Quản lý xây dựng theo quy hoạch xã kim chung, huyện đông anh, hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

LÊ THỊ THÚY NGÂN

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
XÃ KIM CHUNG, HUYỆN ĐÔNG ANH, HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HÀ NỘI – 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

LÊ THỊ THÚY NGÂN
KHÓA: 2014-2016

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
XÃ KIM CHUNG, HUYỆN ĐÔNG ANH, HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS. TS. KTS. NGUYỄN TỐ LĂNG

Hà Nội - 2016


LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đô thị và công trình, với lòng
kính trọng và biết ơn sâu sắc, tác giả xin được bày tỏ lời cảm ơn tới:
- PGS.TS Nguyễn Tố Lăng là người hướng dẫn khoa học có trình độ cao
và kinh nghiệm đã hướng dẫn tác giả tận tình, trách nhiệm, khoa học và hiệu
quả.
- Tập thể các thầy, cô giáo là giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà
Nội cùng với các GS, PGS, TS đang công tác trong ngành đã tận tình giảng
dạy, truyền đạt những kiến thức quý báu về chuyên ngành Quản lý đô thị và
công trình trong suốt thời gian tác giả học tập tại trường.
- UBND huyện Đông Anh đã nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ thông tin, tài liệu
phục vụ nghiên cứu để tác giả có thể hoàn thành Luận văn.
- Tác giả cũng xin cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã tạo mọi
điều kiện giúp đỡ và động viên về tinh thần cho tác giả trong suốt quá trình
nghiên cứu và hoàn thành Luận văn Thạc sĩ Quản lý đô thị và công trình.
Xin chân thành cảm ơn!

TÁC GIẢ LUẬN VĂN


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

KTS. Lê Thị Thúy Ngân


MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU ................................................................................................ 1
Lý do chọn đề tài: .............................................................................................. 1
Mục đích nghiên cứu:........................................................................................ 3
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: ................................................................... 4
Nội dung nghiên cứu: ........................................................................................ 4
Phương pháp nghiên cứu: ................................................................................. 4
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ......................................................... 5
Các khái niệm (thuật ngữ) ................................................................................ 5
Cấu trúc luận văn .............................................................................................. 7
PHẦN NỘI DUNG ...................................................................................... 8
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG
THEO QUY HOẠCH XÃ KIM CHUNG, HUYỆN ĐÔNG ANH, ................. 8
HÀ NỘI .............................................................................................................. 8
1.1. Giới thiệu khái quát về Xã Kim Chung ............................................... 8
1.1.1. Giới thiệu khái quát về huyện Đông Anh [28] ..................................... 8
1.1.2. Vị trí địa lý xã Kim Chung [25] ......................................................... 11
1.1.3. Nguồn lực phát triển chủ yếu [25] ..................................................... 13
1.2. Thực trạng xây dựng theo quy hoạch xã Kim Chung ...................... 14
1.2.1. Về thực trạng sử dụng đất [25] .......................................................... 14
1.2.2. Về cơ sở hạ tầng xã hội...................................................................... 19

1.2.3. Hạ tầng kỹ thuật và môi trường [25] .................................................. 24
1.2.4. Đánh giá tổng hợp thực trạng............................................................. 27
1.3. Thực trạng công tác quản lý xây dựng xã Kim Chung .................... 30
1.3.1. Thực trạng về quản lý quy hoạch ....................................................... 30
1.3.2. Bộ máy quản lý.................................................................................. 31


1.4. Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý xây dựng xã
Kim Chung ...................................................................................................... 40
1.5. Những vấn đề cần nghiên cứu: .......................................................... 43
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO
QUY HOẠCH XÃ KIM CHUNG, HUYỆN ĐÔNG ANH, HÀ NỘI ............ 44
2.1. Cơ sở lý luận trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch....... 44
2.1.1. Quản lý xây dựng nông thôn mới ................................................... 44
2.1.2. Quản lý đô thị [2] .............................................................................. 45
2.1.3. Quản lý xây dựng theo quy hoạch [3] ................................................ 47
2.1.4. Mối quan hệ giữa các yếu tố tác động đến công tác quản lý quy
hoạch xây dựng ................................................................................................. 47
2.2. Cơ sở pháp lý: ..................................................................................... 49
2.2.1. Các văn bản pháp luật:....................................................................... 49
2.2.2. Các Quy hoạch được duyệt: ............................................................... 58
2.3. Những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý xây dựng theo
quy hoạch trên địa bàn xã Kim Chung [25]................................................... 66
2.3.1. Điều kiện tự nhiên ............................................................................. 66
2.3.2. Kinh tế, xã hội và môi trường ............................................................ 67
2.3.3. Cơ sở hạ tầng ..................................................................................... 68
2.3.4. Chính sách, pháp luật:........................................................................ 68
2.3.5. Sự tham gia của cộng đồng ................................................................ 70
2.4. Kinh nghiệm về quản lý xây dựng theo quy hoạch ........................... 74
2.4.1. Kinh nghiệm quốc tế.......................................................................... 74

2.4.2. Kinh nghiệm trong nước .................................................................... 76


CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
TRÊN ĐỊA BÀN XÃ KIM CHUNG, HUYỆN ĐÔNG ANH, HÀ NỘI ........ 80
3.1. Quan điểm, mục tiêu quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa
bàn xã ............................................................................................................... 80
3.1.1. Quan điểm: ........................................................................................ 80
3.1.2. Mục tiêu: ........................................................................................... 80
3.2. Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch xã Kim Chung ......... 81
3.3. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn xã Kim
Chung ............................................................................................................... 81
3.3.1. Về công tác giải phóng mặt bằng, cấp phép xây dựng, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất .......................................................................... 82
3.3.2. Quản lý sử dụng đất theo quy hoạch .................................................. 87
3.3.3. Về không gian, kiến trúc, cảnh quan, hạ tầng kỹ thuật: ...................... 88
3.3.4. Về cơ chế, chính sách, bộ máy quản lý .............................................. 95
3.3.5. Giải pháp quản lý và xây dựng nhà ở theo quy hoạch có sự tham gia
của cộng đồng ................................................................................................. 101
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ....................................................................... 105
Kết luận.................................................................................................... 105
Kiến nghị.................................................................................................. 105
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC HÌNH MINH HỌA, SƠ ĐỒ
Số hiệu

Tên hình, sơ đồ

Trang

Hình 1.1

Vị trí huyện Đông Anh trong Quy hoạch chung Hà Nội

10

Hình 1.2

Bản đồ vị trí xã Kim Chung trong huyện Đông Anh

12

Hình 1.3

Bản vẽ hiện trạng tổng hợp xã Kim Chung, huyện Đông Anh

18

Hình 1.4

Nhà ở thôn Nhuế

19

Hình 1.5

Nhà ở thôn Bầu

19

Hình 1.6

Nhà ở cho công nhân khu công nghiệp Bắc Thăng Long

20

Hình 1.7

Trụ sở UBND xã Kim Chung

21

Hình 1.8

Chợ Mun Trung tâm Xã

21

Hình 1.9

Bệnh viện bệnh nhiệt đới TW

23

Hình 1.10

Trường tiểu học Kim Chung và Trường THCS Kim Chung

23

Hình 1.11

Hệ thống mương tưới tiêu

26

Hình 1.12

Đường giao thông thôn Nhuế

26

Hình 1.13

Một số hình ảnh thực trạng nhà ở trong làng thuộc xã Kim
Chung

29

Hình 1.14

Sơ đồ tổ chức các phòng ban thuộc UBND huyện Đông Anh

38

Hình 1.15

Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý xã Kim Chung

42

Hình 2.1

Sơ đồ mối quan hệ giữa các nhân tố tác động đến công tác
quản lý xây dựng nhà ở theo quy hoạch

48

Hình 2.2

Sơ đồ quy trình thực hiện pháp luật về trật tự xây dựng

49

Hình 2.3

Vị trí xã Kim Chung trong quy hoạch phân khu đô thị N4

61

Hình 2.4

Sơ đồ cơ cấu xã Kim Chung

64


Số hiệu

Tên hình, sơ đồ

Trang

Hình 2.5

Quy hoạch sử dụng đất nông thôn mới xã Kim Chung

65

Hình 3.1

Quy trình xử lý vi phạm hành chính trong xây dựng

86

Hình 3.2

Sơ đồ quy trình cấp phép xây dựng tại cấp xã

87

Hình 3.3

Đề xuất nhân sự và chức năng quyền hạn của phòng Địa
chính – Nhà đất thuộc UBND xã

99

Sơ đồ đề xuất chương trình hành động xây dựng và cải tạo
Hình 3.4

nhà ở trong làng theo quy hoạch với sự tham gia của cộng

101

đồng
Hình 3.5
Hình 3.6
Hình 3.7

Sơ đồ đề xuất quy trình xây dựng hương ước mới
Sơ đồ đề xuất cơ cấu bộ máy quản lý quy hoạch xây dựng cấp
xã
Quy trình xử lý vi phạm hành chính trong xây dựng

102
103
103


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Số hiệu

Tên bảng biểu

Trang

Bảng 1.1

Thống kê các xã và thị trấn trên địa bàn huyện Đông Anh

9

Bảng1.2

Dự báo tiềm năng đất đai đến năm 2020

13

Bảng 1.3

Dự báo tiềm năng dân số đến năm 2020

14

Bảng 1.4

Số liệu hiện trạng sử dụng đất

15

Bảng 1.5

Hiện trạng đất nông nghiệp năm 2015

16

Bảng 1.6

Hiện trạng và cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2015

17s


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Viết tắt

Cụm từ viết tắt

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

HĐND

Hội đồng nhân dân

NT

Nông thôn

QCVN

Quy chuẩn Việt Nam

QLDA

Quản lý dự án

TCVN

Tiêu chuẩn Việt Nam

TTXD

Thanh tra xây dựng

UBND

Ủy ban nhân dân

XD

Xây dựng


1

PHẦN MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài:
Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới là một
chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội không chỉ liên quan đến mảng
Nông thôn – Nông nghiệp và Nông dân, mà còn liên quan đến hầu hết các
mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của toàn xã hội. Do đó quy hoạch xây dựng
nông thôn mới cũng phải gắn liền với các quy hoạch phát triển của cả vùng,
trong đó phải tính đến sự phát triển vũ bão của đô thị!
Những năm qua, nông thôn Việt Nam đã có bước phát triển mạnh mẽ, cơ
sở hạ tầng được đầu tư, nâng cấp. Tuy nhiên, sự phát triển ở nông thôn vẫn

mang tính tự phát, không bảo vệ được cảnh quan, môi trường sinh thái, môi
trường văn hóa. Môi trường nông thôn cũng đang bị xuống cấp và ô nhiễm
nghiêm trọng Hiện cả nước có 9111 xã, trong đó tỷ lệ xã đã có quy hoạch xây
dựng chiếm 23,4%.
Quản lý xây dựng theo quy hoạch nông thôn mới hình như “mạnh ai nấy
làm”, không có sự phối hợp “ăn ý” giữa các cơ quan chức năng có thẩm quyền
để khớp nối, điều phối tiến độ thực hiện các bước đi cho phù hợp.
Từ thực tiễn xây dựng nông thôn mới ở các địa phương cho thấy :
- Các xóm làng miền xuôi cũng như miền ngược đang thay đổi trong sự
thiếu quy hoạch, hoặc quy hoạch manh mún, tự phát, thiếu sự kết nối đồng bộ,
thiếu hiểu biết, thích phô trương. Nhiều làng quê giầu lên nhờ có nghề thủ
công truyền thống hoặc kịp thời đổi mới tư duy sản xuất, đang mọc lên nhan
nhản những công trình có hình thức vay mượn từ thành thị một cách tuỳ tiện,
tự phát, không ai nghiên cứu, hướng dẫn. Đó là sự khuyếch tán ấu trĩ kiến trúc
thành thị: Thay thế những nếp nhà cổ truyền bằng kiểu nhà ống, nhà nhiều
tầng, dạng biệt thự.


2

- Cấu trúc không gian tại nhiều vùng quê có nguy cơ tan vỡ, đang phai
dần bóng dáng những nếp nhà tranh tre nứa lá, những nhà ngói cây mít, ẩn
hiện sau luỹ tre xanh với chiếc cổng làng đã trở thành dấu ấn của một thời để
trở thành những tụ điểm dân cư khó mà xác định là thị trấn, thị tứ hay nông
thôn?”
- Linh hồn của các Làng quê VN xưa kia là những khu có đình, chùa, đền
miếu, văn chỉ, chợ, những nơi được coi là khu công cộng, ngày nay, nhu cầu
về khu công cộng đã phát triển do những nhu cầu mới của thời đại! Các Làng
quê VN vốn là một thực thể sống động, hình thành đã rất lâu đời, cảnh quan
kiến trúc mang đậm dấu ấn của nhiều kiếp người, đã in sâu trong tâm khảm

của mỗi người VN.
- Điều đáng quan tâm hơn nữa là trong xu thế kiến trúc nông thôn đang
“thành thị hoá” thì cơ sở hạ tầng kỹ thuật lại không được quy hoạch, cải tạo
lại, hoặc quy hoạch manh mún thiếu sự kết nối toàn vùng, nên đã phá vỡ cấu
trúc không gian truyền thống, gây ô nhiễm rất nặng nề.
- Tựu trung có thể là cơ sở pháp lý còn thiếu đồng bộ, chưa kịp thời.
Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch phải triển khai cụ thể, cần tôn
trọng hiện trạng, nhưng phải hiện đại hóa cơ sở hạ tầng và tiếp tục kế thừa hạ
tầng vốn có, công tác tuyên truyền để xã hội hiểu, đồng tình và tham gia thực
hiện còn ít, chưa hiệu quả. Nhưng có lẽ “tội lớn” phải chăng chính là sự yếu
kém của cả bộ máy quản lý nhà nước hữu quan?
Không nằm ngoài quy luật phát triển của thành phố, xã Kim chung nói
riêng hay huyện Đông Anh nói chung đang có những bước chuyển mình mạnh
mẽ cả về kinh tế - văn hóa – xã hội Kim Chung là xã ven đô, nằm trong khu
vực quy hoạch phát triển của thủ đô Hà Nội đang chịu ảnh hưởng mạnh của
quá trình đô thị hóa Phía Nam của xã là khu công nghiệp Bắc Thăng Long với
diện tích hơn 70ha đã góp phần thúc sự tăng trưởng trên toàn xã và hình thành


3

khu đô thị mới Kim Chung – Khu vực thôn Hậu Dưỡng. Trong những năm
gần đây kinh tế của xã phát triển khá nhanh trung bình từ 12 -15%/năm. Quá
trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn đang diễn ra nhanh theo hướng
tăng nhanh thu nhập từ ngành dịch vu, thương mại, giảm dần tỷ trọng cơ cấu
ngành nông nghiệp. Kinh tế của xã phát triển đã tạo ra diện mạo mới cho khu
vực nông thôn, đời sống vật chất, văn hóa tinh thần nhân dân trong xã được
nâng cao một bước, tiềm lực kinh tế của người dân và của xã đã được tăng
cường. Trên địa bàn xã đang hình thành các điểm dân cư theo hướng văn
minh, hiện đại, hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật được tăng cường về số lượng,

nâng cao năng lực phục vụ đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu phát triển sản
xuất và phúc lợi xã hội của nhân dân.
Đặc biệt, xã Kim Chung nằm trong đô thị lớn, yếu tố đan xen giữa đô thị
và nông thôn chưa có hướng dẫn cụ thể, vì vậy việc áp dụng các văn bản máy
móc giữa đô thị và nông thôn là không thể tránh khỏi. Do đó, việc quản lý xây
dựng theo quy hoạch tại xã Kim Chung là rất cần thiết, nhằm nâng cao hiệu
quả xây dựng trên địa bàn xã, bảo đảm thúc đẩy quá trình phát triển nông thôn
xã Kim Chung theo quy hoạch được duyệt, xây dựng nông thôn mới xã Kim
Chung theo các tiêu chí của Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới,
từng bước phát triển hoàn thiện về hạ tầng, đáp ứng nhu cầu làm việc, sản
xuất, nâng cao đời sống của người dân, đồng thời giữ gìn nét đặc trưng của
nông thôn.
Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý xây dựng theo Quy hoạch xã
Kim Chung, huyện Đông Anh, Hà nội” là cấp bách và cần thiết
Mục đích nghiên cứu:
Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác Quản lý xây dựng và xây dựng
tại các Làng trên địa bàn xã Kim Chung, huyện Đông Anh, Hà Nội, đề xuất
các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch trong các giai đoạn phát triển


4

của xã Kim Chung. Nhằm góp phần tăng cường trật tự xây dựng, đảm bảo
tính hiệu quả và khả thi của quy hoạch được duyệt, đảm bảo xây dựng nông
thôn mới xã Kim Chung theo Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn
mới trên địa bàn huyện.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng trong các Làng theo
quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Kim Chung, huyện Đông Anh, thành
phố Hà Nội.

- Phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn xã Kim Chung, huyện Đông Anh,
thành phố Hà Nội đã được lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới 1/5000 đến
năm 2020.
Nội dung nghiên cứu:
+ Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch xã Kim Chung, huyện Đông Anh, Hà Nội
+ Xây dựng cơ sở khoa học về công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch
tại Xã
+ Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch xã Kim Chung,
huyện Đông Anh, Hà Nội.
Phương pháp nghiên cứu:
- Khảo sát, điều tra: Phương pháp này trình bày các thành phần chủ yếu,
các bước thực hiện bắt đầu bằng việc thảo luận mục đích điều tra, nêu rõ
thành phần và mẫu nghiên cứu, các công cụ điều tra được sử dụng, mối quan
hệ giữa các biến số, các câu hỏi nghiên cứu, các khoản mục điều tra cụ thể và
các bước thực hiện trong phân tích số liệu điều tra.
- Phân tích tổng hợp: Quá trình này bao gồm từ việc phân tích các yếu tố,
tìm ra các luận điểm cần nghiên cứu và rút ra điểm chung, riêng của các yếu
tố đó. Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch nói chung và quản lý xây


5

dựng theo quy hoạch xã Kim Chung nói riêng, đòi hỏi việc phân tích các yếu
tố tạo nên hình ảnh nông thôn mới, những đặc điểm của khu vực nghiên cứu,
từ đó xác định phương pháp quản lý cho từng khu vực trên cơ sở sự liên quan
với toàn khu đô thị.
- So sánh đối chiếu: Công việc này yêu cầu các đối tượng nghiên cứu
phải được xem xét dựa trên mối tương quan của chúng với nhau, với các
thành tố bên ngoài.

- Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý: Phương pháp này đòi hỏi
cộng đồng tham gia vừa mang tính chất chiều rộng (đa dạng về cách tiếp cận,
các vấn đề đô thị gặp phải); tính chất chiều sâu (thể hiện việc “cộng đồng”
được hiểu bao gồm không chỉ dân cư khu vực mà còn cả các tổ chức trong, tổ
chức lân cận khu vực cần tham vấn, các chuyên gia, các thành phần lứa tuổi
khác nhau, từ đó cùng có nhiều cách tiếp cận một vấn đề.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Cụ thể hóa quy định quản lý về xây dựng, quy hoạch xã, đáp ứng yêu
cầu xây dựng nông thôn mới.
- Đề xuất giải pháp quản lý hiệu quả các hoạt động xây dựng theo đúng
quy hoạch đã được phê duyệt trên địa bàn nông thôn, phù hợp thực tiễn điều
kiện của thủ đô. Qua đó có thể áp dụng với một số nơi khác.
Các khái niệm (thuật ngữ)
- Điểm dân cư nông thôn [20]
Theo Luật xây dựng 2014 điểm dân cư nông thôn là nơi cư trú tập trung
của các hộ gia đình gắn kết với nhau trong sản xuất, sinh hoạt và các hoạt
động xã hội khác trong phạm vi một khu vực nhất định, được hình thành do
điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, văn hoá và các yếu tố khác.
- Quy hoạch xây dựng nông thôn: [20]


6

Theo Luật xây dựng 2014, quy hoạch xây dựng nông thôn là việc tổ chức
không gian, sử dụng đất, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội
của nông thôn. Quy hoạch xây dựng nông thôn gồm quy hoạch chung xây
dựng xã và quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn.
- Dự án đầu tư xây dựng: [20]
Theo Luật xây dựng 2014, Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất
có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây

dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng
cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí
xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thể hiện
thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên
cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế- kỹ thuật đầu tư xây dựng.
- Cộng đồng: [17]
Cộng đồng được hiểu là một tập hợp công dân cư trú trong một khu vực
địa lý, với mối quan hệ xã hội, những lợi ích và giá trị văn hóa chung. Xét
theo góc độ khoa học về định cư, cộng đồng là đơn vị cơ sở của xã hội con
người, yếu tố quan trọng nhất của quá trình hình thành và phát triển các điểm
dân cư đô thị và nông thôn.
- Sự tham gia của cộng đồng:
Sự tham gia của công đồng là một quá trình mà cả chính quyền và cộng
đồng có trách nhiệm cụ thể và thực hiện các hoạt động để tạo ra dịch vụ tốt
hơn cho tất cả mọi người.
Mục tiêu của sự tham gia của cộng đồng nhằm nâng cao năng lực của
đông đảo người dân, để có thể tham gia đầy đủ trong các dự án của cộng đồng
và duy trì tốt việc quản lý khai thác, sử dụng kết quả cảu dự án.
Phát triển sự tham gia của cộng đồng chính là mở rộng vai trò quản lý
của quần chúng nhân dân. Mọi người dân được tham gia vào xây dựng lợi ích


7

và ra quyết định, tăng cường mối quan hệ công tác giữa chính quyền địa
phương và cộng đồng, mang lại hiệu quả, kinh tế, xã hội cao nhất.
Cấu trúc luận văn
Nội dung luận văn gồm:
Chương 1. Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch xã Kim Chung,
huyện Đông Anh, Hà Nội

Chương 2. Cơ sở khoa học của việc quản lý xây dựng theo quy hoạch xã
Kim Chung, huyện Đông Anh, Hà Nội
Chương 3. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn xã
Kim Chung, huyện Đông Anh, Hà Nội


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


105

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Kim Chung là xã ven đô thuộc vành đai xanh của Thành phố Hà Nội,
chịu ảnh hưởng lớn về các mặt của quá trình đô thị hoá, tại đây sẽ có tốc độ
phát triển cao nhưng phát triển như thế nào để giữ gìn và phát huy bản sắc
truyền thống mới là điều cần phải cân nhắc.
Trên cơ sở phân tích và đánh giá thực trạng, quản lý xây dựng theo quy
hoạch nông thôn mới xã Kim Chung còn gặp nhiều vấn để cần được giải
quyết.
Căn cứ vào thực trạng luận văn đã nghiên cứu và đề xuất các giải pháp
và đưa ra những quan điểm và mục tiêu như sau:

- Tuân thủ hệ thống pháp luật, chính sách và các văn bản pháp luật quy
định về quản lý xây dựng
- Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông
thôn; Nâng cao dân trí, đào tạo nông dân có trình độ sản xuất cao, có nhận
thức chính trị đúng đắn, đóng vai trò làm chủ nông thôn mới.
- Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ và
hiện đại, nhất là đường giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, khu dân
cư,…; xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, văn minh, giàu đẹp, bảo
vệ môi trường sinh thái, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc; an ninh trật tự được
giữ vững theo định hướng xã hội chủ nghĩ
Kiến nghị
- Việc thực hiện công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch được đề xuất
trên các nguyên tắc và quan điểm chính, căn cứ vào những yếu tố đã được
phân tích, đánh giá và tổng hợp lại trên thực trạng quản lý hiện tại và các văn
bản pháp luật có liên quan đến công tác xây dựng theo quy hoạch, đồng thời
có nghiên cứu và đúc kết kinh nghiệm quản lý của các khu vực khác trong và


106

ngoài nước. Thông qua quá trình nghiên cứu, trong khuôn khổ của luận văn,
xin đưa ra một số kiến nghị về Quản lý xây dựng theo quy hoạch xã Kim
Chung như sau:
- Chính quyền xã Kim Chung cần quan tâm đến việc cải tạo môi trường
cảnh quan, đặc biệt ở khu vực trung tâm xã và dọc theo các trục đường giao
thông chính của xã để phù hợp với yêu cầu về nông thôn mới.
- Chính quyền xã Kim Chung cần kết hợp với các phòng ban chức năng
của huyện có sự hướng dẫn cho người dân khi họ có nhu cầu cải tạo hoặc xây
mới nhà ở trong việc tổ chức lô đất ở, tầng cao công trình, mật độ xây dựng
và yêu cầu kiến trúc theo đúng các chỉ tiêu đã đặt ra trong đồ án.

- Tổ chức các hoạt động tuyên truyền sâu rộng về chủ trương, chính sách
của Đảng và Nhà nước cho nhân dân toàn xã biết về các nội dung xây dựng
NTM để vận động người dân tự nguyện tham gia chương trình. Sắp xếp bố trí
để người dân có thể tiếp cận với các nguồn vốn vay ưu đãi.
- Tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ về yêu cầu xây dựng NTM thời kỳ
CNH-HĐH cũng như chủ động lập các dự án đầu tư phấn đấu xã Kim Chung
sẽ đạt tiêu chí nông thôn mới vào năm 2015.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành Trung ương (2008), Nghị quyết Số 26-NQ/TW ngày
5/8/2008 Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
2. Lê Trọng Bình (2006), Thiết kế đô thị.
3. Lê Trọng Bình (2014), Quản lý quy hoạch- kiến trúc và xây dựng đô
thị.
4. Bộ Kế hoạch và Đầu tư- Ngân hàng thế giới (2002), Sổ tay hướng dẫn
thực hiện dự án tại hiện trường.
5. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2013), Thông tư số
41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chi
quốc gia về nông thôn mới.
6. Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây
dựng, ban hành theo quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 3/4/2008.
7. Bộ Xây dựng (2009), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây
dựng nông thôn mới.
8. Bộ Xây dựng (2009), Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn.
9. Bộ Xây dựng- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn- Bộ Tài
nguyên và Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXDBNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 Quy định việc lập, thẩm định, phê
duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới.
10. Nguyễn Ngọc Châu (2010), Quản lý đô thị, Nhà xuất bản Xây dựng,
Hà Nội.

11. Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 về
việc ban hành bộ tiêu chi quốc gia về nông thôn mới.
12. Chính phủ (2010), Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 02/02/2010 về
việc phê duyệt Chương trình rà soát quy hoạch xây dựng nông thôn mới.


13. Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 về việc
Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn
2010 – 2020.
14. Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 về
quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
15. Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/04/2010
của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị.
16. Trịnh Cường (2013), Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị
mới Nam Lê Chân- thành phố Phủ Lý, Trường đại học kiến trúc Hà Nội.
17. Đỗ Hậu (2013), Quản lý nhà nước về đô thị trên địa bàn thành phố
Hà Nội.
18. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày
17/06/2009.
19. Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013.
20. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014.
21. Quốc hội (2007), Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn
ngày 20/04/2007.
22. Tạp chí quy hoạch Xây dựng, số 7/2009 – Bộ Xây dựng.
23. Thành ủy Hà Nội (2011), Chương trình số 02-CTr/TU ngày
29/8/2011 về việc phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, từng bước
nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2011- 2015.
24. Đinh Khắc Thuân, Tạp chí nghiên cứu tôn giáo, sự thâm nhập nho
giáo vào Việt Nam qua tư liệu Hương ước.
25. UBND huyện Đông Anh, Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã

Kim Chung- Huyện Đông Anh- Thành phố Hà Nội tỷ lệ 1/5000.
26. UBND huyện Đông Anh, Quy hoạch chung Kim Chung- Huyện
Đông Anh- Thành phố Hà Nội tỷ lệ 1/5000.


27. />28. Viện quy hoạch xây dựng Hà Nội – Quy hoạch phân khu đô thị N4
– tỷ lệ 1/5000