LUẬN văn THẠC sĩ NÂNG CAO NĂNG lực LÃNH đạo của các tổ CHỨC cơ sở ĐẢNG, THUỘC ĐẢNG bộ HUYỆN PHÚ tân, TỈNH cà MAU HIỆN NAY

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU

Chương 1.

Trang
3
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ
THỰC TIỄN NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO
CỦA CÁC TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG THUỘC ĐẢNG

1.1.

BỘ HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH CÀ MAU
Tổ chức cơ sở đảng và những vấn đề cơ bản nâng cao năng

10

lực lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ
1.2.

huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau
Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao năng lực

10

lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ
Chương 2.

huyện Phú Tân
YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO

36

NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁC TỔ CHỨC CƠ
SỞ ĐẢNG THUỘC ĐẢNG BỘ HUYỆN PHÚ TÂN
2.1.

TỈNH CÀ MAU HIỆN NAY
Những yếu tố tác động và yêu cầu nâng cao năng lực

55

lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ
2.2.

huyện Phú Tân hiện nay
Những giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo của các tổ

55

chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân hiện nay

62
89
91
95

KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta và Chủ
tịch Hồ Chí Minh luôn đặc biệt quan tâm xây dựng tổ chức cơ sở đảng
(TCCSĐ) trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, coi đó là
khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng, là cái gốc để mọi đường lối,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đều được triển khai thực hiện
tốt ở cơ sở. Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Để lãnh đạo cách mạng,
Đảng phải mạnh. Đảng mạnh là do chi bộ tốt. Chi bộ tốt là do các đảng viên
đều tốt” [29, tr. 113].
TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau có vị trí, vai trò
hết sức quan trọng trong hệ thống tổ chức của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ
sở; nơi trực tiếp nắm tâm tư nguyện vọng và những yêu cầu chính đáng của
nhân dân, cầu nối giữa Đảng với nhân dân. Năng lực lãnh đạo là nhân tố giữ
vai trò rất quan trọng quyết định chất lượng và hiệu lực lãnh đạo của TCCSĐ.
Nâng cao năng lực lãnh đạo của TCCSĐ có vai trò quan trọng đặc biệt trong
quan triệt và triển khai tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các nghị quyết, chỉ thị của cấp
ủy, chính quyền các cấp; bảo đảm cho TCCSĐ thực sự là hạt nhân chính trị
lãnh đạo cơ quan, ban ngành chức năng và HTCT ở cơ sở thực hiện thắng lợi
nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự
an toàn xã hội; đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH, HĐH) nông
nghiệp, xây dựng nông thôn mới ở huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau hiện nay.
Những năm qua, Tỉnh uỷ Cà Mau và Huyện uỷ Phú Tân đã thường
xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng và không ngừng nâng cao năng lực
lãnh đạo của các TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân. Do đó, năng lực lãnh
đạo của các TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân không ngừng củng cố, phát
triển, đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, củng cố quốc

3


phòng, an ninh ở địa phương trong thời kỳ mới. Tuy nhiên, năng lực lãnh đạo
của một số TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân vẫn còn những hạn chế,
bất cập: năng lực quán triệt, cụ thể hoá nghị quyết, chỉ thị của cấp trên còn
hạn chế; phương thức lãnh đạo và sinh hoạt chậm đổi mới; thực hiện nguyên
tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách chưa nghiêm; một
số nơi nội bộ mất đoàn kết... chưa theo kịp yêu cầu công tác lãnh đạo trong
tình hình mới.
Hiện nay, nhiệm vụ cách mạng, yêu cầu xây dựng, chỉnh đốn Đảng
theo tinh thần Nghị quyết Đại hộ Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nghị quyết
Trung ương 4 (khoá XI) và sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông
nghiệp, nông thôn của huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau đặt ra yêu cầu ngày càng
cao, đòi hỏi các TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân. Điều đó đòi hỏi phải
tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các TCCSĐ đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ. Vì vậy, đề tài: “Nâng cao năng lực lãnh đạo của các tổ
chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau hiện nay" là
vấn đề cơ bản, có ý nghĩa lý luận, thực tiễn cấp thiết.
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Xây dựng TCCSĐ có năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu cao là nhiệm vụ
trọng tâm, thường xuyên của cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp trong và ngoài
quân đội. Trong những năm qua, đã có nhiều công trình, đề tài, bài nói, bài
viết của các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước và các nhà khoa học trong và
ngoài quân đội nghiên cứu về xây dựng, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức
chiến đấu của TCCSĐ. Tiêu biểu là:
* Các công trình bàn về xây dựng tổ chức cơ sở đảng TSVM
Các công trình: Đỗ Đức Tuệ, chủ nhiệm đề tài (2000), Xây dựng tổ
chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh gắn với xây dựng đơn vị cơ sở vững
mạnh toàn diện trong giai đoạn mới, Nxb Quân đội nhân dân, H; Mạc Văn

Thuận (2000), Xây dựng đảng uỷ trung đoàn bộ binh đủ quân trong sạch
4


vững mạnh ở các binh đoàn chủ lực hiện nay, luận văn thạc sĩ xây dựng
Đảng, H; Lê Văn Chinh (2000), Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch
vững mạnh ở Học viện Quốc phòng hiện nay, luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng,
HVCTQS, H; Nguyễn Tiến Phồn (2001), Dân chủ và tập trung dân chủ, lý
luận và thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, H; Lê Văn Dương (2004), Nâng cao
năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời kỳ mới, Nxb CTQG,
H; Nguyễn Nguyện (2005), Công tác kiểm tra của đảng uỷ các hệ đào tạo
cán bộ chỉ huy tham mưu cấp chiến thuật, chiến dịch ở Học viện Lục quân
giai đoạn hiện nay, luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, HVCTQS, H; Mạch
Quang Thắng (2007), Đảng Cộng sản Việt Nam những vấn đề cơ bản về xây
dựng Đảng, Nxb. Lao động, H. Các công trình trên đã đề cập tới những đặc
điểm, kinh nghiệm, những yếu tố tác động đến hoạt động lãnh đạo của Đảng
trong giai đoạn hiện nay, đề xuất một số giải pháp có tính định hướng, nhằm
từng bước nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở
đảng ở các loại hình đơn vị khác nhau trong Đảng bộ Quân đội, nhằm xây
dựng quân đội vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức, hoàn thành thắng
lợi mọi nhiệm vụ được giao.
Nguyễn Trường Sơn (2013), Xây dựng tổ chức cơ sở đảng TSVM ở các
doanh nghiệp quân đội giai đoạn hiện nay, Luận án Tiến sĩ khoa học chính
trị, H. Tác giả đã luận giải chức năng nhiệm vụ, các mối quan hệ, vai trò, đặc
điểm tổ chức cơ sở đảng ở các doanh nghiệp quân đội; quan niệm, tiêu chí
đánh giá, phân tích thực trạng, chỉ ra nguyên nhân và những kinh nghiệm và
đề xuất 5 giải pháp cơ bản xây dựng tổ chức cơ sở đảng TSVM ở các doanh
nghiệp quân đội hiện nay.
Các bài viết: Trương Thị Mỹ Trang (2007), “Để nâng cao năng lực
lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời kỳ mới”, Tạp chí Xây dựng

Đảng, Số 2+3, H; Nguyễn Công Quân (2008), “Đẩy mạnh hoạt động tham gia
xây dựng Đảng của các tổ chức cơ sở đoàn trong quân đội hiện nay”, Tạp chí
5


Giáo dục lý luận chính trị quân sự, HVCT, Số 05; Nguyễn Phi Long (2009),
“Góp phần nâng cao chất lượng thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ ở các
chi bộ, đảng bộ cơ sở”, Tạp chí Xây dựng Đảng, Số 3; Hoàng Chí Bảo (2010),
“Tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam thực sự trong
sạch, vững mạnh, là đạo đức, là văn minh và sự vận dụng tư tưởng của Người
vào công tác xây dựng Đảng bộ các cấp hiện nay”, Tạp chí phát triển nhân
lực, Số 4; Lê Thuỷ (2014), “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ - những vấn
đề đặt ra”, Tạp chí Xây dựng Đảng, Số 4. Từ nhiều góc độ tiếp cận khác nhau,
các bài báo khoa học đã nghiên cứu làm rõ những vấn đề hết sức cơ bản để xây
dựng Đảng, các TCCSĐ trong sạch, vững mạnh. Tác giả có thể kế thừa vào luận
giải rõ hơn những nội dung cơ bản của đề tài luận văn.
* Các công trình bàn về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu
của TCCSĐ
Các công trình: Vũ Quang Sơn (2002), Nâng cao chất lượng lãnh đạo
của chi bộ khoa giáo viên ở Học viện Quốc phòng hiện nay, luận văn thạc sĩ xây
dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, HVCTQS, H; Đặng Thế Vinh (2003), Nâng
cao chất lượng thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ của đảng uỷ cơ sở các
đơn vị chiến đấu binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Việt Nam trong giai
đoạn hiện nay, luận án tiến sĩ lịch sử, H; Hoàng Bằng (2004), Nâng cao năng
lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng ở các doanh nghiệp thuộc
Tổng cục Công nghiệp Quốc phòng trong giai đoạn hiện nay, luận văn thạc sĩ
xây dựng Đảng, H; Trần Văn Dũng (2010), Nâng cao năng lực lãnh đạo của chi
bộ lớp học viên đào tạo cán bộ chỉ huy tham mưu cấp chiến thuật, chiến dịch ở
đảng bộ Học viện Lục quân hiện nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học chính trị,
HVCT, H; Nguyễn Quyết Thắng (2012), Đổi mới nội dung, phương pháp lãnh

đạo của CBĐĐHV Trường Sĩ quan Lục quân 1 hiện nay, Luận văn Thạc sĩ khoa
học Chính trị, HVCT, H; Vũ Trọng Đại (2013), Bồi dưỡng năng lực lãnh đạo

6


của đội ngũ bí thư CBĐĐHV ở Trường Sĩ quan Lục quân 1 hiện nay, Luận văn
Thạc sĩ xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, HVCT, H.
Các công trình nói trên, đã đi sâu nghiên cứu có hệ thống về những
nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan
điểm của Đảng ta về công tác xây dựng Đảng, xây dựng TCCSĐ. Các tác giả đã
đi sâu phân tích làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn của vấn đề nghiên cứu, trong đó
đã khái quát, luận giải làm rõ một số vấn đề về quan niệm, vị trí, vai trò, đặc
điểm, yêu cầu của công tác xây dựng TCCSĐ ở một số loại hình đơn vị cụ thể;
trên cơ sở đó xác định phương hướng, yêu cầu, những vấn đề có tính nguyên tắc
và đề xuất những giải pháp chủ yếu xây dựng TCCSĐ TSVM trong quân đội nói
chung và ở từng cơ quan, đơn vị nói riêng.
Các bài báo khoa học: Lê Văn Dũng (2007), “Nâng cao năng lực lãnh
đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong quân đội”, Thông tin chuyên
đề, Nxb CTQG, H; Nguyễn Văn Giang (2007), “Nâng cao năng lực lãnh đạo,
sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng - thực trạng và giải pháp”, Thông tin
chuyên đề, Nxb CTQG, H; Lâm Sĩ Nghĩa (2011), “Nâng cao năng lực lãnh
đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng”, Tạp chí Xây dựng Đảng, Số 7;
Thu Thuỷ, (2013), “Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ”, Tạp chí Xây
dựng Đảng, Số 11; Bùi Quang Cường (2015), “Nâng cao năng lực lãnh đạo,
sức chiến đấu của cấp uỷ, tổ chức Đảng các cấp trong Đảng bộ Quân đội hiện
nay”, Tạp chí Giáo dục lý luận chính trị , HVCT, Số 2. Từ nhiều góc độ tiếp
cận khác nhau, các bài báo khoa học đã nghiên cứu làm rõ vị trí, vai trò, yêu cầu
có tính nguyên tắc và một số giải pháp xây dựng tổ chức cơ sở đảng. Đó là
những cứ liệu quan trọng mà tác giả có thể kế thừa phát triển trong quá trình

thực hiện đề tài. Các công trình nghiên cứu trên đây đã nghiên cứu khá hệ
thống về năng lực lãnh đạo và nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng và cấp uỷ,
tổ chức đảng các cấp song chưa có công trình nào trực tiếp đi sâu nghiên cứu
làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn cũng như nội dung, giải pháp nâng cao năng lực
7


lãnh đạo của TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân. Vì vậy, đề tài mà tác giả
lựa chọn nghiên cứu không trùng lặp với các công trình khoa học đã nghiệm
thu công bố, các luận án, luận văn đã bảo vệ.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu
Làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn và đề xuất những giải pháp
nâng cao năng lực lãnh đạo của các TCCSĐ thuộc Đảng bộ Huyện Phú Tân,
tỉnh Cà Mau hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về năng lực lãnh đạo và nâng
cao năng lực lãnh đạo của các TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân, tỉnh
Cà Mau.
- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra một số kinh
nghiệm nâng cao năng lực lãnh đạo của các TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện
Phú Tân, tỉnh Cà Mau.
- Dự báo những yếu tố tác động, xác định yêu cầu và đề xuất những
giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo của các TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện
Phú Tân, tỉnh Cà Mau hiện nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu
Nâng cao năng lực lãnh đạo của các TCCSĐ thuộc Đảng bộ Huyện Phú
Tân, tỉnh Cà Mau là đối tượng nghiên cứu của đề tài.
* Phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao
năng lực lãnh đạo của các TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân và hoạt
động lãnh đạo, chỉ đạo của huyện uỷ, các cơ quan, ban ngành các cấp đối với
nâng cao năng lực lãnh đạo của các TCCSĐ thuộc Đảng bộ Huyện Phú Tân,

8


tỉnh Cà Mau. Các tư liệu, số liệu điều tra, khảo sát phục vụ nghiên cứu chủ
yếu từ năm 2010 đến nay.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận
Đề tài nghiên cứu dựa cơ sở lý luận là chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ
Chí Minh; đường lối, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng, chỉnh
đốn Đảng, xây dựng, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ.
* Cơ sở thực tiễn
Thực tiễn xây dựng, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các
TCCSĐ thuộc Đảng bộ Huyện Phú Tân; các báo cáo sơ, tổng kết về công tác
xây dựng TCCSĐ ở huyện Phú Tân và tư liệu, số liệu điều tra, khảo sát thực tế ở
Đảng bộ huyện Phú Tân.
* Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận khoa học của chủ nghĩa Mác-Lênin, đề tài
sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và
liên ngành, trong đó chú trọng các phương pháp: phân tích, tổng hợp, lôgic - lịch
sử, thống kê, so sánh, nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, điều tra, khảo sát
thực tế và phương pháp chuyên gia.
6. Ý nghĩa của đề tài
- Kết quả nghiên cứu của đề tài cung cấp thêm cơ sở khoa học cho Tỉnh
uỷ Cà Mau, Huyện uỷ Phú Tân, các cơ quan, ban ngành của Tỉnh uỷ Cà Mau,
Huyện uỷ Phú Tân, các TCCSĐ tham khảo, vận dụng nhằm nâng cao năng lực

lãnh đạo của các TCCSĐ.
- Luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên
cứu giảng dạy ở trường chính trị Tỉnh Cà Mau và các trung tâm chính trị ở
các huyện.
7. Kết cấu của đề tài
Đề tài gồm: phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, phụ lục và danh
mục tài liệu tham khảo.
9


Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁC TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG
THUỘC ĐẢNG BỘ HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH CÀ MAU
1.1. Tổ chức cơ sở đảng và những vấn đề cơ bản về nâng cao năng lực
lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau
1.1.1. Tổ chức cơ sở đảng và nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức
cơ sở đảng thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau
* Khái quát về huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau
Huyện Phú Tân được tái lập theo Nghị định số 138/2003/NĐ-CP ngày
17/11/2003 của Chính phủ (chia tách từ huyện Cái Nước) và chính thức hoạt
động vào ngày 01/01/2004. Huyện Phú Tân nằm ở phía Tây Nam tỉnh Cà Mau,
phía Đông giáp huyện Cái Nước, phía Tây giáp biển Đông, phía Nam giáp
huyện Năm Căn, phía Bắc giáp huyện Trần Văn Thời. Diện tích tự nhiên là
46.187,53 ha; dân số 24.473 hộ với 105.548 khẩu. Huyện Phú Tân có 08 xã, 01
thị trấn và 75 ấp, khóm. Là huyện ven biển, có bờ biển dài 37 km, toàn huyện có
39.072 ha đất sản xuất, kinh tế mũi nhọn là nuôi trồng và đánh bắt thuỷ sản.
Kinh tế của huyện Phú Tân tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch
nhanh, đúng hướng. Năm 2004, cơ cấu ngư - nông - lâm nghiệp chiếm
59,51%, công nghiệp - xây dựng 22,88%, dịch vụ 17,61%, đến năm 2013 cơ

cấu ngư - nông - lâm nghiệp chỉ còn 39,17%, công nghiệp - xây dựng tăng lên
33,40% và dịch vụ tăng lên 27,43%. Thu nhập bình quân đầu người năm 2013
đạt 20,427 triệu đồng/năm, cao gấp 2,49 lần; tổng sản phẩm trên địa bàn tăng
gấp 2 lần, trong đó khu vực ngư - nông - lâm nghiệp tăng 1,67 lần, khu vực
công nghiệp - xây dựng tăng 2,85 lần, khu vực dịch vụ tăng 2,26 lần; thu ngân
sách Nhà nước trên địa bàn tăng 4,82 lần so với năm 2004..
Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển nhanh, đến nay đã có tuyến
đường ô tô đến trung tâm huyện và 100% xã, thị trấn; hộ dân sử dụng điện
10


tăng 2,19 lần; số phòng học tăng 1,42 lần; số giáo viên tăng 1,79 lần, bình
quân 32,8 học sinh/1 phòng học và 18,6 học sinh/1 giáo viên; 66,66% xã đạt
chuẩn quốc gia về y tế; tổng số giường bệnh tăng 1,98 lần; số bác sỹ, dược sỹ
đại học tăng gấp 3 lần; cơ sở hành nghề y dược tư nhân tăng 2,61 lần. Công
tác xoá đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, đảm bảo an sinh xã hội thực hiện
có hiệu quả. Tỷ lệ hộ nghèo giảm 14,76% (còn 6,32%).
Hoạt động đối ngoại - hợp tác được mở rộng; quốc phòng - an ninh
được củng cố, tăng cường; công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực
hành tiết kiệm được quan tâm đúng mức, tạo lòng tin trong nhân dân. Cuộc
vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” được triển
khai, tổ chức thực hiện nghiêm túc trong nội bộ Đảng và ngoài xã hội, tạo
được chuyển biến mạnh mẽ, trở thành động lực thúc đẩy các phong trào thi
đua yêu nước; củng cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng.
Công tác xây dựng Đảng, chính quyền và vận động nhân dân có nhiều chuyển
biến tích cực. Dân chủ ở cơ sở tiếp tục được phát huy. Nội bộ đoàn kết nhất
trí, xã hội đồng thuận cao.
* Đảng bộ huyện Phú Tân, tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ huyện
Phú Tân
Đảng bộ, quân và dân huyện Phú Tân có truyền thống cách mạng kiên

cường, bất khuất. Phú Tân là cái nôi của cách mạng với nhiều địa danh đã đi
vào trang sử hào hùng. Trong kháng chiến chống Mỹ, cứu nước, huyện Phú
Tân là căn cứ hoạt động của Tỉnh uỷ, Xứ uỷ Nam Bộ - Trung ương Cục miền
Nam, là nơi nuôi giấu nhiều cán bộ lãnh đạo cách mạng, trong đó có Cố Tổng
Bí thư Lê Duẩn. Cũng là địa phương phải chứng kiến và chịu đựng tội ác
chiến tranh dã man của Mỹ - Nguỵ bởi căn cứ Biệt khu Hải Yến - Bình Hưng.
Phú Tân còn là quê hương có nhiều bà mẹ Việt Nam anh hùng, Anh hùng lực
lượng vũ trang nhân dân, trong đó nổi bật là anh hùng liệt sỹ Nguyễn Việt
Khái, người đã hạ 04 máy bay địch chỉ bằng 08 phát súng cạc-bin.
11


Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (khoá XI) quy định “Ở xã, phường,
thị trấn, cơ quan có từ ba mươi đảng viên chính thức trở lên, lập tổ chức cơ sở
đảng (trực thuộc cấp uỷ cấp huyện). Ở cơ quan, doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn
vị sự nghiệp, đơn vị quân đội, công an và các đơn vị khác có từ ba mươi đảng
viên chính thức trở lên, lập tổ chức đảng (tổ chức cơ sở đảng hoặc chi bộ trực
thuộc đảng uỷ cơ sở” [15, tr. 35- 36]; “Tổ chức cơ sở đảng có dưới ba mươi
đảng viên, lập chi bộ cơ sở, có các tổ đảng trực thuộc. Tổ chức cơ sở đảng có
từ ba mươi đảng viên trở lên, lập đảng bộ cơ sở, có các chi bộ trực thuộc đảng
uỷ cơ sở” [15, tr. 36] .
Theo đó, tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân được thành
lập tại các xã, thị trấn, đơn vị, tổ chức hành chính sự nghiệp, kinh tế, chính
trị, văn hoá, xã hội... theo quy định của Điều lệ Đảng, hướng dẫn của các cơ
quan chức năng, đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Huyện uỷ Huyện
Phú Tân; là hạt nhân chính trị, lãnh đạo các mặt công tác và mọi hoạt động của
địa phương, cơ sở thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao.
* Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ huyện
Phú Tân.
Điều 23, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (Đại hội đại biểu toàn quốc

lần thứ XI thông qua ngày 19 tháng 01 năm 2011), xác định: Tổ chức cơ sở
đảng có nhiệm vụ:
Một là, chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước; đề ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của đảng bộ, chi bộ và lãnh đạo
thực hiện có hiệu quả.
Hai là, xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh về chính trị,
tư tưởng, tổ chức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chất
lượng sinh hoạt đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật và tăng
cường đoàn kết thống nhất trong Đảng; thường xuyên giáo dục, rèn luyện và
quản lý cán bộ, đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến
đấu, kiến thức, năng lực công tác; làm công tác phát triển đảng viên.
12


Ba là, lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính, sự
nghiệp, quốc phòng, an ninh và các đoàn thể chính trị - xã hội trong sạch, vững
mạnh; chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của nhân dân.
Bốn là, liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần
và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; lãnh đạo nhân dân tham gia xây dựng
và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước.
Năm là, kiểm tra, giám sát việc thực hiện bảo đảm nghị quyết, chỉ thị
của Đảng và pháp luật của nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh; kiểm tra,
giám sát tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng.
Đối với các TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn thực hiện đầy đủ 05 nhiệm
vụ theo Quy định số 95-QĐ/TW ngày 03/3/2004 của Ban Bí thư “Quy định
chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở xã, phường, thị trấn”.
* Quan niệm về năng lực lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng ở Đảng
bộ huyện Phú Tân
Năng lực hiểu theo nghĩa chung nhất đó là “khả năng, điều kiện chủ quan
hoặc tự nhiên sẵn có để thực hiện một hoạt động nào đó” [35, tr. 639]. Vì vậy, để

thực hiện thành công bất kỳ một hoạt động hay nhiệm vụ nào đó các chủ thể
nhất thiết phải có năng lực. Năng lực nhiều hay ít, cao hay thấp sẽ ảnh hưởng
trực tiếp đến kết quả và chất lượng của hoạt động.
Lãnh đạo là hoạt động nghiên cứu, vận dụng lý luận, quan điểm vào thực
tiễn “đề ra chủ trương, đường lối và tổ chức vận động thực hiện đường lối và
kiểm tra việc thực hiện đường lối đó” [35, tr. 524]. Như vậy, có thể hiểu năng
lực lãnh đạo là khả năng của một tập thể hay một cá nhân có khả năng đề ra mục
tiêu, chủ trương, đường lối và khả năng tổ chức, dẫn dắt tập thể thực hiện thắng
lợi mục tiêu, chủ trương, đường lối đó.
Nâng lực lãnh đạo của tổ chức đảng chính là khả năng, điều kiện của tổ
chức đảng (trình độ tri thức, kinh nghiệm, năng lực vận dụng, tổ chức hoạt động
thực tiễn...) trong việc thực hiện các khâu, các bước của quy trình lãnh đạo nhằm
đạt được kết quả cao trong thực tiễn. Năng lực lãnh đạo của tổ chức đảng là tổng
13


hợp những khả năng, điều kiện chủ quan của tổ chức đảng được tạo nên từ
những yếu tố nội sinh, từ sự phấn đấu của bản thân tổ chức đảng cũng như mọi
cán bộ, đảng viên để thực hiện thắng lợi chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo.
Hoạt động lãnh đạo của TCCSĐ diễn ra theo một quy trình thống nhất,
chặt chẽ, liên hoàn. Năng lực lãnh đạo của TCCSĐ chính là khả năng, điều kiện
của TCCSĐ trong việc thực hiện các khâu, các bước của quy trình lãnh đạo theo
phạm vi quyền hạn, nhằm đạt được kết quả cao trong thực tiễn.
Từ sự phân tích trên có thể quan niệm: Năng lực lãnh đạo của các
TCCSĐ ở Đảng bộ huyện Phú Tân là tổng hoà trình độ, khả năng của đảng
uỷ cơ sở, chi bộ có thể huy động để quán triệt, vận dụng đúng đắn, sáng tạo
nghị quyết, chỉ thị của cấp trên; đề ra các chủ trương, biện pháp lãnh đạo
sát, đúng; tổ chức thực hiện chặt chẽ và phát huy được sức mạnh tổng hợp
của các tổ chức, các lực lượng lãnh đạo địa phương, cơ sở hoàn thành tốt
mọi nhiệm vụ được giao.

Các yếu tố cấu thành năng lực lãnh đạo của các TCCSĐ thuộc Đảng bộ
huyện Phú Tân
Năng lực lãnh đạo của các TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân, tỉnh
Cà Mau phụ thuộc vào các yếu tố cơ bản sau:
Thứ nhất, chất lượng của cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ cơ sở, chi uỷ và
phẩm chất, năng lực của bí thư cấp uỷ, bí thư chi bộ.
Chất lượng của cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ cơ sở, chi uỷ, đặc biệt là
bí thư cấp uỷ, bí thư chi bộ là chất lượng tổng hợp của nhiều yếu tố song tập
trung nhất là ở phẩm chất, năng lực, tri thức, kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo;
khả năng đoàn kết quy tụ, tập hợp các lực lượng ở địa phương, cơ sở; phương
pháp, tác phong công tác. Mọi hoạt động, các khâu, các bước trong quá trình
lãnh đạo của cấp uỷ cơ sở, chi bộ đều có sự đề xuất chỉ đạo, tổ chức điều
hành, quản lý, kiểm tra của ban thường vụ cấp uỷ, chi uỷ cơ sở. Cấp uỷ, ban
thường vụ cấp uỷ, chi uỷ cơ sở, bí thư cấp uỷ, bí thư chi bộ là những người
14


trực tiếp nghiên cứu, quán triệt nghị quyết, chỉ thị của cấp trên, tình hình của
địa phương, cơ sở, chuẩn bị dự thảo, triệu tập hội nghị ra nghị quyết; quán
triệt, triển khai tổ chức thực hiện nghị quyết, nắm tình hình kết quả, sơ kết,
tổng kết rút kinh nghiệm; duy trì thực hiện các nguyên tắc tổ chức, chế độ nền
nếp sinh hoạt đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, giải quyết các mối
quan hệ nội bộ. Ban thường vụ cấp uỷ cơ sở, chi uỷ là lực lượng trực tiếp
quán triệt, cụ thể hoá nghị quyết thành kế hoạch, chương trình hành động và
tổ chức thực hiện mọi chủ trương biện pháp lãnh đạo của cấp uỷ cơ sở, chi bộ
vào hoạt động thực tiễn của địa phương, cơ sở. Vì vậy, chất lượng của cấp uỷ,
ban thường vụ cấp uỷ cơ sở, chi uỷ và phẩm chất, năng lực của đội ngũ bí thư
cấp uỷ, bí thư chi bộ là nhân tố quan trọng tạo thành năng lực lãnh đạo của
các TCCSĐ ở Đảng bộ huyện Phú Tân.
Thứ hai, phẩm chất, năng lực, vai trò tiên phong, gương mẫu của đội

ngũ cán bộ, đảng viên ở cơ sở.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nhiều lần chỉ rõ: Đảng mạnh là do chi bộ tốt,
chi bộ tốt là do các đảng viên đều tốt. Chất lượng đội ngũ đảng viên được biểu
hiện ở phẩm chất, năng lực, số lượng, cơ cấu đội ngũ đảng viên. Về phẩm chất,
năng lực bao gồm: phẩm chất chính trị, đạo đức; trình độ trí tuệ, kiến thức, kinh
nghiệm, năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn; phương pháp, tác phong công tác,
uy tín và tính tiền phong gương mẫu của mỗi đảng viên và toàn đội ngũ. Phẩm
chất, năng lực của đội ngũ đảng viên có vai trò rất quan trọng tạo nên năng lực
lãnh đạo của TCCSĐ . Vì vậy, nâng cao năng lực lãnh đạo của TCCSĐ nhất
thiết phải coi trọng nâng cao phẩm chất, năng lực toàn diện, nhất là bản lĩnh
chính trị, năng lực tư duy lý luận và tổ chức hoạt động thực tiễn cho đội ngũ
đảng viên. Cùng với phẩm chất, năng lực của đảng viên, vai trò tiên phong
gương mẫu của đội ngũ đảng viên cũng góp phần quan trọng tạo nên năng lực
lãnh đạo của TCCSĐ. Nếu có một đội ngũ đảng viên có đủ phẩm chất, năng
lực, phương pháp tác phong công tác tốt, luôn gương mẫu, tiên phong trong
mọi nhiệm vụ sẽ góp phần quan trọng để tạo nên năng lực lãnh đạo của TCCSĐ
15


và ngược lại. Hiện nay, xây dựng đội ngũ đảng viên tuyệt đối trung thành với
mục tiêu, lý tưởng của Đảng, sự nghiệp cách mạng của dân tộc, địa phương,
có đủ phẩm chất đạo đức cách mạng, năng lực và uy tín để lãnh đạo quần
chúng thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH-HĐH đất nước, vì mục tiêu dân
giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh là nhiệm vụ rất hệ trọng.
Thứ ba, chất lượng thực hiện quy trình lãnh đạo của TCCSĐ.
Nội dung, quy trình lãnh đạo của TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân
bao gồm các khâu, các bước: nghiên cứu, quán triệt nghị quyết, chỉ thị của tổ chức
đảng cấp trên, đánh giá tình hình, nhiệm vụ của địa phương, cơ sở và xác định
đúng nội dung trọng tâm lãnh đạo, ra nghị quyết lãnh đạo; quán triệt triển khai tổ
chức thực hiện nghị quyết; kiểm tra, giám sát điều chỉnh bổ sung các chỉ tiêu, biện

pháp lãnh đạo; sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm lãnh đạo.
Năng lực lãnh đạo của TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân phụ
thuộc trước hết vào khả năng nghiên cứu, quán triệt nghị quyết, chỉ thị của
cấp trên; nắm vững tình hình mọi mặt của địa phương, cơ sở, đề ra các chủ
trương, biện pháp lãnh đạo đúng đắn, kịp thời, tối ưu, có tính khả thi cao. Nếu
nghị quyết lãnh đạo chung chung, không có trọng tâm, trọng điểm, sao chép,
mô phỏng nghị quyết lãnh đạo của cấp trên, không bám sát vào tình hình thực
tiễn của địa phương, cơ sở, đồng thời quá trình triển khai tổ chức thực hiện
nghị quyết không chặt chẽ, hình thức, thiếu cụ thể, phân công phụ trách
không rõ ràng, thiếu kiểm tra, giám sát, đôn đốc trong quá trình thực hiện đều
dẫn đến làm giảm năng lực lãnh đạo của TCCSĐ. Thực hiện đầy đủ các khâu,
các bước trong quy trình lãnh đạo của TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân
một cách có chất lượng là nhân tố quan trọng tạo nên Năng lực lãnh đạo của
TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân.
Thứ tư, việc thực hiện nguyên tắc tổ chức sinh hoạt và kỷ luật đảng.
. Chấp hành nghiêm túc, duy trì chặt chẽ và nâng cao hiệu quả thực hiện
các nguyên tắc, tổ chức sinh hoạt đảng và kỷ luật đảng sẽ đảm bảo cho các
TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân có sự đoàn kết, thống nhất cao, mở rộng
dân chủ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương làm trong sạch nội bộ; tập trung và phát
16


huy được trí tuệ của tập thể cấp uỷ, tổ chức đảng, vai trò tiền phong gương mẫu
của cán bộ, đảng viên, nâng cao chất lượng sinh hoạt, đảm bảo cho mỗi TCCSĐ
thực sự trở thành là hạt nhân chính trị ở cơ sở.
Nguyên tắc tổ chức sinh hoạt, kỷ luật đảng là nhân tố cơ bản, trực tiếp
tạo nên năng lực lãnh đạo TCCSĐ và mọi cán bộ, đảng viên. Chấp hành
nghiêm nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng là động lực thúc đẩy cấp uỷ, cán
bộ, đảng viên nâng cao ý thức trách nhiệm, phát huy tốt vai trò trong xây
dựng và nâng cao năng lực lãnh đạo của từng TCCSĐ; đấu tranh kiên quyết

với những hiện tượng buông lỏng, vi phạm nguyên tắc, chế độ. Khi các
nguyên tắc, chế độ sinh hoạt đảng được duy trì chặt chẽ thực hiện nghiêm
chỉnh, có nền nếp, sẽ tạo tiền đề giữ vững, và không ngừng nâng cao năng lực
lãnh đạo của các TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân.
Nội dung biểu hiện năng lực lãnh đạo của các TCCSĐ thuộc Đảng bộ
huyện Phú Tân
Một là, năng lực nghiên cứu, quán triệt, cụ thể hoá chỉ thị, nghị quyết của
cấp trên, đề ra nghị quyết lãnh đạo đúng đắn, khả thi.
Năng lực lãnh đạo của TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân được biểu
hiện cụ thể ở khả năng nhận thức, nghiên cứu, quán triệt sâu sắc, nắm vững
quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường
lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của
Trung ương, tỉnh, huyện, cụ thể hoá đề ra nghị quyết lãnh đạo sát, đúng với
thực tiễn nhiệm vụ của từng TCCSĐ.
Quán triệt sâu sắc, nhất trí cao với đường lối, quan điểm của Đảng,
nghị quyết, chỉ thị của Trung ương, tỉnh, huyện là tiền đề quan trọng để
TCCSĐ vận dụng, cụ thể hoá thành mục tiêu, nhiệm vụ, phương hướng lãnh

đạo, phù hợp với thực tiễn nhiệm vụ của từng địa phương, cơ sở và tổ chức
thực hiện thắng lợi nghị quyết đó. Nghị quyết của TCCSĐ được xây dựng trên
cơ sở cụ thể hoá, vận dụng sáng tạo quan điểm, đường lối của Đảng, nghị
17


quyết, chỉ thị của cấp trên, là sản phẩm kết tinh trí tuệ của tập thể TCCSĐ.
Xây dựng nghị quyết lãnh đạo đúng đắn, kịp thời vừa là một biểu hiện cụ thể
của năng lực lãnh đạo của TCCSĐ, vừa là cơ sở để phát huy năng lực, hiệu lực
lãnh đạo của các TCCSĐ.
Hai là, năng lực triển khai tổ chức thực hiện chủ trương, nghị quyết lãnh
đạo của cấp uỷ, chi bộ.

Năng lực tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, chỉ thị, nghị quyết
của Đảng là khả năng nắm bắt, am hiểu các vấn đề thuộc phạm vị đường lối,
chủ trương, chỉ thị, nghị quyết đề ra, đồng thời cấp uỷ, chi bộ phải có phương
pháp lãnh đạo, tổ chức, huy động và bố trí lực lượng, biện pháp để triển khai
thực hiện có kết quả những chương trình, kế hoạch đặt ta của nghị quyết.
Năng lực tổ chức thực hiện hiện đường lối, chủ trương, chỉ thị, nghị quyết của
Đảng gồm nhiều vấn đề, trong đó có năng lực đề ra và tiến hành phương pháp
cách mạng, phương pháp tổ chức thực hiện thắng lợi các kế hoạch mục tiêu
đề án; trong đó có các vấn đề tổ chức huy động lực lượng, tạo động lực cách
mạng và các biện pháp cách mạng.
Những vấn đề chủ yếu nêu trên đều thuộc phạm trù năng lực lãnh đạo
của TCCSĐ, trong đó có các năng lực lãnh đạo của cấp uỷ, chi bộ. Quá trình
quán triệt, tổ chức thực hiện nghị quyết biểu hiện rất rõ khả năng, năng lực
lãnh đạo của cấp uỷ, chi bộ. Nghị quyết lãnh đạo của cấp uỷ, TCCSĐ dù có sát
đúng đến đâu, cũng mới chỉ là trí tuệ, ý chí của tập thể, điều quan trọng là phải
biến ý chí, chủ trương, biện pháp lãnh đạo đó thành hiện thực. Quá trình tổ
chức thực hiện nghị quyết là quá trình cấp uỷ, chi bộ tiếp tục bám nắm thực
tiễn và bổ sung, hoàn thiện chủ trương, biện pháp lãnh đạo. Cấp uỷ, chi bộ phải
có đủ năng lực mới có thể tổ chức thực hiện thắng lợi nghị quyết, có thể bám
sát thực tiễn, đánh giá đúng tình hình, lãnh đạo làm tốt công tác chính trị tư
tưởng, sử dụng các hình thức, phương pháp thích hợp đẻ phổ biến, quán triệt
nghị quyết, phát huy tốt vai trò của đội ngũ cán bộ, đảng viên, bảo đảm thực
18


hiện thắng lợi nghị quyết. Nếu khả năng tổ chức thực hiện nghị quyết hạn chế,
thì nghị quyết của cấp uỷ, chi bộ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân dù có đúng
vẫn không thể đi vào thực tiến, chỉ dừng lại trên các văn bản, giấy tờ.
Ba là, năng lực kiểm tra, giám sát của cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra đảng ủy cơ
sở và của chi ủy, chi bộ.

Kiểm tra, giám sát là một khâu quan trọng trong xây dựng TCCSĐ và
nâng cao năng lực lãnh đạo của TCCSĐ. Vì vậy, cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra và
chi bộ phải luôn coi trọng công tác kiểm tra, giám sát và luôn tiến hành
thường xuyên, nề nếp, góp phần làm trong sạch nội bộ Đảng. Nội dung kiểm
tra, giám sát tập trung vào việc chấp hành Điều lệ Đảng, việc thực hiện nghị
quyết, chỉ thị,… của cấp uỷ cấp trên và cấp mình; kiểm tra, giám sát đối với
đảng viên có dấu hiệu vi phạm, việc thu nộp và sử dụng đảng phí,… Qua
công tác kiểm tra, giám sát để giáo dục cán bộ, đảng viên tự tu dưỡng rèn
luyện mình, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ.
Năng lực lãnh đạo của cấp uỷ, tổ chức đảng trong công tác kiểm tra,
giám sát thể hiện ở việc quán triệt, chấp hành nghiêm đường lối, quan điểm,
nguyên tắc, chỉ thị, quy định, quy chế của Đảng về kiểm tra, giám sát và kỷ luật
Đảng và các nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch kiểm tra, giám sát của cấp uỷ, uỷ ban
kiểm tra cấp trên; ở việc nền nếp và tính chủ động, nhạy bén, hiệu quả trong
tiến hành kiểm tra, giám sát đảng viên và xem xét, xử lý kỷ luật Đảng đối với
đảng viên mắc sai lầm, khuyết điểm; ở việc phát huy tác dụng của kiểm tra,
giám sát nhằm không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo của cấp uỷ, tổ chức
đảng và thúc đẩy kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương, cơ sở.
Bốn là, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm.
Tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm công tác lãnh đạo là một khâu trong
quy trình lãnh đạo, có vai trò rất quan trọng, phản ánh năng lực của TCCSĐ.
Thông qua công tác tổng kết thực tiễn phản ánh khả năng, năng lực của cấp
uỷ, bí thư cấp uỷ trong việc thu thập, xử lý thông tin, phân tích, khái quát,
19


tổng hợp so sánh đối chiếu với mục tiêu, chủ trương, biện pháp lãnh đạo đã đề
ra, rút kinh nghiệm, chủ trương, giải pháp mới để áp dụng vào công tác lãnh
đạo ở từng địa phương, cơ sở ngày càng hiệu quả hơn. Đồng thời, thông qua
tổng kết công tác lãnh đạo còn thiết thực góp phần bổ sung, hoàn thiện đường

lối, chủ trương, chính sách của Đảng, nghị quyết quyết lãnh đạo của cấp trên
và của cấp uỷ, tổ chức đảng.
Năm là, việc duy trì, thực hiện nghiêm nguyên tắc, chế độ, nền nếp sinh
hoạt và hoạt động của cấp uỷ, chi bộ.
TCCSĐ muốn vững mạnh thì trước tiên phải tổ chức cho đảng viên tham
gia sinh hoạt đảng đầy đủ, bên cạnh đó phải thực hiện đúng các nguyên tắc, quy
định của Đảng. Bởi các nguyên tắc, quy định của Đảng có vai trò rất quan trọng,
quyết định sự tồn tại của Đảng, một khi những nguyên tắc đó bị vi phạm thì lòng
tin của quần chúng, lòng tin của cán bộ đảng viên đối với Đảng sẽ thuyên giảm.
Vì vậy, nâng cao năng lực lãnh đạo của TCCSĐ là nâng cao chất lượng chất
lượng sinh hoạt đảng, TCCSĐ phải đổi mới nội dung và phương thức sinh hoạt
đảng phù hợp với điều kiện cụ thể, chấp hành nghiêm nguyên tắc tổ chức sinh
hoạt đảng, thực hiện tốt các nền nếp chế độ, quy chế lãnh đạo của TCCSĐ, phát
huy dân chủ, trí tuệ của tập thể vào những công việc chung của địa phương, cơ
sở, có như vậy thì mới tăng cường sự đoàn kết, nhất trí trong Đảng.
Sáu là, năng lực lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức chính trịxã hội vững mạnh, hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ.
Lãnh đạo chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể nhân dân thực
hiện đúng chức năng, nhiệm vụ là chức năng quan trọng của của các TCCSĐ
thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân. Vì vậy, sự vững mạnh và hoạt động đúng
chức năng, nhiệm vụ, hiệu lực, hiệu quả của chính quyền, Mặt trận Tổ quốc
và các tổ chức quần chúng là một biểu hiện quan trọng của năng lực lãnh đạo
của các TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân. Năng lực đó được thể hiện

20


thông qua việc đề ra các chủ trương, biện pháp lãnh đạo làm cơ sở cho chính
quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức quần chúng triển khai thực hiện theo
chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức ở địa phương, cơ sở; chăm lo xây dựng
đội ngũ cán bộ, công chức trong các tổ chức đó có đủ phẩm chất, năng lực;

kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, đảng viên hoạt động trong các tổ chức đó...
* Vai trò năng lực lãnh đạo của TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân
Một là, năng lực lãnh đạo của TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân
là nhân tố quan trọng quyết định chất lượng, hiệu quả hoạt động lãnh đạo của
cấp uỷ, chi bộ, giữ vững định hướng về chính trị tư tưởng của Đảng trên tất cả
các nhiệm vụ, các lĩnh vực hoạt động của địa phương, cơ sở.
Chức năng cơ bản của TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân là hạt
nhân chính trị, lãnh đạo các mặt công tác và mọi hoạt động ở địa phương, cơ
sở. Vai trò của năng lực lãnh đạo của TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân
được thể hiện đầy đủ ở các khâu, các bước của quy trình lãnh đạo, trên tất cả
các nhiệm vụ, các lĩnh vực hoạt động, mức độ hoàn thành nhiệm vụ của tổ
chức cơ sở đảng. Thông qua các khâu, các bước trong quy trình lãnh đạo của
TCCSĐ, bảo đảm cho chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường
lối, quan điểm của Đảng, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên được quán triệt và
thực hiện. Bằng năng lực lãnh đạo của cấp uỷ, tổ chức đảng, kịp thời định
hướng chính trị cho mọi hoạt động của đội ngũ cán bộ, đảng viên ở cơ sỏ theo
đúng quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối
quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị
của cấp trên và cấp mình; xây dựng các cấp uỷ, chi bộ, các tổ chức đoàn thể
chính trị - xã hội vững mạnh. Thực tiễn cho thấy, năng lực lãnh đạo của
TCCSĐ có vai trò rất quan trọng, quyết định đến chất lượng, hiệu quả hoạt
động lãnh đạo, giữ vững định hướng về chính trị, tư tưởng của Đảng trên tất
cả các nhiệm vụ, các lĩnh vực hoạt động của địa phương, cơ sở.

21


Hai là, năng lực lãnh đạo của các TCCSĐ ở Đảng bộ huyện Phú Tân
là nhân tố quan trọng trực tiếp quyết định kết quả hoàn thành nhiệm vụ chính trị
của địa phương, đơn vị.

Là hạt nhân lãnh đạo chính trị, đại biểu cho trí tuệ, ý chí của đảng bộ,
cấp uỷ, tổ chức đảng thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân có trách nhiệm lãnh đạo
thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị ở địa phương, cơ sở. Theo chức
năng, nhiệm vụ TCCSĐ phải thường xuyên quán triệt các nghị quyết, chỉ thị,
căn cứ vào thực tiễn của từng tổ chức để đề ra chủ trương, biện pháp lãnh đạo
thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở địa phương, cơ sở. TCCSĐ thường
xuyên lãnh đạo xây dựng, củng cố, kiện toàn cấp uỷ, chi bộ trực thuộc đáp
ứng yêu cầu chức năng, nhiệm vụ; đồng thời phát huy vai trò của cấp uỷ, bí
thư cấp uỷ, bí thư chi bộ.
Dưới sự lãnh đạo của TCCSĐ, công tác tổ chức, công tác chính trị tư
tưởng luôn được làm tốt, thường xuyên giáo dục, quán triệt cho cán bộ, đảng
viên về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Cương lĩnh chính trị,
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ chính trị của
địa phương. Ngoài ra, TCCSĐ còn phát huy quyền làm chủ của cán bộ, đảng
viên, trí tuệ tập thể, động viên tính tích cực, tự giác, sáng tạo của mọi người
nhằm thực hiện hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị ở địa phương, xây dựng dựng
TCCSĐ trong sạch, vững mạnh, xây dựng địa phương vững mạnh toàn diện. Do
vậy, kết quả hoàn thành nhiệm vụ chính trị ở địa phương, cơ sở đạt được đến
đâu, mức độ nào đều, phụ thuộc rất lớn vào năng lực lãnh đạo của TCCSĐ.
Ba là, năng lực lãnh đạo của các TCCSĐ ở Đảng bộ huyện Phú Tân là
nhân tố quan trọng trực tiếp quyết định đến chất lượng xây dựng đảng bộ trong
sạch, vững mạnh, có năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu cao.
Quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên, xây dựng đảng bộ
trong sạch, vững mạnh, toàn diện là trách nhiệm của tổ chức cơ sở đảng ở nơi
đó. Vai trò năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong xây dựng đảng bộ
22


trong sạch, vững mạnh, toàn diện được thể hiển ở chỗ cấp uỷ, bí thư cấp uỷ tổ
chức cơ sở đảng thường xuyên nghiên cứu nắm chắc đường lối, quan điểm của

Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định của cấp trên về công tác xây dựng Đảng, trên
cơ sở đó đề ra và triển khai thực hiện các chủ trương, biện pháp xây dựng đảng
bộ trong sạch, vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức, lãnh đạo
địa phương, cơ sở hoàn thành mọi nhiệm vụ. Thông qua việc duy trì, thực hiện
nghiêm các nguyên tắc tổ chức, nền nếp, chế độ sinh hoạt Đảng và tiến hành
công tác kiểm tra, giám sát đảng viên chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ
Đảng, quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên, kết hợp chặt chẽ
xây dựng đội ngũ đảng viên với xây dựng đội ngũ cán bộ, không ngừng nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên là một nội dung, biện pháp cơ
bản, quan trọng để năng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở
đảng, góp phần quyết định xây dựng các TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân
trong sạch, vững mạnh, toàn diện.
Bốn là, năng lực lãnh đạo của các TCCSĐ ở Đảng bộ huyện Phú Tân
góp phần quan trọng xây dựng chính quyền, các tổ chức chính trị- xã hội vững
mạnh, hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ.
Vai trò lãnh đạo của các TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân trong
xây dựng chính quyền, các tổ chức chính trị- xã hội vững mạnh, hoạt động
đúng chức năng, nhiệm vụ được thực hiện ở việc các TCCSĐ luôn quán triệt
các nghị quyết, chỉ thị, quy định của nhà nước về chức năng, nhiệm vụ của
chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức quần chúng các cấp, phát huy
cao vai trò, trách nhiệm đề ra các chủ trương, biện pháp lãnh đạo chính
quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức quần chúng ở địa phương hoạt động
đúng chức năng, nhiệm vụ, đồng thời luôn chăm lo lãnh đạo xây dựng chính
quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức quần chúng ở địa phương, cơ sở vững
mạnh toàn diện. Đồng thời, thông qua công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ
23


đảng viên hoạt động trong bộ máy chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ

chức quần chúng bảo đảm cho mọi hoạt động của các tổ chức này luôn đi
đúng đường lối, quan điểm của Đảng, qua đó góp phần xây dựng chính
quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức quần chúng ở địa phương, cơ sở vững
mạnh toàn diện.
1.1.2. Những vấn đề cơ bản về nâng cao năng lực lãnh đạo của các tổ
chức cơ sở đảng ở Đảng bộ huyện Phú Tân
* Quan niệm về nâng cao năng lực lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng
thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân
Nâng cao là “làm cho cao hơn, tốt hơn”, là một hoạt động làm cho sự vật,
hiện tượng biến đổi, phát triển theo chiều hướng tốt hơn. Nâng cao năng lực lãnh
đạo của các TCCSĐ ở Đảng bộ huyện Phú Tân là sự thúc đẩy và phát triển tối đa
vai trò, hiệu lực của các yếu tố đó, đảm bảo cho toàn bộ hoạt động lãnh đạo của
các TCCSĐ ở Đảng bộ huyện Phú Tân diễn ra chặt chẽ, đồng bộ, nhịp nhàng,
hiệu quả ở tất cả các khâu, các bước trong quy trình lãnh đạo.
Từ cách tiếp cận trên, có thể quan niệm: nâng cao năng lực lãnh đạo của
các tổ chức cơ sở đảng ở Đảng bộ huyện Phú Tân là tổng thể các hoạt động
của các chủ thể , lực lượng tham gia, tác động vào quy trình lãnh đạo và các
yếu tố cấu thành năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng, nhằm đưa năng lực
lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng lên một trình độ mới cao hơn, xây dựng đảng
uỷ, chi bộ cơ sở trong sạch, vững mạnh, lãnh đạo địa phương, cơ sở thực hiện
thắng lợi mọi nhiệm vụ.
Mục đích nâng cao năng lực lãnh đạo của các TCCSĐ ở Đảng bộ huyện
Phú Tân là đưa năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng lên một trình độ mới
cao hơn, nâng cao khả năng quán triệt, vận dụng nghị quyết, chỉ thị của cấp trên
vào tình hình thực tiễn của đơn vị, xây dựng chủ trương, biện pháp lãnh đạo, tổ
chức thực hiện, lãnh đạo đơn vị thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ.

24

Chủ thể nâng cao năng lực lãnh đạo của các TCCSĐ ở Đảng bộ huyện
Phú Tân gồm: Huyện uỷ Phú Tân là chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo toàn bộ quá trình
nâng cao năng lực lãnh đạo của các TCCSĐ thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân.
Trong đó, Ban Thường vụ Huyện uỷ, Ban Chấp hành Huyện uỷ là chủ thể quyết
định các chủ trương, phương hướng, định hướng mục tiêu, xác định chủ trương,
biện pháp về nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng. Các ban như:
Ban tổ chức, Ban tuyên giáo, Uỷ ban kiểm tra có trách nhiệm trực tiếp lãnh đạo,
chỉ đạo, quản lý, điều hành và triển khai tổ chức hoạt động nâng cao năng lực
lãnh đạo tổ chức cơ sở đảng theo phạm vi, quyền hạn được giao.
Lực lượng tham gia nâng cao năng lực lãnh đạo của các TCCSĐ ở Đảng
bộ huyện Phú Tân: Huyện uỷ Phú Tân, cấp uỷ, cán bộ, đảng viên ở các TCCSĐ,
các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội và quần chúng ở địa phương, cơ sở.
Đối tượng nâng cao năng lực lãnh đạo của các TCCSĐ ở Đảng bộ
huyện Phú Tân: Nâng cao phẩm chất, năng lực, phương pháp tác phong công
tác, vai trò tiền phong gương mẫu, tích cực, chủ động, sáng tạo của đội ngũ
cấp uỷ viên, cán bộ, đảng viên, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt ở các TCCSĐ
thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân trong thực hiện các khâu, các bước trong quy
trình lãnh đạo của TCCSĐ.
Nội dung nâng cao năng lực lãnh đạo của TCCSĐ thuộc Đảng bộ
huyện Phú Tân, bao gồm: Nâng cao năng lực nghiên cứu, quán triệt và vận
dụng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm của
Đảng, các nghị quyết, chỉ thị của cấp trên, đề ra nghị quyết lãnh đạo sát, đúng
với thực tiễn đơn vị và có tính khả thi cao. Nâng cao năng lực triển khai tổ
chức thực hiện nghị quyết lãnh đạo của các TCCSĐ. Bao gồm nâng cao hiệu
quả phổ biến quán triệt nghị quyết, phân công giao nhiệm vụ trong chi uỷ và
đến mọi đảng viên, xây dựng kế hoạch triển khai tổ chức thực hiện, khả năng
nắm bắt và giải quyết các tình huống thực tiễn mới nảy sinh trong đơn vị.
Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của các TCCSĐ.
25

Nội dung này được thể hiện ở việc nâng cao trình độ của chi uỷ viên, bí thư
chi bộ và mọi đảng viên trong nghiên cứu nắm các nguyên tắc, quy định thực
hiện công tác kiểm tra, giám sát. Thực hiện tốt chế độ, nền nếp công tác kiểm
tra, giám sát, bảo đảm tính chủ động, nhạy bén trong tiến hành kiểm tra, giám
sát kịp thời khắc phục hạn chế, khuyết điểm trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện
nhiệm vụ ở đơn vị. Nâng cao năng lực sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm và đổi
mới phương pháp lãnh đạo của các TCCSĐ. Thể hiện ở việc nâng cao năng
lực nhận thức, trách nhiệm của chi uỷ, bí thư và tập thể chi bộ trong thu thập,
xử lý thông tin, phân tích, khái quát, tổng hợp, so sánh đối chiếu, rút ra những
bài học kinh nghiệm, tìm ra phương pháp mới để lãnh đạo đơn vị thực hiện
thắng lợi mọi nhiệm vụ. Nâng cao năng lực lãnh đạo lãnh đạo chính quyền,
các tổ chức chính trị- xã hội của các TCCSĐ. Tập trung vào việc nâng cao
chất lượng các nghị quyết lãnh đạo của các TCCSĐ, tạo tiền đề cho chính
quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức quần chúng triển khai, tổ chức thực
hiện có hiệu quả ở địa phương. Thường xuyên lãnh đạo và thực hiện tốt công
tác xây dựng, bồi dưỡng, kiểm tra, giám sát, phát huy tốt vai trò trách nhiệm
của đội ngũ cán bộ công tác trong bộ máy chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và
các tổ chức quần chúng ở địa phương.
Hình thức, biện pháp nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng
thuộc Đảng bộ huyện Phú Tân, bao gồm:
Kiện toàn cấp uỷ cơ sở, lựa chọn, bố trí đúng bí thư cấp uỷ, bí thư chi
bộ. Cấp uỷ cơ sở có vai trò quan trọng trong việc lãnh đạo đảng bộ hoàn
thành nhiệm vụ chính trị ở địa phương, cơ sở, cấp uỷ không chỉ đủ về số
lượng mà còn phải có chất lượng cao. Nâng cao năng lực lãnh đạo của
TCCSĐ là xây dựng đội ngũ cấp uỷ viên cơ sở đủ phẩm chất và năng lực,
hoạt động có hiệu quả, được đảng viên và quần chúng tín nhiệm. Thường
xuyên bồi dưỡng cho cấp uỷ viên, bí thư cấp uỷ, bí thư chi bộ về kỹ năng cụ
thể hoá và tổ chức thực hiện có hiệu quả đường lối, chủ trương của Đảng,

26