LUẬN văn THẠC sĩ PHÁT TRIỂN đội NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU học QUẬN hà ĐÔNG, THÀNH PHỐ hà nội THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Viết đầy đủ

Viết tắt

Cán bộ quản lý

CBQL

Đội ngũ giáo viên

ĐNGV

Giáo dục và Đào tạo

GD&ĐT

Nhà xuất bản

Nxb

Sách giáo khoa

SGK

Uỷ ban nhân dân

UBND

MỤC LỤC
Tran
g
MỞ ĐẦU
Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ

3

GIÁO VIÊN TIỂU HỌC THEO CHUẨN NGHỀ
1.1.
1.2.

NGHIỆP
Các khái niệm công cụ của luận văn
Nội dung phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học quận Hà

12
12
17

1.3.

Đông, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp
Những yếu tố tác động đến phát triển đội ngũ giáo

27

Chương 2

viên tiểu học quận Hà Đông theo chuẩn nghề nghiệp

CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI
NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC QUẬN HÀ
ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO CHUẨN

33

2.1.

NGHỀ NGHIỆP
Khái quát chung về tình hình kinh tế - xã hội và giáo

33

2.2.

dục của quận Hà Đông, thành phố Hà Nội
Thực trạng đội ngũ giáo viên và phát triển đội ngũ giáo
viên tiểu học quận Hà Đông, thành phố Hà Nội theo

Chương 3

chuẩn nghề nghiệp
YÊU CẦU VÀ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI

38

NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC QUẬN HÀ
ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO CHUẨN
58

3.1.

NGHỀ NGHIỆP
Những yêu cầu trong phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học

58

3.2.

quận Hà Đông, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp
Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học quận Hà

Đông, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp
3.3.
Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

61
78
85
88
92


3
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đảng và Nhà nước ta luôn đề cao vai trò của nhà giáo, xem đây là nhân

tố quyết định trực tiếp chất lượng giáo dục và được xã hội tôn vinh. Về vấn đề
này, Chỉ thị số 40-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng chỉ rõ: “Mục tiêu
là xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục theo hướng chuẩn hoá, nâng
cao chất lượng, bảo đảm đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú
trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm
nghề nghiệp và trình độ chuyên môn của nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày càng
cao của sự nghiệp giáo dục trong công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện
đại hoá đất nước”[1, tr.4].
Gần đây, Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8 khoá XI về "Đổi mới căn
bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá - hiện
đại hoá trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội
nhập quốc tế" đã xác định: phát triển ĐNGV và CBQL giáo dục là khâu đột
phá để thực hiện chủ trương đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục và nâng
cao chất lượng giáo dục - đào tạo đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp
hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế. Muốn vậy, phải thường xuyên quan
tâm "Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và
CBQL giáo dục gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh,
quốc phòng và hội nhập quốc tế"[20, tr.136]. Đây được coi là nhiệm vụ trọng
tâm của tổ chức Đảng và chính quyền các cấp, trong đó ngành giáo dục giữ
vai trò trung tâm trong việc tham mưu và tổ chức thực hiện.
Tuy nhiên, trước những yêu cầu mới của sự phát triển giáo dục, đội ngũ
nhà giáo và CBQL giáo dục còn có những bất cập, hạn chế: “Số lượng giáo
viên còn thiếu nhiều, đặc biệt ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc
thiểu số... Cơ cấu giáo viên đang mất cân đối giữa các môn học, bậc học, vùng


4
miền. Chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ nhà giáo có mặt chưa
đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và phát triển kinh tế - xã hội,...”[1, tr.4].
Là một trong những quận nội thành của thành phố Hà Nội; những năm

qua, ĐNGV nói chung; giáo viên tiểu học Quận Hà Đông nói riêng đã được
quan tâm phát triển cả về số lượng và chất lượng; góp phần quan trọng vào sự
nghiệp phát triển giáo dục của Quận và Thành phố.
Tuy nhiên, trong quá trình phát triển cũng còn có những hạn chế, bất
cập: Một bộ phận giáo viên tư tưởng chưa ổn định; cơ cấu giáo viên dạy văn
hoá và các môn chuyên biệt chưa đồng bộ; trình độ chuyên môn của một số
giáo viên còn yếu, chưa đạt chuẩn nghề nghiệp theo quy định của Bộ
GD&ĐT. Năng lực quản lý, việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển
ĐNGV chưa theo kịp sự tăng lên một cách nhanh chóng về số lượng học sinh.
Công tác tuyển chọn, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng ĐNGV còn có những
bất cập, hạn chế; chưa đáp ứng yêu cầu bảo đảm chất lượng giáo dục bền
vững và tương xứng với vị trí của một quận trung tâm Thành phố. Việc bố trí,
sử dụng ĐNGV chưa được tiến hành thường xuyên, chặt chẽ dẫn đến những
bất cập về cơ cấu, một số môn chuyên biệt thiếu giáo viên nhưng chưa tuyển
chọn kịp thời;... Bên cạnh đó, một bộ phận giáo viên tuy đã đạt chuẩn nhưng
chất lượng thực tế còn hạn chế; trong khi đó, CBQL các nhà trường và bản
thân từng giáo viên chưa có biện pháp khắc phục triệt để.
Trước sự phát triển nhanh về kinh tế, văn hoá, giáo dục và yêu cầu đổi
mới, nâng cao chất lượng giáo dục ngày càng cao đặt ra đòi hỏi khách quan
cần quan tâm phát triển ĐNGV tiểu học quận Hà Đông hiện nay. Tuy nhiên,
cho đến nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu một cách đầy đủ, có
hệ thống về vấn đề này.
Xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi chọn đề tài "Phát triển đội
ngũ giáo viên tiểu học quận Hà Đông, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề
nghiệp" để nghiên cứu là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn.


5
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến luận văn
Quản lý, phát triển ĐNGV là phạm trù thuộc quản lý nguồn nhân lực;

đây không chỉ là vấn đề quan tâm của các nhà quản lý mà đã có nhiều khoa
học, nhà giáo nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý ĐNGV
cả ở phạm vi vĩ mô và vi mô dưới góc độ quản lý giáo dục theo ngành, bậc
học. Tiêu biểu như nghiên cứu của các tác giả Đặng Quốc Bảo, Trần Kiểm,
Nguyễn Ngọc Quang, Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Nguyễn Văn
Lê, Nguyễn Đức Trí, Phạm Viết Vượng,...
Nhóm tác giả Bùi Minh Hiền - Vũ Ngọc Hải - Đặng Quốc Bảo khẳng
định, ĐNGV có vai trò rất quan trọng cho sự thành bại của sự nghiệp giáo
dục. Vì vậy, xây dựng ĐNGV và CBQL giáo dục vừa mang tính chiến lược,
vừa là yêu cầu cấp thiết đối với sự nghiệp phát triển giáo dục - đào tạo của đất
nước hiện nay. Những vấn đề xây dựng, phát triển ĐNGV và CBQL giáo dục
được các tác giả xem xét như là nguồn nhân lực quan trọng nhất trong quản lý
giáo dục.
Nhiều công trình khoa học đi sâu nghiên cứu quản lý, phát triển ĐNGV
theo bậc học, ngành học, từng vùng miền khác nhau và trong từng nhà trường
cụ thể khác nhau, như:
Với đặc thù của một địa bàn huyện miền núi, tác giả Hoàng Văn
Chương nghiên cứu "Quản lý phát triển ĐNGV trung học phổ thông huyện
Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn hiện nay", Luận văn thạc sĩ Quản lý
giáo dục - 2007.
Cùng hướng nghiên cứu về phát triển ĐNGV trung học phổ thông, tác
giả Nguyễn Tiến Dũng nghiên cứu "Biện pháp phát triển ĐNGV các trường
trung học phổ thông trên địa bàn thành phố Nam Định đáp ứng yêu cầu đổi
mới giáo dục hiện nay", luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục - 2008 và tác giả
Hà Thị Quyến nghiên cứu "Biện pháp quản lý phát triển ĐNGV trường trung


6
học phổ thông Cát Bà, trong giai đoạn hiện nay", luận văn thạc sĩ Quản lý
giáo dục - 2009.

Gắn vấn đề nghiên cứu với yêu cầu đòi hỏi mang tính pháp lý, tác giả
Trần Thu Trang nghiên cứu "Phát triển ĐNGV các trường trung học phổ
thông thành phố Nam Định theo chuẩn nghề nghiệp", luận văn thạc sĩ Quản
lý giáo dục - 2009. Trong nghiên cứu của mình, tác giả đã dẫn luận những
tiêu chí, tiêu chuẩn được xác định trong Chuẩn nghề nghiệp giáo viên trung
học phổ thông làm căn cứ lý luận cho việc đề xuất các biện pháp phát triển
ĐNGV các trường trung học phổ thông thành phố Nam Định.
Tác giả Ngô Đức Sáu nghiên cứu "Biện pháp phát triển ĐNGV các
trường trung học cơ sở huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn hiện
nay", luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục - 2009.
Ở góc độ hẹp hơn và mang tính cập nhật với sự phát triển giáo dục
trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, tác giả
Dương Thị Lựu nghiên cứu "Biện pháp phát triển ĐNGV trường trung học
phổ thông Thái Thuận, tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay", luận văn
thạc sĩ Quản lý giáo dục - 2009.
Quản lý, phát triển ĐNGV là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của nhà
quản lý cấp trường, một số công trình đi sâu nghiên cứu phát triển ĐNGV của
hiệu trưởng với trách nhiệm của người quản lý cao nhất trong nhà trường, như: tác
giả Trần Văn Hướng nghiên cứu, tìm kiếm "Biện pháp quản lý ĐNGV của Hiệu
trưởng các trường trung học phổ thông huyện Vĩnh Bảo thành phố Hải Phòng
nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay" (2007). Tác giả Phạm Hồng
Dương đã đề xuất "Các biện pháp quản lý ĐNGV của hiệu trưởng trường trung
học phổ thông Tân Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang" (2008); tác giả Lưu Thị
Kim Phượng nghiên cứu "Biện pháp quản lý của hiệu trưởng nhằm nâng cao
năng lực sư phạm cho giáo viên mầm non Thành phố Thái Nguyên" (2009). Tác


7
giả Mai Thị Yến Lan đi sâu nghiên cứu “Phát triển ĐNGV trung học cơ sở
người dân tộc Khmer trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng”, luận văn thạc sĩ Quản lý

giáo dục (2013). Đây là đề tài nghiên cứu phát triển ĐNGV có tính chất đặc
thù tại một địa phương thuộc Đồng bằng sông Cửu Long.
Nghiên cứu phát triển ĐNGV các trường trung cấp chuyên nghiệp, cao
đẳng, đại học được nhiều tác giả quan tâm chọn làm nội dung nghiên cứu của
luận văn thạc sĩ Quản lý giáo dục, như: tác giả Nguyễn Xuân Hường nghiên
cứu "Một số giải pháp quản lý phát triển ĐNGV trường Trung học Phòng
không" (2002); tác giả Lê Duy Sinh nghiên cứu "Thực trạng và biện pháp
quản lý ĐNGV ở trường Trung cấp Kỹ thuật Hải quân" (2011); tác giả
Trương Quang Tùng, nghiên cứu giải pháp "Quản lý phát triển ĐNGV trường
Trung cấp Kỹ thuật Hải quân hiện nay" (2011); tác giả Vũ Văn Nghi nghiên
cứu về "Phát triển ĐNGV chuyên môn kỹ thuật trường Trung cấp Kỹ thuật
Xe-Máy, Tổng cục Kỹ thuật", (2012). Trên đây là những công trình nghiên
cứu phát triển ĐNGV, giảng viên có tính chất đặc thù, với đặc điểm nhân
cách của nhà giáo và nhân cách người quân nhân cách mạng.
Trên địa bàn thành phố Hà Nội, đã có một số công trình khoa học
nghiên cứu về phát triển ĐNGV ở các bậc học khác nhau, tiêu biểu như luận
văn thạc sĩ Quản lý giáo dục của các tác giả: Nguyễn Thị Hằng nghiên cứu
"Phát triển ĐNGV trường trung học phổ thông Mê Linh, Thành phố Hà Nội"
(2007); tác giả Phạm Thu Hà nghiên cứu "Quản lý phát triển ĐNGV các
trường trung học phổ thông quận Hai Bà Trưng, Hà Nội trong bối cảnh hiện
nay" (2007); tác giả Lê Văn Huấn đã nghiên cứu "Các biện pháp quản lý
ĐNGV trung học cơ sở thành phố Hà Đông nhằm tăng cường chất lượng dạy
học trong giai đoạn hiện nay" (2008).
Tóm lại, phát triển ĐNGV có tầm quan trọng đặc biệt, nhân tố chủ đạo
để nâng cao chất lượng giáo dục nói chung và của mỗi nhà trường nói riêng;


8
đây là vấn đề được quan tâm nghiên cứu nhằm phát triển ĐNGV, góp phần
nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường và hệ thống giáo dục quốc dân.

Trên cơ sở nguồn lực của từng nhà trường, phát triển ĐNGV phải có
chiến lược lâu dài, phù hợp với mục tiêu giáo dục và điều kiện kinh tế - xã hội
của mỗi địa phương luôn là đòi hỏi khách quan cần được quan tâm của nhà
quản lý các cấp.
Nhiều công trình nghiên cứu đã luận giải cụ thể cơ sở lý luận và thực
tiễn của vấn đề nghiên cứu để đề xuất biện pháp phát triển ĐNGV theo đối
tượng và phạm vi nghiên cứu khác nhau.
Phát triển ĐNGV tiểu học quận Hà Đông theo chuẩn nghề nghiệp là
yêu cầu đòi hỏi khách quan cả về lý luận và thực tiễn; đây là nhân tố quan
trọng quyết định chất lượng giáo dục tiểu học của Quận đáp ứng yêu cầu đổi
mới căn bản, toàn diện giáo dục trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá,
hiện đại hoá đất nước hiện nay.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu:
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề xuất biện pháp phát triển
ĐNGV tiểu học Quận Hà Đông, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp
nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục trên địa bàn Quận trong những năm
trước mắt và lâu dài.
* Nhiệm vụ nghiên cứu:
Nghiên cứu cơ sở lý luận về phát triển ĐNGV trong bối cảnh hiện nay.
Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng phát triển ĐNGV tiểu học
Quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
Đề xuất các biện pháp phát triển ĐNGV tiểu học Quận Hà Đông, thành
phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp, khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả
thi của các biện pháp.


9
4. Khách thể, đối tượng và phạm vi nghiên cứu
* Khách thể nghiên cứu:

Quản lý ĐNGV tiểu học quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
* Đối tượng nghiên cứu:
Phát triển ĐNGV tiểu học quận Hà Đông, thành phố Hà Nội theo
chuẩn nghề nghiệp.
* Phạm vi nghiên cứu:
Đề tài tập trung nghiên cứu những biện pháp phát triển ĐNGV tiểu học
các trường công lập quận Hà Đông, thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề
nghiệp đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục trong thời kỳ đẩy
mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước hiện nay.
Các số liệu sử dụng để nghiên cứu từ năm 2010 đến nay.
5. Giả thuyết khoa học
Chất lượng giáo dục của một nhà trường phụ thuộc một phần quan
trọng vào sự phát triển của ĐNGV. Đối với giáo dục tiểu học ở quận Hà
Đông, nếu trú trọng xây dựng quy hoạch phát triển ĐNGV phù hợp với sự
phát triển giáo dục tiểu học của Quận; thực hiện tốt khâu tuyển chọn, sắp xếp
cơ cấu ĐNGV phù hợp; đồng thời, thường xuyên đổi mới công tác đào tạo,
bồi dưỡng nâng cao trình độ mọi mặt cho ĐNGV theo chuẩn nghề nghiệp; kết
hợp với tăng cường kiểm tra, đánh giá kết quả phát triển và thực hiện tốt các
chế độ chính sách, tạo động lực phát triển thì ĐNGV tiểu học của Quận sẽ
từng bước phát triển vững chắc; góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn
diện của Quận và của Thành phố.
6. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
* Phương pháp luận nghiên cứu:
Đề tài được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện
chứng của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về giáo dục và quản lý
giáo dục, trực tiếp là những quan điểm, tư tưởng về phát triển ĐNGV.


10
Quá trình nghiên cứu sử dụng các quan điểm tiếp cận hệ thống - cấu

trúc, lịch sử - lôgíc và quan điểm thực tiễn để luận giải các nhiệm vụ của đề tài.
* Phương pháp nghiên cứu:
Trong quá trình nghiên cứu, chúng tôi sử dụng kết hợp các nhóm
phương pháp nghiên cứu lý thuyết và thực tiễn, cụ thể là:
- Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết:
Phân tích, tổng hợp hoá, hệ thống hoá và khai quát hoá các tài liệu khoa
học, các văn bản có liên quan đến nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài.
- Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn:
Phương pháp quan sát: Tổ chức quan sát các khâu, cức bước trong quy
trình phát triển ĐNGV tiểu học của các trường, như: lập kế hoạch, tổ chức
thực hiện kế hoạch phát triển ĐNGV; quan sát tổ chức hoạt động bồi dưỡng
để nâng cao chất lượng ĐNGV của các trường tiểu học trên địa bàn Quận.
Phương pháp điều tra: Thực hiện điều tra bằng phiếu đối với 150 CBQL
thuộc phòng GD&ĐT, CBQL các trường tiểu học và 150 giáo viên tiểu học
trong phạm vi quản lý chuyên môn của phòng GD&ĐT Quận.
Trao đổi, toạ đàm trực tiếp với các chuyên viên quản lý chuyên môn và
hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng các trường tiểu học xung quanh vấn đề phát
triển ĐNGV tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp.
Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến chuyên gia của các nhà khoa học,
nhà quản lý.
Phương pháp dự báo: Trên cơ sở nghiên cứu những chủ trương, chính
sách phát triển giáo dục và thực tiễn phát triển giáo dục tiểu học ở quận Hà
Đông, dự báo nhu cầu phát triển ĐNGV tiểu học để đề xuất biện pháp phù
hợp với thực tiễn.
Phương pháp khảo nghiệm: Tiến hành khảo nghiệm để khẳng định tính
cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất.


11
Phương pháp toán thống kê: Sử dụng thống kê toán học để xử lý số

liệu, cụ thể hoá bằng các sơ đồ, bảng biểu.
7. Ý nghĩa của luận văn
Luận văn góp phần hệ thống hoá và phát triển cơ sở lý luận về phát
triển ĐNGV.
Cung cấp những luận cứ khoa học để nhà quản lý các cấp có thể vận
dụng phát triển ĐNGV trên địa bàn Quận đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng cao
chất lượng giáo dục, đào tạo của Quận trong tình hình mới.
8. Cấu trúc của luận văn
Luận văn có kết cấu bao gồm: Phần mở đầu; 3 chương (8 tiết); kết luận
và kiến nghị; danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục.


12
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
GIÁO VIÊN TIỂU HỌC THEO CHUẨN NGHỀ NGHIỆP
1.1. Các khái niệm công cụ của luận văn
1.1.1. Khái niệm đội ngũ giáo viên tiểu học
Theo quan niệm chung nhất hiện nay, "Giáo viên là người dạy học ở
bậc phổ thông hoặc tương đương"[46, tr.395].
Cụ thể hoá quan niệm này, Điều 70, Luật Giáo dục 2005 sửa đổi bổ
sung năm 2009 chỉ rõ:
"1. Nhà giáo là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà
trường, cơ sở giáo dục khác.
2. Nhà giáo phải có những tiêu chuẩn sau đây:
a) Phẩm chất, đạo đức, tư tưởng tốt:
b) Đạt trình độ chuẩn được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ;
c) Đủ sức khoẻ theo yêu cầu nghề nghiệp:
d) Lý lịch bản thân rõ ràng.
3. Nhà giáo giảng dạy ở cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông,

giáo dục nghề nghiệp gọi là giáo viên, ở cơ sở giáo dục đại học gọi là giảng
viên"[41, tr.56].
Theo đó, Luật Giáo dục hiện hành quy định nhà giáo có những nhiệm
vụ sau:
Giáo dục, giảng dạy theo mục tiêu, nguyên lý giáo dục, thực hiện đầy
đủ và có chất lượng chương trình giáo dục.
Gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân, các quy định của pháp luật và
điều lệ nhà trường.


13
Giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh dự của nhà giáo tôn trọng nhân cách
của người học, đối xử công bằng với người học, bảo vệ các quyền, lợi ích
chính đáng của người học.
Không ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao phẩm chất đạo đức trình
độ chính trị, chuyên môn, nhiệm vụ đổi mới phương pháp giáo dục nêu gương
tốt cho người học.
Các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.
Theo Luật Giáo dục: “Nhà giáo giảng dạy trong các cơ sở giáo dục
mầm non; giáo dục phổ thông; giáo dục nghề nghiệp trình độ sơ cấp nghề,
trung cấp nghề, trung cấp chuyên nghiệp gọi là giáo viên. Nhà giáo giảng dạy
ở cơ sở giáo dục đại học, trường cao đẳng nghề gọi là giảng viên” [41, tr.56]..
Người giáo viên trong nền giáo dục hiện đại không chỉ coi là người
truyền thụ cái đã chính thống, người cung cấp thông tin, trên cơ sở soạn thảo
những điều có sẵn, mà phải là người đề xướng, thiết kế nội dung, phương
pháp tổ chức hướng dân nhằm làm cho người học hứng thú, giúp người học
biết cách học, khám phá, rèn luyện.
ĐNGV là những chuyên gia trong lĩnh vực giáo dục, họ nắm vững tri
thức, hiểu biết dạy học và giáo dục như thế nào và có khả năng cống hiến toàn
bộ sức lực và tài năng của họ đối với giáo dục.

ĐNGV là tập hợp những được tổ chức, có chung lý tưởng, một mục
đích, nhiệm vụ; đó là thực hiện chức năng vĩnh hằng của xã hội trong một tổ
chức giáo dục.
ĐNGV là những người trực tiếp thực hiện quyết định đổi mới, nâng cao
chất lượng đào tạo nhằm cung cấp cho xã hội nguồn nhân lực có trình độ
khoa học kỹ thuật, tay nghề cao.


14
Từ cách tiếp cận trên đây cho thấy, đội ngũ giáo viên tiểu học là tập hợp
những người đảm nhận công tác giáo dục và dạy học đối với học sinh ở bậc
tiểu học, có đủ tiêu chuẩn đạo đức, chuyên môn và nghiệp vụ theo quy định.
Giáo viên tiểu học là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục học sinh
trong trường tiểu học và cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục
tiểu học. Có trách nhiệm đảm bảo chất lượng giáo dục theo chương trình giáo
dục, kế hoạch dạy học; soạn bài, lên lớp, kiểm tra, đánh giá, xếp loại học sinh;
quản lý học sinh trong các hoạt động giáo dục do nhà trường tổ chức; tham
gia các hoạt động chuyên môn; chịu trách nhiệm về chất lượng, hiệu quả
giảng dạy và giáo dục.
Cùng với nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục học sinh, giáo viên tiểu học còn
phải thường xuyên trau dồi đạo đức, nêu cao tinh thần trách nhiệm, giữ gìn
phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo; gương mẫu trước học sinh, thương
yêu, đối xử công bằng và tôn trọng nhân cách của học sinh; bảo vệ các quyền
và lợi ích chính đáng của học sinh; đoàn kết, giúp đỡ đồng nghiệp.
Tích cực học tập, rèn luyện để nâng cao sức khoẻ, trình độ chính trị,
chuyên môn, nghiệp vụ, đổi mới phương pháp giảng dạy. Tham gia công tác
phổ cập giáo dục tiểu học ở địa phương. Thực hiện nghĩa vụ công dân, các
quy định của pháp luật và của ngành, các quyết định của Hiệu trưởng; nhận
nhiệm vụ do Hiệu trưởng phân công, chịu sự kiểm tra, đánh giá của Hiệu
trưởng và các cấp quản lý giáo dục. Phối hợp với Đội thiếu niên tiền phong

Hồ Chí Minh, gia đình học sinh và các tổ chức xã hội liên quan để tổ chức
hoạt động giáo dục.
1.1.2. Khái niệm phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học quận Hà Đông
theo chuẩn nghề nghiệp
Nếu coi Chuẩn là: Điều được quy định dùng làm cơ sở để phân loại
đánh giá thì Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học được hiểu, đó là "hệ thống


15
các yêu cầu cơ bản về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; kiến thức; kỹ
năng sư phạm mà giáo viên tiểu học cần phải đạt được nhằm đáp ứng mục
tiêu của giáo dục tiểu học" [6, tr.3].
Như vậy, Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học được hiểu rộng hơn, đó
là cơ sở để xây dựng, đổi mới nhiệm vụ, mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng giáo
viên tiểu học ở các cơ sở đào tạo giáo viên; giúp giáo viên tự đánh giá năng
lực nghề nghiệp của bản thân, từ đó xây dựng kế hoạch học tập, rèn luyện
phấn đấu nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp
vụ. Đồng thời, là cơ sở để đánh giá giáo viên tiểu học hằng năm và để đề xuất
chế độ, chính sách đối với giáo viên tiểu học.
Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học không tồn tại bất biến, luôn được
điều chỉnh phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội và mục tiêu của giáo dục tiểu
học ở từng giai đoạn. Trong quản lý giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng để phát triển
ĐNGV là đòi hỏi khách quan; đồng thời, là việc làm thường xuyên, được thực
hiện bằng nhiều cách thức, biện pháp khác nhau.
Dưới góc độ nghiên cứu của Triết học, phát triển là sự biến đổi nói
chung của sự vật, hiện tượng trong không gian và thời gian, theo chiều hướng
từ ít đến nhiều, từ thấp đến cao, từ hẹp đến rộng, từ nhỏ đến lớn, từ đơn giản
đến phức tạp.
Theo Từ điển Tiếng Việt: “Phát triển là biến đổi hoặc làm cho biến đổi
từ từ đến nhiều, từ hẹp đến rộng, từ thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp” [46,

tr.769]. Phát triển ĐNGV là tổng thể những tác động tạo ra sự biến đổi theo
chiều hướng không ngừng tăng lên về số lượng và phẩm chất đạo đức, năng
lực chuyên môn; đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn nghề nghiệp để thực hiện tốt
các hoạt động giáo dục, giảng dạy trong các nhà trường.
Chỉ thị số 40-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương, xác định mục tiêu
phát triển ĐNGV trong những năm tới đây là: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và
CBQL giáo dục theo hướng chuẩn hoá, nâng cao chất lượng, bảo đảm đủ về


16
số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao chất lượng, bảo đảm
đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính
trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên
môn của nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục
trong công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”[1, tr.4].
Phát triển ĐNGV một mặt có ý nghĩa củng cố, kiện toàn đội ngũ hiện
có; mặt khác, định hướng cho việc phát triển về số lượng, về cơ cấu và nâng cao
chất lượng cho ĐNGV trong giai đoạn trước mắt cũng như lâu dài. Phát triển
ĐNGV được thực hiện trong môi trường liên nhân cách: nhân cách học sinh,
nhân cách giáo viên, nhân cách người quản lý để tạo nên đội ngũ nhà giáo có đủ
phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo.
Như vậy, phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học quận Hà Đông theo
chuẩn nghề nghiệp là tổng thể các cách thức, biện pháp tác động của chủ thể
quản lý đến đội ngũ giáo viên nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo,
bảo đảm đủ về số lượng, phù hợp về cơ cấu, đạt chuẩn về trình độ đào tạo,
đáp ứng các yêu cầu nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục học sinh ở các trường tiểu
học trên địa bàn Quận.
Mục đích của phát triển ĐNGV tiểu học quận Hà Đông nhằm làm cho
ĐNGV đủ về số lượng, tốt về chất lượng, hợp lý về cơ cấu, đáp ứng yêu cầu
giáo dục - đào tạo bậc tiểu học ở các nhà trường và đáp ứng chuẩn nghề nghiệp

giáo viên giáo viên tiểu học theo quy định của Nhà nước.
Chủ thể phát triển ĐNGV tiểu học quận Hà Đông là tổ chức đảng các cấp;
các cơ quan chức năng liên quan; hiệu trưởng các trường tiểu học và ĐNGV các
nhà trường vừa là khách thể, vừa là chủ thể phát triển bản thân về mọi mặt.
Phát triển ĐNGV tiểu học quận Hà Đông có sự tham gia của nhiều chủ
thể, mỗi chủ thể có vai trò, trách nhiệm riêng. Trong đó, Sở GD&ĐT, Sở Nội


17
vụ; Quận uỷ, UBND Quận và các cơ quan chức năng liên quan là chủ thể gián
tiếp. Tổ chức đảng, Ban Giám hiệu các nhà trường là chủ thể giữ vai trò chủ
yếu và trực tiếp phát triển ĐNGV. Các chủ thể đều hướng tới thực hiện mục
tiêu chung là phát triển về số lượng, chất lượng và cơ cấu ĐNGV tiểu học đáp
ứng mục tiêu, nhiệm vụ giáo dục - đào tạo bậc tiểu học của các nhà trường.
Đối tượng phát triển là ĐNGV các trường tiểu học trên địa bàn Quận
gắn với phẩm chất, năng lực và cơ cấu phù hợp với sự phát triển giáo dục tiểu
học trên địa bàn Quận.
Nội dung phát triển ĐNGV tiểu học quận Hà Đông theo chuẩn nghề
nghiệp bao gồm phát triển về số lượng, chất lượng và bố trí, sắp xếp về cơ cấu.
Trong đó, phát triển về số lượng là biểu thị về mặt định lượng của đội ngũ,
phản ánh quy mô lớn, nhỏ, nhiều, ít. Căn cứ vào yêu cầu và sự phát triển của
nhiệm vụ giáo dục tiểu học trên địa bản Quận để phát triển đủ về số lượng.
Bên cạnh đó, phát triển về chất lượng ĐNGV là nội dung chủ yếu,
trọng tâm. Việc phát triển chất lượng ĐNGV tiểu học phải dựa trên các tiêu
chí của Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học đã ban hành, đó là căn cứ pháp
lý và khoa học để tổ chức các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng giáo viên đáp ứng
yêu cầu các tiêu chí, tiêu chuẩn đã xác định. Cùng với phát triển về số lượng,
chất lượng, phát triển ĐNGV tiểu học quận Hà Đông còn phải quan tâm phát
triển về cơ cấu, nhất là cơ cấu độ tuổi, cơ cấu giáo viên dạy các môn văn hoá
với các môn chuyên biệt khác.

Phương thức phát triển ĐNGV tiểu học quận Hà Đông được thực hiện
bằng sự phối hợp nhiều cách thức, biện pháp khác nhau của chủ thể quản lý.
Do sự phong phú về nội dung phát triển và đặc điểm ĐNGV tiểu học nên các
cách thức, biện pháp phát triển ĐNGV tiểu học trên địa bàn Quận cũng rất đa
dạng; bao gồm cả những tác động từ các chủ thể trực tiếp, gián tiếp và cả
những tác động từ chính bản thân giáo viên.


18
1.2. Nội dung phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học quận Hà Đông,
thành phố Hà Nội theo chuẩn nghề nghiệp
1.2.1. Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên
Muốn phát triển ĐNGV trước hết phải định hình được đội ngũ. Nghị
quyết Trung ương 3 khoá, VIII đã khẳng định: “Quy hoạch cán bộ là một
nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, đảm bảo cho công tác cán bộ đi
vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và
lâu dài” [6, tr.82].
Quy hoạch là sự bố trí, sắp xếp toàn bộ theo một trình tự hợp lý trong
từng thời gian, làm cơ sở cho việc lập kế hoạch dài hạn. Quy hoạch được hiểu
theo nghĩa chung nhất là bước cụ thể hoá chiến lược ở mức độ toàn hệ thống,
đó là kế hoạch mang tính tổng thể, thống nhất với chiến lược về mục đích,
yêu cầu và là căn cứ để xây dựng kế hoạch.
Quy hoạch phát triển ĐNGV là bản luận chứng khoa học về phát triển
đội ngũ đó để góp phần thực hiện các định hướng của địa phương và của
chính nhà trường về công tác nhân sự, phục vụ việc xây dựng kế hoạch đào
tạo và bồi dưỡng cán bộ, đồng thời làm nhiệm vụ điều khiển, điều chỉnh trong
công tác quản lý, chỉ đạo các cấp quản lý.
Quy hoạch ĐNGV là lập kế hoạch để đáp ứng những nhu cầu hiện tại
cũng như tương lai về ĐNGV của các trường khi tính đến cả những nhân tố
bên trong và những nhân tố của môi trường bên ngoài.

Nội dung của quy hoạch phát triển ĐNGV bao gồm: Đánh giá thực
trạng ĐNGV; dự báo quy mô phát triển giáo viên: về số lượng, cơ cấu, chất
lượng; xác định các nhân tố ảnh hưởng đến quy mô, cơ cấu, chất lượng
ĐNGV; xây dựng các biện pháp thực hiện quy hoạch phát triển ĐNGV.


19
Quy hoạch phát triển ĐNGV tiểu học từng môn học phải đảm bảo được
yêu cầu về chuyên môn; vừa phải đảm bảo yêu cầu về năng lực sư phạm,
khuyến khích những giáo viên thật sự tâm huyết, trách nhiệm với nghề, cống
hiến tài năng cho sự nghiệp giáo dục, đồng thời có cơ sở để thay thế những
giáo viên, CBQL không đủ phẩm chất, năng lực công tác. Trên cơ sở đó xây
dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đạt chuẩn chất lượng đội ngũ nhà giáo và
giáo viên chuyên ngành.
Trong quy hoạch phát triển ĐNGV tiểu học phải tổ chức điều tra, đánh
giá đúng thực trạng ĐNGV từng chuyên ngành về tình hình tư tưởng, đạo
đức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phương pháp giảng dạy...
Hàng năm phải rà soát, bố trí, sắp xếp lại những giáo viên không đáp
ứng yêu cầu của nhà trường bằng các giải pháp như: luân chuyển, đào tạo lại,
bồi dưỡng nâng cao trình độ... Có kế hoạch chuẩn bị ĐNGV theo quy định
của Điều lệ trường Tiểu học và Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học.
Việc xây dựng quy hoạch phát triển ĐNGV phải xuất phát từ nhiệm vụ
phát triển giáo dục tiểu học của Quận, của từng trường; trên cơ sở phân tích
đánh giá ĐNGV hiện có, dự kiến khả năng phát triển quy mô của đội ngũ
trong tương lai; xem xét khả năng phát triển của ĐNGV hiện tại và tính đến
khả năng bổ sung từ nguồn bên ngoài để xây dựng kế hoạch tổng thể; xây
dựng kế hoạch chi tiết cho từng giai đoạn cụ thể. Quy hoạch ĐNGV cần làm
rõ số lượng, chất lượng về trình độ chuyên môn - nghiệp vụ sư phạm, cơ cấu
của từng trường cụ thể và tính đến quy hoạch chung cho các trường trong
Quận làm cơ sở cho việc quản lý, tổ chức, chỉ đạo trong từng giai đoạn phát

triển. Tất cả hướng đến mục tiêu đảm bảo đủ về số lượng, ổn định về chất
lượng để thực hiện tốt kế hoạch, nội dung, đào tạo của trường


20
1.2.2. Tuyển chọn và sử dụng đội ngũ giáo viên đủ về số lượng, phù
hợp về cơ cấu
1.2.2.1. Công tác tuyển chọn đội ngũ giáo viên
Để có một ĐNGV tiểu học có đủ trình độ, năng lực thì việc tuyển chọn
ĐNGV phải được tiến hành theo một trình tự nhất định, hợp lý và khách quan.
Công tác tuyển chọn ĐNGV trong hiện nay phải đảm bảo đầy đủ các mặt đó là:
về số lượng ĐNGV, về cơ cấu ĐNGV và về chất lượng ĐNGV. Tuyển chọn
ĐNGV được thực hiện bằng nhiều cách thức biện pháp khác nhau và từ nhiều
nguồn khác nhau. Nguồn tuyển chọn ĐNGV có thể từ địa phương khác
chuyển đến, từ các quận, huyện của Thành phố hoặc từ sinh viên các trường
sư phạm có đủ điều kiện và tiêu chuẩn theo quy định.
Phát triển về số lượng ĐNGV tiểu học của Quận
Số lượng ĐNGV là biểu thị về mặt định hướng của đội ngũ này, nó
phản ánh quy mô của ĐNGV tương xứng với quy mô của mỗi nhà trường. Số
lượng ĐNGV phụ thuộc vào sự phân chia tổ chức trong nhà trường, quy mô
phát triển nhà trường, nhu cầu đào tạo và các yếu tố tác động khách quan
khác, chẳng hạn như: Chỉ tiêu biên chế giáo viên của nhà trường, các chế độ
chính sách đối với ĐNGV. Tuy nhiên, dù trong điều kiện nào, muốn đảm bảo
hoạt động giảng dạy thì người quản lý cũng đều cần quan tâm đến việc giữ
vững sự cân bằng động về số lượng đội ngũ với nhu cầu đào tạo và quy mô
phát triển của nhà trường.
Tổ chức, sắp xếp cơ cấu ĐNGV tiểu học của Quận
Cơ cấu ĐNGV là một chỉnh thể thống nhất, hoàn chỉnh, bao gồm:
Về chuyên môn, nghiệp vụ: Đảm bảo tỷ lệ giáo viên các bộ môn, giáo
viên chuyên biệt tương thích và phù hợp với yêu cầu của chương trình giáo

dục từng lớp, từng độ tuổi học sinh tiểu học.


21
Về độ tuổi: Đảm bảo sự cân đối giữa các thế hệ trong nhà trường, tránh
tình trạng “lão hoá” trong ĐNGV, tránh sự hẫng hụt về ĐNGV trẻ kế cận, cần
có thời gian nhất định để thực hiện chuyển giao giữa các thế hệ giáo viên.
Về giới tính: Đảm bảo tỷ lệ thích hợp giữa giáo viên nam và giáo viên
nữ trong từng tổ, nhóm bộ môn của nhà trường.
Bảo đảm sự phát triển về chất lượng ĐNGV tiểu học của Quận
Phát triển chất lượng ĐNGV bao gồm phẩm chất chính trị; phẩm chất
đạo đức, lối sống; phẩm chất nghề nghiệp sư phạm của giá viên tiểu học.
Về trình độ chuyên môn, trước hết là trình độ được đào tạo về chuyên
môn, nghiệp vụ và sự phát triển về kiến thức, tư duy sư phạm phù hợp với đối
tượng học sinh tiểu học.
Về năng lực nghề nghiệp, đặc biệt là năng lực sư phạm được thể hiện ở
chỗ phát triển năng lực dạy học, giáo dục học sinh; phát triển phương pháp
dạy học hiện đại để học sinh phát huy tư duy độc lập và khả năng sáng tạo của
mình trong học tập và tìm kiếm tri thức khoa học; kỹ năng, kinh nghiệm sống.
Tuyển chọn bao gồm hai bước: tuyển mộ và lựa chọn, trong đó tuyển mộ
là một tiến trình thu hút những người có khả năng từ nhiều nguồn khác nhau
đến đăng kí, nộp đơn xin việc làm, sau đó tập hợp danh sách lại xem xét trong
số đó ai là người hội tụ đủ các tiêu chuẩn theo yêu cầu rồi quyết định tuyển.
Lựa chọn giáo viên là quá trình xem xét những người có đủ tiêu chuẩn
làm giáo viên theo qui định của ngành, của cấp học, của các nhà trường. Căn
cứ vào Luật Giáo dục, Pháp lệnh công chức và nhu cầu sử dụng của nhà
trường để đưa ra các tiêu chuẩn lựa chọn giáo viên.
Việc tuyển chọn ĐNGV được tiến hành theo các bước sau:
Bước 1: Nghiên cứu hồ sơ cá nhân, chú ý tới nguồn đào tạo thành tích
giảng dạy, công tác, học tập. Qua nghiên cứu hồ sơ và qua tiếp xúc có thể

22
đánh giá sơ bộ những nét cơ bản về giáo viên mình sẽ tuyển, từ đó đưa ra
quyết định lựa chọn hay không lựa chọn.
Bước 2: Thử thách: những người được duyệt hồ sơ, cần cho họ thử
việc. Cử bộ phận phụ trách (gồm lãnh đạo, tổ trưởng, nhóm trưởng bộ môn,
giáo viên có khá, giỏi bộ môn) để xem xét, đánh giá trình độ chuyên môn,
năng lực sư phạm của giáo viên.
Bước 3: Xem xét và tiếp nhận: thành lập hội đồng tư vấn xem xét và
kết luận, lập hồ sơ trình Sở GD&ĐT ra quyết định tuyển dụng.
Thực tế cho thấy, kết quả của việc tuyển chọn giáo viên không chỉ phụ
thuộc vào việc tuyển chọn mà còn ở chỗ người đứng đầu đơn vị và các tổ
chức trong nhà trường có trách nhiệm giúp đỡ họ thích ứng với nghề nghiệp
thông qua các khâu bố trí công việc ban đầu.
1.2.2.2. Bố trí, sử dụng đội ngũ giáo viên
Sử dụng ĐNGV là sắp xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm giáo viên và giao
nhiệm vụ, gắn với chức danh cụ thể, nhằm phát huy khả năng hiện có của
ĐNGV để vừa hoàn thành được mục tiêu của tổ chức và tạo ra sự đồng thuận
trong cơ quan đơn vị, hạn chế sự bất mãn ít nhất. Việc bố trí, sử dụng ĐNGV
chính là tạo ra sự hợp lý về cơ cấu để phát huy hết tiềm năng, phẩm chất,
năng lực chuyên môn của ĐNGV trong hoạt động sư phạm.
Để sử dụng ĐNGV có hiệu quả thì phải phân công công tác đúng người,
đúng việc. Nếu bố trí sử dụng giáo viên hợp lý thì sẽ phát huy được những khả
năng tiềm ẩn, vốn có của từng giáo viên. Thực hiện tốt nội dung này đòi hỏi
người quản lý cần:
Hiểu rõ trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực, sở trường cũng như
thế mạnh của từng giáo viên từ đó bố trí đúng người, đúng việc;
Xem xét đến nguyện vọng của cá nhân và ý kiến thống nhất từ tổ bộ
môn để quyết định;

23
Gắn chặt nghĩa vụ và quyền lợi của giáo viên, đảm bảo công bằng
về đãi ngộ;
Đảm bảo tính kế thừa để có sự ổn định trong một thời gian nhất định
tránh sự xáo trộn quá lớn có thể gây trì trệ công việc ở một số bộ phận;
Thực hiện thanh tra, kiểm tra thường xuyên để điều chỉnh việc bố trí
nếu cần và để đánh giá trình độ năng lực của đội ngũ.
1.2.3. Đào tạo, bồi dưỡng phát triển chất lượng đội ngũ giáo viên
Đào tạo ĐNGV là quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm
hình thành hệ thống kiến thức, nguồn lực sư phạm, thái độ nghề nghiệp theo
những yêu cầu về Chuẩn nghề nghiệp của giáo viên tiểu học phù hợp với yêu
cầu của Ngành và của nhà trường tiểu học.
Theo UNESCO, bồi dưỡng có ý nghĩa nâng cao trình độ nghề nghiệp.
Quá trình này chỉ diễn ra khi cá nhân và tổ chức có nhu cầu nâng cao kiến
thức hoặc kĩ năng chuyên môn nghiệp vụ của bản thân nhằm đáp ứng nhu cầu
lao động nghề nghiệp.
Xã hội luôn vận động và biến đổi không ngừng, Chuẩn nghề nghiệp có
sự phát triển; do vậy nhà trường cũng không ngừng thay đổi để phù hợp với
xu thế phát triển chung của xã hội. Việc đào tạo, bồi dưỡng cho ĐNGV của
các trường phải được diễn ra thường xuyên, liên tục và phải có kế hoạch dài
hạn, nếu không sẽ bị tụt hậu và bị đào thải.
Việc đào tạo, bồi dưỡng có thể được thực hiện bằng nhiều phương thức
khác nhau nhằm tạo điều kiện tốt nhất để giáo viên có sự phát triển về chất
lượng cao đáp ứng với yêu cầu giảng dạy, giáo dục học sinh. Việc bồi dưỡng
nhằm mục tiêu đạt chuẩn theo quy định của bậc học, ngành học và để nâng
cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
Bên cạnh việc đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng tri thức, văn hoá, chuyên
môn, nghiệp vụ sư phạm cho giáo viên, hiệu trưởng cùng với CBQL nhà

24
trường cần phải coi trọng việc bồi dưỡng tư tưởng, chính trị, đạo đức cho giáo
viên để họ có thể hoàn thiện mình hơn đáp ứng được yêu cầu của nhà trường
và hoạt động xã hội.
1.2.4. Kiểm tra, đánh giá kết quả phát triển đội ngũ giáo viên
Kiểm tra, đánh giá là một khâu quan trọng trong công tác phát triển đội
ngũ vì chỉ có kiểm tra, đánh giá đúng mới lựa chọn và sắp xếp cán bộ hợp lý
và mới sử dụng được khả năng tiềm ẩn của mỗi người.
Kiểm tra là một chức năng quản lý, thông qua đó xem xét việc thực
hiện nhiệm vụ được giao của từng cá nhân trong tương quan với các mục tiêu
và tiêu chuẩn của tổ chức. Kích thích, động viên cán bộ, giáo viên thông qua
các điều khoản về đánh giá, ghi nhận và hỗ trợ.
Đánh giá cán bộ, giáo viên thực chất là xem xét nhân cách của họ, đây là
vấn đề rất nhạy cảm và tế nhị. Đánh giá bao gồm cả việc thu thập, phân tích,
giải thích và thu thập thông tin về con người nói chung. Nói cách khác đó là sự
thu thập các “bằng chứng” về các hoạt động mà người giáo viên phải làm với
tư cách nhà giáo, công dân,… Trên cơ sở đó đưa ra những nhận xét nhằm giúp
giáo viên tiến bộ và qua đó nhiệm vụ của nhà trường cũng được hoàn thành.
Việc kiểm tra, đánh giá còn ảnh hưởng đến uy tín của người lãnh đạo.
Đánh giá đúng, chính xác thì sẽ là nguồn kích thích, động viên cán bộ, giáo
viên nâng cao hiệu quả công tác, uy tín người lãnh đạo tăng. Ngược lại, kiểm
tra, đánh giá sai lệch, thiên vị, không công bằng làm cho uy tín lãnh đạo giảm,
cán bộ, giáo viên thì chán nản, không tập trung trong công việc, ảnh hưởng
đến tâm lý và không khí làm việc của tập thể.
Hiệu quả đánh giá phụ thuộc vào nghệ thuật đánh giá. Tiêu chuẩn đánh
giá phải dựa trên cơ sở các tiêu chuẩn trong văn bản Nhà nước và văn bản của
bản thân các trường. Tiêu chuẩn cơ bản nhất trong đánh giá là sự công tâm.
1.2.5. Thực hiện chế độ chính sách để phát triển đội ngũ giáo viên

25
ĐNGV được hưởng đầy đủ các đãi ngộ của nhà nước đối với cán bộ, công
chức nói chung như: Chính sách về tiền lương, chế độ nghỉ lễ, phép, ốm đau, thai
sản, được học tập, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ…
Luật Giáo dục (2005) đã chỉ rõ: Nhà nước có chính sách bồi dưỡng nhà
giáo về chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao trình độ và chuẩn hoá nhà giáo.
Nhà giáo được cử đi học nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ
được hưởng lương và phụ cấp ưu đãi theo nghề và các phụ cấp khác theo quy
định của Chính phủ.
Trong phát triển ĐNGV, Chỉ thị số 40-CT/TW của Ban Bí thư Trung
ương Đảng cũng chỉ rõ: cần rà soát, bổ sung, hoàn thiện các quy định, chính
sách, chế độ và bổ nhiệm, sử dụng, đãi ngộ, kiểm tra, đánh giá đối với nhà
giáo, CBQL giáo dục cũng như các điều kiện bảo đảm việc thực hiện các
chính sách, chế độ đó, nhằm tạo động lực thu hút, động viên đội ngũ nhà giáo,
CBQL giáo dục toàn tâm, toàn ý phục vụ sự nghiệp giáo dục. Có chế độ phụ
cấp ưu đãi thích hợp cho nhà giáo, CBQL giáo dục. Kết hợp chặt chẽ giữa
giảng dạy và nghiên cứu khoa học, nhất là ở bậc đại học, tạo cơ sở pháp lý để
nhà giáo có quyền và trách nhiệm tham gia nghiên cứu khoa học.
Việc thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách đối với giáo viên theo các
văn bản Nhà nước đã ban hành vừa đảm bảo cho giáo viên được hưởng những
quyền lợi chính đáng, đồng thời vừa giáo dục họ thấy rõ bổn phận và trách
nhiệm trước nhiệm vụ của mình trước tập thể nhà trường và toàn xã hội. Mỗi
một nhà trường đều có quy định, chuẩn riêng để duy trì nề nếp, trật tự, kỷ
cương của trường mình. Người làm tốt thì được khen thưởng, người vi phạm
sẽ bị kỷ luật. Việc khen thưởng và kỷ luật chính xác sẽ tạo nên sự công bằng
trong tập thể và sẽ đạt được hiệu quả giáo dục cao. Khen thưởng kịp thời sẽ
có tác dụng động viên mọi thành viên trong tập thể phấn đấu. Kỷ luật nghiêm
minh sẽ tạo nên nề nếp kỷ cương cho tập thể.