Nghiên cứu một số giải pháp quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới tây nam hồ linh đàm quận hoàng mai, thành phố hà nội (tt)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.86 MB, 23 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-------------------------
ĐỖ ĐỨC BẢO
KHÓA: 2014-2016
NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG
TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG
KHU ĐÔ THỊ MỚI TÂY NAM HỒ LINH ĐÀM
QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành : Quản lý đô thị và công trình
Mã số
: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS TRẦN THỊ HƯỜNG
Hà Nội - 2016
LỜI CẢM ƠN
Đầu tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, khoa sau đại học và các
khoa, phòng ban của trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội đã tạo mọi điều kiện thuận
lợi giúp tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại trường.
Tiếp đến, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy cô giáo của khoa
sau đại học đã giảng dạy và chia sẻ những kiến thức, kinh nhiệm quý báu trong suốt
thời gian học tập.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giáo viên hướng dẫn khoa học
PGS.TS Trần Thị Hường đã tận tình hướng dẫn, động viên và khích lệ tôi suốt quá
trình thực hiện luận văn này.
Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp và bạn bè đã luôn
khuyến khích và tạo điều kiện để tôi thực hiện luận văn này.
Xin trân trọng cảm ơn !
Hà Nội, tháng 6 năm 2016
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Đỗ Đức Bảo
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên khoa học độc lập.
Các nội dung nghiên cứu, các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu trong luận văn
này là trung thực và các thông tin có nguồn gốc rõ ràng. Tôi hoàn toàn chịu trách
nhiệm về lời cam đoan trên.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Đỗ Đức Bảo
MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các sơ đồ
Danh mục các hình vẽ
PHẦN MỞ ĐẦU .................................................................................................... 1
* Lý do chọn đề tài: ................................................................................................. 1
* Mục đích nghiên cứu: ........................................................................................... 2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ......................................................................... 2
* Phương pháp nghiên cứu: ..................................................................................... 2
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:.............................................................. 2
* Các khái niệm ( thuật ngữ ): ................................................................................. 3
* Cấu trúc luận văn:................................................................................................. 4
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG GIAI ĐOẠN THI
CÔNG XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI TÂY NAM HỒ LINH ĐÀM, QUẬN
HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ................................................................ 5
1.1 Thực trạng công tác quản lý môi trường trong quá trình thi công xây dựng
các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà Nội : ........................................... 5
1.1.1. Khái quát quá trình phát triển các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà
Nội :………………………………………………………………………………….5
1.1.2. Hiện trạng môi trường các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà Nội ..... 8
1.1.3. Thực trạng công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng các khu
đô thị mới trên địa bàn thành phố Hà Nội. .......................................................... ...12
1.2 Giới thiệu chung khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai,
Thành phố Hà Nội. .............................................................................................. 15
1.2.1 Giới thiệu dự án khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm ............................. 15
1.2.2 Hiện trạng khu vực xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm……. 20
1.2.3 Hiện trạng môi trường khu vực dự án KĐTM Tây Nam hồ Linh Đàm…….22
1.3 Thực trạng công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng dự án
khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, TP Hà Nội. ........... 26
1.3.1 Hiện trạng mô hình cơ cấu tổ chức và hoạt động của ban quản lý dự án…..26
1.3.2 Thực trạng công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng khu đô
thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm. ............................................................................. 31
1.3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng
tại khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm ............................................................. 36
CHƯƠNG2 : CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI
TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ
MỚI TÂY NAM HỒ LINH ĐÀM QUẬN HOÀNG MAI, TP. HÀ NỘI. .......... 38
2.1 Các tác động đến môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng các khu đô
thị mới. ................................................................................................................. 38
2.1.1 Đặc điểm giai đoạn thi công xây dựng công trình các khu đô thị mới.......... 38
2.1.2 Các tác động đến môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng công trình
các khu đô thị mới ................................................................................................ 39
2.2 Công cụ và nguyên tắc quản lý môi trường ................................................. 42
2.2.1 Các công cụ quản lý môi trường ................................................................. 42
2.2.2 Các nguyên tắc quản lý môi trường ............................................................. 43
2.3 Vai trò và trách nhiệm của Nhà nước và cộng đồng trong công tác quản lý
môi trường ........................................................................................................... 44
2.3.1 Vai trò và trách nhiệm của Nhà nước trong quản lý môi trường .................. 44
2.3.2 Vai trò và trách nhiệm của cộng đồng trong quản lý môi trường ................ 49
2.4 Cơ sở pháp lý công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây
dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, quận Hoàng Mai, TP Hà Nội ... 52
2.4.1 Các văn bản pháp lý do trung ương ban hành trong công tác quản lý môi
trường lĩnh vực xây dựng ...................................................................................... 52
2.4.2 Các văn bản do thành phố ban hành trong công tác quản lý môi trường liên
quan đến dự án khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, Thành
phố Hà Nội ............................................................................................................ 56
2.5 Kinh nghiệm thực tiễn về công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi
công xây dựng tại Việt Nam và nước ngoài ........................................................ 58
2.5.1 Kinh nghiệm quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng tại Việt
Nam………………………………………………………………………………...58
2.5.2 Kinh nghiệm quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng tại nước ngoài .
……………………………………………………………………………………...62
CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG
GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI TÂY NAM HỒ
LINH ĐÀM, QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI............................ 66
3.1 Giải pháp bổ sung, hoàn thiện cơ chế chính sách và nâng cao vai trò của
Nhà nước về quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng các khu đô
thị mới. ................................................................................................................. 66
3.1.1 Nâng cao vai trò của nhà nước trong quản lý môi trường giai đoạn thi công
xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, quận Hoàng Mai, TP.Hà Nội .... 66
3.1.2 Bổ sung và hoàn thiện cơ chế chính sách về quản lý môi trường trong giai
đoạn thi công xây dựng các khu đô thị mới............................................................ 67
3.2 Các giải pháp kỹ thuật trong công tác quản lý môi trường giai đoạn thi
công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, quận Hoàng Mai, TP
Hà Nội .................................................................................................................. 69
3.2.1 Giải pháp về phân kỳ đầu tư........................................................................ 70
3.2.2 Đề xuất đầu tư các trang thiết bị thiết yếu phục vụ cho công tác bảo vệ môi
trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm.. 71
3.2.3 Các biện pháp kỹ thuật giảm thiểu các tác động trong quá trình thi công đến
môi trường tự nhiên. .............................................................................................. 71
3.3 Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý môi trường giai đoạn thi
công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai,
Thành phố Hà Nội. .............................................................................................. 79
3.3.1 Nâng cao nhận thức cho cộng đồng trong công tác quản lý môi trường, giai
đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm. ............................ 79
3.3.2 Đề xuất giải pháp giám sát cộng đồng trong công tác quản lý môi trường
trong quá trình thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm. ............ 81
3.4 Giải pháp nâng cao trách nhiệm của các đơn vị, cơ quan có liên quan trong
việc thực hiện các giải pháp quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây
dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà
Nội. ....................................................................................................................... 85
3.4.1 Đối với chủ đầu tư và ban quản lý dự án. .................................................... 85
3.4.2 Đối với các đơn vị thi công và cá nhân tham gia trong quá trình thi công xây
dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, TP.Hà Nội .......... 90
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ................................................................................92
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
Tên đầy đủ
ATLĐ
An toàn lao động
BXD
Bộ xây dựng
BQLDA
Ban quản lý dự án
BVMT
Bảo vệ môi trường
CĐT
Chủ đầu tư
DA ĐTXD
Dự án đầu tư xây dựng
ĐTM
Đánh giá tác động môi trường
GPMB
Giải phóng mặt bằng
HTKT
Hạ tầng kỹ thuật
KĐMT
Khu đô thị mới
QCVN
Quy chuẩn Việt Nam
QĐ
Quyết định
QLMT
Quản lý môi trường
TCVN
Tiêu chuẩn Việt Nam
TP
Thành phố
XD
Xây dựng
VSMT
Vệ sinh môi trường
VLXD
Vật liệu xây dựng
UBND
Ủy ban nhân dân
DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
Số hiệu
bảng,
Tên bảng, biểu
Trang
biểu
Bảng 1.1
Bảng 1.2
Bảng quy hoạch sử dụng đất
19
Kết quả phân tích nồng độ các chất ô nhiễm không khí,
tiếng ồn trong khu vực dự án
23
Bảng 1.3
Kết quả đo đạc các yếu tố vi khí hậu trong khu vực dự án
23
Bảng 1.4
Bảng chỉ tiêu chất lượng nước ngầm trong khu vực dự án
24
Bảng 1.5
Kết quả chất lượng nước mặt trong khu vực dự án
25
Bảng 1.6
Kết quả chất lượng đất trong khu vực dự án
26
Bảng 3.1
Bảng 3.2
Phân kỳ thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh
Đàm
70
Danh mục các thiết bị thiết yếu cần đầu tư phục vụ công tác
BVMT trong giai đoạn thi công khu đô thị mới Tây Nam hồ
Linh Đàm.
71
DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ
Số thứ
tự
Tên sơ đồ, đồ thị
Trang
Sơ đồ 1.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án số 2
27
Sơ đồ 3.1 Sơ đồ phối hợp giám sát giữa các bên trong công tác QLMT
giai đoạn thi công xây dựng KĐTM Tây Nam hồ Linh Đàm
Sơ đồ 3.2 Đề xuất bổ sung ban ATLĐ và VSMT trong cơ cấu tổ chức
BQLDA số 2
84
86
DANH MỤC CÁC HÌNH
Số hiệu
Tên hình
hình
Hình 1.1
Khu đô thị Việt Hưng
Hình 1.2
Khu đô thị mới Trung Hòa – Nhân Chính
Hình 1.3
Định hướng phát triển không gian khu vực đô thị trung
tâm thành phố Hà Nội
Hình 1.4
Ô nhiễm do xe chở VLXD không được che chắn bụi
Hình 1.5
Thi công công trình không có biện pháp che chắn bụi
Hình 1.6
Rác thải xây dựng bị đổ bừa bãi tại khu đô thị Văn Phú
Nước thải xây dựng + nước sinh hoạt của công nhân đổ
Hình 1.7 trực tiếp trên vỉa hè tại khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh
Đàm
Hình 1.8 Thi công khoan cọc nhồi tại khu đô thị Vinhomes Mỹ Đình
Hình 1.9 Bãi chứa phế thải xây dựng tại Huyện Đan Phượng – Hà
Nội
Hình 1.10 Vị trí KĐMT Tây Nam hồ Linh Đàm
Hình 1.11 Phối cảnh tổng thể khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm
Hình 1.12 Mặt bằng hiện trạng giao thông của dự án khu đô thị mới
Tây Nam hồ Linh Đàm
Hình 1.13 Tuyến đường vành đai 3
Hình 1.14 Hệ thống thoát nước mưa dẫn ra sông Tô Lịch tại dự án
khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm
Hình 1.15 Tòa nhà CT3 tại KĐMT Tây Nam hồ Linh Đàm
Hình 1.16 Rác thải xây dựng bị đổ trộm trong khu vực dự án tại
KĐMT Tây Nam hồ Linh Đàm
Hình 1.17 Nước thi công được xả trực tiếp ra đường tại KĐMT Tây
Nam hồ Linh Đàm
Hình 1.18 Hố ga không có nắp và biển cảnh báo tại KĐMT Tây Nam
hồ Linh Đàm
Rác thải sinh hoạt được tập kết không đúng vị trí và chưa
Hình 1.19 được dọn dẹp thường xuyên tại KĐMT Tây Nam hồ Linh
Đàm
Hình 1.20 Bãi đổ đất tạm không được quây kín và đổ tràn ra đường
Trang
6
6
7
8
8
9
10
11
13
16
16
20
21
22
32
33
33
33
34
35
Số hiệu
Tên hình
hình
Trang
Hình 1.20 Ống nước xả thải của hộ dân vào dự án
Hình 2.1 Thi công ép cọc tại KĐMT Tây Nam hồ Linh Đàm
35
Hình 2.2
Khu đô thị Eco Pack
59
Hình 2.3
Công tác vệ sinh mặt bằng trên công trường
60
Hình 2.4
Vệ sinh phương tiện ra vào công trường
61
Hình 2.5
61
Hình 3.2
Kênh thoát nước mặt ra bể trước khi thải ra cống thoát
Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý vi phạm về môi
trường
Xe tưới rửa đường
Hình 3.3
Nhà vệ sinh lưu động
73
Hình 3.4
Thùng đựng và phân loại rác trên công trường
75
Hình 3.5
Thi công ép cừ chắn đất tại tòa nhà New skyline Văn Quán
Tổ chức tập huấn an toàn lao động và phòng chống cháy
nổ tại tòa nhà New skyline Văn Quán
Cây xanh tại KĐTM An Hưng – Hà Đông
75
Tổ chức giáo dục cộng đồng để phổ biến kiến thức BVMT
Tổ chức khen thưởng các điển hình tiên tiến về công tác
BVMT
80
Hình 3.1
Hình 3.6
Hình 3.7
Hình 3.8
Hình 3.9
39
67
72
77
78
83
1
PHẦN MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài:
Hiện nay, ô nghiễm môi trường do phát triển kinh tế là một trong những vấn
đề nghiêm trọng trên toàn thế giới, nhất là tại các nước đang phát triển như Việt
Nam. Một vấn đề nóng bỏng, gây bức xúc trong dư luận xã hội cả nước hiện nay là
tình trạng ô nhiễm môi trường sinh thái do các hoạt động sản xuất và sinh hoạt của
con người gây ra. Vấn đề này ngày càng trầm trọng, đe doạ trực tiếp sự phát triển
kinh tế - xã hội bền vững, sự tồn tại, phát triển của các thế hệ hiện tại và tương lai.
Để giải quyết vấn đề hài hòa lợi ích giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường là
một bài toán khó cho các nhà quản lý, đặc biệt trong hoàn cảnh nền kinh tế đang
trong thời kỳ phát triển.
Theo số liệu thống kê, thủ đô Hà Nội là một trong những thành phố có tốc độ
phát triển kinh tế, xã hội nhanh nhất cả nước. Cùng với sự phát triển của kinh tế xã
hội là sự gia tăng dân số nhanh chóng, dẫn đến nhu cầu lớn về nhà ở cho dân cư đô
thị. Để giải quyết vấn đề này, thành phố Hà Nội đã thực hiện xây dựng nhiều khu đô
thị mới trên khắp thành phố. Quá trình xây dựng các khu đô thị mới ồ ạt và thiếu sự
quản lý là một trong nhiều nguyên nhân làm cho môi trường thành phố đang ngày
càng bị ô nhiễm, đặc biệt là ô nhiễm không khí, bụi, tiếng ồn, nước thải… Điều
đáng nói là ô nhiễm môi trường đã và đang gây ra những tác động tiêu cực đến sức
khỏe cộng đồng, gây ra các vấn đề bức xúc trong xã hội và có nguy cơ đe dọa sự
phát triển bền vững của thành phố. Mục tiêu giảm thiểu sự gia tăng ô nhiễm môi
trường là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của thành phố trong những năm tới
đây.
Khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm có diện tích 49,28 ha do Tổng công ty
đầu tư phát triển nhà đô thị HUD làm chủ đầu tư, nằm tại phía Tây Nam bán đảo
Linh Đàm, thuộc Quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội, đây là một trong những khu
vực có tốc độ đô thị hóa rất nhanh của thành phố Hà Nội. Dự án tiếp giáp với các
khu đô thị đã và đang triển khai xây dựng như : khu đô thị kiểu mẫu bán đảo Linh
2
Đàm, khu đô thị Xa La… Đặc thù của dự án khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm
là được xây dựng xung quanh các dự án mới khác đã và đang hoàn thiện. Do vậy
vấn đề bảo vệ môi trường trong quá trình thi công xây dựng dự án, giảm thiểu các
tác động đến môi trường xung quanh và sức khỏe con người là vấn đề hết sức quan
trọng. Chính vì vậy, đề tài : “ Nghiên cứu một số giải pháp quản lý môi trường
trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, quận
Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội ” là thực sự cần thiết, có ý nghĩa khoa học và thực
tiễn .
* Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu của đề tài là đánh giá hiện trạng và đề
ra một số giải pháp quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị
mới Tây Nam hồ Linh Đàm, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu :
- Đối tượng nghiên cứu : Quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng.
- Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, quận Hoàng Mai,
thành phố Hà Nội.
* Phương pháp nghiên cứu:
- Phương pháp khảo sát thực địa;
- Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá;
- Phương pháp so sánh, đối chiếu;
- Phương pháp kế thừa có chọn lọc các tài liệu, dự án, công trình nghiên cứu đã có;
- Phương pháp chuyên gia.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:
- Ý nghĩa khoa học :
+ Đề xuất một số giải pháp quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây
dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội.
Trên cơ sở khoa học và phân tích, đánh giá hiện trạng quản lý môi trường giai đoạn
thi công xây dựng các khu đô thị mới.
3
+ Xây dựng cơ sở khoa học, dựa trên cơ sở lý luận và khung pháp lý góp phần
hoàn thiện phương pháp luận trong quá trình thi công xây dựng KĐTM
- Ý nghĩa thực tiễn :
+ Đánh giá thực trạng công tác QLMT trong quá trình thi công xây dựng khu đô
thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội.
+ Áp dụng các giải pháp về công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi công
xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà
Nội.
* Các khái niệm ( thuật ngữ ) :
- Khu đô thị mới : Theo Luật quy hoạch đô thị số : 30/2009/QH12 : “ Khu đô thị
mới ” là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng mới đồng bộ về hạ tầng kỹ
thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở [ 3-PL1 ].
- Môi trường : là hệ thống các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo có tác động đối
với sự tồn tại và phát triển của con người và sinh vật [ 1- PL1 ].
- Thành phần môi trường là yếu tố vật chất tạo thành môi trường gồm đất, nước,
không khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật và các hình thái vật chất khác [ 1- PL1 ].
- Ô nhiễm môi trường : là sự biến đổi của các thành phần môi trường không phù
hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường và tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng
xấu đến con người và sinh vật [ 1- PL1 ].
- Hoạt động bảo vệ môi trường : là hoạt động giữ gìn, phòng ngừa, hạn chế các tác
động xấu đến môi trường; ứng phó sự cố môi trường; khắc phục ô nhiễm, suy thoái,
cải thiện, phục hồi môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên
nhằm giữ môi trường trong lành [ 1- PL1 ].
- Kiểm soát ô nhiễm : là quá trình phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý ô
nhiễm [ 1- PL1 ].
- Đánh giá tác động môi trường là việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường
của dự án đầu tư cụ thể để đưa ra biện pháp bảo vệ môi trường khi triển khai dự án
đó [ 1- PL1 ].
4
* Cấu trúc luận văn:
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo, nội dung chính của
luận văn gồm 03 chương:
Chương 1. Thực trạng quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu
đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội.
Chương 2. Cơ sở khoa học công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi công
xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà
Nội.
Chương 3. Đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý môi trường giai đoạn
thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm, Quận Hoàng Mai, Thành
phố Hà Nội.
THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
92
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
* Kết luận
Trong những năm gần đây, nền kinh tế hội nhập đang trên đà phát triển mạnh mẽ,
song song với nó là quá trình đô thị hóa ngày càng lớn. Việc xây dựng các KĐTM
tại Thành phố Hà Nội nói riêng và cả nước nói chung là một quá trình tất yếu, phù
hợp với chủ trương, đường lối của Đảng và nhà nước. Tuy nhiên, quá trình xây
dựng các khu đô thị mới nếu không được quản lý chặt chẽ sẽ có nhiều tác động xấu
đến môi trường, tự nhiên và cộng đồng dân cư xung quanh. Vì vậy, đề tài thực sự
cần thiết với ý nghĩa khoa học và có tính thực tiễn cao.
Kết quả của luận văn là một số giải pháp đề xuất để thực hiện hiệu quả công
tác quản lý môi trường trong quá trình thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam
hồ Linh Đàm với mục tiêu phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm và nghĩa vụ của các
bên liên quan đến dự án như : Nhà nước - Chủ đầu tư - Các đơn vị tham gia thi công
- Cộng đồng dân cư cụ thể như sau :
1. Đối với cơ quan quản lý nhà nước, đề xuất giải pháp về cơ chế, chính sách
QLMT trong quá trình thi công xây dựng KĐTM. Bổ sung các chế tài xử phạt
nghiêm khắc hơn, đủ sức răn đe có tác dụng hạn chế vi phạm. Tăng cường vai trò
của các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác QLMT trên địa bàn.
2. Đối với chủ đầu tư dự án : Đề xuất thành lập tổ chuyên trách QLMT trong cơ
cấu tổ chức của BQL dự án số 2 ( thuộc Tổng công ty đầu tư phát triển nhà và đô thị
), đảm bảo có cán bộ chuyên trách đủ năng lực trong lĩnh vực QLMT, có sự phân
công công việc rõ ràng. Chủ đầu tư cũng cần thường xuyên đào tạo, tuyên truyền
nâng cao nhận thức của BVMT trong giai đoạn thi công xây dựng công trình.
3. Đối với các đơn vị tham gia thi công dự án : Đề xuất nâng cao trình độ nhân
lực và chất lượng thiết bị, máy móc trong quá trình tham gia thi công xây dựng dự
án. Thường xuyên kiểm tra, xử phạt đối với những trường hợp thi công gây mất an
toàn lao động và vệ sinh sinh môi trường. Áp dụng đúng các biện pháp thi công,
biện pháp an toàn lao động, biện pháp bảo vệ vệ sinh môi trường trong giai đoạn thi
công đã lập và được chủ đầu tư phê duyệt.
93
4. Đối với cộng đồng dân cư : Đề xuất giải pháp phát huy vai trò của cộng đồng
trong công tác QLMT giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh
Đàm. Người dân được khuyến khích tham gia vào quá trình giám sát công tác
BVMT trong suốt quá trình thi công xây dựng và kịp thời có những biện pháp xử lý
theo quy định hiện hành đối với các sai phạm. Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho
cộng đồng để người dân thấy được tầm quan trọng của công tác BVMT, quyền và
nghĩa vụ của họ trong công tác bảo vệ môi trường. Thành lập ban giám sát cộng
đồng và thiết lập cơ chế giao ban định kỳ giữa cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu
tư và ban giám sát để công tác BVMT đi vào thực chất, liên tục và có hiệu quả
* Kiến nghị
Để công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị
mới Tây Nam hồ Linh Đàm đạt hiệu quả, luận văn kiến nghị các giải pháp đề xuất
sẽ được nghiên cứu áp dụng trong thực tế công tác QLMT :
1. Cơ quan quản lý nhà nước có chức năng ban hành các văn bản pháp quy,
quy chuẩn, tiêu chuẩn trong lĩnh vực bảo vệ môi trường cần sớm hoàn thiện hệ
thống văn bản về QLMT trong giai đoạn thi công xây dựng công trình. Ngoài ra,
cần nghiên cứu các quy định riêng phù hợp với đặc thù quá trình xây dựng các khu
đô thị mới, đảm bảo cho quá trình thực hiện công tác QLMT trong giai đoạn thi
công xây dựng không gặp phải các vướng mắc về thủ tục hành chính.
2. Phòng tài nguyên và môi trường quận Hoàng Mai thường xuyên đôn đốc,
giám sát chủ đầu tư thực hiện đúng các cam kết về bảo vệ môi trường trong báo cáo
đánh giá tác động môi trường của dự án, thực hiện báo cáo giám sát định kỳ theo
quy định. Trên cơ sở đó cần xác định được mức độ ô nhiễm của các thành phần môi
trường do quá trình thi công các KĐTM gây ra, từ đó có giải pháp QLMT, để đảm
bảo kiểm soát, giảm thiểu mức độ ô nhiễm theo quy định của pháp luật.
3. Mặt trận tổ quốc Quận Hoàng Mai cần sớm chủ trì với các tổ chức đoàn thể
trên địa bàn thành lập ban giám sát cộng đồng. Ban giám sát cộng đồng thực hiện
vai trò, chức năng nhiệm vụ được giao trong suốt quá trình thi công xây dựng khu
đô thị Tây Nam hồ Linh Đàm. Các thông tin liên quan đến BVMT trong quá trình
94
thi công xây dựng dự án cần được thông báo cho người dân biết một cách công
khai, minh bạch.
4. Các cấp chính quyền địa phương cụ thể là UBND quận Hoàng Mai, UBND
phường Hoàng Liệt cần sớm tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao
nhận thức cộng đồng, đẩy mạnh công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ có trình độ
chuyên môn cao, am hiểu kiến thức thực tế trong lĩnh vực QLMT. Xây dựng cơ chế
phối hợp và định hướng xã hội cho các hoạt động có sự tham gia của cộng đồng để
huy động tham gia các nguồn lực trí tuệ, tài chính vào công tác quản lý môi trường.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Công ty Cổ phần đầu tư và xây dựng HUD3 ( 2014 ) : Báo cáo đánh giá tác
động môi trường công trình : “ đầu tư xây dựng và kinh doanh công trình nhà ở
chung cư cao tầng nhà C – Lô CT3 ” thuộc dự án khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh
Đàm - Quận Hoàng Mai – Thành phố Hà Nội.
2. Nguyễn Ngọc Châu ( 2001 ), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội;
3. Nguyễn Thị Ngọc Dung (2009), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, trường đại
học kiến trúc Hà Nội.
4. Nguyễn Hữu Dũng ( 2013 ) bài giảng quản lý môi trường đô thị - chương
trình đào tạo thạc sỹ quản lý đô thị và công trình, trường đại học kiến trúc Hà Nội.
5. Phạm Ngọc Đăng ( 2004 ) Quản lý môi trường đô thị và khu công nghiệp,
NXB Xây dựng, Hà Nội.
6. Trần Anh Đức ( 2010 ) Nghiên cứu một số giải pháp quản lý môi trường
trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị - dịch vụ tây Quốc Oai – Huyện Quốc
Oai – Thành phố Hà Nội, luận văn thạc sỹ Quản lý đô thị và công trình, trường đại
học kiến trúc Hà Nội.
7. Cù Huy Đấu, Trần Thị Hường ( 2009 ), Quản lý chất thải rắn đô thị, NXB
Xây dựng, Hà Nội.
8. Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh ( 2000 ), Quản lý môi trường cho sự phát
triển bền vững, NXB Đại học quốc gia Hà Nội.
9. Đỗ Nhật ( 2015 ) Quản lý môi trường ở Nhật Bản, tạp chí công thương ngày
12/06/2015.
10. Phạm Trọng Mạnh ( 2005 ) Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội.
11. Nguyễn Văn Phước, Nguyễn Thị Vân Hà ( 2006 ), Giáo trình quản lý chất
lượng môi trường, NXB xây dựng Hà Nội.
12. Thủ tướng Chính phủ ( 2011 ) , Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 29-072011 về việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030
tầm nhìn đến năm 2050.
13. Tổng công ty đầu tư phát triển nhà và đô thị ( 2007 ) : Báo cáo đánh giá tác
động môi trường dự án khu đầu tư khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm – Quận
Hoàng Mai – Thành phố Hà Nội.
14. Quyết định số 82/2006/QĐ-UBND ngày 29/05/2006 của UBND thành phố
Hà Nội về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết Khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm
tỷ lệ 1/500.
15. Quyết định số 83/2006/QĐ-UBND ngày 29/05/2006 của UBND thành phố
Hà Nội về việc ban hành điều lệ quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết Khu đô
thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm tỷ lệ 1/500.
16. UBND thành phố Hà Nội ( 2014 ), Quyết định số 09/2014/QĐ-UBND ngày
14/2/2014 về việc ban hành quy chế phối hợp quản lý chất trật tự xây dựng giữa Sở
xây dựng và Ủy ban nhân dân quận, huyện, UBND xã phường, thị trấn trên địa bàn
thành phố Hà Nội.
17. UBND thành phố Hà Nội ( 2013 ), Quyết định số 69/2013/QĐ-UBND ngày
8/3/2013 về việc ban hành quy định một số nọi dung về quản lý các dự án đầu tư
trên địa bàn thành phố Hà Nội.
18. Tạp chí Cộng sản ( 2008 ) ; Đà Nẵng xây dựng thành phố môi trường hướng
đến sự phát triển bền vững.
19. Trang thông tin điện tử của UBND thành phố Hà Nội tại địa chỉ :
.
20. Trang thông tin điện tử môi trường xây dựng của Vụ khoa học công nghệ và
môi trường tại địa chỉ : .
21. Trang thông tin điện tử tổng công ty đầu tư phát triển nhà và đô thị tại địa chỉ
:
22. Trang thông tin điện tử dự án eco park : . .
PHỤ LỤC
Phụ lục 1 : Các văn bản pháp lý liên quan đến lĩnh vực quản lý môi trường giai
đoạn thi công xây dựng các khu đô thị mới.
1. Luật bảo vệ môi trường ( sửa đổi ) số 55/2014/QH13 được Quộc hội nước
CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 23/6/2014.
2. Luật xây dựng số 16/2013/QH11 ngày 26/11/2003
3. Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/06/2009
4. Nghị định số 29/2011/NĐ-CP của Chính phủ ngày 18 tháng 4 năm 2011 quy
định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo
vệ môi trường.
5. Nghị định 35/2014/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 29/04/2014 sửa đổi
Nghị định 29/11/NĐ-CP về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động
moong trường, cam kết bảo vệ môi trường.
6. Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự
án đầu tư xây dựng công trình.
7. Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ sửa đổi, bổ
sung một điều của Nghị định 12/2009/NĐ-CP.
8. Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 01/07/2015 của Chính phủ về quản lý
chất lượng công trình xây dựng.
9. Nghị định số 11/2013/NĐ-CP của Chính phủ ngày 14/01/2013 về quản lý
đầu tư phát triển đô thị.
10. Nghị định số 23/2009/NĐ-CP của Chính phủ ngày 27/02/2009 về xử phạt vi
phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản
xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý
phát triển nhà và công sở.
11. Nghị định số 179/2013/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 14/11/2013
quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
12. Nghị định số 59/2015/NĐ - CP của Chính phủ ngày 18 tháng 06 năm 2015
về quản lý đầu tư xây dựng.
13. Quyết định số 29/1999/QĐ-BXD ngày 22/10/1999 của Bộ trưởng bộ xây
dựng ban hành quy chế bảo vệ môi trường ngành xây dựng.
14. Quyết định số 55/2009/QĐ-UBND ngày 17 tháng 3 năm 2009 về quy định
đảm bảo an toàn, trật tự và vệ sinh môi trường trong quá trình thi công xây dựng
công trình trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Phụ lục 2 : Các quy chuẩn kỹ thuật về môi trường áp dụng trong giai đoạn thi
công xây dựng KĐTM Tây Nam hồ Linh Đàm
1. QCVN 03:2008/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về giới hạn cho
phép của kim loại nặng trong đất.
2. QCVN 08:2008/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước
mặt.
3. QCVN 0892008/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước
ngầm.
4. QCVN 14:2008/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước
thải sinh hoạt.
5. QCVN 08:2008/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng chất
bảo vệ thực vật trong đất.
6. QCVN 05:2009/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng
không khí xung quanh.
7. QCVN 06:2009/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng chất
bảo vệ thực vật trong đất.
8. QCVN 07:2009/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về ngưỡng chất thải
nguy hại.
9. QCVN 26:2010/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn.
10. QCVN 27:2010/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về độ rung.
Phụ lục 3 : Ảnh tư liệu do tác giả chụp.
1. Khu đô thị mới Việt Hưng.
2. Khu đô thị mới Trung Hòa – Nhân Chính
3. Ô nhiễm xe chở vật liệu xây dựng không được che chắn bụi tại đường Lĩnh
Nam.
4. Thi công công trình không có biện pháp che chắn tại chung cư Đại Thanh.
5. Rác thải xây dựng bị đổ bữa bãi trên vỉa hè tại khu đô thị Văn Phú.
6. Nước thải xây dựng + nước thải sinh hoạt của công nhân đổ trực tiếp trên vỉa
hè tại khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm.
7. Thi công cọc khoan nhồi tại khu đô thị Vin homes.
8. Bãi chứa phế thải xây dựng tại huyện Đan Phượng – Hà Nội.
9. Mặt bằng hiện trạng giao thông tại khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm.
10. Tuyến đường vành đai 3 từ khu đô thị mới Linh Đàm nhìn sang.
11. Hệ thống thoát nước mưa dẫn ra sông Tô Lich tại KĐTM Tây Nam hồ Linh
Đàm.
12. Tòa nhà CT3 khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm.
13. Rác thải xây dựng bị đổ trộm tại khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm.
14. Nước thi công được xả trực tiếp ra đường tại khu đô thị mới Tây Nam hồ
Linh Đàm.
15. Hố ga không có nắp và biển cảnh báo tại khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh
Đàm.
16. Rác thải sinh hoạt được tập kết không đúng vị trí và chưa được dọn dẹp
thường xuyên tại khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm.
17. Bãi đổ đất tạm không được quây kín và đổ tràn ra đường tại khu đô thị mới
Tây Nam hồ Linh Đàm.
18. Ống nước xả thải của hộ dân vào dự án tại khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh
Đàm.
19. Thi công ép cọc tại khu đô thị mới Tây Nam hồ Linh Đàm.
