Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn quang minh, huyện mê linh, thành phố hà nội theo quy hoạch chung đến năm 2020 (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

PHÙNG ĐÌNH QUÝ

QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ
THỊ TRẤN QUANG MINH, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ
HÀ NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020.

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HÀ NỘI - 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

PHÙNG ĐÌNH QUÝ
KHÓA 2014-2016 LỚP CAO HỌC CH14-QLĐT2

QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ
THỊ TRẤN QUANG MINH, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ
NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020.

LUẬN VĂN THẠC SỸ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ V À CÔNG TR ÌNH
MÃ SỐ: 60.58.01.06

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. LƯU ĐỨC HẢI

Hà Nội – 2016


LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn này, với lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin chân
thành cảm ơn PGS.TS. Lưu Đức Hải cùng các thầy cô giáo trong Khoa Sau
đại học đã tận tình hướng dẫn, giảng dạy trong suốt quá trình học tập, nghiên
cứu ở Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội cũng như tạo điều kiện thuận lợi để
tôi hoàn thành bản luận văn này.
Tác giả gửi lời cảm ơn tới các cơ quan liên quan đã giúp đỡ và tạo mọi
điều kiện thuận lợi trong quá trình tác giả nghiên cứu, tìm kiếm tài liệu và thu
thập số liệu. Xin cảm ơn cơ quan, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ, động
viên và tạo mọi điệu kiện tốt nhất để tác giả hoàn thành khóa học.
Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng để thực hiện đề tài một cách hoàn thiện
nhất nhưng luận văn không tránh khỏi những thiếu sót. Tôi rất mong được sự
góp ý của các thầy, cô giáo để đề tài được hoàn thiện hơn.
Xin trân trọng cảm ơn !

Hà Nội, tháng 6 năm 2016

Phùng Đình Quý

LỜI CAM ĐOAN

Tôi tên là: Phùng Đình Quý - Khóa 2014-2016 Lớp Cao học CH12QLĐT.
Tôi xin cam đoan quyển luận văn được chính tôi thực hiện dưới sự
hướng dẫn của PGS.TS. Lưu Đức Hải với đề tài luận văn: “Quản lý mạng
lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội
theo quy hoạch chung đến năm 2020”
Đây là đề tài mới, không trùng lặp với đề tài luận văn nào trước đây.
Nội dung của luận văn được thực hiện đúng quy định, các nguồn tài liệu, tư
liệu nghiên cứu và sử dụng trong luận văn đều được trích dẫn nguồn, các số
liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực và có nguồn gốc
rõ ràng.

Hà Nội, tháng 6 năm 2016
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Phùng Đình Quý


MỤC LỤC
PHẦN I: MỞ ĐẦU ...................................................................................... 1
PHẦN II: NỘI DUNG ................................................................................. 7
CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ
THỊ THỊ TRẤN QUANG MINH, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ
NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020 .............................. 7
1.1. Giới thiệu chung thị trấn Quang Minh .................................................... 7
1.1.1. Vị trí địa lý .......................................................................................... 7
1.1.2. Điều kiện tự nhiên ............................................................................. 10
1.1.3. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội ................................................... 11

1.2. Hiện trạng mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh,
thành phố Hà Nội ......................................................................................................12
1.2.1. Quá trình phát triển mạng lưới đường đô thị của thị trấn Quang Minh,
huyện Mê Linh, thành phố hà Nội .........................................................................12
1.2.2. Hiện trạng mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê
Linh, thành phố Hà Nội ...........................................................................................19
1.3. Thực trạng công tác Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang
Minh, huyện Mê Linh, Thành phố Hà nội theo quy hoạch chung đến năm
2020 .................................................................................................. 29
1.3.1. Thực trạng công tác quy hoạch mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang
Minh, huyện mê Linh, Thành phố Hà Nội .................................................... 29
1.3.2. Thực trạng công tác quản lý chỉ giới xây dựng và thực hiện chính sách
mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh .....................................................31
1.3.3. Thực trạng về bộ máy Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang
Minh, huyện Mê Linh ...............................................................................................32
1.3.4. Thực trạng sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý mạng
lưới đường thị trấn Quang Minh ...........................................................................35
1.4. Đánh giá chung ................................................................................... 36
CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG
ĐÔ THỊ THỊ TRẤN QUANG MINH, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ
HÀ NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020 ........................... 37


2.1. Cơ sở lý luận về Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh,
huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020 .... 37
2.1.1. Phân loại và phân cấp đường đô thị [5] ...................................................37
2.1.2. Một số chỉ tiêu cơ bản đánh giá chất lượng mạng lưới đường .............41
2.1.3. Những nguyên tắc trong quản lý đường đô thị [3] .................................44
2.1.4. Những yếu tố đặc thù của thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành
phố Hà Nội có tác động tới công tác quản lý mạng lưới đường đô thị .........44

2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý mạng lưới đường giao thông đô thị .................45
2.2.1. Hệ thống các văn bản pháp quy của nhà nước trong quản lý mạng lưới
đường giao thông đô thị. .........................................................................................45
2.2.2. Các văn bản của thành phố Hà Nội trong quản lý mạng lưới đường
đô thị ...........................................................................................................................47
2.2.3. Định hướng quy hoạch chung đô thị Quang Minh, huyện Mê Linh,
thành phố Hà Nội đến năm 2020 đã được phê duyệt .........................................48
2.3. Kinh nghiệm quản lý của một số nước trên thế giới và trong nước về
quản lý mạng lưới đường đô thị ................................................................... 57
2.3.1. Kinh nghiệm trên thế giới .................................................................. 57
2.3.2. Kinh nghiệm trong nước ..............................................................................60
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI
ĐƯỜNG ĐÔ THỊ THỊ TRẤN QUANG MINH, HUYỆN MÊ LINH,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020 66
3.1. Đề xuất một số giải pháp trong Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn
Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến
năm 2020 ..................................................................................................... 66
3.1.1. Quản lý công tác quy hoạch mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang
Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội ..................................................... 66
3.1.2. Về quản lý quỹ đất quy hoạch mạng lưới đường ngoài thực địa ........ 69
3.1.3. Đổi mới công tác quản lý xây dựng mở rộng các tuyến đường .......... 72
3.2. Đề xuất đổi mới bộ máy Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn
Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung
đến năm 2020 ..................................................................................... 75


3.2.1. Đề xuất về tổ chức bộ máy Phòng Quản lý đô thị, huyện Mê Linh, thành
phố Hà Nội: ................................................................................................. 75
3.2.2. Tăng cường quyền hạn của Phòng Quản lý đô thị huyện Mê Linh, thành
phố Hà Nội .................................................................................................. 79

3.2.3. Phân cấp quản lý nhà nước trong công tác quản lý mạng lưới
đường thị trấn. ................................................................................... 80
3.2.4. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ................. 82
3.3. Giải pháp về chính sách, khung pháp lý quản lý mạng lưới đường đô thị .......85
3.3.1. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra ........................................... 85
3.3.2. Giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng ................................ 86
PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................ 89
1. Kết luận ................................................................................................... 89
2. Kiến nghị ................................................................................................. 91


DANH MỤC HÌNH ẢNH
Hình 1.1. Vị trí địa lý thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội ..... 8
Bảng 1.1: Thu nhập tính theo nhóm ngành của thị trấn qua các năm ......................12
Hình 1.2. Mạng lưới đường thị trấn Quang Minh trước khi có quy hoạch chung,
huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội [19]. ....................................................................13
Hình 1.3: Mặt cắt ngang đường tỉnh lộ 35 [19]. ........................................................13
Hình 1.4: Mặt cắt ngang đường Võ Văn Kiệt [19]. ...................................................14
Hình 1.5: Mặt cắt ngang đường Quang Minh – Kim Hoa [19].................................14
Hình 1.6: Mặt cắt ngang tỉnh lộ 36 [19]. ....................................................................14
Hình 1.7: Mặt cắt ngang đường Quang Minh – Tiền Phong [19].............................15
Hình 1.8: Mặt cắt ngang điển hình các tuyến đường liên xã [19]. ...........................15
Hình 1.9: Mặt cắt ngang điển hình các tuyến đường liên thôn, GTNT [19]. ...........15
Hình 1.10 : Bản vẽ mạng lưới đường thị trấn Quang Minh khi quy hoạch chung đến
năm 2020 [19]. .............................................................................................................16
Hình 1.11: Mặt cắt ngang đường Võ Văn Kiệt theo quy hoạch chung [19]. ...........17
Hình 1.12: Mặt cắt ngang tỉnh lộ 35 theo quy hoạch chung [19]. ...........................17
Hình 1.13: Mặt cắt ngang đường Quang Minh – Kim Hoa theo quy hoạch chung [19]..... 17
Hình 1.14: Mặt cắt ngang đường Quang Minh – Tiền Phong theo quy hoạch chung [19]. 18
Hình 1.15: Mặt cắt ngang đường Quang Minh – Tráng Việt theo quy hoạch chung [19]. . 18

Hình 1.16: Hình ảnh hiện trạng mạng lưới đường thị trấn Quang Minh [Internet] .19
Hình 1.17: Mặt cắt ngang hiện trạng tuyến tỉnh lộ 35 [UBND thị trấn Quang Minh
năm 2015] .....................................................................................................................20
Hình 1.18: Hiện trạng tỉnh lộ 35 hiện tại ....................................................................21
Hình 1.19: Mặt cắt ngang hiện trạng tuyến tỉnh lộ 36 [UBND thị trấn Quang Minh
năm 2015] .....................................................................................................................21
Hình 1.20: Hiện trạng tỉnh lộ 36 hiện tại ....................................................................22
Hình 1.21: Mặt cắt ngang hiện trạng đường Võ văn Kiệt [UBND thị trấn Quang
Minh năm 2015] ...........................................................................................................23


Hình 1.22: Hiện trạng đường Võ Văn Kiệt ................................................................24
[Ảnh tác giả, 3/2016]. ..................................................................................................24
Hình 1.23: Mặt cắt ngang hiện trạng đường Quang Minh – Kim Hoa [UBND thị
trấn Quang Minh năm 2015] .......................................................................................24
Hình 1.24 Hiện trạng đường Quang Minh – Kim Hoa ..............................................25
Hình 1.25: Mặt cắt ngang hiện trạng đường Quang Minh – Tiền Phong [UBND thị
trấn Quang Minh năm 2015] .......................................................................................25
Hình 1.26: Hiện trạng đường Quang Minh – Tiền Phong.........................................26
[Ảnh tác giả, 3/2016]. .................................................................................................26
Hình 1.27: Mặt cắt hiện trạng điển hình các tuyến đường nội thị ............................27
Hình 1.28: Hình ảnh hiện trạng điển hình các tuyến đường nội thị..........................28
Hình 1.28: Hình ảnh hiện trạng điển hình các tuyến đường nội thị..........................28
Hình 1.29: Sơ đồ bộ máy quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh....32
Bảng 2.1. Phân loại đường phố trong đô thị [5].........................................................38
Bảng 2.2: Tương quan mật độ và qui mô thành phố [7] ...........................................41
Bảng 2.3: Chi phí thời gian đi bộ cần thiết tới bến phụ thuộc vào mật độ đường [7]...42
Bảng 2.4. Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất toàn đô thị đến năm 2020 [19]. ..........49
Hình 2.1: Bản vẽ mạng lưới đường thị trấn Quang Minh khi quy hoạch chung đến
năm 2020 [19]. .............................................................................................................54

Hình 2.2: Mặt cắt ngang đường Võ Văn Kiệt theo quy hoạch chung [19]. .............55
Hình 2.3: Mặt cắt ngang tuyến đường liên xã theo quy hoạch chung [19]. .............55
Bảng 2.5. Bảng thống kê diện tích đường [19]. .........................................................56
Hình 2.4: Vị trí địa lý và mối liên hệ vùng thành phố Marikina- Phillippine ..........58
Hình 2.5: Hình ảnh thành phố Marikina- Phillippine ngày nay nhìn từ trên cao
[nguồn Google Maps] ..................................................................................................58
Hình 2.6: Hình ảnh tuyến đường xe đạp ở thành phố Marikina- Phillippine ngày nay
nhìn từ trên cao [nguồn Marikina ngày nay 2012] ....................................................59
Hình 2.7: Hình ảnh trung tâm Thành phố Vĩnh Yên ngày nay nhìn từ trên cao [ảnh
chụp tháng 3/2016] ......................................................................................................60


Hình 2.8: Bản đồ hiện trạng giao thông Hành phố Vĩnh Yên trước quy hoạch
[UBND Thành phố Vĩnh Yên ] ...................................................................................62
Hình 2.9: Quản lý có sự tham gia của cộng đồng trên một tuyến đường tự quản ở
Thành phố Vĩnh Yên [ảnh chụp của tác giả 3/2016]. ................................................63
Hình 2.10: Bản đồ mạng lưới giao thông thành phố Đà Nẵng [UBND thành phố Đà
Nẵng] ............................................................................................................................64
Hình 2.11: Hình ảnh Đường Nguyễn Tất Thành - thành phố Đà Nẵng [UBND thành
phố Đà Nẵng] ...............................................................................................................65
Hình 3.1: Hình vẽ quản lý quỹ đất quy hoạch theo chỉ giới đường đỏ đường trục của
thị trấn Quang Minh.....................................................................................................69
Hình 3.2: Hình vẽ quản lý quỹ đất quy hoạch theo chỉ giới xây dựng .....................70
Hình 3.3: Sơ đồ hiện trạng tổ chức phòng Phòng Quản lý đô thị huyện Mê Linh ..76
Hình 3.4: Sơ đồ đề xuất tổ chức phòng Phòng Quản lý đô thị huyện Mê Linh .......78


DANH MỤC BẢNG
Bảng 1.1: Thu nhập tính theo nhóm ngành của thị trấn qua các năm ..................... 12
Bảng 2.1. Phân loại đường phố trong đô thị [5] .................................................... 38

Bảng 2.2: Tương quan mật độ và qui mô thành phố [7] ......................................... 41
Bảng 2.3: Chi phí thời gian đi bộ cần thiết tới bến phụ thuộc vào mật độ đường [7] ........ 42
Bảng 2.4. Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất toàn đô thị đến năm 2020 [19]. ......... 49
Bảng 2.5. Bảng thống kê diện tích đường [19]. ..................................................... 56


danh mục từ viết tắt
BQLDA

Ban quản lý dự án

BXD

Bộ Xây dựng

CĐT

Chủ đầu tư

CTR

Chất thải rắn

CTXD

Công trình xây dựng

DAXD

Dự án xây dựng

GĐ

Giai đoạn

GT

Giao thông

GS

Giám sát

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

HTGT

Hạ tầng giao thông

KĐTM

Khu đô thị mới

NĐ - CP

Nghị định - Chính phủ

NXB

Nhà xuất bản

QCXDVN

Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam

QĐ

Quyết định

TNHH MTV

Trách nhiệm hữu hạn một thành viên

TK

Thiết kế

TT

Thông tư

TTg

Thủ tướng

TKBV

Thiết kế bản vẽ

UBND

ủy ban nhân dân


PHẦN I: MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Mê Linh là huyện nằm ở cửa ngõ phía Bắc của thủ đô Hà Nội, có tổng
diện tích tự nhiên là 14.075ha với 18 đơn vị hành chính (16 xã và 2 thị trấn là
Quang Minh và Chi Đông).
Kể từ khi tách khỏi tỉnh Vĩnh Phúc và sát nhập về thủ đô Hà Nội năm
2008, huyện Mê Linh đã có những bước phát triển về mọi mặt kinh tế - xã hội.
Tăng trưởng kinh tế bình quân trên 20%/năm; trong đó lĩnh vực công nghiệp xây dựng có mức tăng cao nhất 25,1%/năm, ngành dịch vụ tăng 15,6%/năm.
Cơ cấu các ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: công nghiệp
(86,7%) - nông nghiệp (10,2%) - dịch vụ (3,1%). Năm 2015 sản xuất ngành
công nghiệp - xây dựng ước đạt 4590 tỷ đồng, tăng 23,8% so với năm 2005 khi
còn trực thuộc tỉnh Vĩnh Phúc. Thu nhập bình quân đầu người 1 năm hiện nay
ước đạt 20 triệu đồng/người.
Có thể thấy rằng mặc dù đã có những bước phát triển đáng kể như vậy
nhưng rõ ràng huyện Mê Linh chưa khai thác được hết tiềm năng vốn có của
mình. Mặc dù có vị trí địa lý thuận lợi với các tuyến giao thông quan trọng
như: đường Quốc lộ 23 đi qua trung tâm huyện, đường cao tốc Bắc Thăng
Long - Nội Bài nằm ở phía Đông cùng đầy đủ loại hình giao thông đường
thủy, đường sắt, hàng không. Tuy nhiên huyện Mê Linh vẫn chưa khai thác
được hết lợi thế do giao thông đem lại vì huyện Mê Linh hiện nay hoàn toàn
thiếu một cơ sở hạ tầng giao thông hoàn chỉnh và đồng bộ.
Hiện nay, giao thông đường bộ trên địa bàn huyện chủ yếu là dựa trên
các tuyến đường Quốc lộ 23, tỉnh lộ 301, huyện lộ 35, tỉnh lộ 312, tỉnh lộ
308….Với dân số đông cùng nhiều cơ sở sản xuất công nghiệp lớn tập trung

trên địa bàn huyện, có thể thấy rằng mạng lưới giao thông đường bộ hiện

1


trạng không những không đáp ứng được các yêu cầu về vận tải mà còn gây ra
nhiều vấn đề về an toàn giao thông, môi trường…
Nhận thức được những vấn đề đó, trong thời gian qua, huyện Mê Linh
đã có những bước chuẩn bị cho công tác đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ
thuật nói chung và hệ thống giao thông nói riêng đặc biệt với thị trấn Quang
Minh là thị trấn có Khu Công nghiệp Quang Minh, khu trung tâm thương mại
Mê Linh Plaza với mục tiêu dùng giao thông làm đòn bẩy đưa kinh tế của
huyện phát triển. Rất nhiều các dự án, đồ án quy hoạch đã được thực hiện
như: Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Quang Minh, Quy hoạch chung xây
dựng huyện Mê Linh, các quy hoạch phân khu đô thị N1, N2, N3, GN, thực
hiện đề án cắm mốc lộ giới các tuyến đường …
Tuy vậy, để có thể triển khai xây dựng thành công các mục tiêu đầu tư
hệ thống hạ tầng kỹ thuật nói chung thì thị trấn Quang Minh cần có kế hoạch
và mục tiêu cụ thể cho từng giai đoạn của các hạng mục hạ tầng kỹ thuật đó,
trong đó có hệ thống mạng lưới đường đô thị.
Chính vì vậy, đề tài “Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang
Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm
2020” là thực sự cần thiết có ý nghĩa thực tiễn và khoa học để đạt được các
mục tiêu tạo tiền đề thu hút các nguồn vốn đầu tư vào địa bàn, tập trung đầu
tư dứt điểm, tránh dàn trải, gây lãng phí ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế
và là cơ sở để thành phố cũng như UBND huyện xây dựng kế hoạch và thực
hiện các dự án giao thông một cách hợp lý và có hiệu quả.
Mục đích nghiên cứu
- Thông qua công tác quản lý mạng lưới đường đô thị nhằm thực hiện
tốt theo quy hoạch chung của huyện và các quy hoạch phân khu đô thị đã

được phê duyệt phủ kín thị trấn Quang Minh góp phần nâng cao chất lượng hệ
thống mạng lưới đường đô thị đáp ứng nhu cầu đi lại thuận tiện của nhân dân,

2


là tiền đề phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời tạo cảnh quan đô thị trên địa
bàn thị trấn.
- Xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn để đề xuất một số giải pháp quản
lý hiệu quả trong công tác quản lý mạng lưới đường đô thị của thị trấn.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý mạng lưới đường trên địa
bàn thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội.
- Phạm vi nghiên cứu: Mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh,
huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020 đã
được UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt.
Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây:
- Điều tra, thu thập số liệu hiện trạng, số liệu thống kê
- Phương pháp kế thừa.
- Phương pháp chuyên gia.
- Phương pháp tổng hợp phân tích so sánh.
Nội dung nghiên cứu
- Phân tích, đánh giá hiện trạng về mạng lưới đường đô thị thị trấn
Quang Minh, huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội.
- Tìm hiểu cơ sở lý luận, thực tiễn về kinh nghiệm của các đô thị khác
trong nước, các đô thị trên thế giới và các quy định pháp lý hiện hành.
- Đề xuất một số giải pháp quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn
Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến
năm 2020.

Kết quả nghiên cứu
Đưa ra giải pháp quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh,
huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020.

3


Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa cơ sở lý luận trong công tác quản lý
mạng lưới đường đô thị của thị trấn.
- Ý nghĩa thực tiến: Hiện nay cả nước có trên 800 đô thị, việc nghiên
cứu công tác quản lý mạng lưới đường đô thị của thị trấn Quang Minh sẽ
đóng góp cho việc áp dụng vào các thị trấn của thành phố Hà Nội cũng như
các thị trấn có điều kiện tương đồng ở nước ta.
Một số khái niệm sử dụng trong luận văn
Đô thị [14]
Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ
yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính
trị, hành chính, kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy
sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một
địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại
thị của thị xã; thị trấn.
Quy hoạch đô thị [14]
Quy hoạch đô thị là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô
thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để
tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể
hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị.
Quy hoạch chung [14]
Quy hoạch chung là việc tổ chức không gian, hệ thống các công trình
hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở cho một đô thị phù hợp

với sự phát triển kinh tế - xã hội của đô thị, bảo đảm quốc phòng, an ninh và
phát triển bền vững.
Chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng [15]

4


- Chỉ giới đường đỏ là đường ranh giới được xác định trên bản đồ quy
hoạch và thực địa, để phân định ranh giới giữa phần đất được xây dựng công
trình và phần đất được dành cho đường giao thông hoặc các công trình hạ
tầng kỹ thuật, không gian công cộng khác.
- Chỉ giới xây dựng là đường giới hạn cho phép xây dựng công trình
trên lô đất.
Giao thông đối ngoại, giao thông nội thị [5]
- Giao thông đối ngoại: Là các phương thức giao thông đường bộ,
đường thủy, đường sắt, đường hàng không nối liền hệ thống giao thông nội thị
với hệ thống giao thông quốc gia và quốc tế.
- Giao thông nội thị: Là hệ thống các loại đường nằm trong nội bộ, nội
thị thuộc phạm vi địa giới hành chính của thành phố.
Giao thông công cộng [5]
Giao thông công cộng là giao thông bằng các phương tiện thường có
sức chở lớn, chạy theo tuyến đường nhất định được quy hoạch trước, nhằm
phục vụ cho toàn đô thị như tàu điện, tàu điện ngầm, ô tô điện, xe buýt.
Nội dung quản lý mạng lưới đường đô thị
Đối với công tác quản lý mạng lưới đường giao thông đô thị trong
luận văn này đề cập đến các vấn đề về quản lý quy hoạch, vỉa hè, chỉ giới
xây dựng, đầu tư xây dựng mạng lưới đường giao thông đô thị thị trấn
Quang Minh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020 đã
được phê duyệt.
Cấu trúc luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, nội dung chính của luận
văn có ba chương:
Chương 1: Thực trạng về Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn
Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến
năm 2020.

5


Chương 2: Cơ sở khoa học về Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn
Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến
năm 2020.
Chương 3: Một số giải pháp về Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn
Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến
năm 2020.

6


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Thị trấn Quang Minh là một trong hai thị trấn của huyện Mê Linh
Trong những năm gần đây, UBND huyện Mê Linh đã và đang tập trung cho
việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nói chung và đầu tư mạng lưới đường đô
thị thị trấn Quang Minh và tập trung khai thác nhiều nguồn lực để đầu tư xây
dựng hệ thống cơ sở hạ tầng của thị trấn Quang Minh. Tuy vậy, do là một thị
trấn mới, xây dựng phát triển mạng lưới đường đòi hỏi một nguồn lực lớn
ngoài khả năng đầu tư của huyện và thị trấn, nên việc đầu tư xây dựng còn
thiếu và chưa đồng bộ cho nên hiệu quả còn hạn chế. Công tác triển khai thực
hiện theo quy hoạch đã được phê duyệt nhưng việc đầu tư xây dựng còn chậm
và còn phân tán. Vì vậy việc nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp về quản
lý đầu tư xây dựng mạng lưới đường thị trấn Quang Minh là cần thiết. Do
vậy, tác giả đã chọn đề tài luận văn “Quản lý mạng lưới đường đô thị thị
trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch
chung đến năm 2020” là cần thiết đối với thị trấn Quang Minh.
- Công tác quản lý mạng lưới đường đô thị cần phải dựa trên các yếu tố
kỹ thuật cũng như các văn bản pháp quy của nhà nước và một bộ máy tổ chức
hợp lý hiệu quả.
- Đề tài luận văn đã dựa vào các cơ sở khoa học như: nghiên cứu cụ thể
các nội dung, hình thức, phương thức về công tác quản lý mạng lưới đường
đô thị theo quy hoạch; Nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý
mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh ngoài thực địa để đảm bảo việc
thực thi nghiêm túc và không bị quy hoạch treo.
Tham khảo kinh nghiệm của thế giới và Việt Nam về công tác quản lý
mạng lưới đường đô thị. Qua đó, rút ra những bài học kinh nghiệm có thể áp
dụng cho công tác quản lý mạng lưới đường tại thị trấn Quang Minh là: Xây

89

dựng kế hoạch, phân kì đầu tư hợp lí để đảm bảo nhu cầu giao thông đô thị
hiện tại và tương lai, tuân thủ các tiêu chuẩn, tiêu chuẩn chất lượng của nhà
nước, quản lý tốt QHXD đã được phê duyệt, xã hội hóa nguồn lực đầu tư xây
dựng mạng lưới đường; huy động sự tham gia của cộng đồng vào công tác
quản lý mạng lưới đường; xây dựng khung chính sách quản lý mạng lưới
đường một cách hợp lý.
- Trên cơ sở lý luận và tình hình thực tiễn của thị trấn Quang Minh đề
tài luận văn có đề xuất một số giải pháp sau:
- Đề xuất giải pháp phát triển mạng lưới đường gắn kết với việc phát
triển các dự án lớn theo quy hoạch trong những năm tiếp theo.
- Đề xuất quản lý tốt vỉa hè và chỉ giới xây dựng chống lấn chiếm vừa
tạo đô thị có bộ mặt đẹp vừa đảm bảo thực hiện đúng quy hoạch đã ban hành.
- Đề xuất nhóm giải pháp cải tiến bộ máy quản lý mạng lưới đường thị
trấn Quang Minh. Trong đó đề xuất bổ sung thêm chức năng cho phòng Quản
lý đô thị là đơn vị chỉ đạo trực tiếp công tác quản lý mạng lưới đường củ thị
trấn Quang Minh. Tăng thêm biên chế cho phòng từ 8 người lên 15 người để
đủ nhân lực thực thi các nhiệm vụ của phòng
- Đề xuất nhóm giải pháp về chính sách, khung pháp lý quản lý mạng
lưới đường thị trấn Quang Minh. Trong đó quan tâm tới công tác huy động sự
tham gia của người dân đặc biệt là công tác bảo trì hệ thống đường xá.
Với tình hình kinh tế trong nước, thế giới suy giảm như hiện nay và tốc
độ phát triển kinh tế xã hội của thị trấn Quang Minh thì cần ưu tiên 2 nhóm
giải pháp không cần quá nhiều tiền nhưng lại có hiệu quả tốt đó là:
- Nhóm giải pháp cải tiến bộ máy quản lý mạng lưới đường thị trấn
Quang Minh.
- Nhóm giải pháp về chính sách, khung pháp lý quản lý mạng lưới
đường thị trấn Quang Minh.

90

2. Kiến nghị
- UBND huyện Mê Linh và UBND thị trấn Quang Minh phối hợp với
các sở: Xây dựng, Quy hoạch - Kiến trúc, Giao thông - Vận tải, Kế Hoạch và
Đầu tư và các ngành có liên quan trên cơ sở kế hoạch lộ trình, thứ tự ưu tiên
thực hiện xây dựng mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh theo quy
hoạch chUng đã được phê duyệt; thực hiện cân đối nguồn lực tài chính, lựa
chọn các hình thức đầu tư thích hợp (sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước, xã
hội hóa nguồn lực đầu tư); phân kỳ đầu tư trong kế hoạch hàng năm trình
UBND thành phố và UBND huyện theo phân cấp phê duyệt để triển khai thực
hiện.
- UBND huyện Mê Linh và UBND thị trấn Quang Minh chỉ đạo thực
hiện tốt Nghị định số 10/2013/NĐ-CP ngày 11/01/2013 của Chính phủ quy
định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông
đường bộ, trong đó cần làm rõ trách nhiệm giữa các phòng ban của huyện với
các bộ phận chuyên môn của thị trấn.
- Làm tốt công tác huy động sự tham gia của cộng đồng trong quá trình
xây dựng và cải tạo các tuyến đường trong thị trấn.
- Tăng cường năng lực và cơ sở vật chất cho Phòng Quản lý đô thị
huyện để làm tốt công tác quản lý mạng lưới đường đô thị vì phòng là đơn vị
chịu trách nhiệm chủ đạo trong công tác này trên cơ sở các Bộ, Ngành liên
quan xây dựng hoàn thiện hiện “hạ tầng mềm”, đó chính là các thể chế chính
sách, cơ chế quản lý vận hành, các tiêu chuẩn ngành và các tiêu chuẩn quốc
gia để phục vụ cho công tác quản lý, khai thác hạ tầng giao thông nói chung
và mạng lưới đường nói riêng.

91

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Thế Bá (2012), Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị, Nhà
xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
2. Bộ Giao thông Vận tải (2011), Thông tư số 39/2011/BGTVT ngày
18/5/2011 về Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐCP ngày 24/02/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ
tầng giao thông đường bộ.
3. Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 20/2/2008 về
Hướng dẫn Quản lý đường đô thị.
4. Bộ Xây dựng (2008), QCVN 01:2008/BXD (2008), Quy chuẩn kỹ thuật
Quốc gia về quy hoạch xây dựng, Hà Nội.
5. Bộ Xây dựng (2008), TCXDVN 104 - 2007 (2008), Đường đô thị - Yêu
cầu thiết kế, Hà Nội.
6. Bộ Xây dựng (2010), QCVN 07:2010/BXD (2010), Quy chuẩn kỹ thuật
Quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, Hà Nội.
7. Bùi Xuân Cậy (2009), Đường đô thị và tổ chức giao thông, Đại học
Giao thông Vận tải, Hà Nội.
8. Chính phủ (2005), Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 về
Quy hoạch xây dựng.
9. Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Quy
định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
10. Trịnh Văn Chính (2013), Quản lý vận tải hành khách đô thị, Trường
Đại học Kiến trúc TP.Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh
11. Lâm Quang Cường (2005), Tài liệu bài giảng Giao thông đô thị và
quy hoạch đường phố, Trường Đại học Xây dựng Hà Nội, Hà Nội.


12. Lê Anh Đức – Trần Thị Việt Hà – Trần Thị Sen (2009), Quy hoạch
giao thông đô thị, Trường Đại học Kiến trúc TP.Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh
13. Nguyễn Khải (2004), Đường và giao thông đô thị, NXB Xây dựng, Hà
Nội.

14. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày
17/6/2009.
15. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
16. Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch và Hạ tầng kỹ thuật đô thị, Nhà
xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
17. Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày
26/7/2011 về Quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm
nhìn đến năm 2050.
18. Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 98/QĐ-TTg ngày
16/01/2012 về Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội
đến năm 2020.
19. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2006), Quyết định số 3368/QĐ-UB ngày
11/12/2006 về Quy hoạch chung đô thị thị trấn Quang Minh đến năm 2020.
20. UBND thành phố Hà Nội (2010), Quyết định số 4986/QĐ-CT ngày
16/12/2010 về Quy hoạch phát triển giao thông vận tải thành phố Hà Nộiđến
năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
21. UBND thành phố Hà Nội (2010), Quyết định số 5012/QĐ-UBND ngày
31/12/2010 về Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Mê Linh đến
năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
22. UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 33/QĐ-UBND ngày
05/01/2014 về Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5


năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Mê Linh.
23. UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 6694/QĐ-UBND ngày
16/12/2014 về Quy hoạch chung xây dựng huyện Mê Linh, tỷ lệ 1/10.000 đến
năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050.