Tìm hiểu về công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo tại ủy ban nhân dân huyện vũ quang, tỉnh hà tĩnh

BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
Đề tài: CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN VÀ GIẢI QUYẾT
KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VŨ
QUANG, TỈNH HÀ TĨNH
Họ và tên sinh viên

: Võ Thị Quý

Lớp

: KH13HCH3

Niên Khóa

: 2012 – 2016

Thời gian thực tập

: Từ ngày 28/3/2016 đến ngày 20/5/2016

Địa điểm thực tập

: Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh
: Thạc sĩ Doãn Minh Thắng
Giảng viên Nguyễn Hồng Vân

Giảng viên hướng

dẫn

Hà Nội, tháng 5 năm 2016


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
MỤC LỤC

Page 2


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ

Stt

Bảng và Sơ đồ

Trang

1

Bảng báo cáo quá trình thực tập

8

2

Sơ đồ tổ chức bộ máy huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh

13

3

Sơ đồ cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân

14

4

Sơ đồ quy trình tiếp công dân

20

Page 3


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
LỜI CẢM ƠN
Chặng đường học tập và gắn bó với Học viện Hành chínhQuốc gia gần 4
năm sắp kết thúc. Sau thời gian học tập, Học viện đã tạo cho em cơ hội được học,
được trau dồi thêm những kiến thức, kỹ năng để em chuẩn bị cho mình hành trang
bước vào đời. Đặc biệt, Học viện đã tạo điều kiện cho em được đi thực tập trong
thời gian hai tháng tại Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh.
Trong quá trình thực tập, em đã có điều kiện để áp dụng những kiến thức mà
mình đã được học vào thực tế, học hỏi và rút ra được nhiều bài học, kinh nghiệm
quý báu được tổng kết lại trong bài báo cáo thực tập này.
Để có thể hoàn thành được bài Báo cáo thực tập, cho phép em được bày tỏ
lòng biết ơn và gửi lời cảm ơn chân thành tới các cán bộ, công chức làm việc tại
Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh đã tạo điều kiện, giúp đỡ và cung

cấp cho em những tài liệu cần thiết giúp em hoàn thành báo cáo thực tập này.
Đồng thời, cho em được gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban đào tạo, đến
quý thầy, quý cô tại Học viện Hành chính đã nhiệt tình giảng dạy, tận tâm truyền
đạt những kiến thức bổ ích cho em, đó chính là những nền tảng cơ bản, những
hành trang vô cùng quý giá cho em bước vào sự nghiệp sau này trong tương lai.
Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc đến giảng viên - Thạc
sỹ Doãn Minh Thắng, giảng viên Nguyễn Hồng Vân và thạc sỹ Phan Tiến Dũng đã
nhiệt tình hướng dẫn, tận tình chỉ bảo cho em trong quá trình thực tập để em có thể
hoàn thành báo cáo thực tập này.
Em xin chân thành cảm ơn.
Hà Nội, ngày 20 tháng 5 năm 2016
Sinh viên thực tập
Võ Thị Quý

Page 4


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
PHẦN 1: MỞ ĐẦU
LỜI MỞ ĐẦU
Tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo là công tác quan trọng trong
các hoạt động của Đảng, Nhà nước và các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị
ở nước ta. Đây chính là cầu nối trực tiếp và hữu hiệu nhất để Đảng và Nhà nước
gần dân hơn.Công tác tiếp công dân là thể hiện quan điểm “lấy dân làm gốc”, thực
sự tôn trọng nhân dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Thông qua việc tiếp
công dân, Nhà nước và các cơ quan, tổ chức tiếp nhận được các khiếu nại, tố cáo,
kiến nghị, phản ánh của nhân dân liên quan đến việc thực hiện chủ trương, đường
lối, chính sách, pháp luật để có các biện pháp xử lý và khắc phục kịp thời.
Làm tốt công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo là thể hiện bản
chất Nhà nước của dân, do dân và vì dân, tăng cường mối quan hệ giữa nhân dân

với Đảng và Nhà nước. Mặt khác, thông qua công tác tiếp công dân và giải quyết
khiếu nại, tố cáo giúp cho Đảng và Nhà nước tiếp nhận được những thông tin phản
hồi từ thực tế, những vấn đề nảy sinh từ cuộc sống, từ đó đề ra những chủ trương,
quyết sách đúng đắn, hợp lòng dân. Qua đó để nâng cao và hoàn thiện công tác
lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản lý.
Để hiểu được tầm quan trọng của công tác này, sau đây bài viết xin nói về đề
tài “Tìm hiểu về công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo tại Ủy
ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh”. Thực trạng kết quả hoạt động
của công tác tiếp công dân, từ đó có những giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện
và nâng cao hơn nữa hiệu quả của công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại,
tố cáo.
- Đối tượng nghiên cứu:
Đề tài “Tìm hiểu về công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo tại
Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh” lấy vấn đề công tác tiếp công
dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo làm đối tượng nghiên cứu.
- Phạm vi nghiên cứu:

Page 5


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Phạm vi nghiên cứu của đề tài được giới hạn trong phạm vi hoạt động của
công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo tại Văn phòng Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh.
- Phương pháp nghiên cứu:
+ Phương pháp luận duy vật biện chứng.
+ Phương pháp phân tích các cơ sở dữ liệu.
+ Phương pháp tổng hợp, khái quát trên cơ sở các số liệu báo cáo và tài
liệu liên quan.
- Bố cục báo cáo:

Báo cáo thực tập tốt nghiệp bao gồm 3 chương:
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VŨ
QUANG, TỈNH HÀ TĨNH.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN VÀ GIẢI
QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VŨ
QUANG, TỈNH HÀ TĨNH.
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO
HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN VÀ GIẢI
QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VŨ
QUANG, TỈNH HÀ TĨNH.
1.1. Mục đích thực tập
Thực tập cuối khóa là một trong những nội dung quan trọng trong khóa học
đào tạo cử nhân hành chính của Học viện Hành chính Quốc gia. Thực hiện Quyết
định số 1918/QĐ-HVHCQG ngày 30/12/2005 của giám đốc Học viện Hành chính
Quốc gia về việc ban hành quy chế tổ chức thực tập cho sinh viên Đại học hành
chính hệ chính quy.
Theo kế hoạch thực tập của Phòng đào tạo Học viện Hành chính Quốc gia.
- Mục đích chung:
Tìm hiểu tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước và thể chế hành chính nhà
nước.
Nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của một số vị trí công việc của
cán bộ công chức nhà nước trong bộ máy hành chính nhà nước.
Vận dụng những kiến thức đã học vào thực tế để rèn luyện các kỹ năng,
nghiệp vụ quản lý hành chính.
Bổ sung và nâng cao kiến thức đã học tại Học viện Hành chính Quốc gia.
Page 6


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
- Mục đích thực tập tại Trụ sở tiếp dân thuộc Văn phòng Hội đồng nhân

dân và Ủy ban nhân dân tại huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh:
Tìm hiểu việc thực hiện hoạt đông tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố
cáo của cơ quan hành chính nhà nước.
Tìm hiểu tổ chức và hoạt động của trụ sở tiếp công dân tại Ủy ban nhân dân
huyện Vũ Quang.
Nắm được quy trình tiếp công dân, việc nhận và giải quyết khiếu nại, tố cáo
tại bộ phận này.
Quan sát sự phối hợp và giải quyết công việc giữa các phòng, ban chuyên
môn với bộ phận.
1.2. Nội dung thực tập
Nắm được cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và mối quan hệ của cơ quan
thực tập.
Nắm vững quy trình công vụ trong cơ quan quản lý hành chính nhà nước nơi
thực tập.
Nắm được thủ tục hành chính của cơ quan nơi thực tập, thể chế hành chính
liên quan nơi thực tập.
Thực hành các kỹ năng hành chính liên quan.
1.3. Thời gian và địa điểm thực tập
Địa điểm thực tập: Trụ sở tiếp công dân thuộc Văn phòng Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh.
Thời gian thực tập: thời gian thực tập bắt đầu từ ngày 28/3/2016 đến hết
ngày 20/5/2016.
1.4.

Báo cáo quá trình thực tập

Thời gian
Tuần 1
(từ 28/03
đến 03/03)

Nội dung
thực tập
- Làm lễ ra quân thực
tập và nghe phổ biến quy chế
thực tập.
- Gặp gỡ đoàn thực tập
và nghe giảng viên hướng
dẫn thông qua kế hoạch thực
tập.
- Liên hệ với Văn
phòng Hội đồng nhân dân và
Ủy ban nhân dân huyện Vũ
Page 7

Cán bộ
hướng dẫn

Lê Thị
Ngọc Chiến


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Tuần 2, 3
(từ 04/4
đến 17/4)

Tuần 4, 5
(từ 18/4

đến 01/4)

Tuần 6, 7
(từ 02/5
đến 15/5)

Tuần 8
(từ 16/5
đến 20/5)

Quang, tỉnh Hà Tĩnh về việc
thực tập.
- Tiến hành thực tập tại
Trụ sở tiếp công dân.
- Chọn đề tài làm báo
cáo thực tập tốt nghiệp.
- Tìm hiểu nội quy,
quy chế làm việc tại Trụ sở
tiếp công dân.
- Nhận và hoàn thành
nhiệm vụ do cán bộ hướng
dẫn thực tập giao.
- Lập đề cương báo
cáo thực tập.
- Hoàn thành những
công việc do cán bộ hướng
dẫn thực tập giao cho.
- Liên hệ với Chánh
văn phòng, các Phó chánh
văn phòng cũng như cán bộ

công chức đểthu thập số liệu
viết báo cáo.
- Chọn đề tài và tiếp
tục hoàn thiện đề cương báo
cáo thực tập.
- Tiến hành thu thập
tài liệu để viết báo cáo.
- Chỉnh sửa và hoàn
thành báo cáo sơ lược.
- Trình giảng viên
hướng dẫn xem trước báo
cáo sơ lược.
- Nhận và hoàn thành
nhiệm vụ do cán bộ hướng
dẫn thực tập giao.
- Chỉnh sửa báo cáo
theo sự hướng dẫn, chỉ bảo
của giảng viên hướng dẫn.
- Xin ý kiến nhận xét,
đánh giá quá trình thực tập
tại cơ quan thực tập.
- Nộp báo cáo thực
tập.
Page 8

Lê Thị
Ngọc Chiến

Lê Thị
Ngọc Chiến

Lê Thị
Ngọc Chiến

Lê Thị
Ngọc Chiến


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
1.5.

Những công việc đã làm trong quá trình thực tập tại trụ sở tiếp công dân
thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang
Trong quá trình thực tập tại Trụ sở tiếp công dân, em đã được thực hiện một
số công việc cụ thể liên quan, bao gồm:
- Tiếp công dân khi công dân đến khiếu nại, tố cáo.
- Lắng nghe, ghi chép đầy đủ nội dung do công dân trình bày vào sổ tiếp
công dân.
- Hướng dẫn công dân khi đến Trụ sở tiếp công dân để giải quyết công việc.
- Tiếp nhận những đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân hợp lý.
- Có trường hợp nhiều người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về
cùng một nội dung thì hướng dẫn cho họ cử đại diện để trình bày.
- Yêu cầu công dân trình bày đầy đủ và rõ ràng những nội dung mà họ đến
để khiếu nại, tố cáo và những yêu cầu giải quyết.
- Thực hiện và hoàn thành một số công việc khác do cán bộ hướng dẫn yêu
cầu.
- Giúp bộ phận Hành chính phục vụ của Văn phòng thực hiện công việc vệ
sinh, sắp xếp giấy tờ, phương tiện, trang thiết bị, máy móc, nước uống phục vụ hội
họp, hội nghị, tiếp khách về thăm hỏi và làm việc tại cơ quan.

Page 9


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

PHẦN 2: NỘI DUNG BÁO CÁO
Công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo
tại Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh

CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VŨ
QUANG, TỈNH HÀ TĨNH
1.1. Lịch sử hình thành
Huyện Vũ Quang được chính thức thành lập theo Nghị định số 27/2000/NĐCP ngày 04 tháng 8 năm 2000 của Chính phủ. Vũ Quang có vị trí địa lý: 18010’
đến 18032’ vĩ độ Bắc và từ 105016’ đến 106040’ kinh độ Đông. Toàn bộ địa giới
hành chính huyện Vũ Quang được hình thành trên cơ sở điều chỉnh địa giới các
huyện Đức Thọ, Hương Khê và Hương Sơn. Cụ thể như sau: Huyện Vũ Quang
được thành lập trên cơ sở các xã: Đức Liên, Đức Hương, Đức Bồng, Đức Lĩnh,
Đức Giang, Ân Phú (thuộc huyện Đức Thọ), Hương Thọ, Hương Minh, Hương
Đại, Hương Điền, Vũ Quang (thuộc huyện Hương Khê) và xã Sơn Thọ (thuộc
huyện Hương Sơn).
Huyện Vũ Quang có 64.615ha diện tích tự nhiên và khi mới thành lập có
35.877 nhân khẩu (hiện nay có khoảng 29.870 nhân khẩu) gồm 12 đơn vị hành
chính trực thuộc là các xã: Đức Liên, Đức Hương, Đức Bồng, Đức Lĩnh, Đức

Page 10


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Giang, Ân Phú, Hương Thọ, Hương Minh, Hương Đại (nay là Thị trấn Vũ Quang),
Hương Điền, Vũ Quang (nay là Hương Quang) và Sơn Thọ.

Về mặt địa giới hành chính của huyện Vũ Quang: phía đông giáp với huyện
Đức Thọ; phía tây giáp với nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào; phía nam giáp
huyện Hương Khê; phía bắc giáp huyện Hương Sơn.
Từ khi thành lập đến nay đã hơn 15 năm. Trong suốt thời gian qua, mặc dầu
những ngày đầu mới thành lập đang còn gặp muôn vàn khó khăn, thiếu thốn, thách
thức về mọi mặt. Nhưng nhờ được sự quan tâm của Đảng và các cấp chính quyền
từ Trung ương đến Địa phương, đồng thời với sự nỗ lực, phấn đấu hết mình của
Đảng bộ và nhân dân huyện nhà nên giờ đây huyện Vũ Quang đã từng bước phát
triển vững chắc, đời sống nhân dân ngày một nâng cao và góp phần xây dựng
huyện nhà phát triển kinh tế - xã hội nói riêng và xây dựng phát triển đất nước nói
chung.
Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang:
- Địa chỉ: Tổ dân phố 4, thị trấn Vũ Quang, huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh
- Số điện thoại: 0393814036
- Fax: 0393814010
- Địa chỉ trang thông tin điện tử:
1.2. Tổ chức bộ máy hành chính
Sơ đồ tổ chức bộ máy huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh:
Chủ Tịch

BẦU
HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN

Các Phó
Chủ Tịch

ỦY BAN
NHÂN DÂN

BẦU
CÁC BAN

Ban
Pháp
chế

Chủ
tịch
Hội
đồng

BẦU
THƯỜNG TRỰC
HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN
Ban
Kinh tếXã hội
Page 11

Phó Chủ
tịch Hội
đồng

Các Ủy
viên Ủy
ban
Ủy viên
Thường
trực

Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Để thực hiện việc quản lý chính quyền địa phương, Ủy ban nhân dân huyện
thành lập 12 cơ quan chuyên môn. Cơ quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thực
hiện chức năng quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương và thực hiện các
nhiệm vụ, quyền hạn theo sự phân cấp, ủy quyền của cơ quan nhà nước cấp trên.
Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ
chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân. Đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm
tra về nghiệp vụ của cơ quan quản lý nhà nước về nghành, lĩnh vực cấp trên. Hệ
thống cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang được thể hiện
như sau:
Sơ đồ cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân:
Văn Phòng
HĐND&UBND

Phòng Nội Vụ

Phòng Lao
động - Thương
binh & Xã hội

Phòng Giáo dục
& Đào tạo

Phòng Văn hóa
& Thông tin

Phòng Tư pháp

Phòng Tài
nguyên &Môi
trường
Phòng Nông
nghiệp & Phát
triển Nông thôn

ỦY BAN NHÂN DÂN

Thanh tra Huyện

1.3.

Phòng Kinh tế &
Hạ tầng

Phòng Y tế

Phòng Tài chínhKế hoạch

Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang.
1.3.1. Quá trình thành lập
Huyện Vũ Quang được thành lập theo Nghị định 27/2000/NĐ-CP ngày
04/8/2000 của Chính phủ, trên cơ sở tách một phần địa giới hành chính của các
huyện Đức Thọ, Hương Khê, Hương sơn. Là huyện miền núi nằm ở phía Tây Bắc
của tỉnh Hà Tĩnh. Trên cơ sở thành lập huyện, Văn phòng Ủy ban nhân dân cũng
được quyết định thành lập từ năm 2000.
Công tác tiếp công dân ban đầu thuộc Phòng thanh tra huyện. Đến năm
2013, công tác tiếp công dân được chuyển qua Văn phòng Hội đồng nhân dân và
Ủy ban nhân dân. Ban tiếp công dân được thành lập theo Quyết định số 318/QĐUBND ngày 15/3/2013 của Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang về thành lập ban

tiếp công dân.
1.3.2.

Cơ cấu tổ chức và nhân sự
Page 12


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Qua quá trình hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
huyện Vũ Quang đã có nhiều sự thay đổi, đặc biệt là thay đổi về tổ chức cán bộ,
lãnh đạo quản lý. Đến nay Văn phòng huyện gồm có 1 Chánh văn phòng và 2 Phó
Chánh văn phòng. Tổng số cán bộ công chức là việc là 13 đồng chí. Gồm các bộ
phận: Bộ phận tổng hợp; Bộ phận kế toán, tài chính; Bộ phận hành chính quản trị;
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính; Bộ phận tiếp công dân; Bộ
phận phục vụ.
1.3.3. Chức năng
Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang là cơ
quan giúp việc của thường trực Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Vũ
Quang có chức năng:
- Tham mưu tổng hợp cho Ủy ban nhân dân vể hoạt động của Ủy ban nhân
dân.
- Tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân về chỉ đạo, điều hành của Chủ
tịch Ủy ban nhân dân.
- Cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của Hội đồng nhân dân,
Ủy ban nhân dân và các cơ quan Nhà nước khác ở địa phương.
- Đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của Hội đồng nhân dân và
Ủy ban nhân dân huyện.

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN VÀ
GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VŨ

QUANG, TỈNH HÀ TĨNH
2.1. Cơ sở lý luận về cải cách hành chính và công tác tiếp công dân, giải
quyết khiếu nại, tố cáo
2.1.1. Cải cách hành chính
Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta đã chỉ rõ sự cần
thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi đây là một giải pháp quan trọng góp
Page 13


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
phần đạt được các mục tiêu kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống cho nhân. Nhận
thức được tầm quan trọng của công tác này, vậy nên trong giai đoạn hiện nay, công
cuộc cải cách hành chính ngày càng đóng vai trò quan trọng hơn bao giờ hết.
a. Khái niệm
Cải cách hành chính là một khái niệm đã được nhiều học giả, các nhà nghiên
cứu hành chính trên thế giới đưa ra, dựa trên các điều kiện về chế độ chính trị kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia, cũng như phụ thuộc vào quan điểm và mục tiêu
nghiên cứu. Do đó, hầu hết các định nghĩa này không giống nhau. Tuy nhiên qua
xem xét, phân tích dưới nhiều góc độ định nghĩa của khái niệm, có thể thấy các
khái niệm về cải cách hành chính được nêu ra có một số điểm thống nhất như sau:
Cải cách hành chính có thể hiểu là một sự thay đổi có kế hoạch, theo một
mục tiêu nhất định, được xác định bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền.Cải cách
hành chính không làm thay đổi bản chất của hệ thống hành chính, mà chỉ làm cho
hệ thống này trở nên hiệu quả hơn, phục vụ nhân dân được tốt hơn so với trước;
chất lượng các thể chế quản lý nhà nước đồng bộ, khả thi và dễ đi vào cuộc sống
hơn; cơ chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ của bộ máy, chất lượng đội ngũ cán
bộ công chức làm việc trong các cơ quan nhà nước sau khi tiến hành cải cách hành
chính đạt hiệu quả, hiệu lực hơn, đáp ứng yêu cầu kinh tế xã hội của một quốc gia.
Việt Nam hiện nay chưa có văn bản quy phạm pháp luật nào chính thức định
nghĩa khái niệm cải cách hành chính là gì. Tuy nhiên, nhiều văn bản quan trọng
của Đảng đã đề cập đến thuật ngữ này, như Nghị quyết Đại hội VII, Nghị quyết

Đại hội VIII, chương trình cải cách tổng thể nền hành chính nhà nước giai đoạn
2000 - 2010, chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 20112020…
b.

Mục tiêu của Chương trình

1. Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã
hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động và sử dụng có hiệu
quả mọi nguồn lực cho phát triển đất nước.
2. Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi, minh bạch
Page 14


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
nhằm giảm thiểu chi phí về thời gian và kinh phí của các doanh nghiệp thuộc mọi
thành phần kinh tế trong việc tuân thủ thủ tục hành chính.
3. Xây dựng hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ
sở thông suốt, trong sạch, vững mạnh, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân
chủ và pháp quyền trong hoạt động điều hành của Chính phủ và của các cơ quan
hành chính nhà nước.
4. Bảo đảm thực hiện trên thực tế quyền dân chủ của nhân dân, bảo vệ quyền
con người, gắn quyền con người với quyền và lợi ích của dân tộc, của đất nước.
5. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng
lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước.
Trọng tâm cải cách hành chính trong giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể
chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chú
trọng cải cách chính sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, công
chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng và hiệu quả cao; nâng cao chất
lượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công.
c.

Nội dung chính của cải cách hành chính

Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020
bao gồm 6 nội dung chính là:
Cải cách thể chế.
Cải cách thủ tục hành chính.
Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước.
Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Cải cách tài chính công.
Hiện đại hóa hành chính.
2.1.2. Công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo
Khái niệm.
Tiếp công dân là việc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân được quy định tại
1.
2.
3.
4.
5.
6.
a.

Điều 4 (luật tiếp công dân năm 2013) đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố
cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân về việc
thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định của pháp luật.
Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo
thủ tục do luật khiếu nại quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm
Page 15

Báo cáo thực tập tốt nghiệp
quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành
chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc
quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành
vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.
Tố cáo là việc công dân theo thủ tục do luật tố cáo quy định báo cho cơ
quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ
cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại lợi ích của
Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức.
b. Mục đích của việc tiếp công dân
Tiếp nhận các thông tin kiến nghị phản ánh, góp ý những vấn đề liên quan
đến chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tác
quản lý của cơ quan, đơn vị. Đây là sự thể hiện bản chất dân chủ “Nhà nước của
dân, do dân và vì dân” của nước ta; điều này thể hiện phương châm của Đảng ta là
“Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”.
Tiếp nhận các khiếu nại, tố cáo của công dân là nhằm đảm bảo thực hiện tốt
quyền khiếu nại, tố cáo của công dân đã được hiến pháp quy định. Mặt khác nó
cũng cho thấy mối quan hệ chặt chẽ không thể tách rời giữa công tác tiếp công dân
và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Bên cạnh đó, việc tiếp công dân cũng nhằm hướng dẫn công dân thực hiện
quyền khiếu nại, tố cáo. Nội dung này thể hiện rõ yêu cầu mang tính bắt buộc đặt
ra với các cơ quan nhà nước, với các cán bộ, công chức nhà nước trong quan hệ
với công dân. Đó là phải luôn tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân và
lắng nghe ý kiến đóng góp của nhân dân.
c. Ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác tiếp công dân
Một là, làm tốt công tác tiếp công dân sẽ góp phần phát huy bản chất “nhà
nước của dân, do dân, vì dân” của nhà nước ta. Việc tiếp công dân là thể hiện trách
nhiệm của cơ quan nhà nước đối với nhân dân. Làm tròn trách nhiệm này là sự tôn
trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân của cơ quan nhà nước. Thông qua công
tác này giúp cho Đảng và Nhà nước luôn luôn gần gũi với nhân dân, giải đáp kịp

thời những vướng mắc trong nhân dân.

Page 16


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Hai là, làm tốt công tác tiếp công dân góp phần khơi dậy tiềm năng, tranh
thủ trí tuệ của nhân dân, huy động được sự tham gia của nhân dân vào hoạt động
quản lý nhà nước; đảm bảo về một thiết chế cho việc thực hiện quyền khiếu nại, tố
cáo của công dân, quyền giám sát của nhân dân với cán bộ công chức nhà nước. Từ
đó giúp cơ quan Nhà nước kiểm tra, đánh giá, phát hiện và xử lý kịp thời các
khuyết điểm, hạn chế của cán bộ, công chức góp phần xây dựng bộ máy Nhà nước
trong sạch, vững mạnh.
Ba là, thông qua công tác tiếp công dân còn tạo ra động lực thúc đẩy hoàn
thiện công tác quản lý Nhà nước, công tác chỉ đạo, điều hành của các cơ quan, tổ
chức, đơn vị, giúp cho các cơ quan quản lý Nhà nước, các cơ quan tổ chức, đơn vị
có điều kiện kiểm tra, đánh giá lại cơ chế chính sách, công tác chỉ đạo, điều hành
của mình, từ đó có những điều chỉnh thích hợp, kịp thời.
Bốn là, làm tốt công tác tiếp công dân sẽ nhằm khắc phục hạn chế một bước
khiếu nại, tố cáo tràn lan, vượt cấp cũng như nhiều bất cập khác của công tác giải
quyết khiếu nại, tố cáo. Làm tốt công tác tiếp công dân sẽ là tiền đề thuận lợi cho
việc thụ lý, thẩm tra, xác minh, giải quyết nhanh chóng và có chất lượng trong
công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân.
d. Quy trình tiếp công dân
- Sơ đồ quy trình tiếp công dân :
Hướng dẫn
công dân
Tiếp xúc ban
thực hiện
đầu

quy trình
khiếu nại, tố
Chú giải: Trình tự thực hiện
cáo
- Diễn giải quy trình:
Tiếp nhận
nội dung
khiếu nại, tố
cáo

Hoàn tất thủ
tục tiếp công
dân

Tổng hợp
báo cáo lưu
hồ sơ

Bước 1: tiếp xúc ban đầu.
Cán bộ tiếp dân phải có tác phong, cử chỉ lời nói lịch sự, nhã nhặn; thái độ
bình tĩnh, khiêm tốn, đúng mực; giới thiệu rõ họ, tên chức danh của mình ngay khi
tiếp xúc ban đầu với công dân.

Page 17


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Cán bộ tiếp dân yêu cầu cá nhân, đại diện tổ chức khi đến nơi tiếp công dân
để khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh phải:
- Xuất trình giấy tờ tuỳ thân, giấy giới thiệu và các giấy tờ khác có liên quan.

Nếu là người đại diện của người khiếu nại thì phải xuất trình các giấy tờ chứng
minh việc đại diện hợp pháp của người khiếu nại; nếu là người được uỷ quyền thì
phải xuất trình giấy uỷ quyền hợp pháp có xác nhận của cơ quan quản lý hành
chính Nhà nước có thẩm quyền.
- Cử từ 01 đến 03 người đại diện để trình bày (với trường hợp nhiều người
đến khiếu nại, tố cáo cùng một nội dung).
- Đăng kí thứ tự, chờ đến lượt được tiếp (Trường hợp có nhiều công dân đến
phòng tiếp dân).
Lưu ý:Những trường hợp được từ chối tiếp công dân:
Người tiếp công dân được từ chối tiếp người đến nơi tiếp công dân trong các
trường hợp sau đây:
1. Người trong tình trạng say do dùng chất kích thích, người mắc bệnh tâm
thần hoặc một bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển
hành vi của mình;
2. Người có hành vi đe dọa, xúc phạm cơ quan, tổ chức, đơn vị, người tiếp
công dân, người thi hành công vụ hoặc có hành vi khác vi phạm nội quy nơi tiếp
công dân;
3. Người khiếu nại, tố cáo về vụ việc đã giải quyết đúng chính sách, pháp
luật, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, rà soát, thông báo bằng văn
bản và đã được tiếp, giải thích, hướng dẫn nhưng vẫn cố tình khiếu nại, tố cáo kéo
dài;
4. Những trường hợp khác theo quy định của pháp luật.
Đối với những vụ, việc khiếu nại, tố cáo đã được giải quyết đúng chính sách,
pháp luật, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, rà soát, thông báo bằng
văn bản và đã được tiếp, giải thích, hướng dẫn nhưng công dân vẫn cố tình khiếu
Page 18


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
nại, tố cáo kéo dài thì người tiếp công dân ra Thông báo từ chối tiếp công dân, thực

hiện theo Mẫu số 01-TCD ban hành kèm theo Thông tư này.
Bước 2. Tiếp nhận nội dung khiếu nại, tố cáo.
Cán bộ tiếp dân phải lắng nghe, ghi chép nội dung trình bày của người đến
khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh. Yêu cầu người khiếu nại, tố cáo phải trình
bày trung thực về sự việc và cung cấp các tài liệu, chứng cứ có liên quan (nếu có).
- Đối với vụ việc khiếu nại:
Cán bộ tiếp dân phải xác định rõ nội dung khiếu nại, đối tượng khiếu nại,
những yêu cầu của người khiếu nại, cam kết của người khiếu nại, đơn yêu cầu giải
quyết về việc quyền lợi hợp pháp của họ bị xâm hại như thế nào. Đồng thời kiểm
tra quá trình đã giải quyết khiếu nại, kết quả giải quyết khiếu nại và các tài liệu liên
quan (nếu có) để xác định việc xử lý và thẩm quyền giải quyết.
Trường hợp khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết của thủ trưởng cơ
quan, cán bộ tiếp dân phải hướng dẫn công dân đến đúng cơ quan có thẩm quyền
giải quyết.
Trường hợp khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của thủ trưởng cơ quan
và có đủ điều kiện thụ lý, cán bộ tiếp dân phải tiến hành tiếp nhận các tài liệu, hồ
sơ liên quan để xem xét. Việc tiếp nhận tài liệu, bằng chứng phải viết giấy biên
nhận theo mẫu thống nhất thành 02 bản theo qui định tại điều 12 Thông tư số
07/2011/TT-TTCP ngày 28/7/2011 của Thanh tra Chính phủ về Hướng dẫn qui
trình tiếp công dân.
- Đối với vụ việc tố cáo:
Trình tự tiếp người đến tố cáo, về cơ bản tương tự như tiếp người đến khiếu
nại. Song do tính chất nội dung của tố cáo có những điểm khác biệt nhất định với
việc tiếp người đến khiếu nại, nên cán bộ tiếp dân thực hiện việc tiếp nhận nội
dung tố cáo như sau:
Nếu việc tố cáo có tính chất khẩn cấp như: tố cáo hành vi vi phạm pháp luật
hiện còn đang diễn ra, có khả năng gây thiệt hại hoặc đe doạ gậy thiệt hại nghiêm
trọng cho lợi ích Nhà nước, tập thể, lợi ích của công dân; cán bộ tiếp dân phải
Page 19

Báo cáo thực tập tốt nghiệp
nhanh chóng thông tin cho cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để có biện pháp ngăn
chặn xử lý kịp thời.
Đối với tố cáo liên quan đến những cá nhân giữ những trọng trách của địa
phương, của ngành, cấp uỷ quản lý...; cán bộ tiếp dân, tiếp nhận thông tin và báo
với thủ trưởng cơ quan để chỉ đạo việc tiếp theo.
Đối với tố cáo đã được cấp có thẩm quyền giải quyết, nay người tố cáo cáo
tiếp tục tố cáo nhưng không có bằng chứng mới thì không tiếp nhận và giải thích
cho người tố cáo biết.
Đối với các loại tố cáo khác: tiến hành tiếp nhận, phân loại và xử lý theo quy
định của pháp luật.
Cán bộ tiếp dân cần yêu cầu người đến tố cáo phải nêu rõ hành vi vi phạm
pháp luật và phải đưa ra được những bằng chứng chứng minh hành vi bị tố cáo là
vi phạm pháp luật.
Cán bộ tiếp dân phải có trách nhiệm giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích của
người tố cáo khi người tố cáo yêu cầu.
Bước 3.Hướng dẫn công dân thực hiện quy trình về khiếu nại, tố cáo.
Cán bộ tiếp dân giải thích, hướng dẫn công dân, tổ chức thực hiện đúng, đủ
các thủ tục về khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật. Giải thích cho công
dân, tổ chức tuân thủ các quy định của Luật khiếu nại, tố cáo và các quy định của
pháp luật khác liên quan đến khiếu nại, tố cáo.
Sau khi tiếp nhận nội dung khiếu nại, tố cáo của công dân, cán bộ tiếp dân
phải tiến hành kiểm tra nội dung vụ việc, xem xét phân loại vụ việc mới hay vụ
việc cũ; vụ việc đã thụ lý giải quyết hay vụ việc chưa thụ lý.
Đối với những vụ việc mới phát sinh, phải nắm được:
- Nội dung đơn thư công dân khiếu tố về vấn đề gì, tính chất của vụ việc,
mức độ phức tạp của vụ việc, tình trạng diễn biến của vụ việc.
- Tâm tư mong muốn nguyện vọng của người khiếu tố.
Đối những vụ việc cũ, cán bộ tiếp dân phải tiến hành kiểm tra, tra cứu tình

trạng giải quyết của vụ việc, những số liệu, dữ liệu, phải nắm rõ thông tin đầy đủ
Page 20


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
chính xác và vận dụng những quy định của pháp luật để trả lời, giải thích cho công
dân, tổ chức về nội dung khiếu tố theo thẩm quyền giải quyết, nêu các quy định
của Nhà nước liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo để công dân, tổ chức hiểu
rõ và thực hiện hoặc báo cáo lãnh đạo Phòng, lãnh đạo cơ quan biết để có hướng
xử lý:
- Những vụ việc đã thụ lí nhưng chưa giải quyết, phải báo cáo lãnh đạo để
đôn đốc giải quyết đúng quy định của pháp luật.
- Những vụ việc đã giải quyết, quyết định giải quyết đã có hiệu lực pháp luật
nhưng có tình tiết mới, hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật cần xem xét kỹ nội
dung để báo cáo lãnh đạo.
Căn cứ vào các quy định của Luật khiếu nại, tố cáo và các qui định của pháp
luật về khiếu nại, tố cáo để trả lời công dân những vụ việc nào không được thụ lí,
không giải quyết nữa và có quyền từ chối không tiếp, không nhận đơn.
Đối với những vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan
hành chính cấp dưới hoặc các cơ quan chức năng, các tổ chức chính trị xã hội thì
làm Phiếu hướng dẫn công dân (01 lần đối với 1 vụ việc) đến cơ quan có thẩm
quyền giải quyết, đồng thời cập nhật vào sổ ghi chép tiếp công dân.
Đối với các vụ việc tố cáo thì hướng dẫn công dân trực tiếp đến cơ quan có
thẩm quyền giải quyết hoặc tiếp nhận đơn để xử lý theo quy định.
Đối với các kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm
quyền giải quyết của cơ quan mình thì tiếp nhận và báo cáo thủ trưởng cơ quan thụ
lý giải quyết; Nếu không thuộc thẩm quyền thì trả lại đơn và hướng dẫn công dân
trình bày với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền (phản ánh, kiến nghị liên quan đên
khiếu nại), tiếp nhận và chuyển đơn cho cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo qui
định (Phản ánh, kiến nghị liên quan đến tố cáo).

Bước 4. Hoàn tất thủ tục tiếp công dân.
Cán bộ tiếp dân phải ghi chép đầy đủ họ, tên, địa chỉ công dân đến khiếu nại,
tố cáo; ghi rõ thời gian tiếp công dân, nội dung công dân khiếu tố, phân loại, xác

Page 21


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
định lĩnh vực khiếu tố và ghi ý kiến xử lý của cán bộ tiếp dân vào Sổ tiếp dân theo
quy định.
Đối những vụ việc mới phát sinh, những vụ việc phức tạp cán bộ tiếp dân
phải ghi chép đầy đủ, trường hợp cần thiết thì lập Biên bản làm việc ghi rõ thời
gian, địa điểm, thành phần tham dự; ghi nội dung người khiếu nại, tố cáo trình bày,
ý kiến phát biểu của các thành viên liên quan và ý kiến xử lý của cán bộ tiếp dân;
yêu cầu các thành phần tham dự ký (ghi rõ họ tên).
Các tài liệu, chứng cứ do người khiếu nại, tố cáo cung cấp phải được lập
phiếu biên nhận ghi rõ tên tài liệu, số lượng, tình trạng và phải ký xác nhận của cán
bộ tiếp dân và người khiếu nại, tố cáo theo mẫu quy định.
Bước 5. Tổng hợp báo cáo, lưu hồ sơ.
- Cán bộ tiếp dân phải nắm được tình hình diễn biến của vụ việc sau khi đã
tiếp nhận để hướng dẫn công dân, tổ chức về các bước tiếp theo của quá trình giải
quyết.
- Theo dõi diễn biến tình hình tiếp dân và kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo
của công dân, tổ chức, tổng hợp báo cáo Lãnh đạo phòng để báo cáo Lãnh đạo
Thanh tra tỉnh.
- Tổng hợp báo cáo định kỳ (tuần, tháng, quý, 6 tháng, năm) theo quy định.
2.2. Công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo tại Ủy ban
nhân dân huyện Vũ Quang
2.2.1. Quyết định thành lập trụ sở tiếp công dân
Công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo ban đầu thuộc Phòng

thanh tra huyện. Đến năm 2013, công tác tiếp công dân được chuyển qua Văn
phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân. Ban tiếp công dân được thành lập
theo Quyết định số 318/QĐ-UBND ngày 15/3/2013 của Ủy ban nhân dân huyện
Vũ Quang về thành lập ban tiếp công dân.
2.2.2. Nơi làm việc và trang thiết bị tại trụ sở tiếp công dân
Thực hiện quyết định Quyết định số 318/QĐ-UBND ngày 15/3/2013 của Ủy
ban nhân dân huyện Vũ Quang về thành lập ban tiếp công dân. Ủy ban nhân dân
Page 22


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
huyện đã bố trí một phòng làm việc với diện tích trên 20m² tại vị trí thuận lợi, đảm
bảo giao tiếp, phục vụ tổ chức và công dân đến liên hệ để giải quyết công việc.
Trang thiết bị được đầu tư, bao gồm: bàn ghế, quạt điện. máy vi tính, máy in,
tủ đựng tài liệu cho cán bộ làm việc. Những quy định về hồ sơ, thủ tục, các quy
định hành chính khác, thời gian giải quyết được niêm yết công khai tại phòng làm
việc của bộ phận.
2.2.3. Số lượng cán bộ công chức tại trụ sở tiếp công dân
Ủy ban nhân dân huyện bố trí 02 cán bộ, công chức làm việc tại Trụ sở tiếp
công dân,trong đó phân công 01 đồng chí Chánh văn phòng Hội đồng nhân dân và
Ủy ban nhân dân huyện làm trưởng ban tiếp công dân và một Phó Chánh Văn
phòng phụ trách, chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý Trụ sở tiếp công dân.
Số cán bộ trên đều có trình độ đại học và độ tuổi từ 25 đến 35 tuổi, đáp ứng
yêu cầu của công việc; có tư cách đạo đức tốt, nhiệt tình với công việc; có kỹ năng
giải quyết công việc.
2.2.4. Quy chế hoạt động tại trụ sở tiếp công dân
a. Cơ cấu tổ chức và hoạt động
Bộ phận tiếp công dân thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân
dân huyện, chịu sự quản lý của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân
dân, do một lãnh đạo Văn phòng phụ trách và các cán bộ, công chức được Ủy ban

1.

nhân dân huyện bố trí phù hợp với tình hình thực tế.
b. Nguyên tắc tiếp công dân
Việc tiếp công dân phải được tiến hành tại nơi tiếp công dân của cơ quan, tổ chức,

2.

đơn vị.
Việc tiếp công dân phải bảo đảm công khai, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơn giản,
thuận tiện; giữ bí mật và bảo đảm an toàn cho người tố cáo theo quy định của pháp
luật; bảo đảm khách quan, bình đẳng, không phân biệt đối xử trong khi tiếp công

3.

dân.
Tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực hiện việc khiếu nại, tố cáo,
kiến nghị, phản ánh theo quy định của pháp luật.
c. Trách nhiệm của lãnh đạo phụ trách trụ sở tiếp công dânvà thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan
Page 23


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
- Trách nhiệm của người tiếp công dân:
1.Khi tiếp công dân, người tiếp công dân phải bảo đảm trang phục chỉnh
tề, có đeo thẻ công chức, viên chức hoặc phù hiệu theo quy định.
2.Yêu cầu người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nêu rõ họ tên,
địa chỉ hoặc xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy ủy quyền (nếu có); có đơn hoặc

trình bày rõ ràng nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; cung cấp thông
tin, tài liệu cần thiết cho việc tiếp nhận, thụ lý vụ việc.
3.Có thái độ đứng mực, tôn trọng công dân, lắng nghe, tiếp nhận đơn
khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh hoặc ghi chép đầy đủ, chính xác nội dung
mà người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trình bày.
4. Giải thích, hướng dẫn cho người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản
ánh chấp hành chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật, kết luận, quyết định
giải quyết đã có hiệu lực pháp luật của cơ quan có thẩm quyền; hướng dẫn người
khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đến đúng cơ quan hoặc người có thẩm
quyền giải quyết.
5. Trực tiếp xử lý hoặc phân loại, chuyển đơn, trình người có thẩm quyền
xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; thông báo kết quả xử lý khiếu nại,
tố cáo, kiến nghị, phản ánh cho công dân.
6. Yêu cầu người vi phạm nội quy nơi tiếp công dân chấm dứt hành vi vi
phạm; trong trường hợp cần thiết, lập biên bản về việc vi phạm và yêu cầu cơ
quan chức năng xử lý theo quy định của pháp luật.
- Nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng Ban tiếp công dân:
1. Quản lý, điều hành hoạt động tại Trụ sở tiếp công dân; điều hành, đánh
giá việc thực hiện nhiệm vụ của người tiếp công dân của cơ quan, tổ chức tham gia
tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở tiếp công dân.
2. Phân công công chức thực hiện việc tiếp công dân thường xuyên tại Trụ
sở tiếp công dân.
3. Chủ trì, phối hợp với đại diện cơ quan, tổ chức tham gia tiếp công dân
thường xuyên tại Trụ sở tiếp công dân và cơ quan, tổ chức hữu quan khác chuẩn bị
Page 24


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
cho lãnh đạo cơ quan Đảng, Nhà nước ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, đại biểu
Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân tiếp công dân.

4. Yêu cầu hoặc đề nghị cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan cử người có
trách nhiệm đến Trụ sở tiếp công dân để phối hợp tham gia tiếp công dân khi có vụ
việc phức tạp hoặc trong trường hợp cần thiết khác.
5. Yêu cầu hoặc đề nghị cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền xử
lý đối với người có hành vi vi phạm pháp luật về tiếp công dân, nội quy, quy chế
tiếp công dân.
d.Quyền và nghĩa vụ của người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản
ánh
1. Khi đến nơi tiếp công dân, người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh có
các quyền sau đây:
a. Trình bày về nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh;
b. Được hướng dẫn, giải thích về nội dung liên quan đến khiếu nại, tố cáo,
kiến nghị, phản ánh của mình;
c. Khiếu nại, tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật của người tiếp công dân;
d. Nhận thông báo về việc tiếp nhận, kết quả xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh;
e. Trường hợp người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh không sử dụng
thông thạo tiếng Việt thì có quyền sử dụng người phiên dịch;
f. Các quyền khác theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
2. Khi đến nơi tiếp công dân, người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh có
các nghĩa vụ sau đây:
a. Nêu rõ họ tên, địa chỉ hoặc xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy ủy quyền (nếu
có);
b. Có thái độ đúng mực, tôn trọng đối với người tiếp công dân;
c. Trình bày trung thực sự việc, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội
dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; ký hoặc điểm chỉ xác nhận những nội
dung trình bày đã được người tiếp công dân ghi chép lại;
Page 25