Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị công thành, phường yên thanh, thành phố uông bí, tỉnh quảng ninh (tt)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (542.96 KB, 22 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
NGUYỄN ĐỨC THỌ
QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU DÂN CƯ
ĐÔ THỊ YÊN THANH, PHƯỜNG YÊN THANH,
THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
Hà Nội, năm 2016
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
---------o0o---------
NGUYỄN ĐỨC THỌ
KHÓA : 2014-2016
QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU DÂN CƯ
ĐÔ THỊ YÊN THANH, PHƯỜNG YÊN THANH,
THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH
Chuyên ngành : Quản lý đô thị và công trình
Mã số : 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. VŨ VĂN HIỂU
Hà Nội, năm 2016
LỜI CẢM ƠN
Nhân dịp hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đô thị và công trình, với
lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành bày tỏ lời cảm ơn tới
Thầy PGS.TS. Vũ Văn Hiểu - Người thầy đã tận tình hướng dẫn, động viên
và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu thực hiện luận văn.
Xin chân thành cảm ơn các Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ cùng toàn thể
các thầy cô giáo của khoa Sau Đại học cũng như của trường đã truyền đạt cho
tôi những kiến thức và kinh nghiệm quý báu trong suốt thời gian học tập tại
trường.
Xin chân thành cảm ơn UBND thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh đã
nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ tài liệu phục vụ nghiên cứu để tôi hoàn thành luận
văn Thạc sĩ Quản lý đô thị và công trình.
Cảm ơn gia đình, bạn bè cùng đồng nghiệp, những người đã chia sẻ khó
khăn, động viên, tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và
hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đô thị và công trình.
Xin trân trọng cảm ơn!
Quảng Ninh, ngày …. tháng ….năm 2016
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Đức Thọ
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan về toàn bộ nội dung và kết quả nghiên cứu là của bản
thân tự tìm tòi nghiên cứu dưới sự hướng dẫn của PGS.TS. Vũ Văn Hiểu,
không sao chép, mà trên cơ sở nhận thức về khoa học kỹ thuật và xã hội, kết
hợp kinh nghiệm trong thực tiễn quản lý, hoạt động nghề nghiệp để nghiên
cứu với phương pháp luận, cấu trúc luận nội dung đồng bộ, toàn diện và sâu
sắc. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và
có nguồn gốc rõ ràng.
Quảng Ninh, ngày …. tháng ….năm 2016
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Nguyễn Đức Thọ
MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục các hình minh họa
Danh mục các bảng biểu
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài....................................................................................... 1
Mục tiêu nghiên cứu.................................................................................. 3
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................. 3
Phương pháp nghiên cứu........................................................................... 3
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .................................................. 4
Cấu trúc luận văn ...................................................................................... 4
NỘI DUNG
CHƯƠNG 1 : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU
DÂN CƯ ĐÔ THỊ YÊN THANH, PHƯỜNG YÊN THANH, THÀNH
PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH ........................................................ 5
1.1. Những khái niệm cơ bản có liên quan.................................................... 5
1.1.1. Khái niệm khu đô thị .........................................................................5
1.1.2. Khái niệm hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị.......................................6
1.1.3. Khái niệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật ...................................8
1.2. Giới thiệu chung về thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh và Khu
dân cư đô thị Yên Thanh, phường Yên Thanh, thành phố Uông Bí,
tỉnh Quảng Ninh...... ..................................................................................10
1.2.1. Giới thiệu chung về thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh ...............10
1.2.2. Giới thiệu chung về Khu dân cư đô thị Yên Thanh, phường Yên
Thanh, thành phố Uông Bí...........................................................................17
1.3. Hiện trạng quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư đô
thị Yên Thanh, phường Yên Thanh, thành phố Uông Bí.......................22
1.3.1. Hiện trạng quy hoạch giao thông, san nền.........................................22
1.3.2. Hiện trạng QH cấp điện và chiếu sáng đô thị, thông tin liên lạc: ..........25
1.3.3. Hiện trạng quy hoạch cấp, thoát nước và vệ sinh môi trường ..........27
1.4. Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu dân
cư đô thị Yên Thanh, phường Yên Thanh, thành phố Uông Bí, tỉnh
Quảng Ninh.................................................................................................30
1.4.1. Thực trạng bộ máy tổ chức quản lý thực hiện dự án hạ tầng kỹ
thuật Khu dân cư đô thị Yên Thanh, phường Yên Thanh, thành phố
Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh ...........................................................................30
1.4.2. Thực trạng về cơ chế chính sách đầu tư và triển khai dự án xây
dựng hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư đô thị Yên Thanh, phường Yên
Thanh, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh..............................................33
1.4.3. Vai trò của cộng đồng trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật Khu dân cư đô thị Yên Thanh, phường Yên Thanh, thành phố
Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh ...........................................................................34
1.5. Đánh giá thực trạng, công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
Khu dân cư đô thị Yên Thanh, phường Yên Thanh, thành phố Uông
Bí, tỉnh Quảng Ninh ...................................................................................36
1.5.1 Đánh giá hiện trạng quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu dân
cư đô thị Yên Thanh, phường Yên Thanh, thành phố Uông Bí, tỉnh
Quảng Ninh ..................................................................................................36
1.5.2. Đánh giá hiện trạng công tác quản lý thực hiện dự án hệ thống hạ
tầng kỹ thuật Khu dân cư đô thị Yên Thanh, ...............................................37
CHƯƠNG 2 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HẠ TẦNG
KỸ THUẬT KHU DÂN CƯ ĐÔ THỊ YÊN THANH, PHƯỜNG YÊN
THANH, THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH...................... 39
2.1. Cơ sở lý luận nghiên cứu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị . 39
2.1.1. Vai trò và đặc tính của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị ..............39
2.1.2. Các yêu cầu cơ bản về kỹ thuật làm cơ sở quản lý hệ thống hạ
tầng kỹ thuật đô thị...................................................................................41
2.1.3. Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý hệ thống hạ
tầng kỹ thuật.............................................................................................47
2.2. Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị .................... 49
2.2.1. Các văn bản pháp luật do Quốc hội và Chính phủ ban hành.........49
2.2.2. Các văn bản pháp lý quản lý HTKT do cấp Bộ ban hành .............51
2.2.3. Các văn bản pháp lý quản lý hạ tầng kỹ thuật do UBND tỉnh
Quảng Ninh ban hành ..............................................................................52
2.3. Cơ sở thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị.................. 53
2.3.1. Yếu tố quy hoạch tác động đến quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật đô thị................................................................................................53
2.3.2. Yếu tố kinh tế, kỹ thuật, con người tác động đến quản lý hệ
thống hạ tầng kỹ thuật đô thị....................................................................54
2.4. Kinh nghiệm về công tác quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật
đô thị các khu dân cư trong và ngoài nước................................................. 64
2.4.1. Kinh nghiệm quản lý của các nước trên thế giới ...........................64
2.4.2. Kinh nghiệm quản lý trong nước ...................................................68
CHƯƠNG 3 : ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG
KỸ THUẬT KHU DÂN CƯ ĐÔ THỊ YÊN THANH, PHƯỜNG YÊN
THANH, THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH...................... 72
3.1. Quan điểm, mục tiêu và nguyên tắc ..................................................... 72
3.1.1. Quan điểm ......................................................................................72
3.1.2. Mục tiêu .........................................................................................73
3.1.3. Nguyên tắc .....................................................................................73
3.2. Đề xuất một số giải pháp kỹ thuật trong hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư
đô thị Yên Thanh, phường Yên Thanh, thành phố Uông Bí, tỉnh QN .... 75
3.2.1. Nâng cao và tận dụng triệt để hiệu quả hào kỹ thuật mang lại......75
3.2.2. Đề xuất lắp lưới thu nước, chắn rác ngăn mùi tại các hố thu
gom thoát nước.........................................................................................76
3.2.3. Quản lý thi công hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch ........................78
3.2.4. Lập và lưu trữ hồ sơ hoàn thành hạng mục công trình, công
trình xây dựng ..........................................................................................81
3.3. Đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô
thị Khu dân cư đô thị Yên Thanh, phường Yên Thanh, thành phố Uông
Bí, tỉnh Quảng Ninh ...................................................................................... 83
3.3.1. Đề xuất điều lệ quản lý Khu dân cư đô thị Yên Thanh .................83
3.3.2. Đề xuất cơ cấu tổ chức quản lý HTKT đô thị Khu dân cư đô thị
Yên Thanh, phường Yên Thanh, thành phố Uông Bí, QN ......................91
Quản lý nhà nước về hạ tầng kỹ thuật đô thị ...........................................91
3.3.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý cho cấp cơ sở ......................93
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................................... 96
Kết luận ....................................................................................................... 96
Kiến nghị ..................................................................................................... 97
TÀI LIỆU THAM KHẢO
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Viết tắt
Cụm từ viết tắt
BXD
Bộ xây dựng
BTTTT
Bộ thông tin và truyền thông
CSHTKT
Cơ sở hạ tầng kỹ thuật
CSHTKTDT
Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị
HTKT
Hạ tầng kỹ thuật
KCN
Khu công nghiệp
KĐT
Khu đô thị
QCXD
Quy chuẩn xây dựng
QCVN
Quy chuẩn Việt Nam
QHXH
Quy hoạch xây dựng
QL
Quốc lộ
TCXDVN
Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam
TCN
Tiêu chuẩn ngành
TP
Thành phố
UBND
Ủy ban nhân dân
WB (World Bank)
Ngân hàng thế giới
DANH MỤC HÌNH MINH HỌA
Số hiệu hình
Hình 1.1
Tên hình
Quan hệ giữa Chủ thể - Đối tượng - Mục tiêu quản
Trang
8
lý
Hình 1.2
Vị trí thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh
11
Hình 1.3
Bản đồ liên hệ vùng thành phố Uông Bí
15
Hình 1.4a
Vị trí Khu dân cư đô thị Yên Thanh
18
Hình 1.4b
Hình 1.5a
Hình 1.5b
Hình 1.6
Vị trí, ranh giới Khu đô thị Khu DCĐT Yên Thanh
Kiến trúc cảnh quan Khu dân cư đô thị Yên Thanh
Kiến trúc cảnh quan Khu dân cư đô thị Yên Thanh
18
19
20
31
Hình 1.7
Mô hình quản lý của chính quyền địa phương về
Khu dân cư đô thị Yên Thanh, thành phố Uông Bí,
tỉnh Quảng Ninh
Mô hình quản lý của ban quản lý dự án.
Hình 3.1
Mặt cắt ngang 1 dạng hào kỹ thuật
75
Hình 3.2
Lưới chắn rác ngăn mùi dạng cửa lật
77
Hình 3.3
Lưới chắn rác ngăn mùi dạng cửa đẩy một chiều
78
Hình 3.4
Quản lý thi công xây dựng công trình
79
Hình 3.5
Quản lý nhà nước các chuyên ngành hạ tầng kỹ
thuật
Mô hình cơ cấu tổ chức BQL dự án Khu DCĐT Yên
Thanh
91
Hình 3.6
32
92
DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Số hiệu bảng,
Tên bảng, biểu
biểu
Trang
Bảng 1.1
Cơ cấu dân số qua các năm
16
Bảng 1.2
Cơ cấu dân số qua các năm
16-17
Bảng 1.3
Thống kê khối lượng công thoát nước
29-30
Bảng 2.1
Khu vực bảo vệ nguồn nước cấp cho đô thị
42-43
Bảng 2.2
Bảng điện áp
44
Bảng 2.3
Bảng khoảng cách điện áp
44
Bảng 2.4
Bảng đặt cáp điện ngầm
44
Bảng 3.1
Khoảng cách bảo vệ nguồn nước
88
-1-
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Khu dân cư đô thị Yên Thanh, phường Yên Thanh, thành phố Uông Bí,
tỉnh Quảng Ninh là khu đô thị là một đô thị hiện đại, là một trung tâm văn
hóa, kinh tế của thành phố Uông Bí. Được thiết kế và xây dựng mới để tương
xứng với tầm vóc cũng như xu hướng phát triển của thời đại. Đây cũng là chủ
trương đổi mới của tỉnh Quảng Ninh và Nhà nước nhằm thay đổi bộ mặt khu
trung tâm thành phố ngày càng to đẹp hơn, hiện đại hơn đảm bảo hoạt động
ổn định giai đoạn trước mắt cũng như phát triển lâu dài. Tiềm năng về phát
triển kinh tế của thành phố rất lớn, với sự đầu tư mạnh mẽ, khai thác và sử
dụng một cách hợp lý sẽ thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng về kinh tế - xã
hội trong tương lai.
Đầu tư xây dựng Khu đô thị Yên Thanh là một trong những dự án đầu
tư quan trọng, tạo điểm nhấn cho thành phố Uông Bí, tạo động lực cho các
công trình, hạng mục tiếp theo, tạo đà thu hút các nhà đầu tư tiềm năng. Vì
vậy việc triển khai thực hiện dự án là cần thiết góp phần chỉnh trang, phát
triển đô thị Uông Bí với tổng diện tích là 80 ha.
Cụ thể và hoàn thiện các định hướng không gian, hạ tầng kỹ thuật đã
được đề xuất trong đồ án Quy hoạch Khu dân cư đô thị Yên Thanh, phường
Yên Thanh, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh phù hợp với quy hoạch xây
dựng chung, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của
thành phố Uông Bí, đảm bảo theo quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500 đã
được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2030/QĐ-UBND ngày
13/8/2013.[21]
-2-
Căn cứ theo Quyết định 3668/QĐ-UBND ngày 14/11/2008 Về việc phê
duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 Khu dân cư đô thị Yên Thanh, phường Yên
Thanh, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh:
Ranh giới và phạm vi nghiên cứu lập quy hoạch : Khu DCĐT Yên
Thanh nằm ở phía Nam thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh trên đường
Quốc lộ 18A đi qua.
- Phía Bắc giáp đường Quốc lộ 18A
- Phía Nam khu dân cư và đất nông nghiệp
- Phí Đông bến xe Đức Lợi, khu dân cư và đất nông nghiệp
- Phía Tây giáp giáp với khu đô thị Công Thành.
Khu dân cư đô thị Yên Thanh, phường Yên Thanh, thành phố Uông Bí,
tỉnh Quảng Ninh với cơ cấu sử dụng đất hợp lý, kiến trúc cảnh quan đẹp và
thân thiện với môi trường; đồng bộ về hệ thống hạ tầng xã hội và hệ thống hạ
tầng kỹ thuật theo tiêu chuẩn.
Thiết lập hệ thống khung pháp lý đầy đủ làm cơ sở chỉ đạo, quản lý đầu
tư và xây dựng Khu đô thị; là cơ sở cho cấp chính quyền quản lý đầu tư và
xây dựng theo quy hoạch. Để thực hiện theo nhiệm vụ của Đề án Phát triển hạ
tầng đô thị tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2009 – 2020, định hướng đến 2030 ưu
tiên tập trung phát triển hạ tầng giao thông đối ngoại; hạ tầng kỹ thuật và
chỉnh trang đô thị; ưu tiên đầu tư đồng bộ về hạ tầng đô thị, xây dựng hoàn
chỉnh các tuyến giao thông trong khu dân cư đô thị Yên Thanh kết nối với
trung tâm thành phố Uông Bí.
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật (HTKT) là một thành phần quan trọng của
khu dân cư đô thị (KDCĐT), là một trong những yếu tố quan trọng nhất nhằm
thúc đẩy sự phát triển mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội trong các đô thị.
Đây là tiêu chí để đánh giá mức độ tiện nghi và văn minh của khu đô thị và
quyết định sự khác nhau giữa đô thị và nông thôn.
-3-
Quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư đô thị Yên Thanh, phường Yên
Thanh, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh là một việc hết sức quan trọng
và cần thiết để làm tiền đề cho các Khu đô thị khác sau này. Và cũng là vấn
đề cấp thiết trong bối cảnh phát triển của toàn tỉnh, thành phố nhất là ngày
càng có nhiều dự án dang chuẩn bị triển khai và đầu tư. Cũng chính vì thế đây
là lý do Tôi chọn đề tài này làm luận văn tốt nghiệp của mình.
* Mục tiêu nghiên cứu
Đánh giá thực trạng công quản lý hạ tầng kỹ thuật của Khu dân cư đô
thị Yên Thanh, phường Yên Thanh, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh, có
diện tích 80 ha theo khu vực nghiên cứu quy hoạch thuộc địa bàn thành phố
Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh.
Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu dân
cư đô thị Yên Thanh, phường Yên Thanh, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng
Ninh.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị.
Phạm vi nghiên cứu: Khu dân cư đô thị Yên Thanh, phường Yên
Thanh, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh, với diện tích 80 ha thuộc địa
bàn thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh.
* Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp khảo sát điều tra.
Hệ thống hóa trên cơ sở tổng hợp các số liệu điều tra, khảo sát công tác
quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư đô thị Yên Thanh, phường Yên
Thanh, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh.
So sánh đối chiếu, vận dụng có tính kế thừa, sáng tạo các kinh nghiệm
ở một số đô thị trong và ngoài nước về công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật đô thị.
-4-
Phân tích và tổng hợp phương án, đề xuất các giải pháp quản lý hữu
hiệu áp dụng cho Khu dân cư đô thị Yên Thanh, phường Yên Thanh, thành
phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Ý nghĩa khoa học: nghiên cứu một cách có hệ thống, đề xuất các giải
pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị trên cơ sở khoa học nhằm quản lý hạ tầng
kỹ thuật một cách khoa học nhất trên quy hoạch tổng thể được phê duyệt của
tỉnh Quảng Ninh.
Ý nghĩa thực tiễn: quản lý hạ tầng kỹ thuật cho Khu dân cư đô thị Yên
Thanh, phường Yên Thanh, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh.
* Cấu trúc luận văn
Luận văn có cấu trúc như sau:
- Phần mở đầu
- Phần nội dung: gồm 3 chương
+ Chương 1: Thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư đô thị
Yên Thanh, phường Yên Thanh, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh.
+ Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật Khu
dân cư đô thị Yên Thanh, phường Yên Thanh, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng
Ninh.
+ Chương 3: Đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật
Khu dân cư đô thị Yên Thanh, phường Yên Thanh, thành phố Uông Bí, tỉnh
Quảng Ninh.
- Phần kết luận, kiến nghị
- Phần tài liệu tham khảo
THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
- 96 -
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Các đô thị ở các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam, nói chung
đang trong thời kỳ đô thị hóa nhanh, tức là quá trình công nghiệp hóa hiện đại
hóa đã và đang phát triển với tốc độ nhanh, song việc huy động vốn luôn gặp
khó khăn vì vậy các công trình xây dựng thường kéo dài. Vấn đề lựa chọn kỹ
thuật hiện đại và công nghệ tiên tiến để áp dụng vào quá trình công nghiệp
hóa, rút ngắn thời gian xây dựng cũng rất quan trọng. Thực tế cho thấy sự
phối hợp đồng bộ trong các chủ trương, chính sách đầu tư cho các hạng mục
công trình ở đô thị là yếu tố quyết đinh để phát huy hiệu quả đầu tư. Đầu tư
kết cấu hạ tầng kỹ thuật như thế nào để bảo tồn được di sản văn hóa vật thể,
góp phần hiện đại hóa đô thị cũng là yếu tố rất quan trọng trong phát triển bền
vững. Tính đồng bộ và hiện đại thể hiện trong các chính sách đầu tư các kết
cấu hạ tầng kỹ thuật cần chú ý vào các lĩnh vực có đầu tư lớn ngay từ khi
chuẩn bị đầu tư. Thống nhất quản lý vốn đầu tư kết cấu hạ tầng cũng như
thống nhất quản lý vận hành và khai thác kết cấu hạ tầng kỹ thuật. Đầu tư kết
cấu hạ tầng kỹ thuật phải phù hợp với nhu cầu của sự phát triển và tận dụng
tối đa nguồn vốn trong nước và ngoài nước để phát triển trong thế phát triển
bền vững.
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật gồm nhiều lĩnh vực khác nhau, nên việc quản
lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phải thống nhất và đồng bộ theo quy hoạch được
duyệt, đồng thời tuân thủ các yêu cầu kỹ thuật trong các giai đoạn xây dựng
công trình, từ giai đoạn lập dự án quy hoạch, thiết kế, thẩm định, thi công xây
dựng và khai thác sử dụng mới đảm bảo được hiệu quả của hệ thống hạ tầng
kỹ thuật.
- 97 -
Hiện nay, công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị tại các khu đô thị còn
tồn tại nhiều bất cập, cơ chế chính sách và cơ cấu tổ chức còn chồng chéo
thiếu đồng bộ. Nhiều khu đô thị vừa đưa vào sử dụng đã xuất hiện sự xuống
cấp của nhiều hạng mục các công trình hạ tầng kỹ thuật. Việc quản lý xây
dựng và vận hành các công trình hạ tầng kỹ thuật trong các khu đô thị cũng
cần được đổi mới để phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay. Công tác quản lý
cần sự phối hợp chặt chẽ của các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan chuyên
môn, sự phối hợp của các bên tham gia với chính quyền địa phương và cộng
đồng người dân. Tuân thủ các văn bản pháp luật của chính phủ và địa phương,
các quy chuẩn, tiêu chuẩn. Cần học hỏi kinh nghiệm quản lý của các địa
phương trong cả nước và nước ngoài.
Kiến nghị
Với các đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật của
khu dân cư đô thị Yên Thanh, phường Yên Thanh, thành phố Uông Bí, tỉnh
Quảng Ninh, trong khuôn khổ hạn chế của một luận văn tốt nghiệp xin đưa ra
một số kiến nghị sau:
Chủ trương khuyến khích, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế, kể
cả các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tham gia phát triển kết cấu hạ
tầng kỹ thuật.
Thể chế hóa các chủ trương của Đảng, Chính phủ, các cấp, các ngành
đã có các chiến lược quy hoạch, kế hoạch, chính sách cụ thể nhằm phát triển
kết cấu hạ tầng nói chung cũng như từng lĩnh vực, từng địa phương. Chính
phủ ban hành nhiều chính sách ưu tiên, khuyến khích phát triển kết cấu hạ
tầng, khuyến khích sự thu hút tham gia của mọi thành phần kinh tế cả trong
lẫn ngoài nước để phát triển kết cấu hạ tầng.
Đối với chủ đầu tư: cần thiết phải xây dựng một quy chế quản lý hạ
tầng kỹ thuật một cách hoàn chỉnh. Quản lý thi công xây dựng theo đúng quy
- 98 -
hoạch, phân chia quản lý rõ ràng, mạch lạc để nâng cao chất lượng của dự án
công trình. Lập và lưu trữ hồ sơ hoàn thành hạng mục công trình, công trình
xây dựng để nắm rõ, xử lý kịp thời các sự cố, hư hỏng.
Đối với chính quyền địa phương: nên thành lập một đội tổ chức quản lý
giám sát trong đó có sự tham gia của cộng đồng. Đẩy mạnh công tác đào tạo
cán bộ có chuyên môn cao. Tăng cường chức năng, quyền hạn cho các cán bộ
địa phương.
Các giải pháp đưa ra được kiến nghị áp dụng không chỉ riêng khu dân
cư đô thị Yên Thanh, phường Yên Thanh, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng
Ninh mà còn có thể áp dụng cho các khu đô thị khác trên địa bàn thành phố
Uông Bí và tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Thế Bá (2004), “Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị”, NXB
Xây Dựng Hà Nội.
2. Võ Kim Cương (2010), “Chính sách đô thi” , NXB Xây Dựng Hà Nội.
3. GS.TS. William S.W.LIM (2010), “Quy hoạch đô thị theo đạo lý Châu Á” ,
NXB Xây Dựng Hà Nội.
4. Phạm Trọng Mạnh (2011), “Quản lý đô thị” , NXB Xây Dựng Hà Nội.
5. Kim Quảng Quân (2011), “Thiết kế đô thị” , NXB Xây Dựng Hà Nội.
6. Nguyễn Thị Ngọc Dung ( 2012), “Bài giảng quản lý hạ tầng kỹ thuật đô
thị”, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
7. Đinh Quang Viễn ( 2012), “Quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị
mới Tây Nam, TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ”, luận văn thạc sĩ khoa học Quản lý
đô thị và công trình, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
8. Bùi Thanh Tuyền ( 2012), “Quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị
sinh thái Vinh Tân, TP Vinh, tỉnh Nghệ An”, luận văn thạc sĩ khoa học Quản
lý đô thị và công trình, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
9. Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/04/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt điều chỉnh định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam
đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050;
10. Quyết định 355/QĐ-TTg năm 2013 phê duyệt điều chỉnh Chiến lược phát
triển giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm
2030 do Thủ tướng Chính phủ ban hành;
11. Quyết định số 1929/QĐ-TTg ngày 20/1/2009 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt hướng phát triển cấp nước đô thị và khu công Việt Nam đến năm
2025 và tầm nhìn đến năm 2050;
12. Quyết định số 1930/QĐ-TTg ngày 20/1/2009 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt hướng phát triển thoát nước đô thị và khu công Việt Nam đến năm
2025 và tầm nhìn đến năm 2050;
13. Quyết định số 1874/QĐ-TTg ngày 11/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt định hướng phát triển chiếu sáng đô thị đến năm 2025;
14. Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 07/12/2009 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025
và tầm nhìn đến năm 2050;
15. Quyết định số 1611/QĐ-BXD ngày 15/10/2015 của Bộ Xây dựng về việc
ban hành suất vốn đầu tư xây dựng công trình và giá xây dựng tổng hợp bộ
phận kết cấu công trình năm 2014;
16. Căn cứ Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 của Thủ tướng
Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội tỉnh
Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;
17. Căn cứ Nghị quyết số 22/NQ-CP ngày 07/02/2013 của Chính phủ về quy
hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 05 năm đầu kỳ
(2011-2015) tỉnh Quảng Ninh;
18. Quyết định số 1399/QĐ-UBND ngày 05/5/2015 của UBND tỉnh Quảng
Ninh về việc phê duyệt tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Uông Bí,
tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
19. Quyết định số 2121/QĐ-UBND ngày 07/7/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Quảng Ninh về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành
phố Uông Bí giai đoạn 2009-2020.
20. Quyết định số 567/QĐ-UBND ngày 19/3/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Quảng Ninh về việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất thành phố Uông Bí đến
năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất 5 năm đầu kỳ (2011-2015).
21. Quyết định số 2030/QĐ-UBND ngày 13/8/2013 của UBND tỉnh Quảng
Ninh về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500.
22. Quyết định 3456/2015/QĐ-UBND ngày 02/11/2015 của Ủy ban nhân dân
tỉnh Quảng Ninh về việc quy định chi tiết về trình tự, thủ tục thực hiện, quản
lý dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước và dự án đầu tư
theo hình thức đối tác công tư "PPP" trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh;
23. Website cổng thông tin điện tử của 1 số cơ quan đơn vị:
- Chính phủ Việt Nam:
www.chinhphu.gov.vn
- UBND Thành Phố Hồ Chí Minh:
www.hochiminhcity.gov.vn
- UBND tỉnh Quảng Ninh:
www.thuathienhue.gov.vn
- UBND thành phố Uông Bí:
www.quangninh.gov.vn/vi-
VN/huyenthi/txuongbi
- Bộ Xây Dựng :
- Văn bản chính phủ :
- Thư viện pháp luật:
