợi, những cơ hội chúng ta
cũng gặp không ít khó khăn và thách thức. Trước tình hình này đòi hỏi đội ngũ
CBCC trong cơ quan hành chính không chỉ ở cấp trung ương mà ở cấp địa phương
phải có đủ năng lực, giỏi về chuyên môn và tốt về phẩm chất chính trị để đưa đất
`


nước vượt qua khó khăn thách thức để tiến lên con đường Xã hội Chủ nghĩa mà
Đảng và nhân dân ta đã lựa chọn. Qua đó có thể thấy tầm quan trọng của công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức các cấp. Trong đó quy trình đào tạo, bồi
dưỡng đúng, phù hợp và hiệu quả sẽ góp phần không nhỏ vào việc nâng cao chất
lượng, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, giúp cán bộ, công chức có cơ hội học hỏi,
trao dồi thêm hiểu biết, kinh nghiệm để thực hiện tốt hơn nhiệm vụ và trọng trách
của mình.
Nắm vững tầm quan trọng đó, trong những năm qua, Uỷ ban nhân dân huyện
Ba Vì phối hợp với các cơ quan đơn vị làm tốt các đề án, kế hoạch, linh hoạt trong
việc thực hiện quy trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm không ngừng nâng cao kiến thức
chuyên môn, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức. Tuy còn gặp không ít khó
khăn, nhưng chính sự nỗ lực của tập thể, những năm qua Uỷ ban nhân dân huyện
Ba Vì cùng các cơ quan đơn vị đã đạt được những thành tựu đáng kể.
Từ những lí do trên, em chọn chuyên đề “ Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội ” làm
chuyên đề báo cáo thực tập.

`


Báo cáo thực tập

GVHD: ThS. Đỗ Tuấn Anh

B. PHẦN TỔNG QUAN
1. Báo cáo chung về tình hình thực tập
Căn cứ Quyết định Số 1918/2005/QĐ-HCQG ngày 30 tháng 12 năm 2005 của
Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia về việc Ban hành Quy định về tổ chức
thực tập cho sinh viên Đại học hệ chính quy.
Theo kế hoạch thực tập của Phòng Đào tạo Học viện Hành chính quốc gia.
1.1. Thời gian thực tập:

Tổng thời gian thực tập: 08 tuần (Từ ngày

06/3/2017 đến ngày 28/04/2016)
1.2. Địa điểm thực tập: Phòng Nội vụ Uỷ ban nhân dân huyện Ba Vì
1.3. Kế hoạch thực tập
Thời gian
Tuần 1
(Từ ngày 06/03/2017
đến ngày
10/03/2017)
Tuần 2
(Từ ngày 13/03/2017
đến ngày
17/03/2017)
Tuần 3

(Từ ngày 20/3/2017
đến ngày 24/3/2017)
Tuần 4
(Từ ngày 27/3/2017
đến ngày 31/3/2017)
Tuần 5

Nội dung công việc cụ thể
- Trình diện cơ quan thực tập.
- Nhận sự phân công nhiệm vụ của lãnh đạo Phòng.
- Tiếp xúc và bước đầu làm quen với các phương tiện
máy móc tại cơ quan.
- Trao đổi ý tưởng đề tài thực tập với người trực tiếp
hướng dẫn thực tập, nhận sự góp ý và chỉnh sữa đề tài
phù hợp.
- Xây dựng và hoàn thiện đề cương báo cáo thực tập.
- Nghiên cứu quy chế, cơ cấu tổ chức của cơ quan.
- Thực hiện công việc dưới sự phân công của cơ quan.
- Tiếp tục tìm hiểu các văn bản, thông tin, các số liệu
có liên quan đến đề tài thực tập.
- Tham gia hỗ trợ các chương trình của Phòng.
- Hoàn thiện đề cương báo cáo thực tập sau khi được
giáo viên hướng dẫn chỉnh sữa.
- Tiếp tục nghiên cứu các thông tin về đề tài thực tập.
- Hoàn thành nhiệm vụ, công việc được phân công.
- Học hỏi, tìm hiểu và tiếp thu các công việc tại cơ
quan.
- Thực hiện công việc được phân công.

SV: PHÙNG CÔNG TRÁNG

6


Báo cáo thực tập

(Từ ngày 03/04/2017
đến ngày
07/04/2017)
Tuần 6
(Từ ngày 10/04/2017
đến ngày 14/4/2017)

GVHD: ThS. Đỗ Tuấn Anh

- Trao đổi thắc mắc, những vấn đề cần thiết với người
trực tiếp hướng dẫn.
-Viết báo cáo thực tập.
- Tiếp tục nghiên cứu, chọn lọc các tài liệu, số liệu
liên quan, cần thiết cho bài báo cáo.
- Tiếp tục quan sát, học hỏi từ những nhiệm vụ được
phân công.
- Tiếp tục viết báo cáo.

Tuần 7
(Từ ngày 17/4/2017
đến ngày 21/4/2017)
Tuần 8
(Từ ngày 24/4/2017
đến ngày 28/4/2017)

- Thực hiện nhiệm vụ được phân công.
- Chỉnh sữa, hoàn thành báo cáo thực tập
- Thực hiện công việc được phân công.
- Xin ý kiến của người hướng dẫn và lãnh đạo cơ quan
thực tập về bài báo cáo.
- Hoàn thành và nộp báo cáo.
- Gửi lời cảm ơn đến cơ quan thực tập.

2. Báo cáo kết quả thực tập
2.1. Những nội dung công việc sinh viên đã thực hiện trong quá trình thực
tập
Thời gian
Tuần 1
(Từ ngày
06/03/2017
đến ngày
10/03/2017
)
Tuần 2
(Từ ngày
13/03/2017

Nội dung công việc
- Trình diện cơ quan thực tập.
- Nhận sự phân công nhiệm vụ của
lãnh đạo Phòng.
- Tiếp xúc và bước đầu làm quen với
các phương tiện máy móc tại cơ quan.

Đánh giá
- Hoàn thành công việc.
- Soạn thảo kế hoạch,
công văn dưới sự phân
công của người hướng
dẫn.

- Trao đổi ý tưởng đề tài thực tập với - Hoàn thành công việc.
người trực tiếp hướng dẫn thực tập, - Sắp xếp hồ sơ cho
nhận sự góp ý và chỉnh sữa đề tài phù Phòng Nội vụ: công

SV: PHÙNG CÔNG TRÁNG

7


Báo cáo thực tập

đến ngày
17/03/2017
)

Tuần 3
(Từ ngày
20/3/2017
đến ngày
24/3/2017)

Tuần 4
(Từ ngày

27/3/2017
đến ngày
31/3/2017)
Tuần 5
(Từ ngày
03/04/2017
đến ngày
07/04/2017
)

hợp.
- Xây dựng và hoàn thiện đề cương
báo cáo thực tập.
- Nghiên cứu quy chế, cơ cấu tổ chức
của cơ quan.
- Thực hiện công việc dưới sự phân
công của cơ quan.
- Tiếp tục tìm hiểu các văn bản, thông
tin, các số liệu có liên quan đến đề tài
thực tập.
- Tham gia hỗ trợ các chương trình của
Phòng.
- Hoàn thiện đề cương báo cáo thực
tập sau khi được giáo viên hướng dẫn
chỉnh sữa.
- Tiếp tục nghiên cứu các thông tin về
đề tài thực tập.
- Hoàn thành nhiệm vụ, công việc
được phân công.
- Học hỏi, tìm hiểu và tiếp thu các

công việc tại cơ quan.
- Thực hiện công việc được phân công.
- Trao đổi thắc mắc, những vấn đề cần
thiết với người trực tiếp hướng dẫn.
-Viết báo cáo thực tập.

GVHD: ThS. Đỗ Tuấn Anh

văn, thông báo, báo
cáo...
- Đóng dấu văn bản.
- Hoàn thành công việc.
- Phân loại các văn bản
đến trong ngày, photo
văn bản.

- Hoàn thành công việc.
- Sắp xếp hồ sơ nhân sự
các phường.

- Hoàn thành công việc.
- Nhập dữ liệu hồ sơ
điện tử.

- Tiếp tục nghiên cứu, chọn lọc các tài Hoàn thành công việc
liệu, số liệu liên quan, cần thiết cho bài
báo cáo.

Tuần 6
(Từ ngày

10/04/2017 - Tiếp tục quan sát, học hỏi từ những
đến ngày nhiệm vụ được phân công.
14/4/2017) - Tiếp tục viết báo cáo.
Tuần 7
(Từ ngày

- Thực hiện nhiệm vụ được phân công. Hoàn thành công việc
- Chỉnh sữa, hoàn thành báo cáo thực

SV: PHÙNG CÔNG TRÁNG

8


Báo cáo thực tập

17/4/2017
đến ngày
21/4/2017)
Tuần 8
(Từ ngày
24/4/2017
đến ngày
28/4/2017)

GVHD: ThS. Đỗ Tuấn Anh

tập
- Thực hiện công việc được phân công. Hoàn thành công việc
- Xin ý kiến của người hướng dẫn và

lãnh đạo cơ quan thực tập về bài báo
cáo.
- Hoàn thành và nộp báo cáo.
- Gửi lời cảm ơn đến cơ quan thực tập.

2.2. Những kết quả thu nhận được trong quá trình thực tập
- Được làm quen với máy móc, trang thiết bị phục vụ trong quá trình làm việc.
- Tiếp xúc trực tiếp với các loại văn bản, được hướng dẫn soạn thảo và chỉnh
sữa văn bản phục vụ công việc của Phòng Nội vụ.
- Làm quen và tiến hành đóng dấu các loại văn bản qua sự hướng dẫn của
người hướng dẫn.
2.3. Những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực tập
a) Những thuận lợi
Được sự quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình của Lãnh đạo, các cô chú, anh chị của
Phòng Nội vụ huyện Ba Vì.
Được các cô chú, anh chị hướng dẫn sử dụng các trang thiết bị, các phương
tiện hỗ trợ trong công việc của phòng một cách nhiệt tình. Môi trường làm việc
thoải mái, vui vẻ, hòa đồng.
Trong quá trình làm báo cáo, luôn nhận được sự giúp đỡ, chia sẽ, hỗ trợ tài
liệu, thông tin từ các cô chú, anh chị.
SV: PHÙNG CÔNG TRÁNG

9


Báo cáo thực tập

GVHD: ThS. Đỗ Tuấn Anh

Thời gian thực tập xuyên suốt giúp em tiếp xúc với nhiều công việc, có nhiều

thời gian nghiên cứu tài liệu, trao đổi với người trực tiếp hướng dẫn đồng thời tích
lũy nhiều bài học kinh nghiệm.
b) Những khó khăn
Lần đầu tiên tiếp xúc với công việc trực tiếp của cơ quan hành chính nhà nước
cấp quận nên còn nhiều bở ngỡ, rụt rè.
Kiến thức bản thân còn hạn chế nên việc nghiên cứu tiếp xúc với các văn bản
tại cơ quan còn chậm.
C. BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP
PHẦN I. TÌM HIỂU CHUNG VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP
1

Địa vị pháp lý

Phòng Nội vụ huyện Ba Vì là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân
huyện Ba Vì. Phòng Nội vụ huyện Ba Vì có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài
khoản riêng, chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện về tổ chức, biên chế và
công tác của Uỷ ban nhân dân huyện Ba Vì; đồng thời chịu sự hướng dân, kiểm tra,
thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ Hà Nội.
2

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

Chức năng:
Phòng Nội vụ huyện Ba Vì có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân
huyện Ba Vì thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức, biên
chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp Nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền
địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước; cán bộ,

SV: PHÙNG CÔNG TRÁNG

10


Báo cáo thực tập

GVHD: ThS. Đỗ Tuấn Anh

công chức phường; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo;
thi đua khen thưởng; công tác thanh niên.
Nhiệm vụ và quyền hạn:
Phòng Nội vụ huyện Ba Vì có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
a) Trình Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì các văn bản hướng dẫn về công tác nội
vụ trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định
b) Trình Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì ban hành quyết định, chỉ thị; quy
hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức
thực hiện các hiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
c) Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các
lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
d) Thực hiện các nhiệm vụ trên các lĩnh vực: vị trí việc làm; biên chế công
chức và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước;
vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức năng nghề nghiệp và số lượng người
làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ, công chức,
viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp
công lập; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán
bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và những người
hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ
nhà nước; tôn giáo; công tác thanh niên; thi đua – khen thưởng;
e) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Uỷ ban nhân dân
huyện Ba Vì.

3

Cơ cấu tổ chức và bộ máy
SV: PHÙNG CÔNG TRÁNG

11


Báo cáo thực tập

GVHD: ThS. Đỗ Tuấn Anh

Phòng Nội vụ huyện Ba Vì do Trưởng phòng phụ trách, 02 Phó Trưởng phòng
và các cán bộ phụ trách.
Trưởng Phòng Nội vụ huyện Ba Vì chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân
Huyện Ba Vì về mọi hoạt động của ngành, đồng thời chịu trách nhiệm với Giám
đốc Sở Nội vụ về việc triển khai thực hiện các mặt công tác chuyên môn của
ngành.
Phó Trưởng phòng là người giúp việc cho Trưởng phòng, được Trưởng phòng
phân công phụ trách một số công việc cụ thể, chịu trách nhiệm trực tiếp với Trưởng
phòng và liên đới chịu trách nhiệm trước cấp trên về những phần việc được phân
công phụ trách. Phó Trưởng phòng được Trưởng phòng ủy quyền thực hiện một số
công việc cụ thể khi Trưởng phòng đi vắng.
Biên chế của Phòng Nội vụ Huyện Ba Vì do Uỷ ban nhân dân Huyện Ba Vì
quyết định trong phạm vi chỉ tiêu biên chế quản lí Nhà nước của Huyện Ba Vì được
Uỷ ban nhân dân Thành phố giao hàng năm.
TRƯỞNG PHÒNG
(Phụ trách chung)

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG

- Tổ chức bộ máy
- Công tác chính sách CB, CC
- Văn thư lưu trữ
- Công tác Đào tạo, bồi dưỡng
- Công tác Cải cách hành chính

SV: PHÙNG CÔNG TRÁNG

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG
- Tôn giáo
- Thi đua – Khen thưởng
- Công tác thanh niên
- Quản lý Địa giới hành chính
- Hội quần chúng

12


Báo cáo thực tập

CHUYÊN
VIÊN
Công tác
bố trí
CBCC –
Phòng
chống
tham
nhũng

CHUYÊN
VIÊN
Công tác
Chế độ hưu
trí, bảo
hiểm, phụ
cấp, thâm
niên
Quản lý
biên chế

GVHD: ThS. Đỗ Tuấn Anh

CHUYÊ
N VIÊN
Công tác
Thi đua –
Khen
thưởng;
Công tác
Hội quần
chúng, Tổ
dân phố,
khu phố

CHUYÊ
N VIÊN
Công tác
Chế độ
chính sách

CBCC –
Quản trị
cơ sở vật
chất

CHUYÊ
N VIÊN
Công tác
Tôn giáo
– thi
tuyển,
nâng
ngạch,
Công tác
Thanh
niên

CHUYÊN
VIÊN
Công tác
Đào tạo
bồi dưỡng
– Địa giới
hành
chính ,Báo
cáo tổng
hợp

CHUYÊN
VIÊN

Công tác
Cải cách
hành
chính, ISO
–
Thủ quỹ
Văn thư –
Lưu trữ

Sơ đồ 1. Sơ đồ tổ chức Phòng Nội vụ huyện Ba Vì

SV: PHÙNG CÔNG TRÁNG

13


Báo cáo thực tập
4

GVHD: ThS. Đỗ Tuấn Anh

Cơ cấu nhân sự
Bảng 1: Cơ cấu nhân sự Phòng Nội vụ

Stt

Họ và tên

Chức vụ

Hệ số
Lương

Chuyên
môn

Trình độ
QLNN

Chính trị

Ngoại
ngữ

Tin học

1

Nguyễn Đức Anh

Ttưởng phòng

3.66

Thạc sỹ

CVC và TĐ

Trung cấp

Anh B

B

2

Nguyễn Lê Dũng

Phó phòng

4.74

Cử nhân

CV và TĐ

Trung cấp

Anh B

B

3

Phùng Văn Bạch

Phó phòng

3.66

Cử nhân

CV và TĐ

Trung cấp

Anh B

B

4

Bùi Hồng Thủy

Chuyên Viên

4.74

Cử nhân

CV và TĐ

Trung cấp

Anh B

B

5

Nguyễn T.Huyền Trang

Chuyên Viên

2.67

Cử nhân

CVC và TĐ

Trung cấp

Anh B

B

6

Phùng T.Mai Phương

Chuyên Viên

2.67

Cử nhân

CV và TĐ

Sơ cấp

Anh B

B

7

Bùi Huy Giáp

Chuyên Viên

2.67

Cử nhân

CV và TĐ

Trung cấp

Anh B

B

8

Nguyễn Đức Thủy

Chuyên Viên

2.34

Cử nhân

CV và TĐ

Sơ cấp

Anh B

B

9

Nguyễn Thị Doan

Chuyên Viên

2.34

Cử nhân

CV và TĐ

Sơ cấp

Anh B

B

10

Phùng T.Mai Hương

Chuyên Viên

2.67

Cử nhân

CV và TĐ

Sơ cấp

Anh B

B


Báo cáo thực tập

GVHD: ThS. Đỗ Tuấn Anh

PHẦN II. NỘI DUNG QUY TRÌNH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ
CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BA VÌ
1. Khái niệm, tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức
1.1. Hệ thống các khái niệm
- Cán bộ, công chức
Theo Điều 4 Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định về cán bộ, công chức
như sau:
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức

vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà
nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
(sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà
nước.
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào nghạch,
chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ
chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị
thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công
nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà khôn g phải là
sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự
nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội
(sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ
ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị


Báo cáo thực tập

GVHD: ThS. Đỗ Tuấn Anh

sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp
công lập theo quy định của pháp luật.
- Đào tạo, bồi dưỡng
Đào tạo là quá trình bù đắp những thiếu hụt về mặt chất lượng của người
lao động nhằm trang bị cho họ những kiến thức, kỹ năng, thái độ đối với công
việc để họ có thể hoàn thành công việc hiện tại với năng suất và hiệu quả cao nhất.
Bồi dưỡng là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu, bổ
túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo các
chuyên đề. Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động có cơ hội để
củng cố và mở mang một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năng chuyên môn,

nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu quả hơn.(Nghị định 18/2010/NĐ – CP của
Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức)
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là một quá trình nhằm trang bị cho đội
ngũ cán bộ, công chức những kiến thức, kỹ năng, hành vi cần thiết để thực hiện tốt
nhất nhiệm vụ được giao. Tùy thuộc vào từng nhóm cán bộ, công chức ở trên đã nêu.
1.2. Tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Cán bộ, công chức có vai trò rất quan trọng trong việc hoạch định, triển khai
và tổ chức thực hiện chính sách của Đảng, Nhà nước; quyết định sự thành công hay
thất bại của đường lối, chính sách do cơ quan, tổ chức vạch ra. Đội ngũ cán bộ,
công chức trực tiếp thực thi các chính sách, kế hoạch của cơ quan, tổ chức; các mục
tiêu quốc gia; thực hiện các giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin,...) giữa các cơ
quan nhà nước với nhau và với doanh nghiệp và người dân. Vì vậy, đội ngũ cán bộ,
công chức phải được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng về năng lực công tác, kỹ năng
nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm và ý thức phục vụ nhân dân. Đổi mới, nâng cao


Báo cáo thực tập

GVHD: ThS. Đỗ Tuấn Anh

chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức là một
nhiệm vụ quan trọng được xác định trong Chương trình tổng thể cải cách hành
chính nhà nước giai đoạn 2011-2020. Đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng được đội
ngũ cán bộ, công chức thực sự có năng lực, biết giải quyết các vấn đề được giao
trên nguyên tắc kết quả, hiệu quả và chất lượng.
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa
quan trọng, góp phần tích cực trong việc nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực
công tác, chất lượng và hiệu quả làm việc của cán bộ, công chức, viên chức; hướng
tới mục tiêu là tạo được sự thay đổi về chất trong thực thi nhiệm vụ chuyên môn.
Đào tạo, bồi dưỡng tập trung trang bị những kiến thức, kỹ năng, thái độ thực hiện

công việc cho cán bộ, công chức, viên chức; trong đó, cung cấp những kiến thức, lý
luận cơ bản, trang bị kỹ năng, cách thức hoạt động thực thi công việc, giáo dục thái
độ thực hiện công việc thể hiện sự nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm của người cán
bộ, công chức, viên chức.
Trong thời gian qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các cấp,
các ngành, các địa phương đã có chuyển biến tích cực, bước đầu đạt được những
kết quả quan trọng. Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức (nhất là cán bộ chủ
chốt) ở các cơ quan, đơn vị, địa phương có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ, năng động và sáng tạo; tích cực thực hiện đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Trình độ, kiến thức và năng lực hoạt
động thực tiễn của đội ngũ cán bộ, công chức ngày càng được nâng cao, thích nghi
với cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. Đội
ngũ cán bộ, công chức có đóng góp quan trọng trong việc đạt được những thành
tựu trong phát triển kinh tế xã hội, đưa nước ta gia nhập các nước đang phát triển,
có thu nhập trung bình thấp, bảo đảm vững chắc an ninh, quốc phòng.


Báo cáo thực tập

GVHD: ThS. Đỗ Tuấn Anh

2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND
huyện Ba Vì
2.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Ba Vì
2.1.1. Cơ cấu giới tính
Giới tính
Nam
Nữ
Tổng

Số lượng ( người)
82
56
138

Tỷ lệ (%)
59.42
40.58
100

2.1.2. Trình độ chuyên môn
Trình độ
Trên đại học
Đại học, cao đẳng
Trung cấp
Tổng

Số lượng (người)
27
108
3
138

Tỷ lệ (%)
19.57
78.26
2.17
100

2.1.3. Trình độ lý luận chính trị

Trình độ
Cử nhân, cao cấp
Trung cấp
Sơ cấp
Chưa qua đào tạo
Tổng

Số lượng ( người)
27
69
0
42
138

Tỷ lệ (%)
19.57
50
0
30.43
100

2.1.4. Quản lý nhà nước
Trình độ
CVCC và TĐ
CVC và TĐ
CV và TĐ

Số lượng (người)
1
22

115

Tỷ lệ (%)
0.72
15.94
83.34


Báo cáo thực tập

Tổng

GVHD: ThS. Đỗ Tuấn Anh

138

100

2.1.5. Ngoại ngữ
Trình độ
Đại học
Chứng chỉ A,B, Toeic
Chưa qua đào tạo

Số lượng ( người)
0
138
0

Tỷ lệ (%)

0
100
0

2.1.6. Tin học
Trình độ
Trung cấp trở lên
Chứng chỉ A,B, văn phòng
Tổng

Số lượng ( người)
1
137
138

Tỷ lê (%)
0.72
99.28
100

2.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND
huyện Ba Vì
2.2.1. Hệ thống cơ sở, nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Ba Vì
Hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Hiện nay, đối với công tác ĐTBD CBCC huyện Ba Vì có cơ sở chịu trách
nhiệm đào tạo đó là Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Ba Vì. Đó là nơi tổ chức
thực hiện công tác ĐTBD CBCC cho toàn đội ngũ CBCC trên địa bàn huyện Ba
Vì. Cơ sở vật chất của Trung tâm và đội ngũ giảng viên có trình độ chuyên môn về
cơ bản đáp ứng được nhu cầu học tập của học viên.

Báo cáo thực tập

GVHD: ThS. Đỗ Tuấn Anh

Nội dung đào tạo, bồi dưỡng
- Đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị
- Đào tạo, bồi dưỡng về công tác quản lý nhà nước
- Đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ
- Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học cho đội ngũ CBCC
Hình thức đào tạo, bồi dưỡng
Thứ nhất là hình thức đào tạo tại chức. Đây là hình thức phổ biến, thường
xuyên được áp dụng tại huyện. Với hình thức này thì CBCC có thể vừa học vừa
làm kết hợp giữa lý thuyết và thực hành nên mang lại hiệu quả nhanh chóng hơn.
Thứ hai là đào tạo tập trung và bán tập trung. Đối tượng chủ yếu của hình thức
này đó là CBCC xã dự nguồn; CB các tổ chức Đảng, chính quyền theo học các
chương trình ĐTBD lý luận chính trị.
Bên cạnh đó, Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện cũng thường xuyên mở các
lớp bồi dưỡng ngắn hạn theo chứng chỉ để cập nhật những kiến thức, kĩ năng
chuyên ngành mới cho cán bộ, công chức.
Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng
- Phương pháp thảo luận nhóm
- Phương pháp bài tập tình huống…
2.2.2. Thực trạng quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại
UBND huyện Ba Vì
- Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC
- Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC

Báo cáo thực tập

GVHD: ThS. Đỗ Tuấn Anh

- Tổ chức thực hiện kế hoạch ĐTBD
- Đánh giá kết quả hoạt động ĐTBD
3. Nội dung quy trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND
huyện Ba Vì
3.1. Các căn cứ pháp lý
Để quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân Huyện
Ba Vì được thực hiện thống nhất, cơ quan cấp trên có văn bản quy định, hướng dẫn
thực hiện, sau đó đơn vị tổ chức triển khai thực hiện theo chỉ đạo của cấp trên, đảm
bảo đúng quy định.
Các văn bản chỉ đạo hướng dẫn của cấp trên:
- Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 của Chính phủ về ĐTBD công
chức (Nghị định số 18);
- Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 của Bộ Nội vụ hướng dẫn
thực hiện một số điều của Nghị định số 18/2010/ NĐ-CP ngày 05/3/2010 của
Chính phủ về ĐTBD công chức (Thông tư số 03);
- Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 của Bộ Tài chính quy định
việc lập dự toán, quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước dành cho công tác ĐTBD
cán bộ, công chức (Thông tư số 139);
- Thông tư liên tịch số 06/2011/TTLT-BNV-BGDĐT ngày 06/6/2011 của Bộ
Nội vụ và Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ làm việc,
chính sách đối với giảng viên tại cơ sở ĐTBD của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ, trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Thông tư
số 06);


Báo cáo thực tập

GVHD: ThS. Đỗ Tuấn Anh

- Thông tư số 06/2014/TT-BNV ngày 09/8/2014 của Bộ Nội vụ Hướng dẫn
chế độ báo cáo định kỳ hàng năm về hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức, viên chức của trường trong các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức
chính trị - xã hội, lực lượng;
- Thông tư số 19/2014/TT-BNV ngày 04/12/2014 của Bộ Nội vụ quy định,
hướng dẫn công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức;
- Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ về
phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 –
2025;
- Quyết định số 18/2012/QĐ-UBND ngày 31/07/2012 của Ủy ban nhân dân
thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân
sách Nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
của thành phố Hà Nội;
- Quyết định số 01/2014/QĐ-UBND ngày 14/01/2014 của Ủy ban nhân dân
thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định về đào tạo, bồi dưỡng công chức và
giảng viên thỉnh giảng thuộc thành phố Hà Nội;
- Quyết định số 4450/QĐ-UBND ngày 17/08/2016 của Ủy ban nhân dân thành
phố Hà Nội về việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên
chức thành phố hà nội giai đoạn 2016-2020 theo quyết định số 163/QĐ-TTg ngày
25/01/2016 của thủ tướng chính phủ;
- Quyết định số 6790/QĐ-UBND ngày 10/12/2015 của UBND thành phố Hà
Nội về việc Quyết định giao chỉ tiêu kế hoạch và kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức cơ quan của Đảng, Ủy ban MTTQ thành phố các đoàn thể chính trị -


Báo cáo thực tập

GVHD: ThS. Đỗ Tuấn Anh

xã hội; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, thị trấn của
thành phố Hà Nội năm 2016

Các loại văn bản do đơn vị ban hành:
- Báo cáo số 421/BC-UBND ngày 31/11/2016 về báo cáo kết quả công tác đào
tạo bồi dưỡng năm 2016, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng năm 2017
- Kế hoạch số 207/KH-UBND ngày 19 tháng 9 năm 2016 của Uỷ ban nhân
dân huyện Ba Vì về việc lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên
chức huyện Ba Vì năm 2017 và giai đoạn 2016-2020.
3.2. Nội dung quy trình.
Bước 1: Đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng
Xác định nhu cầu ĐTBD là khâu đầu tiên có ảnh hưởng quyết định đến hiệu
quả của hoạt động đào tạo bồi dưỡng. Hằng năm trên cơ sở hướng dẫn của Sở Nội
vụ thành phố Hà Nội, phòng Nội vụ huyện Ba Vì với chức năng tham mưu, giúp
UBND huyện quản lý lĩnh vực này tiến hành khảo sát, xác định nhu cầu ĐTBD cho
UBND nói riêng cũng như cả huyện nói chung. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị
liên quan xác định nhu cầu và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức về
công tác chuyên môn, nghiệp vụ, chính trị hàng năm trên cơ sở quy hoạch chung
của huyện.


Báo cáo thực tập

GVHD: ThS. Đỗ Tuấn Anh

Bảng 2. Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng năm 2017
của UBND huyện Ba Vì
Stt

I
1

Tên chương trình

Nội dung

Tổng số học
viên

Các lớp được giao mở tại
cơ quan, đơn vị
Các lớp đào tạo, bồi dưỡng
chuyên môn, nghiệp vụ
Bồi dưỡng nghiệp vụ báo
cáo viên

Bồi dưỡng nghiệp vụ báo cáo viên của
huyện(Theo tài liệu của Ban Tuyên giáo TW)

1.2

Cập nhật kiến thực mới

Cập nhật kiến thức mới cho cán bộ lãnh đạo
quản lý của huyện theo tài liệu của BTG
Trung ương

1.3

Bồi dưỡng nghiệp vụ quản
lý đất đai

Cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật
trong lĩnh vực quản lý đất đai

1.4

Bồi dưỡng nghiệp vụ công
tác văn hóa xã hội, quản lý
về di tích

Một số quy định về quản lý di tích, lễ hội

1.1

Đối tượng

Báo cáo viên của Huyện
ủy, Bí thư chi bộ, đảng
bộ trực thuộc Huyện ủy,
lãnh đạo một số phòng
ban
Các đồng chí Huyện ủy
viên;Trưởng các phòng,
ban, ngành của huyện
Lãnh đạo, công chức
phòng TNMT; Chủ tịch,
công chức địa chính xây
dựng các xã thị trấn

Lãnh đạo, công chức
một số phòng chuyên
môn; chủ tịch, phó chủ
tịch, công chức tư pháp
hộ tịch các xã, thị trấn

100

150

117

63


Báo cáo thực tập

1.5

GVHD: ThS. Đỗ Tuấn Anh

Bồi dưỡng nghiệp vụ công
nghệ thông tin dịch vụ
công mức độ 3 với lĩnh vực
tư pháp

Kỹ năng sử dụng phần mềm dịch vụ công
mức độ 3

Thông tư 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011

của Bộ nội vụ hướng dẫn thể thức và kỹ thuật
trình bày văn bản;
Bồi dưỡng nghiệp vụ văn - Thông tư 14/2011/TT-BNV ngày 8/11/2011
thư
của Bộ Nội vụ về quy định quản lý hồ sơ, tài
liệu hình thành trong hoạt động của HDND
và UBND xã, phường, thị trấn
-

Lãnh đạo, công chức
một số phòng chuyên
môn; chủ tịch, phó chủ
tịch, công chức tư pháp
hộ tịch các xã, thị trấn

117

Lãnh đạo, công chức
một số phòng chuyên
môn, chủ tịch, phó chủ
tịch, công chức văn
phòng thống kê thuộc
UBND xã, thị trấn

102

-

1.6

Công tác cải cách hành
chính

Một số quy chế về thực hiện cơ chế một cửa,
cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành
chính nhà nước

1.8

Bồi dưỡng nghiệp vụ công
tác tiếp dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo

Kiến thức chuyên môn về quy trình và kỹ
năng tiếp công dân, xử lý đơn thư; trình tự
giải quyết khiếu nại tố cáo; kỹ năng xây dựng
văn bản, tổng hợp số liệu, xây dựng cơ sở dữ
liệu trong giao tiếp công dân và xử lý đơn thư

2

Đào tạo ngoại ngữ (Tiếng
anh)

Đào tạo tiếng anh trình độ B, C

3

Đào tạo tin học

1.7

Đạo tạo tin học đạt chuẩn theo thông tư 03
của bộ Thông tin và truyền thông

Lãnh đạo một số phòng
chuyên môn; Chủ tịch,
phó chủ tịch UBND xã,
thị trấn, công an văn
phòng thống kê xã
Thanh tra huyện, ban
tiếp công dân; Chủ tịch
UBND, UBMTTQ xã;
Công chức tư pháp, hộ
tịch thuộc UBND xã, thị
trấn
Cán bộ công chức của
huyện và các xã, thị trấn
Cán bộ công chức của
huyện và các xã, thị trấn

130

131

30
40