Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và viên chức ở các bệnh viện cấp tỉnh tại tỉnh Vĩnh Phúc (LV thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

TRẦN THỊ PHƯỢNG

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ VIÊN CHỨC
Ở CÁC BỆNH VIỆN CẤP TỈNH
TẠI TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2016

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

TRẦN THỊ PHƯỢNG

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ VIÊN CHỨC
Ở CÁC BỆNH VIỆN CẤP TỈNH
TẠI TỈNH VĨNH PHÚC
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS. Nguyễn Văn Công

THÁI NGUYÊN - 2016
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




i

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam kết rằng nội dung của bản luận văn này chưa được nộp cho
bất kỳ một chương trình cấp bằng cao học nào cũng như bất kỳ một chương
trình đào tạo cấp bằng nào khác.
Tôi cũng xin cam kết thêm rằng bản Luận văn này là nỗ lực cá nhân tôi.
Các kết quả, phân tích, kết luận trong luận văn này (ngoài các phần được trích
dẫn) đều là kết quả làm việc của cá nhân tôi.

Học viên

Trần Thị Phượng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN

ii

LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên tôi xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn tận tình của
GS.TS. Nguyễn Văn Công - Người trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo, giúp đỡ tôi
trong suốt quá trình nghiên cứu hoàn thành luận văn này.
Đồng thời tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học
Kinh tế và Quản trị kinh doanh, lãnh đạo và các thầy cô giáo phòng Đào Tạo
nói chung và các thầy cô giáo chuyên ngành Quản lý kinh tế nói riêng đã
dạy dỗ, dìu dắt, tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu
tại khoa. Cảm ơn Sở Y tế tỉnh Vĩnh Phúc, cùng tập thể lãnh đạo bệnh viện Đa
khoa Vĩnh Phúc, Bệnh viện Đa khoa Phúc Yên và Bệnh viện Sản nhi Vĩnh
Phúc đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu.
Cảm ơn các bạn đồng nghiệp và người thân trong gia đình đã quan
tâm, lo lắng, động viên tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Sự giúp đỡ đã cổ vũ và giúp đỡ tôi nhận thức, làm sáng tỏ thêm cả lý
luận và thực tiễn về lĩnh vực mà luận văn nghiên cứu.
Luận văn là quá trình nghiên cứu công phu, sự làm việc khoa học và
nghiêm túc của bản thân, song do khả năng và trình độ có hạn nên không thể
tránh khỏi những hạn chế, khiếm khuyết nhất định.
Kính mong nhận được sự quan tâm, giúp đỡ và tham gia đóng góp ý
kiến của các thầy, cô giáo, những độc giả đến Luận văn của tôi.
Xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả

Trần Thị Phượng

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN

iii

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................... ii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ..................................... vii
DANH MỤC CÁC BẢNG............................................................................. viii
DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ..................................................................... ix
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu ............................................................. 1
2. Mục tiêu nghiên cứu ...................................................................................... 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................. 3
4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu ................................... 3
5. Kết cấu của đề tài .......................................................................................... 4
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRONG
CÁC BỆNH VIỆN CẤP TỈNH .............................................................. 5
1.1. Cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức và viên chức
tại bệnh viện cấp tỉnh ................................................................................ 5
1.1.1. Khái niệm đội ngũ cán bộ công chức và viển chức tại bệnh viện
cấp tỉnh ...................................................................................................... 5
1.1.2. Đặc điểm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại bệnh viện
cấp tỉnh ...................................................................................................... 6
1.1.3. Vai trò đội ngũ cán bộ công chức và viện chức tại bệnh viện cấp tỉnh ........ 7
1.1.4. Nội dung nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức tại bệnh viện cấp tỉnh ....................................................................... 9
1.1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

và viên chức ............................................................................................ 21
1.2. Cơ sở thực tiễn về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức và viên
chức tại bệnh viện cấp tỉnh ..................................................................... 24
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




iv

1.2.1. Thực tiễn về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức và viên chức tại
bệnh viện cấp tỉnh tại tỉnh Phú Thọ ........................................................ 24
1.2.2. Thực tiễn về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức và viên chức tại
bệnh viện cấp tỉnh tại tỉnh Bắc Giang ..................................................... 26
1.2.3. Thực tiễn về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức và viên chức tại
bệnh viện cấp tỉnh tại tỉnh Bắc Ninh ....................................................... 27
1.2.4. Bài học kinh nghiệm về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức,
viên chức trong các bệnh viện cấp tỉnh Vĩnh Phúc................................. 28
Kết luận chương 1 ........................................................................................... 31
Chương 2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................. 32
2.1. Các câu hỏi nghiên cứu ............................................................................ 32
2.2. Phương pháp nghiên cứu .......................................................................... 32
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin ............................................................ 32
2.2.2. Phương pháp xử lý và tổng hợp dữ liệu ................................................ 34
2.2.3. Phương pháp phân tích .......................................................................... 35
2.3. Chỉ tiêu nghiên cứu .................................................................................. 35
2.3.1. Nhóm chỉ tiêu thể hiện số lượng và cơ cấu cán bộ, công chức ............ 35
2.3.2. Nhóm chỉ tiêu đánh giá chất lượng CBCCVC ...................................... 35
Kết luận chương 2 ........................................................................................... 37
Chương 3. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,

CÔNG CHỨC VÀ VIÊN CHỨC Ở CÁC BỆNH VIỆN CẤP
TỈNH TẠI TỈNH VĨNH PHÚC ........................................................... 38
3.1. Tổng quan về các bệnh viện cấp tỉnh tại tỉnh Vĩnh Phúc ........................ 38
3.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển............................................................ 38
3.1.2. Đặc điểm tổ chức bộ máy quản lý hoạt động ........................................ 40
3.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và viên chức ở các
bệnh viện cấp tỉnh tại tỉnh Vĩnh Phúc ..................................................... 42
3.2.1. Về giới tính, dân tộc và độ tuổi ............................................................. 42
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




v

3.2.2. Về trình độ chuyên môn ........................................................................ 46
3.2.3. Về trình độ lý luận chính trị và quản lý nhà nước ................................ 48
3.2.4. Về trình độ tin học và ngoại ngữ........................................................... 51
3.2.5. Về ngạch công chức .............................................................................. 54
3.3. Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và viên
chức ở các bệnh viện cấp tỉnh tại tỉnh Vĩnh Phúc ................................... 55
3.3.1. Về chuyên môn đào tạo ......................................................................... 55
3.2.2. Về sức khỏe và độ tuổi cán bộ, công chức, viên chức .......................... 58
3.2.3. Về kết quả thực hiện công việc ............................................................. 60
3.2.4. Về kỹ năng hành chính .......................................................................... 62
3.2.5. Về ý thức, tinh thần trách nhiệm làm việc ............................................ 65
3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức, viên chức
tại các bệnh viện cấp tỉnh của tỉnh Vĩnh Phúc ........................................ 69
3.3.1. Các yếu tố bên ngoài ............................................................................. 69
3.3.2. Các yếu tố bên trong ............................................................................. 70

3.4. Đánh giá chung chất lượng cán bộ, công chức, viên chức tại các
bệnh viện cấp tỉnh của tỉnh Vĩnh Phúc ................................................... 72
3.4.1. Những kết quả đạt được ........................................................................ 72
3.4.2. Những tồn tại hạn chế cần hoàn thiện ................................................... 73
3.4.3. Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế ............................................... 74
Kết luận chương 3 ........................................................................................... 76
Chương 4. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ VIÊN CHỨC Ở CÁC BỆNH
VIỆN CẤP TỈNH TẠI TỈNH VĨNH PHÚC ....................................... 77
4.1. Mục tiêu và quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức và viên chức ở các bệnh viện cấp tỉnh tại tỉnh Vĩnh Phúc ............. 77
4.1.1. Mục tiêu phát triển ................................................................................ 77
4.1.2. Quan điểm nâng cao chất lượng............................................................ 78
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




vi

4.2. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và viên
chức ở các bệnh viện cấp tỉnh tại tỉnh Vĩnh Phúc ................................... 81
4.2.1. Giải pháp trong quá trình tuyển dụng ................................................... 81
4.2.2. Giải pháp trong quá trình đào tạo.......................................................... 85
4.2.3. Giải pháp trong quá trình phân công công việc .................................... 89
4.2.4. Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị ................................. 94
4.2.5. Giải pháp thanh tra, kiểm tra, đánh giá ................................................. 99
4.2.6. Nâng cao chất lượng công tác đánh giá nhân sự ................................. 101
4.3. Kiến nghị ................................................................................................ 107
4.3.1. Về phía Nhà nước và Bộ Y tế ............................................................. 107

4.3.2. Về phía Sở Y tế Vĩnh Phúc ................................................................. 108
4.3.3. Về phía các bệnh viện cấp tỉnh ........................................................... 108
Kết luận chương 4 ......................................................................................... 109
KẾT LUẬN .................................................................................................. 110
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................... 112
PHỤ LỤC ..................................................................................................... 114

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




vii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN
BCH

: Ban chấp hành

BMNN

: Bộ máy nhà nước

CBCCVC

: Cán bộ, công chức, viên chức

CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa
HCNN

: Hành chính nhà nước

HCSN

: Hành chính sự nghiệp

HTCT

: Hệ thống chính trị

KTXH:

Kinh tế xã hội

LLCT

: Lý luận chính trị

QLNN

: Quản lý nhà nước

UBND:
XHCN

Uỷ ban nhân dân
: XHCN

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN

viii

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 3.1.

Về giới tính và dân tộc; độ tuổi đội ngũ cán bộ, công chức và viên
chức tại các bệnh viện cấp tỉnh, tỉnh Vĩnh Phúc năm 2014 .................. 42

Bảng 3.2.

Về trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức và viên chức
tại các bệnh viện cấp tỉnh, tỉnh Vĩnh Phúc năm 2014 ........................... 46

Bảng 3.3.

Về trình độ lý luận chính trị và quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ,
công chức và viên chức tại các bệnh viện cấp tỉnh, tỉnh Vĩnh Phúc
năm 2014 ............................................................................................... 48

Bảng 3.4.

Về trình độ tin học và ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, công chức và
viên chức tại các bệnh viện cấp tỉnh, tỉnh Vĩnh Phúc năm 2014 .......... 51

Bảng 3.5.

Về ngạch công chức tại các bệnh viện cấp tỉnh, tỉnh Vĩnh Phúc

năm2014 ................................................................................................ 54

Bảng 3.6.

Về chuyên môn đào tạo ......................................................................... 55

Bảng 3.7.

Về sức khỏe và độ tuổi cán bộ, công chức, viên chức .......................... 58

Bảng 3.8.

Về kết quả thực hiện công việc ............................................................. 60

Bảng 3.9.

Về kỹ năng hành chính .......................................................................... 63

Bảng 3.10. Về ý thức, tinh thần trách nhiệm làm việc............................................. 65

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




ix

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ
Biểu đồ:
Biểu đồ 3.1.

Cơ cấu giới tính của CBCCVC tại bệnh viện tỉnh Vĩnh Phúc .......... 43

Biểu đồ 3.2.

Cơ cấu độ tuổi của CBCCVC tại bệnh viện tỉnh Vĩnh Phúc ............ 44

Biểu đồ 3.3.

Cơ cấu theo dân tộc của CBCCVC các bệnh viện tỉnh ..................... 45

Biểu đồ 3.4.

Trình độ lý luận chính trị của CBCCVC........................................... 49

Biểu đồ 3.5.

Trình độ quản lý Nhà nước của CBCCVC ....................................... 50

Biểu đồ 3.6.

Trình độ tin học của CBCCVC ......................................................... 52

Biểu đồ 3.7.

Trình độ ngoại ngữ của CBCCVC .................................................... 53

Biều đồ 3.8.

Về trình độ đào tạo của CBCCVC .................................................... 56

Biểu đồ 3.9.

Về sức khỏe và độ tuổi cán bộ, công chức, viên chức ...................... 59

Biểu đồ 3.10. Về kết quả thực hiện công việc ......................................................... 61
Biểu đồ 3.11. Về kỹ năng hành chính của CBCCVC .............................................. 63
Biểu đồ 3.12. Về ý thức, tinh thần trách nhiệm làm việc của CBCCVC ................ 66

Sơ đồ:
Sơ đồ 3.1. Tổ chức bộ máy của bệnh viện cấp tỉnh, tỉnh Vĩnh Phúc ...................... 40

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Sau gần 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng Cộng sản Việt
Nam khởi xướng và lãnh đạo, đất nước ta đã có nhiều thay đổi lớn lao, nền
kinh tế tăng trưởng liên tục trong nhiều năm với tốc độ cao, đời sống vật
chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện; ngay cả trong bối cảnh kinh
tế thế giới suy thoái, kinh tế nước ta vẫn đạt tăng trưởng dương với mức độ
cao; quan hệ quốc tế, hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng. Những
thành tựu đạt được đó, có sự đóng góp rất lớn của đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức.
Cùng với sự phát triển của đất nước, đội ngũ cán bộ, công chức, viên

chức đã được tăng cường cả về số lượng và chất lượng; trình độ lãnh đạo, quản
lý, chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận được nâng lên, cơ cấu cán bộ ngày càng
hợp lý hơn. Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán bộ công chức và viên chức còn
bất cập, cơ cấu vẫn mất cân đối, thiếu đồng bộ. Công tác cán bộ chưa theo kịp
tình hình phát triển đất nước. Chính sách cán bộ, công chức, viên chức còn
chưa đáp ứng yêu cầu, chưa thật sự tạo động lực tốt cho cán bộ, công chức và
viên chức làm việc và cống hiến; hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước còn thấp,
đã và đang gây nên bức xúc trong nhân dân, ảnh hưởng tiêu cực đến hệ thống
chính trị ở địa phương; gây trở ngại đối với quá trình đổi mới và phát triển kinh
tế của Việt Nam.
Trong những năm gần đây, ở các Bệnh viện cấp tỉnh tại Tỉnh Vĩnh
Phúc đội ngũ cán bộ công chức và viên chức đã có những bước trưởng thành
quan trọng. Về cơ bản, họ đã đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ khám, chữa
bệnh cho nhân dân trong tỉnh trong thời gian qua. Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ,
công chức và viên chức này ở các Bệnh viện cấp tỉnh tại tỉnh Vĩnh Phúc còn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




2

có những hạn chế làm ảnh hưởng tới chăm sóc sức khỏe - phòng bệnh và sự
phát triển kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc.
Do đó, để có thể đẩy mạnh và nâng cao chất lượng xây dựng được đội
ngũ cán bộ công chức, viên chức ở các Bệnh viện cấp tỉnh tại tỉnh Vĩnh Phúc
đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khỏe - khám chữa bệnh cho nhân dân trong
tỉnh Vĩnh Phúc trong điều kiện mới, vấn đề đặt ra là cần có sự nghiên cứu một
cách khoa học, toàn diện, có hệ thống về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
công chức, viên chức ở các Bệnh viện cấp tỉnh tại tỉnh Vĩnh Phúc.

Xuất phát từ thực tế trên, là người cán bộ đang công tác tại Bệnh viện đa
khoa tỉnh Vĩnh Phúc tôi lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức và viên chức ở các bệnh viện cấp tỉnh tại tỉnh Vĩnh Phúc” để thực
hiện luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành Quản lý Kinh tế.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu chung
Đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
công chức, viên chức ở các bệnh viện cấp tỉnh tại tỉnh Vĩnh Phúc. Qua đó
nâng cao hiệu quả chăm sóc - khám chữa bệnh cho nhân dân góp phần phát
triển kinh tế xã hội của tỉnh.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng đội
ngũ cán bộ công chức và viên chức tại bệnh viện cấp tỉnh.
- Phân tích, đánh giá thực trạng và xác định các yếu tố tác động đến
chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại bệnh viên đa khoa tỉnh
Vĩnh Phúc.
- Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức và viên
chức ở các bệnh viện cấp tỉnh tại tỉnh Vĩnh Phúc.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




3

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức và viên chức ở các bệnh viện cấp tỉnh tại tỉnh Vĩnh Phúc.
3.2. Phạm vi nghiên cứu

Về nôi dung: Nội dung nghiên cứu của luận văn là vấn đề nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại bệnh viện cấp tỉnh tại tỉnh
Vĩnh Phúc.
Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu việc nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại bệnh viện cấp tỉnh tại tỉnh
Vĩnh Phúc. Vậy nên không gian nghiên cứu là tại các bệnh viện cấp tỉnh (tại
tỉnh Vĩnh Phúc).
Về thời gian: Luận văn được thực hiện tại tỉnh Vĩnh Phúc tập trung
vào khoảng thời gian từ năm 2010 đến năm 2014. Số liệu điều tra vào năm
2015 - 2016.
4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu đó là:
- Về lý luận: Phân tích làm rõ hơn một số vấn đề lý luận và thực tiễn về
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và viên chức tại bệnh viện đa
khoa cấp tỉnh.
- Về thực tiễn: Thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng chất
lượng của đội ngũ cán bộ, công chức và viên chức tại bệnh viện đa khoa cấp
tỉnh tại tỉnh Vĩnh Phúc. Luận văn sẽ cung cấp cơ sở khoa học giúp cho Ban
giám đốc các bệnh viện và ban lãnh đạo Sở Y tế tỉnh Vĩnh Phúc trong công
tác hoạch định cán bộ, công chức, viên chức, và nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức và viên chức tại bệnh viện đa khoa tỉnh Vĩnh Phúc.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




4

5. Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục,

luận văn được kết cấu gồm 4 chương, cụ thể:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức và viên chức tại bệnh viện đa khoa cấp tỉnh.
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu.
Chương 3: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và viên
chức tại Bệnh viện cấp tỉnh tại tỉnh Vĩnh Phúc.
Chương 4: Giải pháp nâng cao nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức và viên chức tại bệnh viện cấp tỉnh tại tỉnh Vĩnh Phúc.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




5

Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRONG CÁC BỆNH VIỆN
CẤP TỈNH
1.1. Cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức và viên chức tại
bệnh viện cấp tỉnh
1.1.1. Khái niệm đội ngũ cán bộ công chức và viển chức tại bệnh viện cấp tỉnh
Theo Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm
2008 của Quốc hội thì cán bộ, công chức được xác định như sau:
- Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương, ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế
và hưởng lương từ ngân sách nhà nước [3].

- Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào
ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà
nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ
quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân
chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an
nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy
lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hưởng lương từ
ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của
đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự
nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Theo Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010
của Quốc hội thì viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí
việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




6

việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định
của pháp luật [13].
Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) có vai trò như là cầu
nối giữa Đảng, chính phủ và quần chúng nhân dân. Họ là những người mang
các chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước tuyên truyền và giải thích
cho nhân dân hiểu rõ và thi hành. Do Việt Nam vẫn là một quốc gia nghèo,
nền kinh tế chủ yếu vẫn dựa vào nông nghiệp, nông dân lạc hậu, trình độ học
vấn chưa cao, dẫn đến sự hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật còn rất thấp,
vai trò của người CBCCVC lúc này là hết sức quan trọng. Không chỉ đơn

thuần là truyền đạt những đường lối, chủ trương của Đảng và nhà nước,
CBCCVC còn là hệ thống phản hồi thông tin, nắm bắt tình hình triển khai
thực hiện các chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của nhà
nước, những yêu cầu, kiến nghị của nhân dân, phản ánh lại cho Đảng và nhà
nước để có thể điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho đúng và phù hợp với tình
hình thực tế.
1.1.2. Đặc điểm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại bệnh viện cấp tỉnh
Đội ngũ CBCCVC có đặc điểm riêng sau đây:
Thứ nhất: đội ngũ CBCCVC tham gia vào các hoạt động bằng hình
thức tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên hoặc giao
giữ một công vụ thường xuyên.
Thứ hai: được phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn.
Thứ ba: được xếp vào một ngạch hành chính, sự nghiệp.
Đội ngũ CBCCVC là chủ thể của nền công vụ, lao động của họ là một
dạng của lao động quyền lực, lao động thực thi pháp luật. Họ có quyền giải
quyết mọi công việc theo đúng cương vị, quyền hạn theo luật định, đồng thời
có nghĩa vụ thực thi mọi nhiệm vụ theo đúng chức trách được giao trong cơ
quan, tổ chức nhà nước nhất định. Xét dưới góc độ xã hội - chính trị, người
CBCCVC có vai trò to lớn trong việc thực hiện sứ mệnh lịch sử của nhà nước
pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân. Còn xét dưới góc độ xã
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




7

hội - dân sự thì người CBCCVC đảm nhận vai trò lao động sáng tạo trong
một lĩnh vực lao động đặc thù là lao động quyền lực, khác với lao động sản
xuất, kinh doanh và các dạng lao động xã hội khác, sản phẩm lao động của họ

là các quyết định quản lý, các đạo luật, các bản án, dịch vụ công...
CBCCVC phải có đầy đủ chuẩn mực đạo đức của một nền công vụ
chính qui hiện đại. Để thực hiện và hoàn thành tốt công việc của mình và để
thực sự trở thành công bộc của dân, CBCCVC ngoài tài năng và trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ cần phải có đầy đủ các chuẩn mực đạo đức “cần kiệm,
liêm chính, chí công vô tư”. Trong bối cảnh mới của nền kinh tế đòi hỏi
CBCCVC phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với Đảng, Chính
phủ, Tổ quốc và nhân dân, phải có kiến thức và năng lực thực tiễn quản lý
kinh tế xã hội, có phẩm chất đạo đức và lối sống lành mạnh, tận tụy, tận trí
phục vụ sự nghiệp chung của đất nước.
1.1.3. Vai trò đội ngũ cán bộ công chức và viện chức tại bệnh viện cấp tỉnh
Cán bộ công chức là một trong những nhân tố quan trọng quyết định sự
thành công hay thất bại của sự nghiệp cách mạng. Lênin đã chỉ rõ: “Trong
lịch sử chưa hề có một giai cấp nào giành được quyền thống trị nếu không đào
tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, người đại biểu
tiên phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào”.
Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải
thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân
chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng. Cán
bộ là “cầu nối” giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, Người đặt cán bộ ở vị trí
có tính chất quyết định: chính sách đúng có thể không thu được kết quả nếu
cán bộ sai, cán bộ yếu kém. Xác định vai trò của người cán bộ, Chủ tịch Hồ
Chí Minh đánh giá: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”; “Muôn việc thành
công hay thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém”.
Đội ngũ cán bộ, công chức và viên chức tại bệnh viện cấp tỉnh có vai
trò quyết định trong việc triển khai tổ chức thực hiện thắng lợi các chủ trương
đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước tại bệnh viện. Là
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN

8

những người giữ vai trò trụ cột, có tác dụng chi phối mọi hoạt động tại bệnh
viện. Cán bộ, công chức, viên chức không những phải nắm vững đường lối,
chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, đoàn thể để tuyên truyền phổ
biến, dẫn dắt tổ chức cho quần chúng thực hiện mà còn phải am hiểu sâu sắc
đặc điểm, tình hình kinh tế xã hội, những yếu tố văn hóa của địa phương để
đề ra những nhiệm vụ, biện pháp cụ thể hóa đường lối, chủ trương chính sách
cho phù hợp với điều kiện đặc thù của địa phương.
Bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, Đảng ta xác định con người
vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội. Trong đó
cán bộ là nhân tố quyết định đến sự thành bại của cách mạng gắn liền với vận
mệnh của Đảng, của đất nước, của chế độ, là khâu then chốt trong công tác
xây dựng Đảng. Đảng ta luôn coi cán bộ có vai trò quyết định đối với sự
nghiệp cách mạng. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII khẳng
định trong công cuộc đổi mới của đất nước.
Cán bộ công chức và viên chức bệnh viện tỉnh có vị trí, vai trò quan
trọng trong việc chăm sóc sức khoẻ nhân dân, làm tốt công tác giáo dục chính
trị, tư tưởng cho cán bộ; bám sát 7 chức năng nhiệm vụ của Bệnh viện; phân
công cấp ủy từng vị trí công tác để phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng;
thường xuyên đấu tranh phê bình và tự phê bình, đẩy mạnh công tác kiểm tra
của Đảng.
Đồng thời, cán bộ công chức và viên chức bệnh viện có vai trò trong
công tác giáo dục chính trị, tư tưởng trong cán bộ, công nhân viên chức; tiếp
tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về
xây dựng Đảng hiện nay” gắn với thực hiện Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị về
học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.
Chăm lo công tác xây dựng Đảng về tổ chức và kiểm tra; làm tốt công

tác đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ; coi trọng phẩm chất
đạo đức, trình độ chuyên môn, nhằm phát huy tính tiền phong gương mẫu của
người cán bộ đảng viên và lựa chọn được những người thực sự có đức, có tài
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




9

vào các vị trí công tác. Cùng với đó, cán bộ luôn chăm lo phát triển đội ngũ,
nhất là đội ngũ y bác sỹ trẻ có năng lực, nhiệt huyết với công việc.
Trong lĩnh vực chuyên môn, cán bộ giúp tăng cường các giải pháp nâng
cao chất lượng khám chữa bệnh như: kiện toàn Hội đồng Quản lý chất lượng
bệnh viện, tổ quản lý chất lượng. Tiếp tục triển khai thực hiện Thông tư
19/2013/TT-BYT ngày 12/7/2013 hướng dẫn thực hiện quản lý chất lượng
dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh tại bệnh viện như: đầu tư xây dựng cơ sở vật
chất, mua sắm bổ sung trang thiết bị, vật tư y tế tiêu hao và các phương tiện
tối cần thiết phục vụ người bệnh; thực hiện cải tiến quy trình khám bệnh,
giảm bớt sự chờ đợi của người bệnh; ứng dụng công nghệ thông tin trong
quản lý khám chữa bệnh; xây dựng và phê duyệt quy trình kỹ thuật, bảng
kiểm và phác đồ điều trị dựa trên các quy trình hướng dẫn và phác đồ điều trị
của Bộ Y tế; tăng cường kiểm tra đánh giá chất lượng bệnh viện theo tiêu chí
của Bộ Y tế và giám sát thực hiện quy chế chuyên môn hàng tháng, hàng quý;
bố trí bàn khám và bàn khám cấp cứu riêng; triển khai đủ các bàn khám
chuyên khoa, hệ thống phát số tự động; bố trí thêm các bàn chỉ dẫn, phòng
đón tiếp bệnh nhân có ti vi, đủ ghế ngồi, quạt điện, nước uống phục vụ người
bệnh; triển khai đầy đủ các văn bản liên quan đến thực hiện chính sách về bảo
hiểm y tế cho người bệnh được hưởng chế độ bảo hiểm y tế [2].
1.1.4. Nội dung nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên

chức tại bệnh viện cấp tỉnh
1.1.4.1. Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại bệnh
viện cấp tỉnh
Trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam đang nhanh chóng hội nhập vào nền
kinh tế khu vực và thế giới, ngành y tế cả nước đã và đang tiếp cận với các hệ
thống quản lý tiên tiến, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả trong lĩnh vực
quản lý của ngành. Yêu cầu đặt ra đối với công cuộc cải cách hành chính, nhất là
việc không ngừng nâng cao chất lượng đối với đội ngũ cán bộ, công chức. Thuật
ngữ chất lượng được hiểu theo nhiều cách khác nhau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




10

- Theo từ điển tiếng Việt phổ thông: Chất lượng là tổng thể những tính
chất, thuộc tính cơ bản của sự vật (sự việc)… làm cho sự vật (sự việc) này
phân biệt với sự vật (sự việc) khác [4].
- Chất lượng là khả năng thỏa mãn nhu cầu của thị trường với chi phí
thấp nhất (GS. KaoruIshikawa - Nhật Bản).
- Chất lượng còn được hiểu là mức hoàn thiện, là đặc trưng so sánh hay
đặc trưng tuyệt đối, dấu hiệu đặc thù, các dữ liệu, các thông số cơ bản (Từ
điển của Oxford Poket Dictionary).
- Theo TCVN ISO 8402: Chất lượng là tập hợp các đặc tính của một
thực thể (đối tượng) tạo cho thực thể (đối tượng) có khả năng thỏa mãn những
nhu cầu đã được nêu ra hoặc tiềm ẩn [6].
- Theo TCVN ISO 9000:2000: Chất lượng là tập hợp các đặc tính vốn
có đáp ứng các yêu cầu. Như vậy, trong phạm vi đề tài nghiên cứu về chất
lượng đội ngũ CBCC, có thể hiểu chất lượng CBCC là khả năng giải quyết

các vấn đề thuộc tất cả các lĩnh vực, khả năng thỏa mãn các yêu cầu của tổ
chức, cá nhân (khách hàng) về cung ứng các dịch vụ hành chính [2].
Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức tại bệnh viện cấp tỉnh là chất
lượng của tập hợp công chức, viên chức trong toàn bệnh viện cấp tỉnh. Đó
chính là chất lượng lao động và tinh thần phục vụ nhân dân (người bệnh) của
đội ngũ công chức trong thực thi công vụ thể hiện mối quan hệ phối hợp, hợp
tác giữa các yếu tố, các thành viên cấu thành nên bản chất bên trong của đội
ngũ cán bộ công chức, viên chức.
Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức tại bệnh viện cấp tỉnh phụ
thuộc vào chất lượng của từng đội ngũ công chức đó. Được thể hiện ở trình
độ chuyên môn, sự hiểu biết về chính trị, xã hội, phẩm chất đạo đức, khả năng
thích nghi với sự chuyển đổi của nền kinh tế.
Chất lượng của đội ngũ công chức viên chức tại bệnh viện cấp tỉnh
được phản ánh thông qua các tiêu chuẩn phản ánh trình độ chuyên môn,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




11

nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, tin học, các kỹ năng, kinh nghiệm trong quản
lý, thái độ chính trị đạo đức… của người công chức.
1.1.4.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và viên chức
Trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức và viên chức
Trình độ là mức độ về sự hiểu biết, được thể hiện qua các văn bằng,
chứng chỉ mà cá nhân đó nhận được thông qua quá trình học tập trong hệ
thống giáo dục và được nhà nước thừa nhận. Ở Việt Nam và nhiều nơi trên
trên thế giới, người có bằng cấp cao, tức là trình độ cao, thường sẽ được
hưởng chế độ tiền lương, thưởng, được bổ nhiệm vào các chức vụ cao hơn.

Tuy nhiên trong thực tế có không ít trường hợp mặc dù có những người chỉ
được trải qua các khóa học, khóa đào tạo với bằng cấp, chứng chỉ thấp nhưng
nhờ quá trình tự học, tự rút kinh nghiệm họ vẫn có năng lực làm việc tốt nhờ
vốn kiến thức sâu rộng. Trình độ của đội ngũ CBCCVC là mức độ đạt được
về bằng cấp và mức thành thạo ở lĩnh vực thực thi công vụ.
Căn cứ vào đặc thù hoạt động và phạm vi lĩnh vực, đội ngũ CBCCVC
cần có các loại trình độ sau:
- Trình độ học vấn là mức độ đạt được trong hệ thống trình độ kiến
thức phổ thông, bao gồm các mức: Tiểu học, THCS và THPT. Đây là hệ
thống kiến thức phổ thông về tự nhiên, xã hội làm nền tảng cho nhận thức, tư
duy và hoạt động của con người. Trình độ học vấn không phải là yếu tố quyết
định đến toàn bộ năng lực và hiệu quả làm việc nhưng là yếu tố cơ bản ảnh
hưởng, đồng thời cũng là chỉ tiêu quan trọng để đánh giá năng lực và hiệu quả
hoạt động của CBCCVC. Hạn chế về trình độ học vấn sẽ làm hạn chế khả
năng của người CBCCVC trong hoạt động công tác như: hạn chế khả năng
tiếp thu, lĩnh hội đường lối, chủ trương, chính sách và pháp luật của Đảng và
Nhà nước, sự chỉ đạo của cấp trên; làm hạn chế khả năng phổ biến những chủ
trương, chính sách đó cho nhân dân; làm hạn chế năng lực tổ chức triển khai,
kiểm tra, đôn đốc, vận động quần chúng…

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




12

- Trình độ chuyên môn là mức độ đạt được về một chuyên môn, một
ngành nghề nào đó. Đây là những kiến thức trực tiếp phục vụ cho công việc
chuyên môn của người CBCCVC đặc biệt là CBCCVC những người thực

hiện một công vụ thường xuyên trong tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã
hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện.
- Trình độ lý luận chính trị là mức độ đạt được trong hệ thống những
kiến thức lý luận về lĩnh vực chính trị, lĩnh vực giành và giữ chính quyền, bao
gồm các kiến thức về quyền lực chính trị, đảng phái chính trị, đấu tranh chính
trị… Hệ thống kiến thức này trang bị và củng cố lập trường giai cấp, lập
trường quan điểm của Đảng lãnh đạo là Đảng Cộng sản Việt Nam. Nó giúp
cho mỗi cán bộ, công chức, viên chức có quan điểm và lập trường đúng đắn
trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của mình.
- Trình độ quản lý nhà nước là mức độ đạt được trong hệ thống tri thức
về lĩnh vực quản lý nhà nước, bao gồm các kiến thức về hệ thống bộ máy nhà
nước, pháp luật, nguyên tắc, công cụ… quản lý nhà nước. Hệ thống kiến thức
này giúp người CBCCVC hiểu rõ quyền hạn, nghĩa vụ của mình là gì và thực
hiện như thế nào, cụ thể là họ được làm những gì và không được làm những
gì; công cụ quản lý, kỹ năng và phương pháp điều hành ra sao, hiểu được sự
vận hành của hệ thống tổ chức bộ máy nhà nước nói chung và ở cơ sở nói
riêng, từ đó thực thi công việc đúng pháp luật và có hiệu quả.
- Trình độ tin học, ngoại ngữ là mức độ đạt được về những kiến thức,
những kỹ năng trong lĩnh vực tin học, ngoại ngữ. Hiện nay, trong thời đại
công nghệ thông tin, trong xu thế hội nhập, toàn cầu hoá nền kinh tế quốc tế,
việc trang bị kiến thức về tin học, ngoại ngữ đối với CBCCVC và CBCCVC
làm trong bệnh viện cấp tinh nói riêng lại càng trở nên cấp thiết. Bởi mọi
công việc từ việc quản lý hồ sơ, văn bản đến việc giải quyết công việc, sử
dụng máy móc kỹ thuật cho thăm khám và chữa bệnh đều thông qua hệ thống
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN




13

máy tính và mạng internet. Máy tính và kỹ thuật tin học là những công cụ có
vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả công việc, nó giúp cho
công việc được tiến hành nhanh chóng và chính xác, làm tăng năng suất lao
động và giảm bớt công việc cho CBCCVC. Những kiến thức tin học mà
CBCCVC cần nhất hiện nay đó là tin học cơ bản, tin học văn phòng (Word,
Excel); những kiến thức về máy móc chuẩn đoán hình ảnh,… Kiến thức
ngoại ngữ giúp cho CBCCVC nhanh chống hội nhập với xu thế phát triển
CNH - HĐH hiện nay.
Tóm lại, đây là những kiến thức cơ bản mà một người CBCCVC nói
chung và CBCCVC thuộc bệnh viện cấp tỉnh nói riêng hoạt động trong lĩnh
vực thăm khám, chữa bệnh trong hệ thống cơ quan nhà nước cần phải có để
có thể thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình theo yêu cầu của vị trí
công tác.
Hiệu quả thực thi công vụ của cán bộ, công chức và viên chức:
Kết quả thực hiện nhiệm vụ là tiêu chí đánh giá đầu ra của quá trình
thực thi hoạt động quản lý nhà nước, là tiêu chí cơ bản phản ánh năng lực
thực thi hoạt động của đội ngũ CBCCVC. Kết quả thực hiện nhiệm vụ bao
gồm kết quả thực hiện nhiệm vụ riêng của cá nhân, kết quả thực hiện nhiệm
vụ chung của tập thể. Kết quả thực hiện nhiệm vụ còn được xem xét trên
nhiều khía cạnh khác nhau, ví dụ như kết quả thực hiện một vụ việc; kết quả
thực hiện nhiệm vụ trong ngày, kết quả thực hiện nhiệm vụ trong tháng, trong
năm, trong nhiệm kỳ…
Hoạt động của bệnh việc cấp tỉnh bao gồm nhiều lĩnh vực của đời sống
xã hội vốn rất phong phú và đa dạng. Chính vì vậy, đánh giá kết quả thực thi
công vụ của đội ngũ CBCCVC cũng hết sức đa dạng. Có sản phẩm làm ra
được kết quả ngay, ví dụ như các quyết định xử phạt hành chính, thăm khám,
chữa bệnh nhưng cũng có những sản phẩm phải đến một năm thậm chí phải
một thời gian dài mới có thể đánh giá được kết quả ví dụ còn những kết quả
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN

14

về thực hiện Nghị quyết của về phòng bệnh, hay như dịch bệnh thì cần thời
gian dài.
Thông thường, việc đánh giá kết quả thực thi nhiệm vụ của một cơ
quan hoặc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của một CBCCVC được tổ
chức đánh giá trong thời gian một năm.
Hiệu quả thực thi công vụ là khả năng của mỗi người để làm công việc
được giao, để xử lý các tình huống, để thực hiện một nhiệm vụ cụ thể trong
một môi trường xác định. Điều đó có nghĩa là phải biết sử dụng tất cả các khả
năng của một con người như kiến thức, kỹ năng để đạt được các mục đích,
mục tiêu cụ thể. Hiệu quả thực thi nhiệm vụ của mỗi người mang tính cá nhân
và năng động. Đối với người CBCCVC, hiệu quả thực thi nhiệm vụ không chỉ
bao gồm các kiến thức về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, chuyên môn
nghiệp vụ, kỹ năng thực thi công vụ mà còn bao hàm cả khả năng quan hệ
giữa CBCCVC với nhau, quan hệ với cấp trên, với các tổ chức cá nhân bên
ngoài và cả nhân dân trên cơ sở thái độ và những kỹ năng cần thiết.
Hiệu quả thực thi công vụ của đội ngũ CBCCVC cũng phụ thuộc vào
nhiều yếu tố, đó là: Chất lượng của đội ngũ CBCCVC (trong đó có trình độ,
kỹ năng làm việc, phương pháp làm việc, tác phong); Kiến thức thực tế; Sức
khoẻ (thể chất, tâm lý); Năng khiếu bẩm sinh; Các điều kiện khách quan như:
cơ chế, chính sách, pháp luật; cơ sở vật chất kỹ thuật; chế độ đãi ngộ;…
Như vậy hiệu quả thực thi công vụ của đội ngũ CBCCVC thể hiện một
cách trực tiếp nhất việc nhận thức, khả năng giải quyết công việc, phương
pháp và kỹ năng làm việc cũng như kết quả giải quyết công việc của đội ngũ
CBCCVC thuộc bệnh viện cấp tỉnh.

Kiến thức, và kỹ năng làm việc:
Kiến thức của đội ngũ CBCCVC trong các bệnh viện cấp tỉnh: được
hiểu là những hiểu biết của đội ngũ CBCCVC có được thông qua quá trình
được đào tạo, bồi dưỡng hoặc tự đào tạo, tự trau dồi và rút ra kinh nghiệm
về các lĩnh vực chuyên môn.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN