LUẬN văn THẠC sĩ ĐẢNG bộ xã THIỆN mỹ, HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH sóc TRĂNG LÃNH đạo PHÁT TRIỂN KINH tế xã hội HIỆN NAY

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài:
Xã Thiện Mỹ, huyện Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng là xã thuần nông ở
vùng đồng bằng châu thổ sông Cửu Long, là xã chuyên trồng lúa nước và
phát triển tiểu thủ công nghiệp. Phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là phát
triển kinh tế nông nghiệp, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông
nghiệp và nông thôn là nhiệm vụ chính trị trung tâm, thường xuyên của đảng
bộ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể và nhân dân xã Thiện Mỹ,
Đảng ta khẳng định: Trong điều kiện hòa bình, quá độ đi lên CNXH thì phát
triển kinh tế - xã hội là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then
chốt. Điều đó càng khẳng định vị trí, vai trò, tính tất yếu, cấp thiết phải thực
hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở xã Thiện Mỹ, huyện Châu Thành,
tỉnh Sóc Trăng hiện nay.
Đảng bộ xã Thiện Mỹ là tổ chức cơ sở đảng được thiết lập ở đơn vị
hành chính cấp xã, là tổ chức đảng trực thuộc Đảng bộ huyện Châu Thành,
lập thành nền tảng của Đảng và là hạt nhân chính trị ở xã Thiện Mỹ. Là hạt
nhân chính trị ở cơ sở, Đảng bộ xã Thiện Mỹ có chức năng, nhiệm vụ lãnh
đạo trực tiếp, toàn diện về mọi mặt các lĩnh vực đời sống xã hội ở xã Thiện
Mỹ, trong đó lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) là nhiệm vụ chính
trị trung tâm của Đảng bộ xã. Sự lãnh đạo nhiệm vụ phát triển KT-XH của
Đảng bộ xã Thiện Mỹ là đảm bảo sự định hướng chính trị theo đúng đường
lối chính sách đổi mới, phát triển KT-XH của Đảng và Nhà nước trong sự
nghiệp cách mạng ở xã Thiện Mỹ, đồng thời là yếu tố cơ bản, đảm bảo cho
nhiệm vụ phát triển KT-XH ở xã Thiện Mỹ được thực hiện thắng lợi và thu
được nhiều thành tựu, góp phần bảo đảm và từng bước nâng cao đời sống vật
chất, tinh thần của nhân dân xã Thiện Mỹ.
Nhận thức sâu sắc vị trí, vai trò trung tâm, then chốt của nhiệm vụ phát
triển KT-XH cho nên thời gian qua Đảng bộ xã Thiện Mỹ đã thường xuyên
3

xây dựng nghị quyết chuyên đề, xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo,
tuyên truyền vận động nhân dân, huy động mọi tổ chức, lực lượng, tập trung
các nguồn lực thực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH, củng cố quốc phòng, an
ninh. Vì vậy tình hình KT-XH trong xã tiếp tục phát triển, ngày càng ổn định
vững chắc. Đời sống của cán bộ, đảng viên, các tầng lớp nhân dân trong xã
tiếp tục được bảo đảm và từng bước cải thiện. Kế hoạch, chương trình xây
dựng nông thôn mới tiếp tục được thực hiện, quốc phòng, an ninh tiếp tục
được củng cố.
Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động lãnh đạo phát triển KT-XH của Đảng bộ
xã Thiện Mỹ cũng đang gặp phải nhiều khó khăn, lúng túng, hạn chế, bất cập.
Tình hình biến đổi khí hậu, hạn hán kéo dài, ngập mặn đã ảnh hưởng xấu, là
thách thức rất lớn đối với sản xuất nông nghiệp – vốn là tiềm năng, thế mạnh
của Thiện Mỹ, đồng thời gây cản trở lớn đến hoạt động lãnh đạo phát triển
KT-XH của Đảng bộ xã Thiện Mỹ. Một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên
thuộc Đảng bộ xã thiếu tiên phong gương mẫu, năng động, sáng tạo trong
phát triển KT-XH. Đảng ủy xã chưa xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo
giải quyết dứt điểm những vấn đề yếu kém về KT-XH. Tình hình KT-XH ở
xã Thiện Mỹ đang gặp nhiều khó khăn. Đời sống của nhân dân trong xã Thiện
Mỹ chậm được cải thiện. Năng lực lãnh đạo phát triển KT-XH của Đảng bộ
xã Thiện Mỹ có những mặt chưa ngang tầm đòi hỏi của tình hình, nhiệm vụ
trong thời kỳ mới. Tình hình KT-XH ở xã Thiện Mỹ đang đòi hỏi phải khẩn
trương nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng bộ xã.
Với những lý do trên, tác giả xin chọn vấn đề “Đảng bộ xã Thiện
Mỹ, huyện Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng lãnh đạo phát triển kinh tế - xã
hội hiện nay” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng và
chính quyền Nhà nước. Đây là vấn đề cơ bản, cấp thiết, có ý nghĩa lý luận
và thực tiễn sâu sắc.
4

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài:
Đảng lãnh đạo phát triển kinh tế – xã hội là vấn đề quan trọng được sự
quan tâm, nghiên cứu của nhiều nhà lãnh đạo quản lý trong giai đọan hiện
nay. Đến nay, đã có nhiều công trình, tác phẩm, chuyên đề, bài viết về các
Đảng bộ địa phương lãnh đạo phát triển kinh tế – xã hội ở một số địa phương,
tiêu biểu là:
PGS,TS Đỗ Ngọc Ninh (chủ biên): Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức
chiến đấu của các Đảng bộ phường ở Thủ đô Hà Nội hiện nay, Nxb Hà Nội,
năm 2004.
PGS Lê Văn Lý (chủ biên): Sự lãnh đạo của Đảng trong một số lĩnh
vực trọng yếu của đời sống xã hội nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,
1999, trong đó có một chương về Đảng lãnh đạo kinh tế.
Thạc Sĩ Lương Văn Vỹ, Vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng trong phát
triển kinh tế nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới hiện nay. Trường chính
trị tỉnh Nghệ An 2015.
Thạc Sĩ Dương Thanh Bình, Vai trò lãnh đạo của cấp ủy cơ sở trong
xây dựng nông thôn mới – nhìn từ thực tiễn của xã Thanh Khai, huyện Thanh
Trương. Trường chính trị tỉnh Nghệ An 2015.
Nguyễn Ngọc Thanh, “Đảng bộ huyện Gia Lâm (Hà Nội) lãnh đạo
thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế (1991 - 2000)”, Luận văn thạc sĩ chuyên
ngành lịch sử Đảng, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội 2004.
Dương Trung Ý (chủ biên, 2002): Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức
chiến đấu của các Đảng bộ xã ở huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn
hiện nay. Nxb CTQG, Hà Nội 2002.
Viện Khoa học chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
(1999), Sự lãnh đạo kinh tế của Tỉnh ủy trong điều kiện hiện nay, Đề tài khoa
học cấp bộ, do GS,TS Lưu Văn Sùng là chủ nhiệm đề tài.

5

TS. Vũ Bá Thể (2005): Phát triển nguồn lực con người để công nghiệp
hóa, hiện đại hóa, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội, 2005.
PGS.TS. Nguyễn Thị Bích: Phát triển Nông nghiệp nông thôn trong
giai đoạn CNH-HĐH ở Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2005.
Phạm Thị Huyền, Tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng và phát triển
kinh tế trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam. Luận văn Thạc
sĩ Khoa học Chính trị.
Trần Thị Hằng “Vấn đề xoá đói, giảm nghèo trong nền kinh tế thị
trường ở Việt Nam hiện nay”, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2001.
Phạm Thị Khanh(2004), “Huy động vốn trong nước phát triển nông
nghiệp vùng đồng bằng sông Hồng”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004.
Lê Quang Phi: Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp,
nông thôn trong thời kỳ mới, Nxb CTQG, Hà Nội, 2006.
Hoàng Ngọc Hòa: Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong quá trình đẩy
mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta. Nxb CTQG, Hà Nội, 2008.
Lê Quốc Lý (chủ biên, 2012): Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông
nghiệp nông thôn – vấn đề và giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012.
Phạm Ngọc Dũng (2011): Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp,
nông thôn – từ lý luận đến thực tiễn ở Việt Nam hiện nay, Nxb Chính trị quốc
gia, Hà Nội, 2011.
Nguyễn Thị Tố Quyên (chủ biên): Nông nghiệp, nông dân, nông thôn
trong mô hình tăng trưởng kinh tế mới giai 2011-2020, Nxb Chính trị quốc gia,
Hà Nội, 2011.
PGS, TS Vũ Văn Phúc, Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp,
nông thôn – nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong quá trình xây dựng chủ
nghĩa xã hội ở nước ta. Tạp chí lý luận chính trị số 10-2011.
PGS. TS Vũ Văn Phúc, Phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã
hội chủ nghĩa ở nước ta. Tạp chí Cộng sản 2015.
6

Thạc sĩ Nguyễn Thị Loan Anh, Để phát huy vai trò của nông dân trong
phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới. Tạp chí Cộng sản 2015.
Huy Thành, Vai trò lãnh đạo của Đảng trong phát triển kinh tế ở
Mường Men. Tạp chí xây dựng Đảng tỉnh Sơn La.
Đào Thế Tuấn: Về vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn ở nước ta
thời kỳ mới. báo điện tử của Đảng Cộng Sản Việt Nam 15/1/2007.
Đảng bộ xã Lâm Trạch, huyện Bố trạch, tỉnh Quảng Bình: Nỗ lực lãnh
đạo phát triển kinh tế - xã hội, đưa xã thoát nghèo bền vững, báo điện tử của tỉnh
Quảng Bình, năm 2015.
Đảng bộ xã Vân Nham, huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn: Tập trung lãnh
đạo phát triển kinh tế, báo điện tử của tỉnh Lạng Sơn, năm 2015.
Đảng bộ xã Đà vị, huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang: Tập trung lãnh
đạo phát triển kinh tế - xã hội, báo điện tử của tỉnh Tuyên Quang, năm 2014.
Đảng bộ xã Phùng Chí Kiên, huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên: Lãnh đạo
phát triển kinh tế nông thôn. Báo điện tử của tỉnh Hưng Yên, năm 2015.
Với quy mô nghiên cứu và góc độ tiếp cận khác nhau những công trình
khoa học nói trên đã phản ánh khá đầy đủ, toàn diện tình hình KT-XH ở nước ta,
đặc biệt là tình hình phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ
chế thị trường, định hướng XHCN; sự nghiệp CNH, HĐH, trong đó có CNH,
HĐH nông nghiệp và nông thôn ở nước ta. Rất nhiều công trình nghiên cứu,
luận bàn về sự lãnh đạo của Đảng, của các cấp ủy, tổ chức đảng ở các địa
phương đối với lĩnh vực phát triển KT-XH, lĩnh vực công nghiệp hóa, hiện đại
hóa, nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp. Có công trình nghiên cứu chuyên sâu
về nội dung, phương thức lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng đối với lĩnh vực
kinh tế, văn hóa, xã hội ở các địa phương. Nhiều công trình nghiên cứu chuyên
sâu những vấn đề lý luận, thực tiễn đảng bộ địa phương lãnh đạo phát triển KTXH ở địa phương, không ít công trình tổng kết thực tiễn, đúc kết kinh nghiệm
lãnh đạo phát triển KT-XH của một số đảng bộ địa phương.
7

Nhiều công trình đi sâu nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống những
vấn đề lý luận, thực tiễn, phản ánh thực trạng, tổng kết kinh nghiệm, xác định
mục tiêu, phương hướng, yêu cầu, giải pháp lãnh đạo của một loại hình đảng
bộ cụ thể đối với lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội cụ thể, ở một số địa phương
cụ thể. Có công trình nghiên cứu về hoạt động lãnh đạo KT-XH của tỉnh ủy,
huyện ủy, đảng ủy xã, phường, thị trấn. Mặt khác lại có những công trình lại
nghiên cứu về hoạt động lãnh đạo của đảng bộ tỉnh, đảng bộ huyện, đảng bộ
xã, phường, thị trấn đối với lĩnh vực KT-XH. Nhiều công trình nghiên cứu
chuyên sâu về cấp ủy, tổ chức đảng lãnh đạo phát triển một ngành, vùng kinh
tế nào đó, chẳng hạn kinh tế biển, ven biển, trên biển, kinh tế nông nghiệp,
lâm nghiệp, ngư nghiệp, nuôi trồng thủy sản…
Ở phương diện khác, có không ít công trình nghiên cứu về năng lực
lãnh đạo phát triển KT-XH của cấp ủy, tổ chức đảng; chất lượng, nâng cao
chất lượng lãnh đạo phát triển KT-XH của các cấp ủy, tổ chức đảng ở một số
địa phương cụ thể. Thậm chí có công trình nghiên cứu chuyên sâu về chất
lượng lãnh đạo của các đảng bộ xã, phường, thị trấn.
Kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học nói trên là nguồn tư
liệu, tài liệu quý giá, tác giả rất trân trọng, xin được kế thừa, vận dụng trong
quá trình xây dựng luận văn thạc sĩ. Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công
trình nào nghiên cứu một cách bài bản, hệ thống về Đảng bộ xã Thiện Mỹ,
huyện Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội. Vì vậy
đề tài luận văn thạc sĩ của tác giả không trùng lặp với luận văn, luận án đã bảo
vệ và những công trình nghiên cứu khoa học đã nghiệm thu, công bố.
3. Mục đích, nhiệm vụ của đề tài:
- Mục đích:
Nghiên cứu làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn; trên cơ sở
đó đề xuất những giải pháp tăng cường lãnh đạo phát triển KT-XH của Đảng
bộ xã Thiện Mỹ, huyện Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng hiện nay.

8


- Nhiệm vụ:
Luận giải những vấn đề cơ bản Đảng bộ xã Thiện Mỹ, huyện Châu
Thành, tỉnh Sóc Trăng lãnh đạo phát triển kinh tế – xã hội hiện nay.
Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra những kinh
nghiệm đảng bộ xã Thiện Mỹ, huyện Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng lãnh đạo
phát triển kinh tế – xã hội.
Xác định yêu cầu; đề xuất những giải pháp tăng cường lãnh đạo phát
triển KT-XH của Đảng bộ xã Thiện Mỹ, huyện Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng
hiện nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu:
* Đối tượng nghiên cứu:
Đảng bộ xã Thiện Mỹ, huyện Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng lãnh đạo
phát triển kinh tế – xã hội.
* Phạm vi nghiên cứu:
Đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận, thực tiễn, giải pháp
đảng bộ xã Thiện Mỹ, huyện Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng lãnh đạo phát triển
kinh tế – xã hội hiện nay. Đối tượng điều tra khảo sát là cán bộ, đảng viên,
nhân dân ở xã Thiện Mỹ, huyện Châu Thành.
Thời gian khảo sát, điều tra tổng kết thực tiễn được giới hạn từ năm
2010 đến nay.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn, phương pháp nghiên cứu:
* Cơ sở lý luận của luận văn:
Luận văn dựa trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ
Chí Minh, những quan điểm của Đảng, nghị quyết của Ban chấp hành Trung
ương, về lãnh đạo phát triển kinh tế – xã hội.
* Cơ sở thực tiễn:
Thực tiễn hoạt động của Đảng bộ xã Thiện Mỹ, huyện Châu Thành,

tỉnh Sóc Trăng lãnh đạo phát triển kinh tế– xã hội; các báo cáo tổng kết của
9


Thường vụ, Đảng ủy xã về lãnh đạo, phát triển kinh tế – xã hội, các số liệu
điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn của tác giả.
* Phương pháp nghiên cứu:
Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác- Lênin; luận văn sử
dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và
liên ngành; coi trọng các phương pháp logic - lịch sử; phân tích - tổng hợp
thống kê, tổng hợp, so sánh, điều tra xã hội học, phương pháp chuyên gia và
tổng kết thực tiễn.
6. Ý nghĩa của đề tài:
Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần cung cấp thêm luận cứ khoa
học giúp Ban thường vụ, Ban chấp hành Đảng bộ xã Thiện Mỹ nghiên cứu
tham khảo xác định chủ trươngt lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phát
triển kinh tế – xã hội giai đoạn hiện nay.
Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu giảng dạy ở trung
tâm bồi dưỡng chính trị huyện.
7. Kết cấu của đề tài:
Luận văn gồm: Phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài
liệu tham khảo và phụ lục.

10


Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
ĐẢNG BỘ XÃ THIỆN MỸ, HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH SÓC
TRĂNG LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI

1.1. Đảng bộ xã Thiện Mỹ và những vấn đề cơ bản về Đảng bộ xã
Thiện Mỹ, huyện Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng lãnh đạo phát triển kinh
tế – xã hội
1.1.1. Xã Thiện Mỹ, Đảng bộ xã Thiện Mỹ và nhiệm vụ phát triển
kinh tế - xã hội của xã Thiện Mỹ.
* Xã Thiện Mỹ, huyện Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng
Xã Thiện Mỹ được chia thành 7 ấp: Ấp An Tập; ấp Mỹ An, ấp Mỹ
Đức; ấp Mương Khai; ấp Mỹ Tân, ấp Mỹ Phú, ấp Đắc Thắng.
Xã Thiện Mỹ nằm ở phía nam của huyện Châu thành, cách Thị trấn
Châu Thành 5km theo Tỉnh lộ 939B nối liền Quốc lộ 1A.Trên địa bàn xã có
tỉnh lộ 939B chạy qua với chiều dài 8km được nhựa hóa, là tuyến đường
huyết mạch nối liền với các xã trong huyện, thuận tiện cho việc giao lưu trao
đổi hàng hóa với bên ngoài để phát triển các ngành kinh tế của xã. Xã Thiện
Mỹ mang những đặc trưng chung của vùng đồng bằng châu thổ, địa hình bằng
phẳng và khá đồng nhất, gồm hệ thống kênh, rạch và các khu dân cư dọc theo
các tuyến kênh, rạch. So với cao trình chung của huyện Châu thành, thì xã
Thiện Mỹ có địa hình từ thấp đến trung bình; khu vực địa hình trung bình
nằm ở phía nam kênh Mười hai, các khu vực còn lại có địa hình thấp trũng
hơn. Cao trình trung bình từ 0,8 – 1,2m; cây trồng hàng năm chủ yếu là lúa,
rau, màu; cây trồng lâu năm là cây ăn trái phát triển xen với khu dân cư.
Khí hậu của xã Thiện Mỹ có đặc điểm chung của vùng khí hậu nhiệt
đới, chịu ảnh hưởng của gió mùa Tây- Nam và gió mùa Đông – Bắc vào mùa
khô. Xã Thiện Mỹ có hệ thống sông ngòi kênh rạchphân bố rất dày, đảm bảo
11


phục vụ đủ nước sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp, tuy nhiên nguồn nước
mặt có thể bị ô nhiễm do chất thải sinh hoạt, các cơ sở sản xuất, kinh doanh.
Diện tích tự nhiên của xã là: 2.509,48 ha trong đó đất sản xuất nông nghiệp:
2.322,53 ha, bao gồm đất phi nông nghiệp: 186,95ha.

Toàn xã có 9910 nhân khẩu/2.331 hộ; có 03 dân tộc anh em cùng sinh
sống, trong đó: dân tộc Kinh 9557 khẩu/2.199 hộ ( tỷ lệ 96,4% dân số), dân
tộc Khmer 318 khẩu/97 hộ (tỷ lệ 3,2% dân số), dân tộc Hoa 35 khẩu/12 hộ (tỷ
lệ 0,4% dân số). Hiện nay trên địa bàn xã có 02 tôn giáo chính đó là Phật giáo
và Công giáo. Trong đó: Công giáo có 2.632 tín đồ (tỷ lệ 26,56% dân số), có
01 Linh mục, 03 Nữ tu và 05 Thành viên Hội đồng giáo xứ; Phật giáo có 68
tín đồ ( tỷ lệ 0,7% dân số), có 01 Trụ trì và 02 Thành viên Ban trị sự.
Sản xuất nông nghiệp là kinh tế chủ yếu, trong đó sản xuất lúa là ngành
chủ lực, đóng góp quan trọng vào sự ổn định đời sống của đại đa số Nhân dân
trong xã. Đến năm 2015 diện tích gieo trồng cả năm có 4.988 ha, năng suất
bình quân hàng năm đạt trên 6,2 tấn/ha; tổng sản lượng đạt trên 33.244 tấn.
* Khái niệm, cơ cấu tổ chức của Đảng bộ xã Thiện Mỹ.
Đảng bộ xã Thiện Mỹ là tổ chức cơ sở Đảng được thiết lập theo đơn vị
hành chính cấp xã, là nền tảng của Đảng, nối liền Đảng và các cơ quan lãnh
đạo cấp trên với cán bộ, đảng viên, các tầng lớp nhân dân ở cơ sở, là nơi giáo
dục, rèn luyện, kết nạp, sàng lọc đảng viên, nơi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho
Đảng, xuất phát đề cử các cơ quan lãnh đạo của Đảng; nơi trực tiếp đưa
đường lối, chính sách của Đảng vào quần chúng và tổ chức thực hiện đường
lối chính sách ấy.
Đảng ủy xã Thuận Mỹ là cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ đại hội Đảng bộ
xã, do Đại hội Đảng bộ xã bầu ra và được huyện ủy Châu Thành trực tiếp
chuẩn y; là hạt nhân chính trị ở cơ sở, có chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo đảng
bộ, hệ thống chính trị và nhân dân trong xã thực hiện đường lối, chính sách của

12


Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên, nhiệm vụ chính
trị của xã, xây dựng Đảng bộ và HTCT xã vững mạnh, chăm lo đời sống, giữ
vững, tăng cường mối liên hệ giữa Đảng với nhân dân ở xã Thiện Mỹ.

Cơ cấu tổ chức của Đảng bộ xã Thiện Mỹ bao gồm: Đảng ủy xã gồm
có 17 đảng ủy viên. Ban Thường vụ Đảng ủy xã có 4 ủy viên; 16 chi bộ trực
thuộc, trong đó có 7 chi bộ ấp khóm và 9 chi bộ cơ quan, trường học, bệnh xá,
quân sự, công an với 120 đảng viên. Trong đó có 103 đảng viên chính thức;
17 đảng viên dự bị; 29 đảng viên nữ, 03 đảng viên là người dân tộc thiểu số,
02 đảng viên tôn giáo, 8 đảng viên được miễn sinh hoạt đảng; 73 đảng viên
có trình độ văn hóa trung học phổ thông; 42 đảng viên tốt nghiệp trung học cơ
sở; 5 đảng viên có trình độ văn hóa dưới cấp hai; 4 đảng viên có trình độ cao
cấp lý luận chính trị; 34 đảng viên có trình độ trung cấp; 25 đảng viên có trình
độ sơ cấp chính trị; 21 đảng viên có bằng đại học; 2 đảng viên tốt nghiệp cao
đẳng, 33 đảng viên có bằng trung cấp.
* Chức năng của Đảng bộ xã Thiện Mỹ
Đảng bộ xã có chức năng là hạt nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện đường
lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo phát triển
kinh tế- xã hội và hệ thống chính trị ở xã vững mạnh, xây dựng nông thôn giàu
đẹp, văn minh; không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của Nhân
dân, động viên Nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước.
*Nhiệm vụ của Đảng bộ xã Thiện Mỹ
Một là, lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh.
Lãnh đạo đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước thực
hiện các chủ trương, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo nghị quyết đại
hội của đảng bộ xã và của cấp trên, trọng tâm là lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ
đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, xây dựng
nông thôn mới, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, cơ cấu lao động,
ngành nghề, quản lý và sử dụng đất hợp lý; tích cực chuyển đổi cơ cấu cây
13


trồng, vật nuôi, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tăng giá
trị thu nhập trên một đơn vị diện tích gieo trồng; đẩy nhanh việc khai phá diện

tích vườn tạp kém hiệu quả phát triển nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và
dịch vụ, tạo thêm nhiều việc làm mới cho người lao động; không ngừng nâng
cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, động viên nhân dân làm tròn
nghĩa vụ đối với Nhà nước; xây dựng nông thôn mới giàu đẹp, văn minh.
Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quốc phòng toàn dân, xây dựng, củng cố
nền quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân, kết hợp xây dựng kinh tế
với quốc phòng để thực hiện tốt hai nhiệm vụ chiến lược trong mọi tình
huống phức tạp có thể xảy ra.
Hai là, lãnh đạo công tác tư tưởng.
Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng,
đạo đức, tác phong Hồ Chí Minh và phát huy truyền thống yêu nước, yêu chủ
nghĩa xã hội trong các tầng lớp nhân dân, nhất và trong thanh niên, thiếu niên;
xây dựng tình đoàn kết, gắn bó, thương yêu, giúp đỡ lẫn nhau; xây dựng môi
trường văn hoá lành mạnh ở khu dân cư và trong từng gia đình, chú trọng
tuyên truyền và nhân rộng gương người tốt, việc tốt, các nhân tố tích cực trên
mọi lĩnh vực.
Tuyên truyền, vận động làm cho nhân dân hiểu và chấp hành đúng
đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các
nhiệm vụ của địa phương; kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của các tầng
lớp nhân dân để giải quyết và báo cáo lên cấp trên.
Lãnh đạo cán bộ, đảng viên và nhân dân đấu tranh chống các quan
điểm sai trái, những hành vi nói, viết và làm trái với đường lối, chủ trương,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; chống tư tưởng cơ hội, thực
dụng, cục bộ, bè phái, gia trưởng, bảo thủ và các hủ tục lạc hậu, mê tín, dị
đoan; phòng, chống sự suy thoái về đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên.
14


Ba là, lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ.
Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức trong hệ thống chính trị,

các đơn vị ở xã vững mạnh; xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, tích cực tạo nguồn cán bộ tại chỗ, từng bước trẻ hoá
đội ngũ cán bộ, công chức xã.
Cấp uỷ xây dựng quy chế về công tác tổ chức, cán bộ; nhận xét, đánh
giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, đãi ngộ đối với cán bộ
thuộc quyền; quản lý và kiểm tra việc thực hiện chính sách đối với cán bộ ở
xã theo phân cấp; giới thiệu người đủ tiêu chuẩn, có tín nhiệm trong tổ chức
đảng và nhân dân để bầu vào các chức danh chủ chốt của hội đồng nhân dân,
uỷ ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân theo luật định và
điều lệ của mỗi tổ chức.
Cấp uỷ đề xuất ý kiến trong việc lựa chọn, giới thiệu cán bộ tham gia
vào các cơ quan lãnh đạo của Đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân ở cấp
trên và cán bộ chủ chốt ở xã do cấp trên quản lý.
Bốn là, lãnh đạo xây dựng chính quyền Mặt trận Tổ quốc và các đoàn
thể Nhân dân.
Lãnh đạo xây dựng chính quyền Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân
dân ở xã vững mạnh, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo luật định và
điều lệ của mỗi đoàn thể. Thực hiện tốt các chính sách về dân tộc, tôn giáo
của Đảng và Nhà nước, xây dựng khối đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm
chủ của nhân dân, thi đua thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ được giao.
Lãnh đạo chính quyền Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tham
gia xây dựng, bảo vệ đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật
của Nhà nước và các nhiệm vụ của địa phương, trước hết là tham gia xây
dựng, bảo vệ thực hiện tốt những chủ trương, chính sách về nông nghiệp,
nông thôn và nông dân; xây dựng và thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của đảng

15


bộ xã; thực hiện tốt chức năng giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ

quốc và các đoàn thể nhân dân.
Năm là, xây dựng Đảng bộ xã trong sạch vững mạnh.
Đề ra chủ trương, nhiệm vụ và biện pháp xây dựng đảng bộ, chi bộ
trong sạch, vững mạnh, gắn với xây dựng, củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở;
nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và đội ngũ đảng
viên, nhất là việc phát hiện và đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng, lãng
phí và các biểu hiện tiêu cực khác; chú trọng xây dựng và nâng cao chất
lượng lãnh đạo của các chi bộ, thực hiện đúng nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt
đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình và phê bình;
thực hiện có nền nếp và nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, nhất là sinh hoạt
chi bộ, bảo đảm tính lãnh đạo, tính giáo dục và tính chiến đấu.
Giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên nêu cao vai trò tiền phong,
gương mẫu, phấn đấu trở thành người lao động giỏi, công dân mẫu mực;
nghiêm chỉnh chấp hành và vận động, thuyết phục nhân dân chấp hành nghị
quyết của tổ chức đảng, quyết định của chính quyền và chương trình hành
động của các đoàn thể nhân dân. Cấp uỷ xây dựng kế hoạch và tạo điều kiện
cho đảng viên thực hiện nhiệm vụ học tập, không ngừng nâng cao trình độ về
mọi mặt.
Quản lý, phân công nhiệm vụ và tạo điều kiện để đảng viên hoàn thành
nhiệm vụ được giao. Làm tốt công tác động viên, khen thưởng, kỷ luật đảng
viên; xử lý nghiêm, kịp thời những cán bộ, đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng,
pháp luật của Nhà nước.
Làm tốt công tác tạo nguồn và phát triển đảng viên, bảo đảm về tiêu
chuẩn và quy trình, chú trọng đối tượng là đoàn viên thanh niên cộng sản Hồ
Chí Minh và những người lao động giỏi, có uy tín trong quần chúng.
Xây dựng cấp uỷ và bí thư cấp uỷ bảo đảm tiêu chuẩn về phẩm chất,
năng lực, thực sự là trung tâm đoàn kết, hoạt động có hiệu quả, được đảng
16

viên và nhân dân tín nhiệm. Định kỳ hằng năm, cấp uỷ tổ chức để quần chúng
tham gia, góp ý xây dựng Đảng; bí thư cấp uỷ cơ sở, chủ tịch hội đồng nhân
dân, chủ tịch uỷ ban nhân dân tự phê bình trước đại diện của nhân dân và chịu
trách nhiệm khi để xảy ra quan liêu, tham nhũng, lãng phí ở địa phương.
Cấp uỷ thường xuyên kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên chấp hành
Điều lệ, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước và Quy định
của Bộ Chính trị về những điều đảng viên không được làm. Phối hợp với các
tổ chức, cơ sở đảng trên địa bàn và các tổ chức, cơ sở đảng có đảng viên, cán
bộ, công chức đang cư trú trên địa bàn thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của
Đảng, pháp luật của Nhà nước và các nhiệm vụ của địa phương.
*Quyền hạn của Đảng bộ xã Thiện Mỹ
Ban Chấp hành Đảng bộ xã (gọi tắt là Đảng uỷ) là cơ quan lãnh đạo cao
nhất của Đảng bộ giữa 2 kỳ Đại hội, có trách nhiệm, quyền hạn:
Lãnh đạo toàn diện các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội, an
ninh, quốc phòng, công tác chính trị tư tưởng, công tác xây dựng Đảng, Chính
quyền, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trên địa bàn.
Quyết định chương trình, chuyên đề công tác toàn khóa và chương
trình, kế hoạch công tác hàng năm của Đảng ủy; qui chế làm việc của Ban
chấp hành, qui chế làm việc của Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy.
Ban hành các Nghị quyết, quyết định các chủ trương, biện pháp,
chương trình, kế hoạch công tác quan trọng trong các lĩnh vực: phát triển
Kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, công tác chính trị tư tưởng,
công tác xây dựng Đảng, công tác vận động quần chúng. . . nhằm cụ thể hoá
và tổ chức thực hiện thắng lợi các Chỉ thị, Nghị quyết của cấp trên, Nghị
quyết Đại hội Đảng bộ xã nhiệm kỳ 2015-2020 và nhiệm vụ của cấp trên
giao.
Thực hiện các vấn đề về công tác cán bộ theo qui định của Điều lệ Đảng;
bầu ủy viên Ban thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư, Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy.
17

Hàng năm nghe báo cáo về tình hình hoạt động của Ban Thường vụ và
ủy ban kiểm tra của của Đảng ủy. Thảo luận và quyết định những vấn đề khác
do Ban Thường vụ đề nghị hoặc khi có trên 1/3 số uỷ viên BCH Đảng bộ xã
yêu cầu.
Chuẩn bị và quyết định triệu tập Đại hội nhiệm kỳ, Đại hội bất thường
Đảng bộ xã (nếu có) ; thảo luận và thông qua các văn kiện trình Đại hội;
chuẩn bị những vấn đề về tiêu chuẩn, số lượng , cơ cấu và danh sách nhân sự
giới thiệu với Đại hội bầu Ban chấp hành khóa mới, bầu đại biểu đi dự Đại
hội Đảng bộ huyện theo qui định của Điều lệ Đảng, hướng dẫn của Trung
ương, tỉnh ủy, huyện ủy.
* Đặc điểm Đảng bộ xã Thiện Mỹ
Một là, đặc điểm đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng bộ xã.
Hầu hết độ ngũ cán bộ, đảng viên đang sinh hoạt và chịu sự quản lý của
Đảng bộ xã Thiện Mỹ đều trưởng thành từ cơ sở, sinh ra, lớn lên từ các cấp,
khóm của xã, vì vậy luôn gắn bó, quý trọng, yêu quê hương bản quán, tình
làng nghĩa xóm, quan hệ gia đình, thân tộc đậm đà. Một bộ phận không nhỏ
đảng viên sinh hoạt ở các chi bộ ấp, khóm là những cán bộ, sĩ quan quân đội,
công an, cán bộ, công chức nhà nước nghỉ hưu, mất sức, chuyên ngành, phục
viên, xuất ngũ. Đây là lược lượng đặc biệt quan trọng trong thực hiện chức
năng, nhiệm vụ lãnh đạo phát triển KT-XH của Đảng bộ xã Thiện Mỹ và là
chỗ dựa vững chắc cho hoạt động của các chi ủy và Đảng ủy xã. Hầu hết đội
ngũ đảng viên là cán bộ, công chức trong HTCT xã đều sinh hoạt ở các chi bộ
cơ quan, trường học, bệnh xã, cơ quan quân sự, công an xã. Sự lãnh đạo của
Đảng bộ xã đối với nhiệm vụ phát triển KT-XH được thực hiện chủ yếu thông
qua phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của đội ngũ đảng viên ở các ấp,
khóm trong tuyên truyền vận động nhân dân và cùng với gia đình, ấp khóm
trực tiếp thực hiện. Trình độ học vấn, lý luận chính trị văn hóa, chuyên môn
kỹ thuật, nghiệp vụ của đội ngũ đảng viên ở Đảng bộ xã Thiện Mỹ nhìn

18


chung còn tương đối thấp, nhưng có nhiều kiến thức, kinh nghiệm phát triển
sản xuất nông nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi, thực hiện quy chế dân chủ, xây
dựng đời sống văn hóa ở khóm, ấp.
Hai là, đặc điểm nhiệm vụ chính của Đảng bộ xã Thiện Mỹ
Xã Thiện Mỹ là xã thuần nông, chuyên trồng lúa nước và chăn nuôi gia
súc, gia cầm. Theo đó, nhiệm vụ chính trị cơ bản, trọng tâm của Đảng bộ xã
Thiện Mỹ là lãnh đạo nhân dân trong xã phát triển KT-XH, củng cố QP, AN,
thực hiện cá chính sách xã hội, chăm lo đời sống nhân dân, trong đó lãnh đạo
phát triển kinh tế nông nghiệp, sản xuất lúa, gạo là nhiệm vụ trọng tâm, xây
dựng Đảng bộ và HTCT xã vững mạnh là nhiệm vụ then chốt. Lãnh đạo phát
triển sản xuất lúa gạo đáp ứng yêu cầu sinh hoạt của nhân dân địa phương và
đảm bảo chất lượng cao để xuất khẩu là đặc điểm nổi trội của nhiệm vụ chính
trị của Đảng bộ và nhân dân xã Thiện Mỹ. Đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ đó
đòi hỏi Đảng bộ xã Thiện Mỹ phải hết sức coi trọng lãnh đạo đẩy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, đồn điền, đổi thửa, hình
thành những cánh đồng mẫu lớn, hiện đại hóa hệ thống thủy lợi, thủy nông,
cấp, thoát nước; cơ khí hóa việc cày bừa, gieo cấy, chăm bón, thu hoạch lúa,
áp dụng có hiệu quả khoa học kỹ thuật trồng lúa; thường xuyên đổi mới, nuôi
trồng, sản xuất những giống lúa chất lượng cao, có khả năng thích ứng với
điều kiện biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long. Đảng bộ xã Thiện
Mỹ phải có năng lực lãnh đạo, kiến thức, trình độ khoa học kỹ thuật sản xuất
lúa, gạo.
Ba là, đặc điểm, điều kiện môi trường, đối tượng lãnh đạo của Đảng
bộ xã Thiện Mỹ.
Tình hình chính trị, văn hóa, xã hội, dân tộc, tôn giáo ở xã Thiện Mỹ
khá ổn định, thanh bình. Các dân tộc đang cư trú ở xã Thiện Mỹ chủ yếu là
dân tộc Kinh, dân tộc Khmer và dân tộc Hoa luôn đoàn kết, hòa hợp, tương

trợ giúp đỡ lẫn nhau trong sản xuất và sinh hoạt, tôn trọng phong tục tập
19


quán, phát huy bản sắc văn hóa. Nhân dân xã Thiện Mỹ rất cần cù chịu khó
trong lao động sản xuất, thường xuyên chấp hành tốt đường lối, chính sách
của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy định của chính quyền địa phương.
Tuy nhiên tư tưởng tiểu nông, phong tục tập quán lạc hậu vẫn ảnh hưởng khá
nặng nề trong đồng bào các dân tộc ở xã Thiện Mỹ. Những mâu thuẫn trong
gia đình, dòng họ, hiện tượng tranh chấp đất đai luôn tiềm ẩn và có thể bùng
phát bất cứ lúc nào. Những tiêu cực và tệ nạn xã hội ở xã Thiện Mỹ chưa
được đấu tranh ngăn chặn kịp thời, hiệu quả thấp. Các đặc điểm điều kiện,
môi trường, đối tượng lãnh đạo trên tác động rất mạnh mẽ đến hoạt động của
Đảng bộ xã Thiện Mỹ.
* Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của xã Thiện Mỹ
Quán triệt đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước,
nghị quyết, chỉ thị của tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Sóc Trăng, trực tiếp là của
huyện ủy, HĐND, UBND huyện Châu Thành; Căn cứ vào điều kiện tự nhiên,
thổ nhưỡng, khí hậu, dân cư, kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng,
an ninh và tình hình mọi mặt của xã, Đảng ủy, chính quyền xã Thiện Mỹ đã
xác định nhiệm vụ phát triển KT-XH của xã Thiện Mỹ trong thời kỳ đẩy
mạnh CNH, HĐH, hội nhập quốc tế như sau:
Một là, đẩy nhanh công nghiệp hóa nông nghiệp và nông thôn, xây dựng
nông thôn mới, tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế - nông nghiệp, cơ cấu lao
động, ngành nghề, việc làm phù hợp, thích ứng với quá trình biến đổi khí hậu.
Quản lý, sử dụng hợp lý hiệu quả tài nguyên đất, nước, sức lao động. Tích cực
chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi; áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật
vào sản xuất, tăng giá trị thu nhập trên một đơn vị diện tích gieo trồng. Đẩy
nhanh việc khai phá, cải tạo, thu hẹp diện tích vườn tạp kém hiệu quả.
Hai là, đẩy mạnh phát triển nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch

vụ, tạo thêm nhiều việc làm mới cho người lao động. Đẩy nhanh phát triển
công nghiệp chế biến nông sản truyền thống, sản xuất vật liệu xây dựng; từng
20


bước phát triển làng nghề truyền thống. Phát triển có hiệu quả, bền vững và
ngày càng tạo ra nhiều sản phẩm đạt giá trị kinh tế cao. Đổi mới kinh tế nông
nghiệp, tăng tỷ trọng chăn nuôi. Chuyển dịch mạnh cơ cấu cây trồng theo
hướng sản xuất hàng hóa, giảm tỷ trọng cây lương thực, tăng tỷ trọng cây
công nghiệp, cây ăn quả, rau, thực phẩm. Tăng cường đổi mới giống cây
trồng, vật nuôi đi đôi với đẩy mạnh áp dụng khoa học công nghệ sinh học
trong trồng trọt, chăn nuôi, chế biến bảo quản nông sản, hàng hóa.
Ba là, đẩy mạnh xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật xây dựng
mới và nâng cấp hệ thống trạm điện, đường liên ấp, liên xã, trường học, trạm
y tế, hệ thống thủy lợi, nhà văn hóa và những công trình phúc lợi công cộng.
Bốn là, đẩy mạnh phát triển sự nghiệp văn hóa, giáo dục, y tế, bảo vệ
môi trường. Thực hiện tốt chính sách xã hội, an ninh xã hội, đặc biệt là chính
sách đối với người có công với cách mạng, chính sách xóa đói, giảm nghèo.
Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo bậc tiểu học, trung học cơ sở; Vận động
ngày càng đông trẻ em ở độ tuổi mầm non, mẫu giáo đến trường. Tăng cường
chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân. Đẩy mạnh công tác xã hội hóa,
tăng cường điều kiện vật chất cho trạm y tế xã và các tổ chức y tế ở các ấp,
khóm; nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh; giảm tình trạng suy dinh dưỡng
ở bà mẹ và trẻ em; giảm tỷ lệ tử vong. Khống chế kịp thời một số dịch bệnh
như sốt xuất huyết, dịch cúm da cầm…chủ động phòng, chống HIV, AIDS.
Nâng cao hiệu quả hoạt động của nhà văn hóa xã và các nhà văn hóa, sinh
hoạt cộng đồng ở ấp, khóm. Nâng cấp hệ thống truyền thanh của xã. Đẩy
mạnh phát triển phong trào thể dục thể thao quần chúng. Đẩy mạnh phong
trào xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở.
Năm là, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở. Củng cố, tăng cường

khối đoàn kết các dân tộc trong xã. Thực hiện tốt phương châm “dân biết, dân
bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng”. Duy trì, thực hiện nghiêm đường lối,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các chế độ quy định của địa
21


phương. Mở rộng dân chủ đi đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương. Kịp thời
giải quyết những vướng mắc phát sinh trong cộng đồng dân cư theo đúng
pháp luật, không để tích tụ mâu thuẫn trở thành “điểm nóng”, không để xảy ra
tình trạng khiếu kiện tập thể, vượt cấp kéo dài hoặc lợi dụng dân chủ để làm
mất ổn định chính trị, xã hội.
Sáu là, xây dựng, củng cố nền quốc phòng toàn dân, thế trận quốc
phòng toàn dân gắn với nền an ninh, thế trận an ninh nhân dân. Kết hợp chặt
chẽ phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng, an ninh. Tăng cường công tác
giáo dục quốc phòng, an ninh, tuyển quân, xây dựng dân quân tự vệ, dự bị
động viên. Thực hiện tốt chính sách hậu phương quân đội. Thực hiện tốt
phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, đấu tranh phòng chống tội
phạm, tệ nạn xã hội. Đẩy mạnh công tác phổ biến giáo dục pháp luật; nâng
cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, đảng viên, nhân dân. Giữ vững an
ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; nâng cao ý thức cảnh giác cách mạng,
bảo vệ chính trị nội bộ; chủ động, kiên quyết phòng, chống “diễn biến hòa
bình”. Đẩy mạnh công tác phòng, chống tội phạm, bài trừ tệ nạn xã hội. Tăng
cường công tác quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, làm tốt công tác phòng cháy,
chữa cháy, thiên tai, thảm họa, cứu hộ cứu nạn. Khắc phục hậu quả biến đổi
khí hậu.
1.1.2. Những vấn đề cơ bản về Đảng bộ xã Thiện Mỹ lãnh đạo phát
triển kinh tế - xã hội.
* Quan niệm Đảng bộ xã Thiện Mỹ lãnh đạo phát triển KT-XH.
Trước hết, cần tìm hiểu khái niệm lãnh đạo làm cơ sở để xây dựng khái
niệm Đảng bộ xã Thiện Mỹ lãnh đạo phát triển kinh tế.

Theo quan niệm phổ thông nhất thì “lãnh đạo” có hai nghĩa chính: Với
tư cách là động từ thì “lãnh đạo” có nghĩa là dẫn dắt, tổ chức phong trào theo
đường lối cụ thể, ví dụ lãnh đạo cuộc đấu tranh; với tính cách là danh từ thì
“lãnh đạo” là những cơ quan, tổ chức bao gồm những người có khả năng định
22


hướng, dẫn dắt phong trào, ví dụ: chờ lãnh đạo cho ý kiến, ban lãnh đạo đang
làm việc… Theo quan niệm này, với tính cách là động từ thì “lãnh đạo” mới
chủ yếu đề cập đến việc tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, không phản
ánh rõ vấn đề xác định đường lối chủ trương và những khâu khác như kiểm
tra, sơ, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực hiện. Cần tìm hiểu khái niệm “lãnh
đạo” sao cho phản ánh đầy đủ, gắn kết chặt chẽ giữa chủ ngữ với vị ngữ, danh
từ với động từ, chủ thể với đối tượng hoạt động.
Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ ra
một cách toàn diện và súc tích khái niệm “lãnh đạo đúng”. Hồ Chí Minh cho
rằng: Lãnh đạo đúng là phải quyết định mọi vấn đề liên quan đến đường lối,
chủ trương, nghị quyết, chỉ thị cho đúng; phải tổ chức việc thực hiện cho
đúng và tổ chức việc kiểm tra, kiểm soát cho đúng. Hồ Chí Minh đã chỉ ra
đầy đủ nộ hàm của khái niệm “lãnh đạo đúng” làm cơ sở định hướng cho hoạt
động lãnh đạo của Đảng đối với sự nghiệp cách mạng nước ta. Khái niệm này
còn phản ánh rõ quy trình lãnh đạo của Đảng. Đây là căn cứ cơ bản, định
hướng chủ yếu cho nghiên cứu, xây dựng khái niệm Đảng bộ xã Thiện Mỹ
lãnh đạo phát triển kinh tế.
Trên cơ sở nghiên cứu, quán triệt, cụ thể hóa, vận dụng tư tưởng Hồ
Chí Minh có thể xác định khái niệm: “Đảng bộ xã Thiện Mỹ lãnh đạo phát
triển KT-XH là tổng thể các hoạt động của các cấp ủy, chi bộ, đội ngũ cán
bộ, đảng viên trực thuộc Đảng bộ trong xác định nghị quyết, chủ trương;
quán triệt, tuyên truyền, vận động nhân dân tổ chức thực hiện; kiểm tra, giám
sát, sơ, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực hiện nghị quyết, chủ trương phát

triển KT-XH nhằm làm cho tình hình KT-XH của xã Thiện Mỹ phát triển toàn
diện, vững chắc đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ đã xác định”.
- Mục đích lãnh đạo phát triển KT-XH của Đảng bộ xã Thiện Mỹ là
nhằm góp phần thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách phát triển KT-XH
của Đảng và Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp ủy, chính quyền cấp trên,
23


nghị quyết đại hội Đảng bộ, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đối với Nhà nước, đảm
bảo, cải thiện, từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân,
xây dựng xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới, thực hiện mục tiêu “Dân giàu,xã
mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, giữ vững ổn định chính trị, xã hội,
củng cố quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn xã.
- Chủ thể lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội ở xã Thiện Mỹ là Đảng bộ
xã, bao gồm Đảng ủy xã, các chi ủy, chi bộ trực thuộc Đảng bộ xã, đội ngũ
cán bộ, đảng viên đang sinh hoạt và chịu sự quản lý của các chi bộ trực thuộc
Đảng bộ xã Thiện Mỹ.
- Lực lượng tham gia lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội của Đảng bộ
xã Thiện Mỹ là huyện ủy, chính quyền, các cơ quan, ban ngành, đoàn thể của
huyện Châu Thành; chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể ở xã
Thiện Mỹ.
- Đối tượng lãnh đạo của Đảng bộ xã Thiện Mỹ là chính quyền, Mặt
trận Tổ quốc, các đoàn thể, các tầng lớp nhân dân trong xã; nhiệm vụ phát
triển KT-XH của xã Thiện Mỹ.
* Nội dung lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội của Đảng bộ xã Thiện
Mỹ, huyện Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng
+ Xác định chủ trương biện pháp phát triển kinh tế - xã hội hàng năm;
chủ trương quản lý thu – chi ngân sách xã, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
và quản lý đất đai theo quy định của pháp luật và phù hợp với quy hoạch, kế
hoạch của cấp trên; chủ trương huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá

nhân để đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng của xã trên nguyên tắc
tự nguyện, hoặc theo phương châm: “ Nhà nước và Nhân dân cùng làm”.
+ Xác định chủ trương biện pháp khuyến khích vận động Nhân dân
chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi theo quy hoạch chung, đáp ứng
yêu cầu của thị trường và đạt hiệu quả cao; thực hiện các biện pháp ứng dụng
tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất, phòng, chống dịch bệnh.
24


Xây dựng và phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác ở địa phương, vận động Nhân
dân tham gia các hình thức kinh tế hợp tác, kinh tế trang trại. Xác định và
thực hiện các chủ trương biện pháp quản lý, sử dụng, bảo vệ các nguồn lực;
xây dựng các chương trình thủy lợi, các biện pháp phòng, tránh thiên tai, lũ
lụt; xây dựng, tu sửa đường giao thông, cầu cống, các công trình thủy lợi và
các kết cấu hạ tầng khác ở địa phương.
+ Tăng cường sự lãnh đạo công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí;
thực hiện các chủ trương biện pháp phát triển sự nghiệp văn hóa, giáo dục, y
tế ở địa phương.
Xác định, thực hiện các chủ trương, biện pháp công tác giáo dục thanh
niên; bảo vệ; chăm sóc; giáo dục thiếu niên nhi đồng; xây dựng nếp sống văn
minh, gia đình văn hóa; giáo dục truyền thống đạo đức tốt đẹp, giữ gìn thuần
phong mỹ tục, ngăn chặn việc truyền bá văn hóa phẩm phản động, đồi trụy,
bày trừ mê tín dị đoan, hủ tục lạc hậu, phòng chống, đẩy lùi các tệ nạn xã hội
và những hiện tượng không lành mạnh trong đời sống xã hội ở địa phương;
phát triển thể dục thể thao, bảo tồn, phát huy bản sắc văn hóa truyền thống
của đồng bào trong xã.
+ Xác định và thực hiện các chủ trương, biện pháp giữ gìn vệ sinh,
phòng chống dịch bệnh, thực hiện có hiệu quả chương trình y tế quốc gia, dân
số, kế hoạch hóa gia đình. Thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh,
bệnh binh, gia đình liệt sĩ, những người và gia đình có công với cách mạng.

Thực hiện công tác cứu tế xã hội và biện pháp vận động Nhân dân giúp gia
đình khó khăn, người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; biện
pháp xóa đói giảm nghèo bền vững.
* Phương thức lãnh đạo phát triển kinh tế -xã hội của Đảng bộ xã
Thiện Mỹ, huyện Châu Thành, tỉnh Sóc Trăng
Một là, Đảng bộ xã lãnh đạo bằng việc xác định nghị quyết chủ
trương, biện pháp phát triển kinh tế- xã hội của Đảng bộ.
25


Để lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội Đảng bộ xã phải xây dựng nghị
quyết chủ trương, biện pháp và triển khai, quán triệt một cách toàn diện, sâu
rộng trong toàn thể cán bộ, đảng viên và nhân dân. Đây là phương thức quan
trọng giúp cho đảng bộ thực hiện đúng chức năng, vai trò lãnh đạo và hoàn
thành kế hoạch, mục tiêu đề ra. Chủ trương, biện pháp lãnh đạo đúng sẽ tạo
bước đi vững chắc trong suốt quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội.
Nghị quyết, chủ trương, biện pháp lãnh đạo của Đảng bộ là cơ sở nâng cao
nhận thức đầy đủ và toàn diện trong cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân
dân, trên cơ sở đó các tổ chức, cá nhân và toàn thể nhân dân mới có trách
nhiệm và lòng nhiệt huyết tham gia xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội.
Đây là một trong những phương thức lãnh đạo quan trọng hàng đầu của đảng
bộ trong suốt quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội. Phương thức này
đòi hỏi Đảng bộ xã phải thực hiện liên tục, thường xuyên, và sự tham gia tích
cực của cả hệ thống chính trị.
Hai là, Đảng bộ xã lãnh đạo thông qua tổ chức và hoạt động của các
chi bộ, phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của CB,ĐV triển khai thực
hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế -xã hội.
Thông qua tổ chức và hoạt động của các chi bộ trực thuộc phát huy vai
trò tiên phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên trong thực hiện nghị quyết,
kế hoạch phát triển toàn diện địa phương, trong đó có nghị quyết phát triển

kinh tế - xã hội. Với phương thức này các chi bộ trực thuộc sẽ triển khai, quán
triệt nghị quyết của đảng bộ đến tất cả đảng viên, cán bộ, đoàn viên, hội viên
và quần chúng nhân dân. Qua tiếp thu học tập nghị quyết của đảng bộ tất cả
đảng viên, đoàn viên, hội viên và quần chúng nhân dân sẽ nắm rõ chủ trương,
nghị quyết của đảng bộ, từ đó nghị quyết của đảng bộ từng bước đi vào cuộc
sống và giúp cho cán bộ, đảng viên, và nhân dân nhận thức rõ hơn, chính việc
nhận thức đầy đủ sẽ làm cho cán bộ, đảng viên và nhân dân tham gia tích cực.
Thực tiễn đã chứng minh, nơi nào chi bộ, cán bộ, đảng viên tiên phong gương
26


mẫu làm cho nghị quyết, chủ trương, chính sách đi vào cuộc sống của nhân
dân thì nơi đó tình hình kinh tế - xã hội sẽ phát triển, tình hình an ninh, chính
trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, đảng bộ, chi bộ sẽ trong sạch, vững
mạnh, việc truyền tải, đưa chủ trương, nghị quyết của đảng bộ xã đi vào cuộc
sống của nhân dân là do các chi bộ ở nơi đó tổ chức tốt việc triển khai, quán
triệt cho cán bộ, đảng viên và nhân dân học tập. Hiện nay Đảng bộ xã Thiện
Mỹ có 16 chi bộ trực thuộc với 120 đảng viên, nếu thông qua các chi bộ, đội
ngũ đảng viên này để triển khai, quán triệt nghị quyết của đảng bộ sẽ giúp cho
việc lãnh đạo của đảng bộ trong phát triển kinh tế - xã hội rất thuận lợi và
phát huy được hiệu quả.
Ba là Đảng bộ xã lãnh đạo thông qua phát huy vai trò quản lý của
chính quyền và sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị trong thực hiện
nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội của xã.
Đảng bộ xã muốn lãnh đạo có hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội đòi
hỏi phải phát huy tốt vai trò quản lý của chính quyền và sức mạnh tổng hợp
của cả hệ thống chính trị thì mới hoàn thành các chỉ tiêu, mục tiêu đề ra. Bởi
vì sự quản lý của chính quyền, sức mạnh của cả hệ thống chính trị là sức
mạnh tổng hợp quyết định mọi thắng lợi trên tất cả các lĩnh vực. Thông qua
đó đảng bộ giao quyền điều hành quản lý phát triển KT-XH cho ủy ban xã tổ

chức thực hiện, giao quyền cho Mặt trận Tổ quốc xã và các ngành đoàn thể
làm công tác tuyên truyền, vận động các đoàn viên, hội viên và nhân dân cùng
chung tay tham gia thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội mà đảng bộ
đã đề ra.
Bốn là, Đảng bộ xã lãnh đạo thông qua tuyên truyền, vận động nhân
dân, xây dựng, tổ chức phong trào hành động cách mạng, thi đua phát triển
kinh tế – xã hội của nhân dân trong xã..
Dưới sự lãnh đạo của đảng bộ xã các phong trào hành động cách mạng
và thi đua phát triển kinh tế - xã hội được các ngành, các tổ chức và nhân dân
27