Quản lý hạ tầng kỹ thuật có sự tham gia của cộng đồng tại phường quang trung, quận hà đông thành phố hà nội (tt)

1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
--------------------------

NGUYỄN HUY KIỆN

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT CÓ SỰ THAM GIA CỦA
CỘNG ĐỒNG TẠI PHƯỜNG QUANG TRUNG, QUẬN HÀ
ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

MỤC
Hà
Nội LỤC
– 2016


2
LỜI CẢM ƠN
Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc của mình tới Cô giáo PGS. TS. Vũ Thị Vinh – Cô giáo đã tận tình hướng dẫn, động viên và giúp đỡ
tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn.
Xin chân thành cảm ơn tới các Sở ban ngành của thành phố Hà Nội và
quận Hà Đông, phường Quang Trung đã cung cấp số liệu, gia đình và đồng
nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt thời gian nghiên cứu
cũng như thời gian làm luận văn tốt nghiệp.
Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, các
đơn vị chức năng, các thầy, cô giáo và cán bộ của Trường Đại học Kiến trúc

Hà Nội đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành khóa học và bản luận
văn này.
Trân trọng cảm ơn.
Hà Nội, tháng năm 2016
Tác giả

Nguyễn Huy Kiện


3
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Huy Kiện


4
MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các hình vẽ, đồ thị
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài ............................................................................................ 1
Mục tiêu của đề tài ......................................................................................... 2

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ...................................................................... 2
Nội dung nghiên cứu....................................................................................... 3
Phương pháp nghiên cứu ................................................................................. 3
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ............................................................. 3
Cấu trúc luận văn ........................................................................................... 3
Các khái niệm và thuật ngữ dùng trong đề tài luận văn .......................................... 4
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ
THUẬT CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TẠI PHƯỜNG QUANG TRUNG,
QUẬN HÀ ĐÔNG, HÀ NỘI. .............................................................................. 6
1.1. Giới thiệu chung về phường Quang Trung – Quận Hà Đông – Tp Hà Nội. ............ 6
1.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên phường Quang Trung – Quận Hà Đông – Tp Hà
Nội. .............................................................................................................. 6
1.1.2. Lịch sử phát triển của phường qua các giai đoạn ........................................... 8
1.1.3. Kinh tế - xã hội của phường Quang Trung. .................................................. 9
1.1.4.Vai trò, vị trí của phường Quang Trung đối với Quận Hà Đồng: ..................... 11
1.2. Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Quang Trung, Quận Hà Đông, Hà Nội.

.................................................................................................................. 11
1.2.1. Hiện trạng hệ thống giao thông phường Quang Trung. ................................. 11
1.2.2 Hiện trạng hệ thống thoát nước phường Quang Trung: .................................. 14


5
1.2.3. Hiện trạng về chất thải rắn sinh hoạt phường Quang Trung ........................... 18
1.3. Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Quang Trung................... 21
1.3.1. Thực trạng quản lý mạng lưới đường P.Quang Trung ................................... 22
1.3.2. Thực trạng quản lý thoát nước Phường Quang Trung ................................... 23
1.3.3. Thực trạng quản lý mạng lưới chất thải rắn sinh hoạt. .................................. 24
1.3.4. Thực trạng cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Quang Trung. ....... 25
1.3.5. Thực trạng, chính sách quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Quang Trung. ........... 27

1.4. Thực trạng về sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật
phường Quang Trung ..................................................................................... 29
1.4.1. Sự tham gia của người dân trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật. ................ 29
1.4.2. Sự tham gia của các doanh nghiệp đóng trên địa bàn phường trong công tác quản
lý hạ tầng kỹ thuật. ........................................................................................ 31
1.5. Đánh giá chung công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Quang Trung. ........... 32
1.5.1. Những kết quả...................................................................................... 32
1.5.2. Những hạn chế ..................................................................................... 33
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ
TẦNG KỸ THUẬT CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TẠI PHƯỜNG
QUANG TRUNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, TP HÀ NỘI ............................................. 34
2.1. Cơ sở lý luận trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật......................... 34
2.1.1. Vai trò và đặc điểm của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị............................... 34
2.1.2. Các yêu cầu cơ bản về kỹ thuật trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị .. 36
2.1.3. Các hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị . 44
2.1.4. Các cấp độ tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý hệ thống HTKT ..... 46
2.1.5. Những đặc điểm cơ bản của UBND phường Quang Trung tác động tới công tác
quản lý hệ thống HTKTĐT. ............................................................................ 49
2.2. Cơ sở pháp lý của quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật....................................... 49
2.2.1. Hệ thống văn bản pháp quy của UBND Thành phố Hà Nội liên quan đến hạ tầng
kỹ thuật ....................................................................................................... 49
2.2.2. Những văn bản, quy định của UBND quận Hà Đông liên quan đến hạ tầng kỹ
thuật đô thị................................................................................................... 51


6
2.3. Kinh nghiệm trong quản lý hệ thống HTKT trên thế giới và ở Việt Nam ............ 51
2.3.1. Kinh nghiệm quản lý HTKT của một số đô thị trên thế giới........................... 51
2.3.2. Kinh nghiệm quản lý HTKT của một số đô thị ở Việt Nam ........................... 56
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG

KỸ THUẬT CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TẠI PHƯỜNG QUANG
TRUNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .......................................... 62
3.1. Đề xuất một số giải pháp kỹ thuật để quản lý tốt hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường
Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội. ................................................ 62
3.1.1. Đề xuất biện pháp cải tạo mạng lưới đường trong phường. ............................ 62
3.1.2. Đề xuất xây dựng cải tạo mạng lưới thoát nước....................................... 6564
3.1.3. Đề xuất khớp nối hệ thống thoát nước trong phường và khu vực ngoài phường.

.............................................................................................................. 7069
3.2. Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Quang Trung,
quận Hà Đông, thành phố Hà Nội. ................................................................ 7473
3.2.1. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường
QuangTrung. ............................................................................................ 7473
3.2.2. Tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ phường để phối hợp quản lý hệ thống hạ
tầng kỹ thuật trong địa bàn phường. .............................................................. 7776
3.2.3 Đề xuất một số cơ chế trong quản lý. ..................................................... 7877
3.3. Đề xuất một số giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng..................... 7978
3.3.1. Nâng cao vai trò của người dân............................................................ 7978
3.3.2. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
phường Quang Trung, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội. ................................. 8079
3.3.3. Cơ chế phối hợp giữa các tổ chức trong phường...................................... 8483
PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ............................................................. 8584
Kết luận: ................................................................................................. 8584
Kiến nghị ................................................................................................ 8685
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


7

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

BQLDA

Ban Quản lý dự án

CTr

Chương trình

CTR

Chất thải rắn

CTRSH

Chất thải rắn sinh hoạt

CTXD

Công trình xây dựng

HĐND

Hội đồng Nhân dân

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

NĐ - CP

Nghị định chính phủ

NXB

Nhà xuất bản

PCCC

Phòng cháy chữa cháy

QLĐT

Quản lý đô thị

QCXD

Quy chuẩn xây dựng

TCXDVN

Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam

UBND

Ủy ban Nhân dân

VSMT

Vệ sinh môi trường


8

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ,...
Số hiệu hình

Tên hình

Hình 1.1.

Sơ đồ vị trí phường Quang Trung – Quận Hà Đông

Hình 1.2.

Bản đồ hiện trạng đất đai phường Quang Trung

Hình 1.3.

Trụ sở Đảng ủy, HĐND, UBND phường Quang Trung

Hình 1.4.

Mặt cắt ngang đường tuyến đường khu vực phường Quang Trung

Hình 1.5.

Ảnh hiện trạng đường Bế Văn Đàn phường Quang Trung

Hình 1.6.

Vỉa hè bị lấn chiếm để rửa xe ở một vài tuyến phố trong phường

Hình 1.7.

Sơ đồ mạng hiện trạng hệ thống thoát nước phường Quang Trung

Hình 1.8.

Cống thoát nước trên đường Ngô Quyền

Hình 1.9.

Hệ thống thoát nước đường Ngô Quyền (Đang xây dựng và cải tạo)

Hình 1.10

Nước ngập sâu trên đường Nguyễn Viết Xuân năm 2008

Hình 1.11.
Hình 1.12.
Hình 1.13.

Rác tại điểm tập kết chờ xe thu gom vận chuyển đến bãi chôn
lấp của quận
Cơ cấu tổ chức phường Quang Trung

Mô hình quản lý khai thác sử dụng hệ thống đường trên địa
bàn phường Quang Trung

Hình 1.14.

Mô hình quản lý môi trường và dịch vụ đô thị phường Quang Trung

Hình 1.15

Thu gom bằng xe đẩy tay trong các phường ở phường Quang Trung

Hình 1.16.

Mô hình quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Quận Hà Đông

Hình 1.17.

Hình 1.18.
Hình 2.1

Mô hình quản lý môi trường môi trường và dịch vụ đô thị
phường Quang Trung
Người dân tham gia tổng vệ sinh hang tuần cùng với công
nhân của URENCO [ Công ty môi trường đô thị 3/2016]
Mặt cắt đường trong khu dân cư có chỉ giới đường đỏ và chỉ


9
giới đường xây dưng
Hình 2.2.

Mặt cắt ngang đường có số làn xe ≤ 3.

Hình 2.3.

Mặt cắt ngang có số làn xe ≥ 4.

Hình 2.4.

Mô hình cơ cấu trực tuyến

Hình 2.5.

Mô hình cơ cấu chức năng

Hình 2.6.

Mô hình cơ cấu trực tuyến - chức năng

Hình 2.7

Các cấp độ sự tham gia của cộng đồng

Hình 2.8 .

Sơ đồ các giai đoạn tham gia của cộng đồng

Hình 2.9

Xe buýt “Tiết kiệm sinh thái trong các phường ở

Marikina

Hình 2.10

Kết quả thu được lượng rác thải từ chương trình tiết kiệm sinh thái.

Hình 2.11.

Thu gom rác tại Đà Nẵng

Hình 2.12

Toàn cảnh phường Duyên Hải.

Hình 2.13

Toàn cảnh thu gom chất thải rắn phường Duyên Hải

Hình 3.1.

Mặt cắt quản lý tuyến đường trên địa bàn phường Quang Trung

Hình 3.2.

Mặt cắt điển hình bố trí hệ thống hạ tầng kỹ thuật

Hình 3.3.

Sơ đồ quản lý các tuyến đường trên địa bàn phường Quang Trung

Hình 3.4.

Xử lý nước thải tại chỗ bằng bể tự hoại Bastaf

Hình 3.5.
Hình 3.6.
Hình 3.7.

Áp dụng công nghệ xử lý nước thải Bastaf tại Trung tâm Hội
nghị Quốc gia và Cung quy hoạch ở Hà Nội
Phân loại CTRSH trong khu chung cư thấp tầng
Các loại thùng chứa tạm thời dùng đặt ở lề đường để lưu trữ
và thu gom CTRSH

Hình 3.8.

Thu gom, vận chuyển CTRSH trong khu chung cư cao tầng

Hình 3.9.

Mô hình quản lý Nhà nước về hạ tầng kỹ thuật phường Quang Trung

Hình 3.10.

Sơ đồ tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống HTKT


10
trên địa bàn phường Quang Trung

DANH MỤC BẢNG, BIỂU

Số hiệu

Tên bảng, biểu

bảng, biểu
Bảng 1.1.

Cơ cấu sử dụng đất

Bảng 1.2.

Tuyến đường giao thông trên địa bàn phường

Bảng 1.3.

Bảng thống kê hệ thống thoát nước Đô thị của Phường
Quang Trung

Bảng 1.4.

Nhân lực và phương tiện của các đội môi trường và đội vận
tải của công ty cổ phần Môi trường đô thị Hà Đông:

Bảng 1.5.

Công tác duy trì vệ sinh môi trường trên địa bàn phường
Quang Trung (từ 01/01/2016 đến 31/12/2016)

Bảng 2.1.

Quy định các loại đường trong đô thị.


1
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Phường Quang Trung là một trong mười bẩy phường thuộc quận Hà
Đông, được thành lập năm 1981. Được hình thành trên mảnh đất cổ, nơi có
chiều dài văn hoá và truyền thống yêu nước, phường Quang Trung sớm khẳng
định được vị thế đặc biệt của mình. Đó là ở giữa vùng đất Mỗ- La- Canh- Cót
và dọc con đường Thượng Đạo xưa từng lưu giữ những chiến công hiển hách
trong lịch sử dựng nước và giữ nước. Ngày nay quốc lộ 6 chạy qua địa phận
phường Quang Trung giống như gạch nối giữa miền Tây Bắc với Thủ đô Hà
Nội với rất nhiều lợi thế. Trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên 78,89ha,
khoảng 3.412 hộ dân với hơn 18.000 nhân khẩu gồm 16 Tổ dân phố và có 60
cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị đóng trên địa bàn.
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật của phường từ khi xây dựng cơ bản đồng
bộ, từ đường giao thông, hệ thống cấp điện, nước, thông tin liên lạc tương
đối hoàn chỉnh trong khu vực trung tâm phường. Tuy nhiên với sự phát triển
của đô thị, sự gia tăng dân số (tăng dân số tự nhiên lẫn cơ học) cũng như các
yếu tố khách quan khác, theo thời gian hệ thống này đã trở nên quá tải và
xuống cấp. Các vấn đề về thoát nước mưa, nước thải, tình trạng úng ngập, an
toàn giao thông, vệ sinh môi trường... đang là những vấn đề bức xúc trong
phường Quang Trung cũng như một số phường khác của quận Hà Đông. Tuy
nhiên mỗi lĩnh vực nói trên lại mang những đặc thù riêng về kỹ thuật cũng
như những đặc thù riêng về quản lý nhà nước. Một trong những nguyên nhân
chủ yếu vẫn là sự yếu kém, chồng chéo và thiếu đồng bộ trong công tác quản
lý đô thị nói chung và quản lý hạ tầng kỹ thuật nói riêng của các cấp chính

quyền đô thị.
Sự thiếu vắng các văn bản pháp lý chỉ đạo kịp thời khi chuyển đổi cấp
hành chính từ thị xã lên thành phố và từ thành phố tỉnh lỵ tỉnh Hà Tây trở


2
thành Quận nội thành của thành phố Hà Nội cũng là một khó khăn cho công
tác quản lý. Trải qua những bước chuyển đổi cấp hành chính chỉ trong một
thời gian ngắn như vậy, ít nhiều cũng tạo ra những lỗ hổng trong quản lý mà ở
đây trực tiếp là cấp phường.
Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật theo kịp với sự thay
đổi về khoa học công nghệ, trang thiết bị trong xây dựng, vận hành hệ thống
hạ tầng kỹ thuật cũng như những thay đổi về địa giới hành chính trong quá
trình phát triển đô thị đó cũng là nhiệm vụ quan trọng của quản lý đô thị. Bên
cạnh đó quản lý HTKT tại cấp phường là cấp gần dân nhất rất cần sự tham gia
của cộng động thì công tác này cũng còn nhưng hạn chế.
Đánh giá toàn diện về hiện trạng hạ tầng kỹ thuật cũng như thực trạng
về công tác tổ chức quản lý để tìm ra giải pháp khắc phục cho từng lĩnh vực là
nhiệm vụ quan trọng hiện nay của các nhà quản lý cũng như của các cấp
chính quyền quận Hà Đông nói riêng và của thành phố Hà Nội nói chung.
Chính vì vậy, đề tài: “Quản lý hạ tầng kỹ thuật có sự tham gia của cộng
đồng tại phường Quang Trung, quận Hà Đông“ là cấp thiết và mang ý
nghĩa thực tiễn.
* Mục tiêu của đề tài
Tìm các giải pháp phù hợp để công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường
Quang Trung phục vụ tốt cuộc sống của người dân trong phường và đáp ứng
các yêu cầu phát triển của phường.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong
đó tập trung nghiên cứu là: quản lý mạng lưới đường giao thông, quản lý mạng

lưới thoát nước và quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn phường vì đây là
những lĩnh vực phức tạp và khó khăn nhất của phường hiện nay.
- Phạm vị nghiên cứu: phường Quang Trung, quận Hà Đông.


3
* Nội dung nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật của phường Quang
Trung, quận Hà Đông.
- Phân tích các yêu cầu cơ bản và các yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý hạ
tầng kỹ thuật phường Quang Trung để từ đó có cơ sở đề xuất giải pháp
- Đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật quản
lý hạ tầng kỹ thuật phường Quang Trung.
* Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập tài liệu, chụp ảnh hiện trạng
- Phương pháp hệ thống hóa.
- Phương pháp vận dụng có tính kế thừa các kết quả nghiên cứu cũng
như kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị ở trong nước
cũng như trên thế giới.
- Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu, đề xuất giải pháp.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa lý luận về quản lý hệ thống HTKT của
một phường có quá trình đô thị hóa mạnh.
Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài nghiên cứu nhằm tìm ra các giải pháp hiệu quả
trong công tác quản lý xây dựng HTKT phường Quang Trung. Trên cơ sở đó
các phường của quận Hà Đông có thể học tập tham khảo.
* Cấu trúc luận văn
Luận văn gồm : Phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận- kiến nghị,
các tài liệu tham khảo
Phần nội dung được chia làm 3 chương như sau:

+ Chương 1: Thực trạng quản lý hệ thống HTKT có sự tham gia của
cộng đồng tại phường Quang Trung – Quận Hà Đông.
+ Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật có sự
tham gia của cộng đồng tại Phường Quang Trung – Quận Hà Đông.


4
+ Chương 3: Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống HTKT có sự
tham gia của cộng đồng tại phường Quang Trung – Quận Hà Đông.
* Các khái niệm và thuật ngữ dùng trong đề tài luận văn
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị
Theo Luật xây dựng 2014 hệ thống HTKT gồm : Công trình cấp nước,
thoát nước, Công trình xử lý chất thải rắn, Công trình xử lý chất thải nguy hại,
Công trình chiếu sáng công cộng: mạng lưới điện chiếu sáng, cột đèn, Công
trình thông tin, truyền thông.[1]
Quản lý hạ tầng kỹ thuật
Theo PGS.TS. Phạm Trọng Mạnh: Quản lý cơ sở HTKT đô thị có nội
dung rộng lớn bao quát từ quy hoạch phát triển, kế hoạch hoá việc đầu tư,
thiết kế, xây dựng đến vận hành, duy tu sửa chữa, cải tạo nâng cấp và theo dõi
thu thập số liệu để thống kê, đánh giá kết quả hoạt động của cơ sở HTKT đô
thị. [23]
Chất thải rắn sinh hoạt: Chất thải rắn sinh hoạt là chất thải rắn được
thải (sinh) ra từ sinh hoạt cá nhân, các khu nhà ở (biệt thự, hộ gia đình riêng
lẻ, chung cư, ...), khu thương mại và dịch vụ (cửa hàng, chợ, siêu thị, quán ăn,
nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ, trạm dịch vụ, ...), khu cơ quan (trường học,
viện và trung tâm nghiên cứu, các cơ quan hành chánh nhà nước, văn phòng
công ty,...), từ các hoạt động dịch vụ công cộng (quét dọn và vệ sinh đường
phố, công viên, khu giải trí, tỉa cây xanh,...).
Tái chế chất thải: Tái chế chất thải là quá trình biến đổi chất thải hoặc phế
liệu trở thành vật chất hữu ích để tiếp tục sử dụng hoặc làm nguyên liệu sản xuất.

(UNEP, 2012)
Quản lý chất thải rắn: Hoạt động quản lý chất thải rắn bao gồm các hoạt
động quy hoạch quản lý, đầu tư xây dựng cơ sở quản lý chất thải rắn, các hoạt
động phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý chất


5
thải rắn nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu những tác động có hại đối với môi trường và
sức khoẻ con người. (Nghị định Số: 38/20015/NĐ-CP).
Cộng đồng . Theo tự điển Tiếng Việt “ Cộng đồng là toàn thể những
người sống thành một xã hội nói chung có những đặc điểm giống nhau, gắn
bó thành một khối”.
Như vậy hiểu một cách đơn giản cộng đồng là Những người có cùng mối
quan tâm hoặc cùng ở trên một địa bàn sinh sống và làm việc.
Sự tham gia của cộng đồng. là tìm và huy động các nguồn lực của cộng
đồng, qua đó để tăng lợi ích cho cộng đồng dân cư giảm các chi phí, tăng hiệu
quả kinh tế và hiệu quả chính trị cho nhà nước.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

85
PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận:
* Phường Quang Trung là một trong những phường trung tâm của quận
Hà Đông. Tuy nhiên hệ thống HTKT của phường hiện nay có những khu vực
đã và đang bị xuống cấp, không đáp ứng yêu cầu sử dụng. Luận văn đã đánh
giá phân tích hiện trạng về hạ tầng kỹ thuật cũng thực trạng của công tác quản
lý để từ đó đưa ra các giải pháp tối ưu trong quản lý HTKT trên địa bàn
phường Quang Trung nhằm phục vụ tốt hơn đới sống của người dân đô thị.
* Luận văn đã nghiên cứu các cơ sở lý luận và thực tiễn có liên quan
đến công tác quản lý hiệu quả HTKT như: Các chỉ tiêu kỹ thuật, các văn bản
hướng dẫn thi hành của Chính phủ và địa phương và một số kinh nghiệm tốt
trong công tác quản lý HTKT ở trong nước cũng như ở nước ngoài, để vận
dụng vào công tác quản lý tại phường Quang Trung . Đề xuất các giải pháp
mang tính kinh tế và khả thi nhằm nâng cao hiệu quả quản lý HTKT phường
Quang Trung , quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
* Các đề xuất đưa ra ở Chương 3 như:
- Nâng cấp cải tạo trục đường để đảm bảo sự kết nối giữa khu vực trong
phường và ngoài phường
- Cải tạo mạng lưới thoát nước mưa, nước thải sinh hoạt và vệ sinh môi
trường trong đó chú ý các chỗ khớp nối nhằm khắc phục tình trạng úng ngập
của phường
- Đề xuất bổ sung, sửa đổi về cơ cấu tổ chức quản lý, cơ chế chính
sách, giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý HTKT phường.
- Đề xuất giải pháp xã hội hóa và sự tham gia của cộng đồng nhăm
nâng cao hiệu quả hơn nữa của công tác quản lsy hệ thống HTKT.
Đây là các đề xuất, xuất phát từ yêu cầu thực tế của địa phương và
mang tính khả thi, hoàn toàn phù hợp với điều kiện kinh tế, kỹ thuật và năng
lực quản lý của địa phương.

86
Kiến nghị
Các đề xuất về giải pháp kỹ thuật, mô hình quản lý, cơ chế chính sách,
việc xã hội hoá và sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý hệ thống
HTKT trong luận văn này cần được nghiên cứu áp dụng trong thời gian ngắn
nhất nhằm nâng cao hiệu quả quản lý HTKT, tạo môi trường đầu tư tốt, xứng
đáng là một phường trung tâm của quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
Đề xuất nhân rộng kết quả nghiên cứu ra các đường phố khác trong
phường Quang Trung , quận Hà Đông, các phường khác trong quận Hà Đông,
thành phố Hà Nội, bởi vì các phường này có hiện trạng hệ thống HTKT, điều
kiện kinh tế kỹ thuật, năng lực quản lý của địa phương tương đồng với địa
bàn nghiên cứu.
Đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước đặc biệt đối với các cơ quan quản
lý thuộc UBND quận Hà Đông trong việc phát huy cũng như nâng cao hệ
thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn cho các đơn vị quản lý và xây dựng
hệ thống hạ tầng kỹ thuật.
UBND quận Hà Đông cần xây dựng một điều lệ quản lý hạ tầng kỹ
thuật chung cho toàn quận để làm cơ sở quản lý và phát triển hệ thống hạ tầng
kỹ thuật đồng bộ, bền vững.


87
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.
2. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12.
3. Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 024/102/2010 về
Quy định quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
4. Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 về ban
hành Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng.

5. Chính phủ (2006), Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/11/2006 về ban
hành Quy chế khu đô thị mới.
6. Chính phủ (2007), Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về quản
lý không gian xây dựng ngầm đô thị.
7. Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm
2015 của Chính phủ về quản lý chất thải và phế liệu;Hà nội.
8. Chính phủ (2007), Nghị định số 88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 về thoát
nước đô thị và khu công nghiệp.
9. Chính phủ Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/08/2014 của Chính phủ
về thoát nước và xử lý nước thải.
10. Chính phủ (2009), Quyết định số 1930/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 của Thủ
tướng chính phủ về việc phê duyệt định hướng phát triển thoát nước đô thị
và khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050.
11. Chính phủ (2009), Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 của Thủ
tướng chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược quốc gia về quản lý tổng
hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050.
12. Bộ xây dựng (2008), Thuyết minh quy hoạch chung thị xã Hà Đông.
13. Bộ Xây dựng (2006), Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006
hướng dẫn thực hiện Quy chế khu đô thị mới ban hành kèm theo Nghị
định 02/2006/NĐ-CP.


88
14. Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây
dựng QCXDVN 01:2008/BXD.
15. Bộ Xây dựng (2010), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các công trình Hạ tầng
kỹ thuật đô thị QCVN 07:2010/BXD.
16. UBND TP Hà Nội (2007), Quyết định 55/2007/QĐ-UBND của UBND TP
Hà Nội về việc phân cấp quản lý nhà nước về hạ tầng kỹ thuật đô thị theo
Nghị quyết 08/2006/NQ-HĐND.

17. Nguyễn Thế Bá (2007), Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị, NXB
Xây dựng.
18. Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB xây
dựng, Hà Nội.
19. Hoàng Văn Huệ (2007), Mạng lưới cấp nước, NXB xây dựng, Hà nội.
20. Trần Thị Hường (chủ biên), Nguyễn Lâm Quảng, Nguyễn Quốc Hùng, Bùi
Khắc Toàn, Cù Huy Đấu (2009), Hoàn thiện kỹ thuật Khu đất xây dựng đô
thị, NXB Xây dựng, Hà nội.
21. Trần Thị Hường(2008), “Xây dựng và phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật
ở nước ta. Thực trạng và giải pháp”, Kỷ yếu hội thảo khoa học “quy hoạch
và phát triển đô thị Việt Nam – cơ hội và thách thức”.
22. Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển,
Trường Đại học Kiến trúc, Hà Nội.
23. Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng, HN.
24. Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch và hạ tầng kỹ thuật đô thị, NXB
Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.


89
25. Viện kiến trúc quy hoạch đô thị và Nông thôn, Bộ Xây dựng (2005), Tạp
chí quy hoạch số 15, Hà Nội.
26. Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, NXB Xây
dựng, Hà Nội.
27. UBND quận Hà Đông (2013), Báo cáo thông tin Môi trường quận Hà
Đông năm 2012
28. UBND quận Hà Đông (2010), Quyết định số 08/2010/QĐ-UBND ngày
02/12/2010 của UBND quận Hà Đông, chức năng nhiệm vụ, quyền hạn về
quản lý hạ tầng kỹ thuật của Phòng Quản lý Đô thị
29. UBND thành phố Hà Nội (2011), Quy hoạch phát triển điện lực quận Hà
Đông giai đoạn 2011-:-2015.

30. Quận ủy Hà Đông (2012), Chương trình số 04 - CTr/QU ngày 28/12/2012
của Quận ủy Hà Đông về tăng cường công tác quản lý đô thị.
31. UBND quận Hà Đông (2013), Định hướng phát triển mạng lưới cấp nước
của Công ty TNHH MTV nước sạch Hà Đông.
32. UBND quận Hà Đông (2013), Quy trình thu gom rác thải của công ty cổ
phần môi trường đô thị Hà Đông.
33. UBND quận Hà Đông (2010), Quyết định số 08/2010/QĐ-UBND ngày
02/12/2010 của UBND quận Hà Đông về quy định chức năng nhiệm vụ,
quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng Quản lý Đô thị.
34. Web Chính phủ Việt nam

: www.chinhphu.gov.vn

35. UBND thành phố Hà nội

: www.hanoi.gov.vn

36. Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà nội

: www.hapi.gov.vn

37. Sở Xây dựng Hà nội

: www.soxaydung.hanoi.gov.vn

38. Sở Công thương Hà nội

: www.congthuonghn.gov.vn

39. Sở Giao thông Vận tải Hà nội

: www.sogtvt.hanoi.gov.vn


90