LUẬN văn THẠC sĩ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG tác KIỂM TRA GIÁM sát của các HUYỆN ủy, THUỘC ĐẢNG bộ TỈNH cà MAU HIỆN NAY

MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU
Chương 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC

3

TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM
TRA, GIÁM SÁT CỦA CÁC HUYỆN ỦY THUỘC
1.1.

ĐẢNG BỘ TỈNH CÀ MAU
11
Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát và những vấn đề
cơ bản về nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát

1.2.

của các huyện ủy thuộc Đảng bộ tỉnh Cà Mau
11
Thực trạng và kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác
kiểm tra, giám sát của các huyện ủy thuộc Đảng bộ tỉnh

Cà Mau
37
Chương 2. YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT
LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA
CÁC HUYỆN ỦY THUỘC ĐẢNG BỘ TỈNH CÀ MAU
2.1.

HIỆN NAY

57
Sự tác động của tình hình và yêu cầu nâng cao chất lượng
công tác kiểm tra, giám sát của các huyện ủy thuộc Đảng

2.2.

bộ tỉnh Cà Mau hiện nay
57
Những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng công tác
kiểm tra, giám sát của các huyện ủy thuộc Đảng bộ tỉnh
Cà Mau hiện nay

KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

62
89
91
98


MỞ ĐẦU
1. Lí do chọn đề tài
Công tác KT,GS là một nội dung rất quan trọng của CTXDĐ, một mặt
công tác cơ bản trong quy trình lãnh đạo của Đảng; là công tác thường xuyên
của các cấp ủy, TCĐ và đảng viên. Tiến hành CTKT,GS nhằm góp phần đảm
bảo cho đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng được xác định đúng đắn
và chấp hành triệt để, phát huy dân chủ, tăng cường đoàn kết thống nhất trong
Đảng, xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức. Chất lượng

CTKT,GS trực tiếp góp phần tạo nên chất lượng CTXDĐ và chất lượng lãnh
đạo của Đảng. Do đó, nâng cao chất lượng CTKT,GS là yêu cầu khách quan
trong CTXDĐ và hoạt động lãnh đạo của Đảng ở mọi thời kỳ.
Nhận thức đúng vị trí, vai trò của CTKT,GS trong CTXDĐ, nâng cao
NLLĐ&SCĐ của ĐBTCM, những năm vừa qua, Tỉnh ủy, UBKT và cơ quan
chức năng của Tỉnh ủy đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo các huyện ủy quán triệt,
triển khai tổ chức thực hiện nghiêm túc nghị quyết, chỉ thị, quy định về
CTKT,GS của Đảng. Dưới sự, lãnh đạo của Tỉnh ủy, CTKT,GS của các
huyện ủy thuộc ĐBTCM đã có nhiều chuyển biến mạnh mẽ, ngày càng đi vào
nền nếp, CTKT,GS trực tiếp góp phần xây dựng các đảng bộ huyện TSVM,
xây dựng địa phương cấp huyện VMTD. Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển
của nhiệm vụ chính trị ở địa phương và CTXDĐ hiện nay, chất lượng
CTKT,GS của các huyện ủy thuộc ĐBTCM vẫn còn bộc lộ những hạn chế,
bất cập cả về nhận thức, trách nhiệm và nội dung, hình thức, phương thức tiến
hành; chất lượng, hiệu quả CTKT,GS, đặc biệt là công tác giám sát chưa đáp
ứng đòi hỏi từ nhiệm vụ cấp bách của CTXDĐ theo tinh thần Nghị quyết
Trung ương 4, khóa XI.
Trong tình hình mới, quán triệt và tổ chức triển khai thực hiện Nghị
quyết Đại hội XII của Đảng, “Xây dựng Đảng TSVM, nâng cao năng lực lãnh
2


đạo và sức chiến đấu của Đảng”[35, 181]. Báo cáo Chính trị tại Đại hội đại
biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng xác định phương hướng, nhiệm vụ
CTKT,GS của Đảng trong những năm tới phải “Đổi mới nâng cao hiệu lực,
hiệu quả CTKT,GS, kỷ luật đảng”[35, 208]. Đồng thời, trước yêu cầu đổi mới
chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối
sống và những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ càng
đòi hỏi phải nâng cao chất lượng CTKT,GS của các cấp ủy, TCĐ ở ĐBTCM.
Do đó, nghiên cứu nâng cao chất lượng CTKT,GS của các huyện ủy thuộc

ĐBTCM là vấn đề rất cấp thiết có ý nghĩa lý luận và thực tiễn hiện nay.
Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM
SÁT CỦA CÁC HUYỆN ỦY THUỘC ĐẢNG BỘ TỈNH CÀ MAU
1.1. Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát và những vấn đề cơ bản
về nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của các huyện ủy
thuộc Đảng bộ tỉnh Cà Mau
1.1.1. Công tác kiểm tra, giám sát và chất lượng công tác kiểm tra,
giám sát của các huyện ủy thuộc Đảng bộ tỉnh Cà Mau
* Công tác kiểm tra, giám sát của các huyện ủy thuộc Đảng
bộ tỉnh Cà Mau
Khái quát về Đảng bộ tỉnh Cà Mau
Tỉnh Cà Mau nằm ven biển cực Nam của nước Việt Nam, trong khu
vực Đồng bằng sông Cửu Long; là một vùng đất trẻ, mới được khai phá
khoảng trên 300 năm. Qua nhiều lần thay đổi về hành chính, đến ngày 6 tháng
11 năm 1996, tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa IX, Quốc hội ra nghị quyết về
việc điều chỉnh địa giới hành chính, chia tách tỉnh Minh Hải thành tỉnh Cà
Mau và tỉnh Bạc Liêu. Ngày 01 tháng 01 năm 1997, tỉnh Cà Mau được tái lập
3


với diện tích 5.329,5 km2, lớn thứ hai trong vùng (sau tỉnh Kiên Giang). Phía
Bắc Cà Mau giáp với 2 tỉnh Bạc Liêu và Kiên Giang; phía Đông giáp
với Biển Đông, phía Tây và phía Nam giáp vịnh Thái Lan. Thành phố Cà
Mau là trung tâm của tỉnh, cách thành phố Cần Thơ 180 km, cách thành phố
Hồ Chí Minh 380 km.
Tỉnh Cà Mau có 8 huyện và 1 thành phố (Cà Mau) là trung tâm tỉnh lỵ
nằm trên trục quốc lộ IA và quốc lộ 63; nhịp độ phát triển đô thị của Cà Mau
khá nhanh kể từ khi tách tỉnh như thành phố Cà Mau, thị trấn Năm Căn, Sông

Đốc, Cái Đôi Vàm, cửa biển Khánh Hội, ông Trang, Rạch gốc, Gành Hào...
đang từng bước hình thành đô thị sầm uất ven biển.
Đảng bộ tỉnh Cà Mau có 14 đảng bộ trực thuộc, bao gồm (08 Đảng bộ
huyện, 01 Đảng bộ thành phố, 03 Đảng bộ lực lượng vũ trang và Đảng bộ
Dân chính đảng, Đảng bộ Khối doanh nghiệp); có 629 tổ chức cơ sở đảng
(220 đảng bộ, 409 chi bộ cơ sở). Đảng bộ tỉnh Cà Mau có 42.063 đảng viên;
trong đó, 10.169 đảng viên nữ, 555 đảng viên người dân tộc thiểu số, 360
đảng viên là người có đạo.
Chức năng, nhiệm vụ của các huyện ủy thuộc Đảng bộ
tỉnh Cà Mau
Các Đảng bộ huyện thuộc Đảng bộ tỉnh Cà Mau là đảng bộ cấp trên cơ
sở. Theo Điều lệ Đảng, giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo của đảng bộ
huyện là ban chấp hành đảng bộ huyện (gọi tắt là huyện ủy) là cấp ủy cấp trên
trực tiếp cơ sở, do đại hội đại biểu đảng bộ huyện bầu ra theo đúng quy định
của Điều lệ Đảng. Ban chấp hành đảng bộ huyện là hạt nhân lãnh đạo, trung
tâm đoàn kết của đảng bộ huyện, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Tỉnh ủy
Cà Mau, hoạt động theo nguyên tắc lãnh đạo tập thể, phân công cá nhân phụ
trách, định kỳ báo cáo và chịu trách nhiệm về hoạt động của mình trước đại
hội đại biểu đảng bộ huyện, trước Tỉnh ủy Càm Mau và cấp ủy, tổ chức đảng
4


cấp dưới. Căn cứ Quy định số 29-QĐ/TW ngày 25 tháng 7 năm 2016 của Ban
Chấp hành Trung ương khóa XII, quy định thi hành Điều lệ Đảng; các huyện
ủy xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong quy chế làm việc như sau:
1. Huyện uỷ là cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng bộ huyện giữa
hai kỳ Đại hội, thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ được quy định trong Điều
lệ Đảng.
2. Lãnh đạo toàn diện các lĩnh vực: chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội,
quốc phòng, an ninh, đối ngoại, xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận, các

đoàn thể, công tác dân tộc, công tác tôn giáo và vận động nhân dân thực hiện
các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và
nhiệm vụ chính trị trên địa bàn huyện.
3. Quyết định những chủ trương và biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức
thực hiện các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước cấp trên
và nghị quyết, chỉ thị của Huyện uỷ.
4. Quyết định việc chia tách, sáp nhập, thành lập mới các đảng uỷ, chi
bộ trực thuộc Huyện uỷ; cho ý kiến việc chia tách, điều chỉnh địa giới hành
chính cấp xã, ấp, khóm trên địa bàn huyện; cho ý kiến để trình cấp có thẩm
quyền xem xét, quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách các cơ quan trực
thuộc Ủy ban nhân dân huyện, các tổ chức chính trị - xã hội.
5. Xem xét cho ý kiến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, thu chi ngân
sách Nhà nước, công tác quốc phòng, an ninh hàng năm.
6. Xem xét, trình Ban Thường vụ Tỉnh uỷ nhân sự cấp uỷ và nhân sự
Ủy ban kiểm tra Huyện uỷ khoá mới; nhân sự giới thiệu ứng cử chức danh Bí
thư, các Phó Bí thư, Ủy viên Ban Thường vụ Huyện uỷ, Chủ tịch Hội đồng
nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện. Đề nghị Ban Thường vụ, Thường
trực Tỉnh uỷ chỉ định bổ sung uỷ viên Ban Chấp hành Đảng bộ huyện; chuẩn
y kết quả bầu bổ sung Ủy viên Ban Thường vụ Huyện uỷ.
5


7. Căn cứ quy định của Trung ương, quyết định số lượng Ủy viên Ban
Thường vụ Huyện uỷ, Ủy viên Ủy ban kiểm tra Huyện uỷ. Bầu Ủy viên Ban
Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư, Ủy viên Ủy ban kiểm tra, Chủ nhiệm Ủy ban
kiểm tra Huyện uỷ.
8. Quyết định ban hành Quy chế làm việc của Ủy ban kiểm tra Huyện
ủy, nhiệm kỳ 2015 - 2020. Thông qua Chương trình kiểm tra, giám sát toàn
khóa của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện, nhiệm kỳ 2015 - 2020. Xét thi hành
kỷ luật, giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng theo quy định của Điều lệ Đảng và

hướng dẫn của Trung ương, của Tỉnh uỷ.
9. Lãnh đạo, chỉ đạo công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội
đồng nhân dân các cấp; định hướng tiêu chuẩn, số lượng, cơ cấu đại biểu Hội
đồng nhân dân huyện; giới thiệu nhân sự ứng cử chức danh Chủ tịch Hội
đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện trước khi Ban Thường vụ
Huyện uỷ trình xin ý kiến Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và chức danh Phó Chủ tịch
Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện trước khi Ban
Thường vụ Huyện uỷ giới thiệu ứng cử để Hội đồng nhân dân huyện bầu.
10. Quyết định các vấn đề về chủ trương, chính sách cán bộ và công tác
cán bộ theo quy định của Điều lệ Đảng và các văn bản hướng dẫn của Trung
ương, của Tỉnh uỷ về cán bộ và công tác cán bộ.
11. Nghe báo cáo về tình hình hoạt động của Huyện uỷ, của các cơ
quan đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể; xem xét giải
quyết và cho ý kiến những vấn đề, nhiệm vụ thuộc phạm vi thẩm quyền của
Ban Chấp hành Đảng bộ huyện. Đồng thời đề xuất ý kiến với cấp trên những
chủ trương, chính sách xét thấy cần thiết để đảm bảo quyền lợi chính đáng
của địa phương.
12. Kiểm điểm, tự phê bình tập thể Huyện uỷ cuối năm; kiểm điểm tự
phê bình và phê bình cá nhân luân phiên mỗi năm một số đồng chí uỷ viên
6


Ban Chấp hành Đảng bộ huyện trước Huyện uỷ và kiểm điểm từng thành viên
Ban Chấp hành Đảng bộ huyện khi hết nhiệm kỳ.
13. Chỉ đạo đại hội đảng bộ, chi bộ trực thuộc Huyện uỷ hết nhiệm
kỳ và chuẩn bị các điều kiện tổ chức Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện
nhiệm kỳ mới.
14. Ủy quyền cho Ban Thường vụ Huyện ủy giải quyết một số công
việc theo thẩm quyền.
15. Đối với các đồng chí thành viên Ban Chấp hành Đảng bộ huyện

chịu trách nhiệm trước Ban chấp hành Đảng bộ huyện, Ban Thường vụ Huyện
ủy về sự lãnh đạo, chỉ đạo trên lĩnh vực, địa bàn phân công phụ trách và còn
có thêm trách nhiệm, quyền hạn cụ thể.
Một số vấn đề lý luận cơ bản về công tác kiểm tra, giám
sát của các huyện ủy thuộc Đảng bộ tỉnh Cà Mau
Điều 30 Điều lệ Đảng quy định: “1. Kiểm tra, giám sát là những chức
năng lãnh đạo của Đảng. Tổ chức đảng phải tiến hành công tác kiểm tra, giám
sát. Tổ chức đảng và đảng viên chịu sự kiểm tra, giám sát của Đảng. 2. Các
cấp ủy đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện nhiệm
vụ kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Cương lĩnh
chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng” [29, tr.51].
Căn cứ Điều lệ Đảng, Quy định số 30-QĐ/TW ngày 27 tháng 7 năm
2016 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII: Thi hành chương VII
và chương VIII Điều lệ Đảng về CTKT,GS, kỷ luật đảng; Hướng dẫn của
UBKT Trung ương và UBKT Tỉnh ủy Cà Mau, các huyện ủy thuộc ĐBTCM
tiến hành công tác KT,GS được xác định như sau:
Một là, lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát
“Triển khai quán triệt Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy
chế, kết luận, hướng dẫn của Đảng, của cấp ủy cấp trên và cấp mình về
7


CTKT,GS.
Xây dựng và chỉ đạo các cơ quan tham mưu, giúp việc cấp ủy cùng cấp
và cấp ủy cấp dưới xây dựng phương hướng, nhiệm vụ; phân công cấp ủy
viên, cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy cùng cấp thực hiện CTKT,GS.
Chỉ đạo kiểm tra, đôn đóc cấp ủy cấp dưới thực hiện chương trình, kế hoạch
kiểm tra, giám sát.
Ban hành các văn bản theo thẩm quyền để các tổ chức đảng thực hiện
nhiệm vụ KT,GS, kỷ luật đảng để Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị xã hội, nhân dân tham gia KT,GS.

Ban hành và chỉ đạo thực hiện các quy định phối hợp giữa UBKT với
các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy, giữa các cơ quan tham mưu,
giúp việc của cấp ủy với ban cán sự đảng, đảng đoàn hoặc với các cơ quan có
liên quan.
Nghe báo cáo và chỉ đạo việc thực hiện nhiệm vụ KT,GS, kỷ luật đảng;
giải quyết kiến nghị của các tổ chức đảng cấp dưới và định kỳ sơ kết, tổng kết
về CTKT,GS, kỷ luật đảng.
Lãnh đạo, chỉ đạo về tổ chức, hoạt động của UBKT, cơ quan UBKT, về
xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra.
Lãnh đạo, chỉ đạo việc tuyên truyền, phổ biến CTKT,GS, kỷ luật đảng.
Đề xuất với cấp có thầm quyền về những vấn đề cần bổ sung, sửa đổi
hoặc ban hành các văn bản về CTKT,GS của Đảng”[36, tr.108-109].
Hai là, tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra
Các huyện ủy thuộc ĐBTCM thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, bao gồm:
kiểm tra chấp hành và thực hiện giải quyết tố cáo, khiếu nại kỷ luật đảng và
tiến hành các nhiệm vụ kiểm tra khi thật sự cần thiết.
Theo Quy định số 30-QĐ/TW, các huyện ủy thuộc ĐBTCM là cấp ủy
cấp trên cơ sở, tiến hành xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực
8


hiện công tác kiểm tra. Huyện ủy, Ban Thường vụ huyện ủy căn cứ yêu cầu,
nhiệm vụ chính trị, CTXDĐ và tình hình thực tế để xác định nội dung, đối
tượng kiểm tra cho phù hợp.
Nội dung kiểm tra: Đối với tổ chức đảng, kiểm tra việc chấp hành
Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định,
quy chế, kết luận của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Việc chấp
hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác, thực
hiện dân chủ trong Đảng, giữ gìn đoàn kết nội bộ. Việc lãnh đạo, chỉ đạo thực
hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí; việc quản lý, rèn luyện

phẩm chất, đạo đức, lối sống cùa cán bộ, đảng viên. Việc lãnh đạo, chỉ đạo và
tổ chức thực hiện cải cách hành chính, cải cách tư pháp. Việc lãnh đạo, chỉ
đạo các cơ quan bảo vệ pháp luật trong công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi
hành án. Việc tuyển dụng, tiếp nhận, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá,
luân chuyển, đề bạt, bố trí, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật cán bộ. Việc lãnh
đạo, chỉ đạo và giải quyết khiếu nại, tố cáo. Đối với đảng viên, kiểm tra việc
thực hiện nhiệm vụ đảng viên [36, 109-110].
Đối tượng kiểm tra: Tổ chức đảng thuộc phạm vi quản lý, trước hết là
tổ chức đảng cấp dưới trực tiếp. Đảng viên thuộc phạm vi quản lý, trước hết
là cán bộ thuộc diện quản lý của huyện ủy và cán bộ giữ cương vị chủ chốt
hoặc được giao các nhiệm vụ quan trọng [36, 110].
Ba là, tổ chức thực hiện nhiệm vụ giám sát
Theo Quy định số 30-QĐ/TW, các huyện ủy thuộc ĐBTCM xây dựng
chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện giám sát. Xác định rõ nội dung,
đối tượng, phương pháp tiến hành, tổ chức lực lượng, phân công cấp ủy viên,
ủy ban kiểm tra và các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy thực hiện.
Nội dung giám sát: Đối với tổ chức đảng, giám sát việc chấp hành
Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định,
9


quy chế, kết luận của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Việc chấp
hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác, thực
hiện dân chủ trong Đảng, giữ gìn đoàn kết nội bộ. Việc lãnh đạo, chỉ đạo thực
hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí; việc quản lý, rèn luyện
phẩm chất, đạo đức, lối sống cùa cán bộ, đảng viên. Việc lãnh đạo, chỉ đạo và
tổ chức thực hiện cải cách hành chính, cải cách tư pháp. Việc lãnh đạo, chỉ
đạo các cơ quan bảo vệ pháp luật trong công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi
hành án. Việc tuyển dụng, tiếp nhận, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá,
luân chuyển, đề bạt, bố trí, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật cán bộ. Việc lãnh

đạo, chỉ đạo và giải quyết khiếu nại, tố cáo. Đối với đảng viên, giám sát việc
thực hiện nhiệm vụ đảng viên.
Đối tượng giám sát: Tổ chức đảng, đảng viên thuộc phạm vi quản lý
[36, 111-112].
Thẩm quyền và trách nhiệm giám sát: Huyện ủy, ban thường vụ huyện
ủy phân công cấp ủy viên dự các hội nghị của cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới.
Cấp ủy viên khi thực hiện giám sát được yêu cầu các tổ chức, cá nhân
có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, văn bản hoặc báo cáo theo yêu cầu
giám sát. Cấp ủy viên có trách nhiệm báo cáo kết quả giám sát bằng văn bản
cho ban thường vụ hoặc cho huyện ủy; chịu trách nhiệm về việc giám sát; giữ
bí mật về thông tin, tài liệu cung cấp cho việc giám sát.
Huyện ủy, ban thường vụ huyện ủy cử cấp ủy viên trực tiếp chỉ đạo, giám
sát tổ chức đảng cấp dưới sửa chữa, khắc phục yếu kém, khuyết điểm, vi phạm.
Qua giám sát, huyện ủy, ban thường vụ huyện ủy nhận xét, đánh giá về
ưu điểm, khuyết điểm và nguyên nhân; rút kinh nghiệm về lãnh đạo, chỉ đạo,
về tổ chức thực hiện; bổ sung, sửa đổi những vấn đề cần thiết.
Nếu phát hiện đối tượng giám sát không thực hiện, thực hiện không
đúng hoặc ban hành các văn bản sai trái thì yêu cầu khắc phục, sửa chữa hoặc
10


xử lý theo thẩm quyền; nếu cần thiết thì yêu cầu hủy bỏ các văn bản sai trái
đó. Nếu phát hiện tổ chức đảng hoặc đảng viên có dấu hiệu vi phạm thì giao
ủy ban kiểm tra tiến hành kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm [36, 112-113].
Công tác KT,GS của các huyện ủy thuộc ĐBTCM bao gồm: công tác
lãnh đạo KT,GS của huyện ủy và tiến hành KT,GS của huyện ủy. Việc tiến
hành CTKT,GS của huyện ủy đều được thông qua cơ quan chuyên trách là
UBKT do huyện ủy bầu ra và các cơ quan tham mưu, giúp việc cho huyện ủy.
UBKT huyện ủy có cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy
định của Điều lệ Đảng, hoạt động dưới sự lãnh đạo và chỉ đạo, hướng dẫn,

kiểm tra của Tỉnh ủy, UBKT Tỉnh ủy, trực tiếp là sự lãnh đạo của huyện ủy.
Tiến hành CTKT,GS và chất lượng CTKT,GS của các huyện ủy phụ thuộc
một phần rất quan trọng vào UBKT huyện ủy và các cơ quan tham mưu, giúp
việc cho huyện ủy trực tiếp tham gia, tiến hành KT,GS theo quy định.
Từ cách tiếp cận trên có thể quan niệm: Công tác kiểm tra, giám sát
của các huyện ủy thuộc Đảng bộ tỉnh Cà Mau là tổng thể mọi hoạt động của
huyện ủy và ủy ban kiểm tra cùng với các cơ quan tham mưu của huyện ủy
trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo
quy định của Điều lệ Đảng nhằm xây dựng đảng bộ huyện trong sạch vững
mạnh, có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao, lãnh đạo huyện hoàn
thành thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao.
Mục đích CTKT,GS của các huyện ủy thuộc ĐBTCM: Xem xét, theo
dõi, đánh giá, kết luận ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm của cấp ủy, TCĐ, đảng
viên trong đảng bộ huyện chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, pháp
luật Nhà nước, nhằm phòng ngừa sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức,
lối sống; vi phạm tư cách đảng viên, vi phạm kỷ luật, pháp luật, xây dựng
đảng bộ huyện TSVM, nâng cao NLLĐ&SCĐ, chất lượng đội ngũ đảng viên.
Chủ thể tiến hành công tác kiểm tra, giám sát: Là các huyện ủy thuộc
11


ĐBTCM. Trong đó, huyện ủy có nhiệm vụ lãnh đạo CTKT,GS và tiến hành
CTKT,GS theo thẩm quyền được quy định trong Điều lệ Đảng.
Lực lượng tiến hành CTKT,GS của các huyện ủy thuộc ĐBTCM:
UBKT huyện ủy, các cơ quan tham mưu giúp việc của huyện ủy và các cấp
ủy, TCĐ, đội ngũ cán bộ, đảng viên, tổ chức quần chúng thuộc phạm vi lãnh
đạo của đảng bộ huyện. Trong đó, UBKT huyện ủy có nhiệm vụ hướng dẫn
cấp ủy, TCĐ cấp dưới tiến hành CTKT,GS theo nghị quyết, kế hoạch của
huyện ủy và tiến hành các nội dung theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan.
Đối tượng CTKT,GS của các huyện ủy thuộc ĐBTCM: Đảng ủy cơ sở,

đảng ủy bộ phận; chi ủy, chi bộ và cán bộ, đảng viên, kể cả đảng viên là cấp
ủy viên cùng cấp trong đảng bộ.
Nội dung CTKT,GS của các huyện ủy thuộc ĐBTCM
Thứ nhất, nội dung công tác kiểm tra của các huyện ủy
Kiểm tra TCĐ và kiểm tra đảng viên, kể cả đảng viên là cấp ủy viên
cùng cấp, cán bộ chủ trì, bao gồm: kiểm tra cấp ủy, TCĐ lãnh đạo thực hiện
nhiệm vụ chính trị trung tâm; kiểm tra CTXDĐ; kiểm tra đảng viên, kể cả
đảng viên là cấp ủy viên cùng cấp và cán bộ chủ trì cơ quan, đơn vị thuộc
quyền thực hiện nhiệm vụ đảng viên, tiêu chuẩn đảng viên, cấp ủy viên.
Thứ hai, nội dung công tác giám sát của các huyện ủy
Giám sát đối với TCĐ: Việc chấp hành Cương lĩnh Chính trị, Điều lệ
Đảng; các nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận của cấp ủy cấp trên
và của cấp ủy cấp mình; chính sách, pháp luật của Nhà nước. Giám sát việc
quán triệt và chấp hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, trước hết là
nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, phân công cá nhân phụ trách
và quy chế của cấp ủy. Việc chấp hành các quy định của Đảng, Nhà nước
trong công tác tổ chức, cán bộ; thực hiện mối liên hệ mật thiết với quần

12


chúng. Việc chấp hành kỷ luật của TCĐ và đảng viên; giữ gìn đoàn kết nội
bộ, quản lý giáo dục, rèn luyện phẩm chất, đạo đức cách mạng của đảng viên.
Giám sát đối với đảng viên: Ngoài những nội dung giám sát đối với
TCĐ, cấp ủy còn giám sát đảng viên trong việc thực hiện chức trách, nhiệm
vụ được giao, việc giữ gìn phẩm chất, đạo đức lối sống và giữ quan hệ với
TCĐ ở nơi cư trú.
Đối với UBKT các huyện ủy: Cùng với chức năng tham mưu cho huyện
ủy về CTKT,GS, ủy ban kiềm tra tiến hành KT,GS theo nội dung cụ thể.
Hình thức CTKT,GS của các huyện ủy thuộc ĐBTCM

Thứ nhất, hình thức tiến hành công tác kiểm tra của các huyện ủy
Kiểm tra thường xuyên: Huyện ủy thông qua hoạt động thực tế hàng
ngày của các cấp ủy, TCĐ và đảng viên trong thực hiện nghị quyết, chỉ thị
của Đảng và pháp luật Nhà nước, giữ gìn phẩm chất, đạo đức cách mạng của
đảng viên; qua TPB,PB; qua phân tích chất lượng đảng viên, nhận xét, đánh
giá chi bộ, đảng bộ TSVM; qua phê bình, góp ý của quần chúng... để đánh giá
ưu điểm, khuyết điểm của đảng viên và các cấp ủy, TCĐ, rút kinh nghiệm về
công tác lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý của các cấp ủy, TCĐ, xem xét, giải quyết
những trường hợp vi phạm.
Kiểm tra định kỳ: Kiểm tra định kỳ được các huyện ủy xác định kế
hoạch ngay từ đầu năm, nên có tính ổn định cao. Về nội dung kiểm tra định
kỳ, có thể chỉ kiểm tra chuyên sâu một số nội dung cần thiết.
Kiểm tra bất thường: Khi có sự việc đột xuất xảy ra cần phải tiến hành
kiểm tra hoặc khi có yêu cầu kiểm tra của TCĐ cấp trên. Đối tượng kiểm tra
bất thường có số lượng ít, nội dung kiểm tra tập trung vào một số vấn đề nhất
định để kịp thời ngăn chặn (như khi có dấu hiệu vi phạm, có tố cáo), phải xem
xét, kết luận nhanh chóng.
Thứ hai, hình thức tiến hành công tác giám sát của các huyện ủy
13


Hình thức giám sát đối với các cấp ủy, đảng bộ bộ phận, chi bộ và đảng
viên gồm: giám sát thường xuyên và giám sát theo chuyên đề.
Phương pháp tiến hành CTKT,GS của các huyện ủy thuộc ĐBTCM
Phương pháp tiến hành chủ yếu dựa vào cấp ủy, TCĐ; phát huy tính tự
giác của TCĐ và đảng viên; phát huy tinh thần trách nhiệm xây dựng Đảng
của quần chúng; làm tốt việc thẩm tra, xác minh; kết hợp chặt chẽ CTKT,GS
của TCĐ với KT,GS của các đoàn thể và phối hợp chặt chẽ với các ban ngành
có liên quan.
Vai trò CTKT,GS của các huyện ủy thuộc ĐBTCM

Thứ nhất, CTKT,GS của các huyện ủy nhằm bảo đảm cho nghị quyết,
chỉ thị, quy định của Đảng, của cấp trên và nghị quyết, chỉ thị của huyện ủy
được chấp hành triệt để.
Kiểm tra, giám sát là một nội dung quan trọng, nhiệm vụ thường xuyên
trong toàn bộ công tác lãnh đạo của huyện ủy nhằm bảo đảm cho mọi nghị
quyết, chỉ thị của cấp ủy cấp trên và cấp mình được chấp hành và thực hiện có
hiệu quả trên thực tế. Nếu xem nhẹ hoặc tách CTKT,GS khỏi hoạt động lãnh
đạo của huyện ủy là dẫn đến làm suy yếu vai trò lãnh đạo của huyện ủy. Hoạt
động KT,GS là cơ sở để kiểm nghiệm các chủ trương, biện pháp lãnh đạo của
huyện ủy với tình hình thực tiễn của địa phương, từ đó phát hiện, bổ sung, sửa
đổi kịp thời những vấn đề chưa phù hợp, làm cho chủ trương, biện pháp lãnh
đạo ngày càng hoàn thiện hơn, phù hợp với đặc điểm và đáp ứng với sự phát
triển tình hình nhiệm vụ của địa phương. Đồng thời, qua CTKT,GS để giáo
dục, phát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng trong thực
hiện nhiệm vụ được giao; giúp các huyện ủy đánh giá chính xác hơn về tính
đúng đắn của nghị quyết; là cơ sở để kiểm chứng sự trung thực của các văn
bản báo cáo, đánh giá của cấp ủy, TCĐ cấp dưới; giúp các huyện ủy nắm
được thực trạng, những khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện nghị
14


quyết, kịp thời uốn nắn và đề ra những biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo sát với
thực tiễn của địa phương.
Thứ hai, CTKT,GS là một biện pháp quan trọng để giáo dục, động viên
cán bộ, đảng viên tự giác tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu hoàn thành tốt chức
trách, nhiệm vụ được giao.
Các huyện ủy thuộc ĐBTCM nằm trên địa bàn rộng, có vị trí chiến
lược quan trọng; thực hiện nhiều nhiệm vụ đan xen, điều kiện sinh hoạt và
cuộc sống của người dân và gia đình CB,ĐV còn gặp nhiều khó khăn. Bên
cạnh đó, sự tác động tiêu cực của mặt trái nền kinh tế thị trường cùng các tệ

nạn xã hội, sự chống phá quyết liệt của thế lực thù địch trên lĩnh vực tư tưởng,
văn hóa làm cho một bộ phận CB,ĐV phai nhạt mục tiêu, lý tưởng, tha hóa về
đạo đức, lối sống, thiếu ý thức và tinh thần trách nhiệm trong thực hiện nhiệm
vụ. Do đó, làm tốt CTKT,GS sẽ giúp cho các huyện ủy đánh giá đúng thực
trạng ưu điểm, hạn chế của CB,ĐV, từ đó có chủ trương, biện pháp đúng đắn
để khắc phục những nhận thức lệch lạc, những hạn chế, khuyết điểm, chủ
động phòng ngừa các hành vi vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước, quy
định của địa phương; kịp thời cổ vũ, động viên, khuyến khích những CB,ĐV
có tinh thần, thái độ học tập tích cực, tự tu dưỡng, rèn luyện nâng cao ý thức
tự giác, trách nhiệm chính trị trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao,
luôn nỗ lực phấn đấu để tiến bộ, trưởng thành. Thực tế ở đâu làm tốt
CTKT,GS thì ở đó CB,ĐV đều có ý thức trách nhiệm tốt, luôn hoàn thành
mọi nhiệm vụ được giao. Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Kiểm tra có tác
dụng thúc đẩy và giáo dục đảng viên và cán bộ làm trọn nhiệm vụ đối với
Đảng, đối với Nhà nước, làm gương mẫu tốt cho nhân dân. Do đó mà góp
phần vào việc củng cố Đảng về tư tưởng, về tổ chức” [44, tr.362].

15


Thứ ba, CTKT,GS góp phần phát huy dân chủ, tăng cường kỷ luật,
củng cố sự đoàn kết, thống nhất, xây dựng đảng bộ huyện TSVM, các cơ
quan, đơn vị, địa phương VMTD.
Công tác KT,GS là hoạt động lãnh đạo và sinh hoạt nội bộ của Đảng.
Chất lượng CTKT,GS là kết quả của thái độ và trách nhiệm đối với CTXDĐ,
CTKT,GS của cấp ủy, TCĐ và từng CB,ĐV, quần chúng. Làm tốt CTKT,GS
chính là tạo ra hành lang pháp lý quan trọng, bảo đảm phát huy đầy đủ dân
chủ trong các cấp ủy, TCĐ, đơn vị, động viên được CB,ĐV, quần chúng tích
cực, nhiệt tình trong thực hiện nhiệm vụ chính trị, trong xây dựng Đảng bộ
huyện TSVM, xây dựng huyện VMTD. Đồng thời, có thái độ đúng đắn và

kiên quyết đấu tranh TPB,PB làm rõ đúng, sai, ưu điểm, khuyết điểm, kết
luận rõ nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân của hạn chế, khuyết
điểm, kiên quyết xử lý kỷ luật công minh, chính xác, kịp thời đối với đảng
viên, TCĐ vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước. Có như vậy những sai
phạm, khuyết điểm mới được khắc phục và ngăn chặn kịp thời, những cái
đúng, ưu điểm, những nhân tố mới tiến bộ được phát hiện, nhân rộng và có
điều kiện khẳng định và phát huy, tạo nên tính minh bạch, rõ ràng góp phần
củng cố, tăng cường sự đoàn kết thống nhất về chính trị, tư tưởng và tổ chức,
nâng cao NLLĐ&SCĐ của cấp ủy, TCĐ, nâng cao chất lượng đội ngũ
CB,ĐV, xây dựng cấp ủy, TCĐ trong sạch vững mạnh.
* Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của các huyện ủy thuộc Đảng
bộ tỉnh Cà Mau
Quan niệm về chất lượng công tác kiểm tra, giám sát
của các huyện ủy
Theo Đại Từ điển Tiếng Việt: “Chất lượng” được hiểu là: “1. Cái làm
nên phẩm chất, giá trị của một con người, sự vật. 2. Cái tạo nên bản chất sự
vật, làm cho sự vật này khác với sự vật kia” [11, tr.320]. Như vậy, chất lượng
16


là cái tạo nên giá trị của một sự vật, hiện tượng; là những thuộc tính cơ bản
khẳng định sự tồn tại và cho biết sự khác nhau giữa các sự vật.
Chất lượng CTKT,GS của các huyện ủy thuộc ĐBTCM là phạm trù cơ
bản của CTXDĐ. Làm sáng tỏ phạm trù này có ý nghĩa rất quan trọng cả về
lý luận và thực tiễn để nhận thức đầy đủ, đúng đắn về CTKT,GS; xác lập
được tiêu chí để đánh giá; cung cấp những cơ sở khoa học cho việc lãnh đạo,
chỉ đạo và thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng CTKT,GS. Tuy nhiên,
nghiên cứu chất lượng CTKT,GS của các huyện ủy thuộc ĐBTCM phải dựa
trên cơ sở nghiên cứu các yếu tố cấu thành chất lượng CTKT,GS, gắn với các
khâu, các bước của quá trình lãnh đạo, tổ chức thực hiện và kết quả thực hiện

nhiệm vụ KT,GS của các huyện ủy. Các yếu tố, các khâu, các bước đó thống
nhất và có quan hệ biện chứng với nhau. Vì vậy, khi xem xét, đánh giá chất
lượng CTKT,GS của các huyện ủy thuộc ĐBTCM phải xem xét, đánh giá
chất lượng và mối quan hệ của các yếu tố, các bộ phận hợp thành chất lượng
của CTKT,GS.
Từ cách tiếp cận trên, có thể quan niệm: Chất lượng công tác kiểm tra,
giám sát của các huyện ủy thuộc Đảng bộ tỉnh Cà Mau là tổng hòa giá trị
được tạo bởi năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của huyện ủy và các cấp ủy, tổ
chức đảng; trình độ năng lực của ủy ban kiểm tra, tính tiền phong gương mẫu
của đội ngũ đảng viên; mức độ thực hiện quy trình lãnh đạo và các khâu, các
bước quy trình công tác kiểm tra, giám sát; được biểu hiện ở sự trong sạch
vững mạnh của đảng bộ huyện và kết quả hoàn thành nhiệm vụ của huyện.
Các yếu tố tạo thành chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của các
huyện ủy thuộc Đảng bộ tỉnh Cà Mau
Một là, NLLĐ&SCĐ của huyện ủy và các cấp ủy, tổ chức đảng thuộc
đảng bộ huyện.

17


Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của cấp ủy, TCĐ thuộc đảng bộ
huyện là nhân tố trực tiếp quyết định đến sức mạnh chiến đấu, chất lượng
tổng hợp của từng cơ quan, đơn vị, địa phương. CTKT,GS là một nội dung
quan trọng trong CTXDĐ, đảm bảo cho các cấp ủy, TCĐ vững mạnh về chính
trị, tư tưởng và tổ chức. Do vậy NLLĐ&SCĐ của cấp ủy, TCĐ là một trong
những yếu tố cấu thành chất lượng CTKT,GS của các TCCSĐ đảng nói
chung và của các huyện ủy thuộc ĐBTCM nói riêng.
Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các huyện ủy thuộc ĐBTCM là
tổng hợp những khả năng lãnh đạo, chỉ đạo và năng lực tổ chức thực tiễn của
mỗi cấp ủy, TCĐ, đảng viên, được thể hiện ở trên tất cả các khâu, các bước

trong quy trình lãnh đạo của các huyện ủy và được kết tinh ở kết quả hoàn
thành tốt nhiệm vụ chính trị của các huyện. Năng lực lãnh đạo của các huyện
ủy thuộc ĐBTCM được thể hiện rõ ràng nhất ở trình độ, khả năng nắm vững
mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; các
nghị quyết, chỉ thị, mệnh lệnh của cấp trên; nắm chắc tình hình mọi mặt của
địa phương để cụ thể hoá thành chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo đúng
đắn, khoa học phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương mình; thể hiện
ở khả năng giáo dục, động viên và tổ chức quần chúng thực hiện những chủ
trương, biện pháp đã đề ra; tiến hành tốt CTKT,GS để kịp thời phát huy ưu
điểm, khắc phục khuyết điểm, không ngừng nâng cao chất lượng và hiệu quả
công tác, hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ trong mọi tình huống, đồng thời tích
cực tham gia xây dựng, bổ sung, hoàn chỉnh nghị quyết, chỉ thị cấp trên,
đường lối chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước. Sức chiến đấu của các
huyện ủy thuộc ĐBTCM là sự vững vàng về chính trị, kiên định chủ nghĩa
Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mục tiêu lý tưởng của Đảng; là khả năng
huy động sức mạnh chính trị, tư tưởng và tổ chức của huyện ủy trong thực
hiện nhiệm vụ; là bản lĩnh chính trị vững vàng của mọi CB,ĐV, sự thống nhất
18


về ý chí và hành động của TCĐ trước những biến động của tình hình trong
nước và thế giới; là sự lên án và kiên quyết đấu tranh bác bỏ những quan điểm
sai trái, phản động của các thế lực thù địch trong và ngoài nước..
Hai là, trình độ, năng lực của UBKT huyện ủy, đặc biệt là năng lực
tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện.
Đây là biểu hiện rất đặc trưng, yếu tố cấu thành chất lượng CTKT,GS
của các huyện ủy thuộc ĐBTCM hiện nay. Bởi vì, mọi hoạt động KT,GS của
huyện ủy đều được thông qua hoạt động của UBKT; nếu không có trình độ và
năng lực tốt thì UBKT không thể phát huy vai trò của mình, CTKT,GS sẽ
không được chú trọng, các kế hoạch KT,GS sẽ không được phát huy cao.

Trình độ, năng lực của UBKT được thể hiện ở khả năng tham mưu giúp cho
cấp ủy, TCĐ và đảng viên nắm chắc và thực hiện đúng đắn các quan điểm,
đường lối, nguyên tắc của Đảng về CTKT,GS; tích cực chỉ đạo, hướng dẫn, tổ
chức thực hiện các hoạt động, các nội dung KT,GS đã được huyện ủy xác
định; kịp thời phát hiện các sai sót, khuyết điểm của các cấp ủy, TCĐ, đảng
viên được KT,GS từ đó giúp các cấp ủy, chi bộ, CB,ĐV giải quyết những khó
khăn, vướng mắc, những vấn đề mới đặt ra. Đồng thời, nắm chắc kết quả hoạt
động của các cấp ủy, TCĐ trong đảng bộ huyện để báo cáo, phản ánh với
huyện ủy có những chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời, hiệu quả,
góp phần giúp cho cấp ủy, TCĐ các cấp không ngừng nâng cao NLLĐ&SCĐ.
Để thực hiện được vấn đề này, đòi hỏi UBKT các cấp phải được xây dựng
TSVM, không ngừng nâng cao trình độ, năng lực, nhất là năng lực tham mưu,
chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức các hoạt động, các nội dung CTKT,GS theo phạm
vi, chức năng, quyền hạn của mình.
Ba là, phẩm chất chính trị, đạo đức, kiến thức, năng lực và vai trò tiền
phong gương mẫu của đội ngũ đảng viên.

19


Công tác KT,GS là sinh hoạt nội bộ của Đảng. Chất lượng CTKT,GS
phụ thuộc chất lượng của chủ thể và đối tượng tiến hành. Đội ngũ CB,ĐV vừa
là chủ thể vừa là đối tượng KT,GS. Hơn nữa, yêu cầu của CTKT,GS là phải
kết luận, nhận xét chính xác ưu điểm, khuyết điểm; có vi phạm hay không vi
phạm kỷ luật... của đối tượng KT,GS. Đây là nhiệm vụ rất phức tạp, nhạy
cảm. Đặc biệt càng khó khăn hơn khi tiến hành kiểm tra đảng viên, TCĐ cấp
dưới khi có dấu hiệu vi phạm và giám sát đảng viên là cấp ủy viên cùng cấp,
bởi họ là người có chức, có quyền, liên quan nhiều cơ quan, đơn vị... Điều đó
đòi hỏi đội ngũ CB,ĐV phải có bản lĩnh, trình độ lý luận, kinh nghiệm thực
tiễn và kỹ năng nghiệp vụ CTXDĐ, công tác KT,GS vững vàng, trách nhiệm

cao, tác phong công tâm, sâu sát, chủ động, sáng tạo, linh hoạt, khách quan;
dám nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự việc, không nể nang, kiên quyết
đấu tranh, có chính kiến và thái độ rõ ràng với những việc làm sai trái; có ý
thức kỷ luật, tính nguyên tắc, đoàn kết, thống nhất cao; có đạo đức, lối sống
trong sạch, lành mạnh, uy tín cao.v.v.
Bốn là, mức độ thực hiện các khâu, các bước trong quy trình lãnh đạo
và quy trình CTKT,GS tổ chức đảng, đảng viên.
Công tác KT,GS của các huyện ủy thuộc ĐBTCM chỉ đạt chất lượng
khi các khâu, các bước trong quy trình CTKT,GS được thực hiện một cách
nghiêm túc, sát đúng với từng đối tượng, điều kiện cụ thể và sự vận dụng
nhuần nhuyễn, sáng tạo, duy trì thành nền nếp và đúng phương pháp. Các
khâu, các bước trong quy trình CTKT,GS được quy định trong Điều lệ Đảng
và các hướng dẫn của cấp trên là những công trình khoa học được Đảng ta
nghiên cứu từ lý luận, đúc rút và khái quát từ thực tiễn lãnh đạo từ khi ra đời
đến nay, do đó cần được thực hiện đúng, nghiêm túc; các cuộc KT,GS phải
thực hiện đúng trình tự trên cơ sở bám sát quy định, hướng dẫn của trên, phù
hợp với thực tiễn, yêu cầu nhiệm vụ chính trị và CTXDĐ của từng cơ quan,
20


đơn vị, địa phương. Thực tiễn ở ĐBTCM thời gian qua cho thấy, nếu huyện
ủy nào tiến hành CTKT,GS đúng quy trình, xác định đối tượng, nội dung
chính xác; linh hoạt trong vận dụng các hình thức, phương pháp; thực hiện
đúng kế hoạch và tiến hành chặt chẽ, đúng nguyên tắc, thủ tục thì ở đó chất
lượng CTKT,GS đạt kết quả cao, hiệu quả thiết thực, TCĐ và đội ngũ CB,ĐV
luôn TSVM hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ và ngược lại.
Năm là, các yếu tố bảo đảm tiến hành CTKT,GS của các huyện ủy
thuộc Đảng bộ tỉnh Cà Mau
Tiến hành CTKT,GS của các huyện ủy thuộc ĐBTCM đòi hỏi phải
phát huy sức mạnh tổng hợp của các tổ chức, các lực lượng, trong đó có điều

kiện vật chất bảo đảm thì chất lượng, hiệu quả cuộc KT,GS mới đạt được mục
đích, yêu cầu đề ra. Do đó, các yếu tố bảo đảm cho tiến hành CTKT,GS của
các huyện ủy có vị trí, vai trò quan trọng, trực tiếp góp phần tạo nên chất
lượng cuộc KT,GS. Các yếu tố đó bao gồm: yếu tố chuyên môn (sử dụng
chuyên gia trong các lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ) và điều kiện vật chất
phục vụ trong từng cuộc KT,GS. Thực tiễn cho thấy, khi tiến hành cuộc
KT,GS trên lĩnh vực chuyên môn như công tác văn hóa, tài chính, công tác
quốc phòng, an ninh.v.v. các huyện ủy đề phải sử dụng các cơ quan chuyên
môn, chuyên sây mới đưa ra các quyết định chính xác. Cùng với đó, trong tiến
hành các cuộc KT,GS đều phải có bảo đảm về vật chất, phương tiện làm việc
thì cuộc KT,GS mới đạt kết quả tốt.
Những yếu tố cơ bản cấu thành chất lượng CTKT,GS của các huyện ủy
thuộc ĐBTCM là một thể thống nhất, có quan hệ chặt chẽ với nhau. Việc tách
rời, tuyệt đối hóa hay xem nhẹ bất cứ yếu tố nào trong đánh giá, xác định chất
lượng CTKT,GS của các huyện ủy thuộc ĐBTCM đều là phiến diện, đưa lại
kết quả thiếu sát thực. Vì vậy, xác định tiêu chí đánh giá chất lượng
CTKT,GS, cũng như trong xác định những giải pháp cơ bản nâng cao chất
21


lượng CTKT,GS của các huyện ủy thuộc ĐBTCM, phải chú trọng tới các yếu
tố cấu thành chất lượng trong một hệ thống thống nhất, đồng bộ.
1.1.2. Những vấn đề cơ bản về nâng cao chất lượng công tác kiểm
tra, giám sát của các huyện ủy thuộc Đảng bộ tỉnh Cà Mau
* Quan niệm về nâng cao chất lượng công tác kiểm tra,
giám sát của các huyện ủy thuộc Đảng bộ tỉnh Cà Mau
Nâng cao được hiểu là làm cho cao hơn, làm cho ở mức tốt hơn. Nâng
cao thường được xác định theo 2 nghĩa cơ bản: Một là, hoạt động làm chuyển
dịch vị trí của sự vật từ thấp lên cao (về mặt cơ học). Hai là, hoạt động làm
cho sự vật hiện tượng phát triển về mặt chất lượng. Có thể thấy, nâng cao là

làm cho sự vật phát triển, nhưng phát triển và nâng cao không hoàn toàn đồng
nghĩa với nhau. Nâng cao là quá trình làm cho sự vật phát triển nhưng sự phát
triển đó mang dấu ấn của những tác động có mục đích của chủ thể trên cơ sở
nhận thức quy luật khách quan. Theo đó, có thể hiểu nâng cao chất lượng
CTKT,GS của các huyện ủy thuộc ĐBTCM là việc vận dụng các cách thức,
biện pháp để tác động vào những yếu tố cấu thành chất lượng CTKT,GS, làm
cho chất lượng CTKT,GS phát triển cao hơn so với trước.
Từ sự phân tích trên, có thể quan niệm: Nâng cao chất lượng công tác
kiểm tra, giám sát của các huyện ủy thuộc Đảng bộ tỉnh Cà Mau là tổng thể
chủ trương, cách thức, biện pháp tác động của Tỉnh ủy, ủy ban kiểm tra, các
cơ quan chức năng của Tỉnh ủy Cà Mau và huyện ủy vào các yếu tố cấu
thành chất lượng nhằm phát triển, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra,
giám sát của huyện ủy, giúp các huyện ủy thuộc Đảng bộ tỉnh Cà Mau thực
hiện tốt chức năng, nhiệm vụ.
Mục đích nâng cao chất lượng CTKT,GS của các huyện ủy
thuộc ĐBTCM: Nhằm bổ sung, phát triển, hoàn thiện những yếu tố cấu
thành chất lượng CTKT,GS của các huyện ủy, góp phần nâng cao
22


NLLĐ&SCĐ và hiệu quả lãnh đạo của các huyện ủy, bảo đảm hoàn thành tốt
nhiệm vụ lãnh đạo. Đồng thời, góp phần nâng cao NLLĐ&SCĐ của ĐBTCM
và NLLĐ&SCĐ của toàn Đảng.
Chủ thể và lực lượng nâng cao chất lượng CTKT,GS của các
huyện ủy thuộc ĐBTCM: Tỉnh ủy và các huyện ủy là chủ thể lãnh đạo
nâng cao chất lượng CTKT,GS của các huyện ủy. Trong đó, các huyện ủy là
chủ thể trực tiếp. UBKT Tỉnh ủy, đội ngũ bí thư huyện ủy, UBKT huyện ủy,
các cơ quan tham mưu giúp việc của huyện ủy và đội ngũ cán bộ, đảng viên
trong đảng bộ huyện là lực lượng trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn, tiến hành nâng
cao.

Đối tượng nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát:
Trong lãnh đạo chỉ đạo nâng cao thì đối tượng là các huyện ủy thuộc
ĐBTCM. Trong quá trình tự nâng cao của các huyện ủy thì đối tượng nâng
cao là các yếu tố cấu thành chất lượng CTKT,GS của các huyện ủy thuộc
ĐBTCM.
Nội dung nâng cao chất lượng CTKT,GS của các huyện ủy
thuộc ĐBTCM: Bao gồm NLLĐ&CSĐ của huyện ủy và cấp ủy, TCĐ các
cấp thuộc đảng bộ huyện; trình độ, năng lực của UBKT huyện ủy; phẩm chất
chính trị, đạo đức, kiến thức, năng lực và vai trò tiền phong gương mẫu của
đội ngũ đảng viên; chất lượng thực hiện các khâu, các bước trong quy trình
tiến hành CTKT,GS của huyện ủy đối với TCĐ, đảng viên; chất lượng các
yếu tố bảo đảm tiến hành CTKT,GS của huyện ủy.
Hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng CTKT,GS của các
huyện ủy thuộc ĐBTCM: Thông qua các hình thức sinh hoạt đảng, sinh
hoạt của các cấp ủy, TCĐ; thông qua các cuộc sinh hoạt KT,GS của huyện ủy,
UBKT huyện ủy và KT,GS của các cấp ủy, TCĐ trong đảng bộ huyện; thông
qua tập huấn nghiệp vụ CTKT,GS cho cấp ủy, cán bộ kiểm tra chuyên trách;
23


cử cán bộ học tập tại các nhà trường và đổi mới nội dung, hình thức phương
pháp tiến hành trong quy trình các cuộc KT,GS; thông qua hình thức tự học
tập, bồi dưỡng, rèn luyện, tự nâng cao của huyện ủy và từng cá nhân huyện ủy
viên.
* Những vấn đề có tính nguyên tắc nâng cao chất lượng công tác kiểm
tra, giám sát của các huyện ủy thuộc Đảng bộ tỉnh Cà Mau.
Một là, nâng cao chất lượng CTKT,GS của các huyện ủy thuộc
ĐBTCM phải quán triệt và thực hiện đúng quan điểm, nguyên tắc của Đảng
nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của huyện ủy.
Đây là vấn đề mang tính nguyên tắc cơ bản nhất, chỉ đạo xuyên suốt

trong tiến hành CTKT,GS của các cấp ủy, tổ chức đảng và UBKT đảng ủy
các cấp. Bởi lẽ, CTKT,GS là một khâu trong quy trình lãnh đạo, được xuất
phát từ quan điểm, chủ trương, đường lối, nguyên tắc lãnh đạo của Đảng. Do
vậy, tiến hành CTKT,GS của các huyện ủy phải quán triệt và thực hiện đúng
đường lối, quan điểm của Đảng, các nghị quyết, quy chế, quy định của Đảng.
Nếu xa rời các quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng thì CTKT,GS sẽ
mất phương hướng, chệch mục tiêu, không rõ nội dung, sẽ không có sức sống
và không trở thành nhân tố quan trọng trong quy trình lãnh đạo của huyện ủy.
Tuy nhiên, nhiệm vụ chính trị và CTXDĐ trong từng thời kỳ, đối với từng
TCĐ có những nội dung, yêu cầu cụ thể khác nhau. Điều đó đòi hỏi các huyện
ủy, cấp ủy, TCĐ phải nắm vững Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị
quyết, chỉ thị của Đảng, nghị quyết của Đại hội đại biểu đảng bộ Tỉnh, huyện;
nắm vững nội dung, yêu cầu chủ yếu của nhiệm vụ chính trị và CTXDĐ của
cấp mình trong từng thời kỳ và tình hình thực hiện nhiệm vụ chính trị,
CTXDĐ của đảng bộ huyện để lãnh đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ
CTKT,GS có hiệu quả.

24


Hai là, nâng cao chất lượng CTKT,GS của các huyện ủy phải đặt dưới
sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy và UBKT Tỉnh ủy Cà Mau, trực tiếp là các
huyện ủy.
Huyện ủy, UBKT huyện ủy đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của
Tỉnh ủy và UBKT Tỉnh ủy Cà Mau, là chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp
CTKT,GS của các TCCSĐ, đảng viên thuộc quyền. Hơn nữa KT,GS là sinh
hoạt nội bộ, là hoạt động thường xuyên của Đảng bộ huyện. Nâng cao chất
lượng CTKT,GS của các huyện ủy thuộc ĐBTCM phải đặt dưới sự lãnh đạo,
chỉ đạo của Tỉnh ủy và UBKT Tỉnh ủy Cà Mau, trực tiếp là các huyện ủy. Vì
vậy, đòi hỏi mọi hoạt động của các huyện ủy trong lãnh đạo nâng cao chất

lượng CTKT,GS của mình phải quán triệt sâu sắc, chấp hành nghiêm chỉnh
các nghị quyết, chỉ thị quy định, quy chế của Tỉnh ủy Cà Mau về CTKT,GS
(bao gồm quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc tiến hành KT,GS). Đồng thời, chịu
sự chỉ đạo, hướng dẫn KT,GS của Tỉnh ủy và UBKT Tỉnh ủy, thường xuyên
báo cáo, xin chỉ thị, tranh thủ sự hướng dẫn, chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBKT tỉnh
ủy và phục tùng sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBKT Tỉnh ủy. Bên cạnh
đó huyện ủy, UBKT huyện ủy phải đề cao trách nhiệm, làm tốt công tác sơ
kết, tổng kết rút kinh nghiệm nâng cao chất lượng CTKT,GS ở các huyện ủy.
Ba là, nâng cao chất lượng CTKT,GS của các huyện ủy thuộc ĐBTCM
phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị, gắn chặt với nâng NLLĐ&SCĐ và chất
lượng, hiệu quả lãnh đạo của các huyện ủy.
Chất lượng CTKT,GS cùng với NLLĐ&SCĐ và chất lượng, hiệu quả
lãnh đạo có mối quan hệ chặt chẽ với nhiệm vụ chính trị của các huyện. Yêu
cầu, nhiệm vụ chính trị của huyện là mảnh đất hiện thực đặt ra những đòi hỏi
phải nâng cao chất lượng CTKT,GS, nâng cao NLLĐ&SCĐ và chất lượng,
hiệu quả lãnh đạo của huyện ủy; đồng thời là cơ sở để xác định nội dung, hình
thức, phương pháp nâng cao chất lượng CTKT,GS, nâng cao NLLĐ&SCĐ
25