Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn gia khánh, huyện bình xuyên, tỉnh vĩnh phúc theo quy hoạch chung đến năm 2020 (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HỮU TUẤN

QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ
THỊ TRẤN GIA KHÁNH, HUYỆN BÌNH XUYÊN,
TỈNH VĨNH PHÚC THEO QUY HOẠCH CHUNG
ĐẾN NĂM 2020

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2015


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HỮU TUẤN
KHÓA 2013-2015

QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ
THỊ TRẤN GIA KHÁNH, HUYỆN BÌNH XUYÊN,
TỈNH VĨNH PHÚC THEO QUY HOẠCH CHUNG
ĐẾN NĂM 2020

Chuyên ngành: Quản lý đô thị & công trình
Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS. TS. VŨ THỊ VINH

Hà Nội – 2015


MỤC LỤC
Lời cám ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng biểu
Danh mục các hình vẽ, đồ thị

PHẦN I: MỞ ĐẦU ............................................................................... 1
Lý do chọn đề tài ....................................................................................1
Mục đích nghiên cứu.............................................................................. 1
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ......................................................... 2
Phương pháp nghiên cứu ....................................................................... 2
Nội dung nghiên cứu ...............................................................................2
Kết quả nghiên cứu ................................................................................ 2
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ............................................... 3
Một số khái niệm sử dụng trong luận văn ............................................. 3
Cấu trúc luận văn ................................................................................... 5
PHẦN II: NỘI DUNG ......................................................................... 6

CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI
ĐƯỜNG ĐÔ THỊ THỊ TRẤN GIA KHÁNH, HUYỆN BÌNH XUYÊN,
TỈNH VĨNH PHÚC THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020 .... 6
1.1. Giới thiệu chung thị trấn Gia khánh ........................................... 6
1.1.1. Vị trí địa lý .................................................................................. 6
1.1.2. Điều kiện tự nhiên ....................................................................... 8
1.1.3. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội ............................................ 9


1.2. Hiện trạng mạng lưới đường thị trấn Gia Khánh, huyện Bình
Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc ................................................................................. 10
1.2.1. Quá trình phát triển mạng lưới đường đô thị thị trấn Gia Khánh,
huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc theo quy hoạch chung đến năm 2020 ... 10
1.2.2. Hiện trạng mạng lưới đường thị trấn Gia Khánh, huyện Bình
Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc .................................................................................. 16
1.3. Thực trạng công tác quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn
Gia Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc……………………….... 27
1.3.1. Thực trạng công tác quy hoạch mạng lưới đường thị trấn Gia
Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc ................................................... 27
1.3.2. Thực trạng công tác quản lý chỉ giới xây dựng và thực hiện chính
sách mạng lưới đường thị trấn Gia Khánh .................................................... 29
1.3.3. Thực trạng về bộ máy quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn
Gia Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc ............................................ 30
1.3.4. Thực trạng sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý
mạng lưới đường thị trấn Gia Khánh.............................................................. 34
1.4. Đánh giá chung ........................................................................... 34
CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI
ĐƯỜNG ĐÔ THỊ THỊ TRẤN GIA KHÁNH, HUYỆN BÌNH XUYÊN,
TỈNH VĨNH PHÚC THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020....36
2.1. Cơ sở lý luận về Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Gia

Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc .............................................. 36
2.1.1. Phân loại và phân cấp đường đô thị ........................................... 36
2.1.2. Một số chỉ tiêu cơ bản đánh giá chất lượng mạng lưới đường ...40
2.1.3. Những nguyên tắc cơ bản trong quản lý đường đô thị ...............43
2.1.4. Những yếu tố đặc thù của thị trấn Gia Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh
Vĩnh Phúc có tác động tới công tác quản lý mạng lưới đường đô thị ............ 43


2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý mạng lưới đường giao thông đô thị..44
2.2.1. Hệ thống các văn bản pháp quy của nhà nước trong quản lý mạng
lưới đường đô thị ............................................................................................ 44
2.2.2. Các văn bản của tỉnh Vĩnh Phúc trong quản lý mạng lưới đường
đô thị ............................................................................................................... 46
2.2.3. Định hướng quy hoạch chung đô thị Gia Khánh, huyện Bình
Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 đã được phê duyệt …………............. 47
2.3. Kinh nghiệm quản lý của một số nước trên thế giới và trong
nước về quản lý mạng lưới đường đô thị ................................................... 58
2.3.1. Kinh nghiệm trên thế giới .......................................................... 58
2.3.2. Kinh nghiệm trong nước ............................................................ 62
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI
ĐƯỜNG ĐÔ THỊ THỊ TRẤN GIA KHÁNH, HUYỆN BÌNH XUYÊN,
TỈNH VĨNH PHÚC THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020…68
3.1. Đề xuất một số giải pháp trong quản lý mạng lưới đường đô thị
thị trấn Gia Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc ..........................68
3.1.1. Quản lý công tác quy hoạch mạng lưới đường thị trấn Gia Khánh,
huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc .....................................................................................68
3.1.2. Về quản lý quỹ đất quy hoạch mạng lưới đường ngoài thực
địa...................................................................................................................................71
3.1.3. Cải tiến công tác quản lý xây dựng mở rộng các tuyến
đường............................................................................................................................. 74

3.2. Đề xuất cải tiến bộ máy quản lý mạng lưới đường đô thị thị
trấn Gia Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc ............................... 77
3.2.1. Đề xuất về tổ chức bộ máy Phòng Công thương huyện Bình
Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc.................................................................................... 77
3.2.2. Tăng cường quyền hạn của Phòng Công thương huyện Bình


Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc ................................................................................... 81
3.2.3. Phân cấp quản lý nhà nước trong công tác quản lý mạng lưới
đường thị trấn ................................................................................................. 83
3.2.4. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.......... 84
3.3. Giải pháp về chính sách, khung pháp lý quản lý mạng lưới đường
đô thị ..................................................................................................................... 87
3.3.1. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra ................................... 87
3.3.2. Giải pháp huy động sự tham gia của cộng đồng...... .................. 88

PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ........................................ 92
1. Kết luận ........................................................................................... 92
2. Kiến nghị ......................................................................................... 94

TÀI LIỆU THAM KHẢO


LỜI CẢM ƠN
Sau hai năm học tập, nghiên cứu; được tiếp thu, lĩnh hội từ các Thầy
Cô giáo những kiến thức, phương pháp luận nghiên cứu khoa học vô cùng
quý báu và những vấn đề cơ bản về quản lý đô thị và công trình tại Khoa Sau
Đại học – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Bản thân tôi và các học viên
cùng khóa học đã tích lũy được vốn kiến thức khá phong phú. Điều này giúp
chúng tôi tự tin và vững vàng hơn để tiếp tục nghiên cứu, tìm tòi và phát triển

sự nghiệp. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc từ đáy lòng tới toàn thể các
thầy, các cô giáo trong và ngoài Trường đã giành thời gian đào tạo chúng tôi
trong thời gian vừa qua.
Đặc biệt, tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn chân thành, lòng biết ơn sâu
sắc và những lời kính chúc tốt đẹp nhất tới PGS. TS. Vũ Thị Vinh, người đã
tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và cung cấp cho tôi nhiều tài liệu, thông tin khoa
học có giá trị trong suốt quá trình tôi thực hiện và hoàn thành luận văn này.
Đồng thời tôi cũng xin trân trọng cảm ơn Sở Xây dựng Vĩnh Phúc; Sở
Giao thông vận tải Vĩnh Phúc; Sở Kế hoạch và Đầu tư Vĩnh Phúc; Viện
QHXD Vĩnh Phúc đã cung cấp cho tôi những văn bản pháp lý, những tài liệu,
thông tin chi tiết cụ thể …. để tôi hoàn thành luận văn này.
Cuối cùng tôi xin cảm ơn chân thành đến toàn thể anh em bạn bè đồng
nghiệp và gia đình đã tạo điều kiện giúp đỡ, động viên tôi trong quá trình
nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.
Hà Nội, tháng 6 năm 2015

Nguyễn Hữu Tuấn


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý đô thị và
công trình khóa 2013-2015 tại Khoa sau đại học – Trường Đại học Kiến trúc
Hà Nội với đề tài “Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Gia Khánh,
huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc theo quy hoạch chung đến năm 2020”
là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết
quả nghiên cứu của luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Hữu Tuấn


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

BXD

Bộ Xây dựng

CP

Chính Phủ

QHXD

Quy hoạch xây dựng

TCXD

Tiêu chuẩn xây dựng

HTGT

Hệ thống giao thông

CSHT

Cơ sở hạ tầng

KTXH

Kinh tế - xã hội

MLĐ

Mạng lưới đường

NĐ

Nghị định

NXB

Nhà xuất bản

QCXDVN

Quy chuẩn xây dựng Việt nam

QĐ

Quyết định

TT

Thông tư

TTg

Thủ tướng

TP

Thành phố

GT

Giao thông

XD

Xây dựng

ĐT

Đô thị.

GTVT

Giao thông vận tải

KH&ĐT

Kế hoạch và đầu tư

UBND

Ủy ban nhân dân

THCS

Trung học cơ sở

QLDA

Quản lý dự án

KHKT

Khoa học kỹ thuật


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

TB

Trung bình

H30-XB80

Tải trọng thiết kế của cầu, đường

BTCT

Bê tông cốt thép

XDCB

Xây dựng cơ bản

GPMB

Giải phóng mặt bằng

QPPL

Quy phạm pháp luật

GDP

Tổng sản phẩm nội địa

ODA

Hình thức đầu tư hỗ trợ phát triển

BT

Hợp đồng xây dựng - chuyển giao

BOT

Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao

BTO

Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh

OECF

Nguồn vốn vay của quỹ hợp tác kinh tế hải
ngoại Nhật Bản


DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Số hiệu
bảng, biểu

Tên bảng, biểu
Thu nhập tính theo nhóm ngành của thị trấn Gia

Bảng 1.1.

Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc
qua các năm

Bảng 2.1.

Phân loại đường phố trong đô thị

Bảng 2.2.

Tương quan mật độ và qui mô thành phố

Bảng 2.3.

Bảng 2.4.
Bảng 2.5.

Chi phí thời gian đi bộ cần thiết tới bến
phụ thuộc vào mật độ đường
Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất toàn đô thị
đến năm 2020
Bảng thống kê diện tích đường


DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH
Số hiệu
hình
Hình 1.1.

Hình 1.2.

Hình 1.3.

Hình 1.4.

Hình 1.5.

Hình 1.6.

Hình 1.7.

Hình 1.8.
Hình 1.9.
Hình 1.10.

Hình 1.11.

Tên hình
Vị trí địa lý thị trấn Gia Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh
Vĩnh Phúc
Mặt cắt ngang đường tỉnh lộ 310 trước khi có quy hoạch
chung
Mặt cắt ngang đường tỉnh lộ 302C trước khi có quy hoạch
chung
Mặt cắt ngang điển hình các tuyến đường liên xã trước khi
có quy hoạch chung
Mặt cắt ngang điển hình các tuyến đường liên thôn, GTNT
trước khi có quy hoạch chung
Bản vẽ mạng lưới đường xã Gia Khánh trước khi có quy
hoạch chung đến năm 2020
Bản vẽ mạng lưới đường thị trấn Gia Khánh khi quy hoạch
chung đến năm 2020
Mặt cắt ngang tuyến tỉnh lộ 310 (đoạn tránh - 36,5m) theo
quy hoạch chung
Mặt cắt ngang tuyến tỉnh lộ 302 theo quy hoạch chung
Bản vẽ hiện trạng mạng lưới đường thị trấn Gia Khánh
năm 2015
Mặt cắt ngang hiện trạng tuyến tỉnh lộ 310-đoạn tránh năm
2015

Hình 1.12.

Mặt cắt ngang hiện trạng tuyến tỉnh lộ 310 năm 2015

Hình 1.13.

Hình ảnh hiện trạng tuyến tỉnh lộ 310 hiện tại năm 2015


Hình 1.14.

Mặt cắt ngang hiện trạng tuyến tỉnh lộ 302 năm 2015

Hình 1.15.

Hình ảnh hiện trạng tuyến tỉnh lộ 302 năm 2015
Mặt cắt ngang hiện trạng tuyến tỉnh lộ 302C, đoạn tuyến từ

Hình 1.16.

xã Hương Sơn đi tới phía Đông Bắc tổ dân phố Tam Quang
năm 2015
Hình ảnh hiện trạng tuyến tỉnh lộ 302C, đoạn tuyến từ xã

Hình 1.17.

Hương Sơn đi tới phía Đông Bắc tổ dân phố Tam Quang
năm 2015

Hình 1.18.

Hình 1.19.

Mặt cắt ngang hiện trạng tuyến tỉnh lộ 302C đoạn tuyến từ
tổ dân phố Tam Quang đi chợ Quang Hà năm 2015
Hình ảnh hiện trạng tuyến tỉnh lộ 302C, đoạn tuyến từ tổ
dân phố Tam Quang đi chợ Quang Hà năm 2015
Mặt cắt ngang hiện trạng đường liên xã từ ngã tư Sơn Bỉ

Hình 1.20.

chạy thẳng đi thị trấn Hợp Châu, huyện Tam Đảo năm
2015
Hình ảnh hiện trạng tuyến liên xã từ ngã tư Sơn Bỉ

Hình 1.21.

giao với tỉnh lộ 310 hiện tại) chạy thẳng đi thị trấn Hợp
Châu, Tam Đảo (chạy qua Trung đoàn 66) năm 2015
Mặt cắt ngang hiện trạng đường liên xã từ ngã ba chợ

Hình 1.22.

Quang Hà (giao với tỉnh lộ 302) đi Nông trường Tam Đảo,
đi xã Thiện Kế năm 2015.
Hình ảnh hiện trạng tuyến liên xã từ ngã ba chợ Quang Hà

Hình 1.23.

(giao với tỉnh lộ 302) đi Nông trường Tam Đảo, đi xã Thiện
Kế năm 2015

Hình 1.24.

Hình ảnh hiện trạng điển hình các tuyến đường nội thị thị
trấn Gia Khánh


Hình 1.25.

Hình 1.26.

Hình 1.27.

Hình 2.1.

Hình 2.2.
Hình 2.3.
Hình 2.4.

Hình 2.5.

Hình 2.6.

Hình 2.7.

Hình 2.8.

Hình 2.9.
Hình 2.10.

Hình ảnh hiện trạng điển hình các tuyến đường nội thị thị
trấn Gia Khánh
Sơ đồ bộ máy quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Gia
Khánh
Sơ đồ hiện trạng tổ chức phòng Phòng Công thương huyện
Bình Xuyên
Bản vẽ mạng lưới đường thị trấn Gia Khánh khi quy hoạch
chung đến năm 2020
Mặt cắt ngang tuyến tỉnh lộ 310 (đoạn tránh - 36,5m) theo
quy hoạch chung
Mặt cắt ngang tuyến đường liên xã theo quy hoạch chung
Vị trí địa lý và mối liên hệ vùng thành phố MarikinaPhillippine
Hình ảnh thành phố Marikina- Phillippine ngày nay nhìn từ
trên cao
Hình ảnh tuyến đường xe đạp ở thành phố MarikinaPhillippine ngày nay nhìn từ trên cao
Hình ảnh trung tâm Thành phố Vĩnh Yên ngày nay nhìn từ
trên cao
Bản đồ hiện trạng giao thông thành phố Vĩnh Yên trước
quy hoạch
Quản lý có sự tham gia của cộng đồng trên một tuyến
đường tự quản ở Thành phố Vĩnh Yên
Bản đồ mạng lưới giao thông thành phố Đà Nẵng


Hình 2.11.
Hình 3.1.
Hình 3.2.
Hình 3.3.

Hình 3.4.

Hình ảnh Đường Nguyễn Tất Thành - thành phố Đà Nẵng
Hình vẽ quản lý quỹ đất quy hoạch theo chỉ giới đường đỏ
đường trục của thị trấn Gia Khánh
Hình vẽ quản lý quỹ đất quy hoạch theo chỉ giới xây dựng
Sơ đồ hiện trạng tổ chức phòng Phòng Công thương
huyện Bình Xuyên
Sơ đồ đề xuất tổ chức phòng Phòng Công thương
huyện Bình Xuyên


1

PHẦN I: MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Sau 15 năm tái lập (01/9/1998 – 01/9/2013), đến nay huyện Bình
Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc đã đạt được những thành tựu phát triển xứng đáng là
trung tâm phát triển công nghiệp của tỉnh Vĩnh Phúc. Có được những thành
quả về phát triển kinh tế là nhờ huyện Bình Xuyên đã quan tâm đầu tư xây
dựng hệ thống hạ tầng xã hội, nhất là hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị tại 03
thị trấn trên địa bàn huyện (bao gồm các thị trấn: Gia Khánh, Hương Canh và
Thanh Lãng) trong đó mạng lưới đường đô thị là cơ sở để tạo nên sự thay đổi
rõ rệt đối với bộ mặt đô thị so với thời điểm mới tái lập.
Bên cạnh những thành tựu tích cực đã đạt được, trong thực tế công tác
quản lý quy hoạch đô thị nói chung và quản lý mạng lưới đường đô thị nói
riêng trên địa bàn thị trấn Gia Khánh vẫn còn nhiều bất cập, thể hiện trong
hiệu quả quản lý nhà nước còn thấp. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến các bất
cập đó là do chưa làm tốt công tác quản lý mạng lưới đường đô thị theo quy
hoạch chung đã được phê duyệt trong đó các tuyến đường giao thông trên địa
bàn thị trấn còn chưa được đồng bộ, chưa được đầu tư đúng mức hoặc không

kịp thời cải tạo sửa chữa để đáp ứng nhu cầu đi lại của nhân dân. Sự huy động
tham gia của người dân và các thành phần kinh tế chưa nhiều, một số cơ chế
chính sách chưa phù hợp. Vì vậy đề tài luận văn “Quản lý mạng lưới đường
đô thị thị trấn Gia Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc theo quy
hoạch chung đến năm 2020” có ý nghĩa thực tiễn và khoa học.
Mục đích nghiên cứu
Thông qua công tác quản lý mạng lưới đường đô thị nhằm thực hiện tốt
quy hoạch chung đã được phê duyệt của thị trấn Gia Khánh góp phần nâng
cao chất lượng hệ thống mạng lưới đường đô thị đáp ứng nhu cầu đi lại thuận


2

tiện của nhân dân, thúc đẩy phát triển kinh tế-chính trị-xã hội, đồng thời tạo
cảnh quan môi trường đô thị xanh sạch đẹp trên địa bàn thị trấn.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý mạng lưới đường trên địa
bàn thị trấn Gia Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc.
- Phạm vi nghiên cứu: Mạng lưới đường đô thị trấn Gia Khánh, huyện
Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc theo quy hoạch chung đến năm 2020 đã được
phê duyệt.
Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây:
- Điều tra, thu thập số liệu hiện trạng, số liệu thống kê
- Sử dụng phương pháp kế thừa dựa vào thành quả nghiên cứu của
những người đi trước.
- Phương pháp chuyên gia.
- Phương pháp tổng hợp phân tích so sánh.
Nội dung nghiên cứu
- Phân tích, đánh giá thực trạng về mạng lưới đường đô thị thị trấn Gia

Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc.
- Tìm hiểu cơ sở lý luận, thực tiễn về kinh nghiệm của các đô thị khác
trong nước, các đô thị trên thế giới và các quy định pháp lý hiện hành.
- Đề xuất một số giải pháp Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Gia
Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc theo quy hoạch chung đến năm
2020.
Kết quả nghiên cứu
Đưa ra giải pháp Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Gia Khánh,
huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc theo quy hoạch chung đến năm 2020.


3

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hóa cơ sở lý luận trong công tác quản lý
mạng lưới đường đô thị của thị trấn .
- Ý nghĩa thực tiến: Hiện nay cả nước có trên 660 thị trấn, việc nghiên
cứu công tác quản lý mạng lưới đường đô thị của thị trấn Gia Khánh sẽ đóng
góp cho việc áp dụng vào các thị trấn của tỉnh Vĩnh Phúc cũng như các thị
trấn có điều kiện tương đồng ở nước ta.
Một số khái niệm sử dụng trong luận văn
Đô thị [14]
Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu
hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành
chính, kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển
kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao
gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị
trấn.
Quy hoạch đô thị [14]
Quy hoạch đô thị là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô

thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để
tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể
hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị.
Quy hoạch chung [14]
Quy hoạch chung là việc tổ chức không gian, hệ thống các công trình
hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở cho một đô thị phù hợp
với sự phát triển kinh tế - xã hội của đô thị, bảo đảm quốc phòng, an ninh và
phát triển bền vững.
Chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng [15]


4

- Chỉ giới đường đỏ là đường ranh giới được xác định trên bản đồ quy
hoạch và thực địa, để phân định ranh giới giữa phần đất được xây dựng công
trình và phần đất được dành cho đường giao thông hoặc các công trình hạ
tầng kỹ thuật, không gian công cộng khác.
- Chỉ giới xây dựng là đường giới hạn cho phép xây dựng công trình
trên lô đất.
Giao thông đối ngoại, giao thông nội thị, giao thông tĩnh trong đô thị
[5]
- Giao thông đối ngoại: Là các phương thức giao thông đường bộ,
đường thủy, đường sắt, đường hàng không nối liền hệ thống giao thông nội thị
với hệ thống giao thông quốc gia và quốc tế.
- Giao thông nội thị: Là hệ thống các loại đường nằm trong nội bộ, nội
thị thuộc phạm vi địa giới hành chính của thành phố.
- Giao thông tĩnh trong đô thị: bao gồm nhà ga, bến xe ô tô, điểm đỗ xe,
bãi đỗ xe tĩnh…
Giao thông công cộng
Giao thông công cộng là các giao thông bằng các phương tiện thường

có sức chở lớn, chạy theo tuyến đường nhất định được quy hoạch trước, nhằm
phục vụ cho toàn đô thị như tàu điện, tàu điện ngầm, ô tô điện, xe buýt.
Nội dung quản lý mạng lưới đường đô thị
Đối với công tác quản lý mạng lưới đường giao thông đô thị trong luận
văn nay đề cập đến các vấn đề về quản lý quy hoạch, vỉa hè, chỉ giới xây
dựng, đầu tư xây dựng mạng lưới đường giao thông đô thị thị trấn Gia Khánh,
huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc theo quy hoạch chung đến năm 2020 đã
được phê duyệt.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


92

PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Thị trấn Gia Khánh là một trong ba thị trấn của huyện Bình Xuyên
Trong những năm gần đây, UBND huyện Bình Xuyên đã và đang tập trung
cho việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nói chung và đầu tư mạng lưới đường
đô thị thị trấn Gia Khánh và tập trung khai thác nhiều nguồn lực để đầu tư xây
dựng hệ thống cơ sở hạ tầng của thị trấn Gia Khánh. Tuy vậy, do là một thị

trấn mới, xây dựng phát triển mạng lưới đường đòi hỏi một nguồn lực lớn
ngoài khả năng đầu tư của huyện và thị trấn, nên việc đầu tư xây dựng còn
thiếu và chưa đồng bộ cho nên hiệu quả còn hạn chế. Công tác triển khai thực
hiện theo quy hoạch đã được phê duyệt nhưng việc đầu tư xây dựng còn chậm
và còn phân tán. Vì vậy việc nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp về quản
lý đầu tư xây dựng mạng lưới đường thị trấn Giá Khánh là cần thiết. Do vậy,
tác giả đã chọn đề tài luận văn “Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn
Gia Khánh, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc theo quy hoạch chung
đến năm 2020” là cần thiết đối với thị trấn Gia Khánh.
- Công tác quản lý mạng lưới đường đô thị cần phải dựa trên các yếu tố
kỹ thuật cũng như các văn bản pháp quy của nhà nước và một bộ máy tổ chức
hợp lý hiệu quả.
- Đề tài luận văn đã dựa vào các cơ sở khoa học như: nghiên cứu cụ thể
các nội dung, hình thức, phương thức về công tác quản lý mạng lưới đường
đô thị theo quy hoạch; Nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý
mạng lưới đường đô thị thị trấn Gia Khánh ngoài thực địa để đảm bảo việc
thực thi nghiêm túc và không bị quy hoạch treo.
Tham khảo kinh nghiệm của thế giới và Việt Nam về công tác quản lý
mạng lưới đường đô thị. Qua đó, rút ra những bài học kinh nghiệm có thể áp
dụng cho công tác quản lý mạng lưới đường tại thị trấn Gia Khánh là: Xây


93

dựng kế hoạch, phân kì đầu tư hợp lí để đảm bảo nhu cầu giao thông đô thị
hiện tại và tương lai, tuân thủ các tiêu chuẩn, tiêu chuẩn chất lượng của nhà
nước, quản lý tốt QHXD đã được phê duyệt, xã hội hóa nguồn lực đầu tư xây
dựng mạng lưới đường; huy động sự tham gia của cộng đồng vào công tác
quản lý mạng lưới đường; xây dựng khung chính sách quản lý mạng lưới
đường một cách hợp lý.

- Trên cơ sở lý luận và tình hình thực tiễn của thị trấn Gia Khánh đề tài
luận văn có đề xuất một số giải pháp sau:
- Đề xuất giải pháp phát triển mạng lưới đường gắn kết với việc phát
triển các dự án lớn theo qui hoạch trong những năm tiếp theo.
- Đề xuất quản lý tốt vỉa hè và chỉ giới xây dựng chống lấn chiếm vừa
tạo đô thị có bộ mặt đẹp vừa đảm bảo thực hiện đúng quy hoạch đã ban hành.
- Đề xuất nhóm giải pháp cải tiến bộ máy quản lý mạng lưới đường thị
trấn Gia Khánh. Trong đó đề xuất bổ sung thêm chức năng cho phòng Công
Thương là đơn vị chỉ đạo trực tiếp công tác quản lý mạng lưới đường củ thị
trấn Gia Khánh. Tăng thêm biên chế cho phòng từ 8 người lên 17 người để đủ
nhân lực thực thi các nhiệm vụ của phòng
- Đề xuất nhóm giải pháp về chính sách, khung pháp lý quản lý mạng
lưới đường thị trấn Gia Khánh. Trong đó quan tâm tới công tác huy động sự
tham gia của người dân đặc biệt là công tác bảo trì hệ thống đường xá.
Với tình hình kinh tế trong nước, thế giới suy giảm như hiện nay và tốc
độ phát triển kinh tế xã hội của thị trấn Gia Khánh thì cần ưu tiên 2 nhóm giải
pháp không cần quá nhiều tiền nhưng lại có hiệu quả tốt đó là:
- Nhóm giải pháp cải tiến bộ máy quản lý mạng lưới đường thị trấn Gia
Khánh.
- Nhóm giải pháp về chính sách, khung pháp lý quản lý mạng lưới
đường thị trấn Gia Khánh.


94

2. Kiến nghị
- UBND huyện Bình Xuyên và UBND thị trấn Gia Khánh phối hợp với
các sở: Xây dựng, Giao thông-Vận tải, Kế Hoạch và Đầu tư và các ngành có
liên quan trên cơ sở kế hoạch lộ trình, thứ tự ưu tiên thực hiện xây dựng mạng
lưới đường đô thị thị trấn Gia Khánh theo quy hoạch chúng đã được phê

duyệt; thực hiện cân đối nguồn lực tài chính, lựa chọn các hình thức đầu tư
thích hợp (sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước, xã hội hóa nguồn lực đầu tư);
phân kỳ đầu tư trong kế hoạch hàng năm trình UBND tỉnh và UBND huyện
theo phân cấp phê duyệt để triển khai thực hiện.
- UBND huyện Bình Xuyên và UBND thị trấn Gia Khánh chỉ đạo thực
hiện tốt Nghị định số 10/2013/NĐ-CP ngày 11/01/2013 của Chính phủ quy
định việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông
đường bộ, trong đó cần làm rõ trách nhiệm giữa các phòng ban của huyện với
các bộ phận chuyên môn của thị trấn.
- Làm tốt công tác huy động sự tham gia của cộng đồng trong quá trình
xây dựng và cải tạo các tuyến đường trong thị trấn.
- Tăng cường năng lực và cơ sở vật chất cho Phòng Công thương huyện
để làm tốt công tác quản lý mạng lưới đường đô thị vì phòng là đơn vị chịu
trách nhiệm chủ đạo trong công tác này trên cơ sở các Bộ, Ngành liên quan
xây dựng hoàn thiện hiện “hạ tầng mềm”, đó chính là các thể chế chính sách,
cơ chế quản lý vận hành, các tiêu chuẩn ngành và các tiêu chuẩn quốc gia để
phục vụ cho công tác quản lý, khai thác hạ tầng giao thông nói chung và
mạng lưới đường nói riêng.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Thế Bá (2012), Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị, Nhà
xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
2. Bộ Giao thông Vận tải (2011), Thông tư số 39/2011/BGTVT ngày
18/5/2011 về Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐCP ngày 24/02/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ
tầng giao thông đường bộ.
3. Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 20/2/2008 về
Hướng dẫn Quản lý đường đô thị.
4. Bộ Xây dựng (2008), QCVN 01:2008/BXD (2008), Quy chuẩn kỹ thuật
Quốc gia về quy hoạch xây dựng, Hà Nội.

5. Bộ Xây dựng (2008), TCXDVN 104 - 2007 (2008), Đường đô thị - Yêu
cầu thiết kế, Hà Nội.
6. Bộ Xây dựng (2010), QCVN 07:2010/BXD (2010), Quy chuẩn kỹ thuật
Quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, Hà Nội.
7. Bùi Xuân Cậy (2009), Đường đô thị và tổ chức giao thông, Đại học
Giao thông Vận tải, Hà Nội.
8. Chính phủ (2005), Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 về
Quy hoạch xây dựng.
9. Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Quy
định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
10. Trịnh Văn Chính (2013), Quản lý vận tải hành khách đô thị, Trường
Đại học Kiến trúc TP.Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh
11. Lâm Quang Cường (2005), Tài liệu bài giảng Giao thông đô thị và
quy hoạch đường phố, Trường Đại học Xây dựng Hà Nội, Hà Nội.


12. Lê Anh Đức – Trần Thị Việt Hà – Trần Thị Sen (2009), Quy hoạch
giao thông đô thị, Trường Đại học Kiến trúc TP.Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh
13. Nguyễn Khải (2004), Đường và giao thông đô thị, NXB Xây dựng, Hà
Nội.
14. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày
17/6/2009.
15. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
16. Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch và Hạ tầng kỹ thuật đô thị, Nhà
xuất bản Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
17. Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1883/QĐ-TTg ngày
26/10/2011 về Quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đến
năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050.
18. Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 113/QĐ-TTg ngày
20/01/2012 về Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến

năm 2020.
19. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2006), Quyết định số 3368/QĐ-UB ngày
11/12/2006 về Quy hoạch chung đô thị Gia Khánh đến năm 2020.
20. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Quyết định số 3779/QĐ-CT ngày
16/12/2010 về Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Vĩnh Phúc đến năm
2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
21. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Quyết định số 4108/QĐ-UBND ngày
31/12/2010 về Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Xuyên
đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
22. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Quyết định số 2358/QĐ-UBND ngày
20/9/2012 về Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 và tầm