Nâng cao chất lượng công tác tham mưu, tổng hợp của Văn phòng Huyện ủy Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 – 202
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (257.82 KB, 54 trang )
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I
NGUYỄN VĂN THANH
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC
THAM MƯU, TỔNG HỢP CỦA VĂN
PHÒNG HUYỆN ỦY TAM DƯƠNG, TỈNH
VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2016-2020
ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNHTRỊ
HÀ NỘI, THÁNG 4/2016
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I
ĐỀ ÁN
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC
THAM MƯU, TỔNG HỢP CỦA VĂN
PHÒNG HUYỆN ỦY TAM DƯƠNG, TỈNH
VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2016-2020
Người thực hiện: Nguyễn Văn Thanh
Lớp:
B7-15
Chức vụ:
Phó Chánh văn phòng
Đơn vị công tác:
Huyện ủy Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc
HÀ NỘI, THÁNG 4/2016
LỜI CẢM ƠN
Tác giả xin cảm ơn các thầy, cô giáo tại Trường Học viện Chính trị khu
vực I đã nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt những kiến thức lý luận và thực tiễn
trong suốt thời gian của khoá học. Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn TS.
Nguyễn Đăng Thông, người đã trực tiếp, tận tình hướng dẫn, cố vấn tác giả
trong suốt quá trình thực hiện đề án này.
Xin trân trọng cảm ơn Ban Tổ chức Tỉnh ủy Vĩnh Phúc, Huyện ủy
Tam Dương, Văn phòng Huyện ủy Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc và gia đình,
đồng nghiệp, bạn bè, và người thân đã tạo điều kiện giúp đỡ để tác giả hoàn
thành đề án.
Tác giả rất mong muốn tiếp tục nhận được sự quan tâm, góp ý, giúp
đỡ của các thầy, cô giáo, các nhà khoa học cùng các đồng nghiệp để tác giả
hoàn thiện đề án.
Xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày
tháng 4 năm 2016
HỌC VIÊN
Nguyễn Văn Thanh
MỤC LỤC
A. MỞ ĐẦU................................................................................1
1. Lý do xây dựng đề án........................................................1
2.1. Mục tiêu chung...........................................................2
2.2. Mục tiêu cụ thể...........................................................2
3. Giới hạn của đề án............................................................3
1. Cơ sở xây dựng đề án........................................................4
1.1. Cơ sở khoa học...............................................................4
1.2. Cơ sở chính trị, pháp lý.............................................16
1.3. Cơ sở thực tiễn..........................................................17
2. Nội dung thực hiện của đề án.........................................18
2.1. Bối cảnh thực hiện đề án.............................................18
2.2. Thực trạng vấn đề cần giải quyết trong đề án.............20
2.3. Nội dung cụ thể đề án cần thực hiện........................32
2.4. Các giải pháp thực hiện đề án.....................................33
3. Tổ chức thực hiện đề án..................................................39
3.1. Phân công trách nhiệm thực hiện đề án......................39
3.2. Tiến độ thực hiện đề án...............................................40
3.3. Kinh phí thực hiện hoạt động của đề án......................41
4. Dự kiến hiệu quả của đề án............................................42
4.1. Ý nghĩa thực tiễn của đề án.........................................42
4.2. Đối tượng hưởng lợi của đề án.....................................43
4.3. Những thuận lợi, khó khăn khi triển khai đề án và
phương hướng khắc phục khó khăn....................................44
C. KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN.........................................................45
1
A. MỞ ĐẦU
1. Lý do xây dựng đề án
Văn phòng huyện ủy là cơ quan tham mưu, giúp việc huyện uỷ mà trực
tiếp, thường xuyên là ban thường vụ và thường trực huyện uỷ trong tổ chức,
điều hành công việc lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp hoạt động các cơ quan tham
mưu, giúp việc huyện uỷ; là trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ sự lãnh
đạo, chỉ đạo của huyện uỷ; Trực tiếp quản lý tài sản, tài chính của huyện uỷ
và bảo đảm cơ sở vật chất cho các hoạt động của huyện uỷ, ban thường vụ,
thường trực huyện uỷ và các cơ quan tham mưu, giúp việc huyện uỷ. Các
chức năng đó thể hiện rõ vai trò, vị trí riêng và hết sức quan trọng của văn
phòng huyện ủy mà không thể có cơ quan chức năng nào thay thế được.
Trong những năm qua, Văn phòng Huyện ủy Tam Dương đã cơ bản
thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo đúng vị trí, vai trò của mình; kết quả hoạt
động của Văn phòng luôn gắn trực tiếp với kết quả lãnh chỉ đạo của Huyện
ủy. Trong giai đoạn 2010-2015, cơ cấu tổ chức Văn phòng Huyện ủy huyện
Tam Dương có nhiều biến động, cấp ủy đã luân chuyển 02 chánh văn phòng,
4 phó chánh văn phòng và 7 cán bộ, chuyên viên văn phòng; hiện tại, đa số
cán bộ văn phòng là cán bộ trẻ, ít kinh nghiệm; bản thân đội ngũ cán bộ văn
phòng nói chung và lãnh đạo văn phòng nói riêng chưa hiểu hết vị trí, tầm
quan trọng của mình; chưa được đào tạo chuyên nghiệp và có kiến thức toàn
diện; còn gặp nhiều khó khăn trong quá trình giúp cấp ủy xây dựng và tổ chức
làm việc theo chương trình công tác toàn khóa, chương trình công tác năm,
quý, tháng; tham mưu giúp cấp ủy xây dựng các văn bản; tham mưu, phục vụ
việc tổng hợp thông tin, tổ chức hội nghị; việc tổ chức thực hiện công tác văn
thư lưu trữ, ứng dụng công nghệ thông tin còn chưa đáp ứng tốt yêu cầu; chưa
mạnh dạn và cương quyết kiến nghị xử lý các vấn đề thuộc chức năng, thuộc
2
về lãnh đạo của cấp ủy cơ sở v.v... Tình trạng trên, nếu để kéo dài sẽ ảnh
hưởng trực tiếp đến chất lượng lãnh đạo, chỉ đạo của Ban chấp hành, Ban
thường vụ và Thường trực Huyện ủy.
Mặt khác, thực tế hiện nay nhiều cấp ủy chưa nhận thức đúng vị trí, vai
trò, chức năng, nhiệm vụ của văn phòng cấp ủy, từ đó bố trí cán bộ làm công
tác văn phòng chưa có đủ năng lực, trình độ để có thể đảm đương và thực
hiện tốt nhiệm vụ của cán bộ làm công tác văn phòng cấp ủy.
Với những kiến thức đã được tiếp thu qua khoá học cao cấp lý luận
chính trị và trách nhiệm là cán bộ Văn phòng huyện ủy, tác giả xây dựng đề
án “Nâng cao chất lượng công tác tham mưu, tổng hợp của Văn phòng
Huyện ủy Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 – 2020” làm đề án
tốt nghiệp Cao cấp lý luận chính trị.
2. Mục tiêu của đề án
2.1. Mục tiêu chung
Sắp xếp cơ cấu tổ chức gắn với đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công
chức theo hướng khoa học, hợp lý nhằm nâng cao chất lượng công tác tham
mưu, tổng hợp phục vụ có hiệu quả cho cấp ủy của Văn phòng huyện ủy Tam
Dương trong giai đoạn 2016-2020.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Đánh giá đúng thực trạng hoạt động của Văn phòng Huyện ủy Tam
Dương trong giai đoạn 2010-2015; phát hiện những bật cập, hạn chế và nguyên
nhân trong thực hiện nhiệm vụ của Văn phòng cấp ủy. Qua đó đề xuất giải pháp
tạo chuyển biến về lề lối làm việc, tác phong công tác của Văn phòng;
- Đề xuất các giải pháp có tính khả thi để khắc phục triệt để những hạn
chế, yếu kém, phát huy những ưu điểm, tiềm năng, thế mạnh; kêu gọi và sử
dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư (cơ sở vật chất, trang thiết bị, kinh
phí…) nâng cao chất lượng công tác tham mưu, tổng hợp của Văn phòng
3
huyện ủy giai đoạn 2016-2020 và những năm tiếp theo;
- Từng bước sắp xếp, xây dựng đội ngũ cán bộ Văn phòng cấp ủy
huyện đảm bảo về số lượng và chất lượng, có phẩm chất đạo đức tốt, bản lĩnh
chính trị vững vàng, năng lực chuyên môn giỏi, sẵn sàng nhận và hoàn thành
tốt nhiệm vụ được giao;
- Nâng cao nhận thức của cấp ủy đảng về vị trí, vai trò của Văn phòng
Huyện ủy và tầm quan trọng của cơ quan trong công tác tham mưu, tổng hợp
phục vụ các hoạt động của cấp ủy trong giai đoạn 2016-2020.
- Khắc phục những bất cập, đề xuất các nhóm giải pháp phù hợp với
đặc điểm tình hình của huyện;
3. Giới hạn của đề án
- Đối tượng áp dụng: Đội ngũ cán bộ công chức Văn phòng huyện ủy
- Giới hạn về không gian: Văn phòng Huyện ủy Tam Dương, tỉnh
Vĩnh Phúc.
- Giới hạn về thời gian: Đề án nghiên cứu giai đoạn 2016 – 2020.
4
B. NỘI DUNG
1. Cơ sở xây dựng đề án
1.1. Cơ sở khoa học
1.1.1. Khái niệm chất lượng
Theo Đại từ điển Tiếng Việt: “ Chất lượng: cái làm nên phẩm chất, giá
trị của con người, sự vật... cái tạo nên bản chất sự vật, làm cho sự vật này
khác với sự vật kia; phân biệt với số lượng”1
Từ điển Triết học chỉ rõ: “ Chất lượng (chất) là tính quy định bản chất
của sự vật, tính quy định những đặc điểm và tính cách vốn có của sự vật; do
tính quy định đó, sự vật là sự như nó đang tồn tại chứ không phải là sự vật
nào khác; tính quy định đó, phân biệt sự vật ấy với những sự vật khác”2
Giáo trình Triết học Mác-Lênin định nghĩa: Chất là một phạm trù triết học
dùng để chỉ tính quy định khách quan vốn có của sự vật và hiện tượng, là sự
thống nhất hữu cơ các thuộc tính làm cho nó là nó mà không phải là cái khác.
Trong lĩnh vực kinh tế, “chất lượng” được quan niệm là tập hợp những
tính chất của sản phẩm thể hiện mức độ thỏa mãn những yêu cầu định trước
cho nó, trong điều kiện xác định về kỹ thuật, kinh tế, xã hội.
Mỗi lĩnh vực khác nhau như lĩnh vực tham mưu,tổng hợp phục vụ lãnh
đạo cấp ủy cũng có phương pháp khác nhau để đánh giá chất lượng sự vật, sự
việc, sản phẩm, song có điểm chung là: chất lượng của đối tượng được đánh
giá là tổng hợp các yếu tố tạo nên bản chất của đối tượng, làm nên tác dụng,
giá trị của đối tượng đó. Nói đến chất lượng là phải nói tới 2 phương pháp:
thứ nhất, chất lượng là tổng hợp những phẩm chất, tính chất (thuộc tính) tạo
nên giá trị của một con người, một sự vật; thứ hai, những phẩm chất,tính chất
đó đáp ứng đến đâu những yêu cầu đã đặt ra. Nói đến chất lượng là nói đến
tốt hay xấu, đạt hay không đạt một chuẩn mực nào đó.
1
2
Nguyễn Như Ý , chủ biên, đại Từ điển tiếng Việt, NXB Văn hóa-Thông tin
5
Có thể định nghĩa như sau: Chất lượng tham mưu, tổng hợp là tổng hợp
của các yếu tố làm cho công tác tham mưu,tổng hợp phát huy tác dụng đối
với mọi hoạt động lãnh đạo của cấp ủy, góp phần để văn phòng thực hiện tốt
chức năng nhiệm vụ của mình.
1.1.2. Khái niệm về văn phòng cấp ủy
Văn phòng tồn tại gắn liền với mỗi cơ cấu, loại hình tổ chức và tham
mưu, giúp việc cho các nhà quản lý, nên việc xác định phạm vi độc lập của
văn phòng chỉ mang tính chất tương đối. Thông thường có thể xác định văn
phòng theo các cách sau:
Văn phòng theo nghĩa rộng bao gồm bộ máy quản lý của đơn vị từ cấp
cao đến cơ sở với các nhân sự làm tham mưu cho hệ thống quản lý nói riêng.
Văn phòng có đầy đủ tư cách pháp nhân trong hoạt động đối nội, đối ngoại để
thực hiện mục tiêu chung của tổ chức.
Văn phòng theo nghĩa hẹp chỉ bao gồm bộ máy tham mưu giúp việc cho
nhà quản lý trong những công việc theo chức năng được giao; là cấu thành trong
cơ cấu tổ chức, chịu sự điều hành của nhà quản lý lãnh đạo các cấp.
Dù theo nghĩa rộng hay hẹp thì văn phòng cũng là một thực thể tồn tại
khách quan có hệ thống cơ cấu tổ chức, được quản lý, điều hành theo mục
tiêu nhất định. Tuy nhiên, thông thường văn phòng tồn tại theo nghĩa hẹp
được chấp nhận nhiều hơn để tránh trùng lặp với một tổ chức, cơ quan (cơ
quan, đơn vị...) trong việc xác định chức năng, nhiệm vụ và địa vị pháp lý của
văn phòng.
Như vậy, văn phòng được xác định là văn phòng chức năng, trên thực
tế, văn phòng tồn tại như một thực thể, nên có nhiều cách tiếp cận khác nhau,
chính vì vậy mà hiện nay người ta có nhiều quan niệm về văn phòng.
Theo phương diện tổ chức, văn phòng là một đơn vị cấu thành của tổ
chức bao gồm các yếu tố cấu thành phù hợp với chức năng nhiệm vụ được
6
giao theo định hướng hoạt động chung của tổ chức.
Theo chức năng tổ chức, văn phòng là một thực thể tồn tại để thực hiện
các hoạt động tham mưu, tổng hợp, hành chính, hậu cần theo yêu cầu của các
nhà quản lý.
Theo tính chất hoạt động, văn phòng là một thực thể tồn tại để thực
hiện việc quản lý thông tin phục vụ cho sự điều hành của các nhà lãnh đạo
quản lý.
Với cách tiếp cận khác nhau trên đây, có thể hiểu: Văn phòng là một
thực thể tồn tại khách quan trong mỗi cơ quan (tổ chức), để thực hiện các
chức năng tham mưu, giao tiếp, thu nhận và xử lý thông tin... nhằm phục vụ
cho lãnh đạo quản lý của cơ quan (tổ chức đó).
Hiện nay các tổ chức có trong xã hội rất phong phú đa dạng, có tổ chức
do Nhà nước thành lập, do các đoàn thể hay tư nhân thành lập; có tổ chức
quản lý công quyền, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức sự
nghiệp dịch vụ công, tổ chức sản xuất kinh doanh. Mỗi tổ chức đều thành lập
bộ máy văn phòng để thực hiện chức năng trợ giúp cho các nhà quản lý. Vì
vậy văn phòng cũng có nhiều loại khác nhau phù hợp với yêu cầu quản lý
phát triển trong mỗi tổ chức.
Văn phòng Huyện ủy là bộ phận tham mưu, giúp việc trực tiếp cho
thường trực, ban thường vụ, ban chấp hành đảng bộ, đặt dưới sự quản lý, chỉ đạo
trực tiếp của thường trực huyện ủy là một cơ quan trong hệ thống các ban của
cấp ủy (văn phòng, ban tuyên giáo, ban tổ chức, ban dân vận, ủy ban kiểm tra).
1.1.3. Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác văn phòng
Năm 1950, tại Việt Bắc Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “… Công tác
Văn phòng có tầm quan trọng đặc biệt, giúp cho cán bộ lãnh đạo nắm được
tình hình. Cán bộ văn phòng nắm tình hình sai thì lãnh đạo sẽ giải quyết công
việc không đúng…”;
Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn nhấn mạnh: Học để hành, nghĩa là để làm
7
việc chứ không phải là để có bằng cấp, để cho oai và để có chức này chức nọ.
Việc giảng dạy, học tập, đào tạo, huấn luyện phải gắn liền với nghiên cứu công
việc thực tế, kinh nghiệm thực tế, “kinh nghiệm và thực tế phải đi cùng nhau”,
“lý luận cùng thực hành phải luôn luôn đi liền với nhau”. Người cho rằng: cán
bộ đảng viên phải học tập lý luận Mác - Lênin, học tập đường lối, chính sách của
Đảng, đồng thời phải học văn hóa, kỹ thuật nghiệp vụ, “làm việc gì học việc
đấy”, tức là cán bộ làm ở lĩnh vực gì, phụ trách ở ngành nghề gì đều phải học
cho thành thạo công việc ở lĩnh vực đó.
Như vậy, người cán bộ tốt phải là người có năng lực lãnh đạo, tổ chức
thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và đoàn thể
nhân dân. Cán bộ đảng viên phải luôn luôn học tập để không ngừng nâng cao
trình độ mọi mặt. Đặc biệt nâng cao lý luận, nâng cao khả năng tổng kết thực
tiễn, phải mổ xẻ, xem xét, so sánh thật kỹ càng thực tế nước ta với nước khác.
Kinh nghiệm cho thấy rằng, không có được khả năng tổng kết kinh nghiệm, tổng
kết thực tiễn thì không thể có lý luận chân chính. Việc nâng cao trình độ lý luận
phụ thuộc vào trình độ tổng kết thực tiễn. Muốn nâng cao trình độ lý luận thì
phải học chủ nghĩa Mác - Lênin, bởi vì phân tích và tổng kết thực tiễn cũng phải
dựa trên phương pháp biện chứng duy vật và chủ nghĩa Mác - Lênin. Phải học
tập tinh thần của chủ nghĩa Mác - Lênin; học tập lập trường, quan điểm và
phương pháp của chủ nghĩa Mác - Lênin để áp dụng lập trường, quan điểm và
phương pháp ấy mà giải quyết tốt những vấn đề thực tế trong công tác cách
mạng của chúng ta.
Năm 1994, tại Đại hội Đảng bộ Văn phòng Trung ương Đảng, đồng chí
Đỗ Mười - nguyên Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt
Nam nói: “Cán bộ nghiên cứu, tổng hợp phải làm sao nâng cao trình độ, biên
tập, văn phong phải trong sáng, ngắn gọn nhưng rõ ràng, nhất là về nội dung tư
tưởng”. Đây cũng là những quan điểm, tư tưởng chỉ đạo về nghiệp vụ của cán bộ
8
văn phòng cấp ủy nói chung và cán bộ làm công tác tham mưu, tổng hợp nói
riêng cần phải có trong giai đoạn hiện nay.
1.1.4. Vị trí, vai trò của văn phòng Huyện ủy
Văn phòng cấp ủy là bộ phận gần gũi, có quan hệ mật thiết với cấp ủy,
ban thường vụ và thường trực cấp ủy. Do văn phòng trợ giúp cho cấp ủy, ban
thường vụ, thường trực cấp ủy về công tác thông tin điều hành nên mối quan
hệ giữa Văn phòng và cấp ủy luôn bảo đảm tính thường xuyên. Một mặt xuất
phát từ đặc điểm của quản lý thông tin, mặt khác là do việc cung cấp các điều
kiện vật chất, kỹ thuật phục vụ cho quá trình quản lý điều hành của tổ chức.
Đây là hai vấn đề quan trọng trong quá trình tổ chức thực hiện chức năng
nhiệm vụ của văn phòng.
Là bộ phận trung gian thực hiện các việc nối tiếp các mối quan hệ trong
quản lý điều hành cấp ủy. Đây là hoạt động diễn ra rất phong phú và đa dạng
cho nên cấp ủy không chỉ giao cho văn phòng làm nhiệm vụ tiếp nhận, dự
thảo các nội dung chương trình kế hoạch, lên lịch công tác, xếp đặt các mối
quan hệ mà còn ủy nhiệm cho văn phòng trực tiếp xem xét giải quyết một số
vấn đề theo phân cấp của cấp ủy, ban thường vụ và thường trực cấp ủy.
Là bộ phận thực hiện nhiệm vụ mang tính thường xuyên, liên tục trong
các cơ quan đảng. Khác với các ban Đảng khác, văn phòng không chỉ đảm
nhận việc thu thập, xử lý thông tin mà còn quản lý và cung cấp các điều kiện
vật chất, phương tiện kỹ thuật cho hoạt động của cấp ủy, nên hoạt động của
văn phòng cũng phải gắn liền với hoạt động của cấp ủy.
Có thể nói, văn phòng cấp ủy có vị trí trung tâm kết nối hoạt động quản
lý điều hành giữa cấp ủy với các ban tham mưu của cấp ủy.
Văn phòng là trung tâm thực hiện quá trình quản lý điều hành của cấp ủy.
Một là, tham mưu giúp cấp ủy xây dựng và tổ chức thực hiện chương
trình làm việc toàn khóa của ban chấp hành; chương trình làm việc hằng năm,
9
hằng quý, hằng tháng của ban thường vụ và lịch công tác hằng tuần của
thường trực cấp ủy. Các vấn đề đưa vào chương trình làm việc của cấp ủy, hầu
hết được các văn phòng cấp ủy tham mưu lựa chọn kỹ, đúng chức năng, thẩm
quyền theo quy chế làm việc; đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi cụ thể hóa và tổ
chức thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng và nghị quyết
đại hội của cấp mình, vừa xem xét, xử lý kịp thời những vấn đề đột xuất hoặc
mới phát sinh từ thực tiễn.
Hai là, tham gia, phối hợp cùng các ban đảng tham mưu, giúp cấp ủy
xây dựng quy chế làm việc của cấp ủy; đồng thời, là đầu mối giúp thường trực
cấp ủy điều hòa, phối hợp và tổ chức công việc bảo đảm cho ban chấp hành,
ban thường vụ và thường trực cấp ủy hoạt động theo đúng quy chế làm việc.
Thông qua tham mưu của văn phòng cấp ủy trong việc xây dựng và tổ chức
thực hiện quy chế làm việc, đã giúp cho hoạt động của cấp ủy ngày càng thực
hiện tốt và phân định rõ hơn giữa trách nhiệm, quyền hạn của tập thể và cá
nhân, nhất là người đứng đầu cấp ủy; xác định rõ hơn chế độ làm việc và các
mối quan hệ công tác của cấp ủy; thực hiện tốt hơn các nguyên tắc Đảng, nhất
là nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt cấp ủy, giữ vững vai trò lãnh
đạo của Đảng đối với Nhà nước và toàn xã hội, không bao biện, làm thay
nhưng cũng không buông lỏng sự lãnh đạo của Đảng đối với những công việc
của chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, góp phần thực
hiện cải cách hành chính và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng.
Ba là, tham mưu giúp cấp ủy chuẩn bị tốt chương trình, nội dung và
phục vụ chu đáo các hội nghị của ban chấp hành, ban thường vụ, các cuộc
họp của thường trực cấp ủy và chuyến thăm, làm việc của các đồng chí bí thư,
phó bí thư thường trực với các địa phương, đơn vị cơ sở. Văn phòng cấp ủy
theo dõi, đôn đốc, tham gia chuẩn bị các đề án và thẩm định về yêu cầu, phạm
vi, quy trình, tiến độ chuẩn bị và thể thức văn bản của đề án trình cấp ủy; thực
10
hiện tốt việc văn bản hóa các quyết định của cấp ủy sau hội nghị. Ngoài ra,
Văn phòng cấp ủy còn chủ trì xây dựng một số đề án và trực tiếp biên tập
nhiều nghị quyết, chỉ thị của cấp ủy; tham mưu cho cấp ủy đổi mới cách tổ
chức hội nghị, đổi mới cách ra nghị quyết, chỉ thị và việc quán triệt, tổ chức
thực hiện nghị quyết, chỉ thị của cấp ủy, góp phần đổi mới phương thức lãnh
đạo của Đảng.
Là nơi tiếp nhận tất cả các mối quan hệ, nhất là quan hệ đối ngoại.
Tham gia, phối hợp với các cơ quan hữu quan nghiên cứu, đề xuất với
cấp ủy một số chủ trương về cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã hội, về
công tác nội chính và đối ngoại tại địa phương theo yêu cầu và nhiệm vụ được
giao; tham gia góp ý với cơ quan nhà nước trong việc cụ thể hóa đường lối,
chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trên lĩnh vực kinh
tế - xã hội và đối ngoại, phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương; phối
hợp với các cơ quan chức năng tham mưu giúp ban thường vụ, thường trực
cấp ủy chỉ đạo công tác nội chính, chỉ đạo xử lý các vụ việc, vụ án nghiêm
trọng ở địa phương theo đúng quy định của Đảng và Nhà nước; tham mưu, đề
xuất với thường trực cấp ủy giải quyết, xử lý các đơn, thư của cán bộ, đảng
viên và nhân dân gửi đến cấp ủy, phối hợp tổ chức tiếp công dân tại trụ sở tiếp
công dân. Ở nhiều nơi, văn phòng cấp ủy đã tích cực và chủ động thực hiện
góp ý và thẩm định về nội dụng một số lĩnh vực kinh tế - xã hội, nội chính khi
thấy cần thiết hoặc khi cấp ủy yêu cầu.
Phối hợp với các ban Đảng theo dõi, đánh giá tổng hợp việc nghiên
cứu, quán triệt, cụ thể hóa và tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của cấp
ủy cùng cấp và cấp ủy cấp trên; theo dõi tình hình hoạt động của cấp ủy cơ sở
để kịp thời tham mưu với ban thường vụ, thường trực cấp ủy trong công tác
lãnh đạo, chỉ đạo. Làm tốt việc tham mưu giúp ban thường vụ, thường trực
cấp ủy chỉ đạo, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực hiện các chỉ thị, nghị
11
quyết, các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh và về
công tác nội chính địa phương.
Là cầu nối giữa cấp ủy với cấp ủy cấp trên, cấp ủy cấp dưới, cũng như
với các cơ quan nhà nước, các đoàn thể chính trị xã hội, doanh nghiệp...
Là trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo, thông qua việc theo
dõi, nắm tình hình và các sản phẩm thông tin của văn phòng, văn phòng cấp
ủy đã kịp thời cung cấp thông tin nhiều chiều, đề xuất nhiều ý kiến có giá trị
thực tiễn cho cấp ủy, đóng góp vào quá trình ra các quyết định quan trọng của
lãnh đạo. Hầu hết, văn phòng đã giúp cấp ủy thực hiện tốt chế độ cung cấp
thông tin cho các cấp ủy viên; theo dõi, đôn đốc các ban đảng, cấp ủy, đảng
ủy và tổ chức đảng trực thuộc thực hiện đúng chế độ thông tin, báo cáo cho
cấp ủy theo quy định; giúp thường trực cấp ủy thực hiện nghiêm chế độ thông
tin, báo cáo định kỳ, đột xuất lên cấp trên.
Bảo đảm điều kiện vật chất cho hoạt động của cấp ủy, làm tốt công tác
lưu trữ và hướng dẫn nghiệp vụ cho văn phòng cấp ủy cấp dưới.
Tham mưu giúp cấp ủy quản lý tài chính, tài sản của đảng bộ; bảo đảm
hậu cần cho hoạt động của cấp ủy và các ban tham mưu, giúp việc của cấp ủy.
Đến nay, hầu hết văn phòng cấp ủy được ban thường vụ ủy quyền là đại diện
chủ sở hữu tài sản của đảng bộ; thực hiện tốt các nhiệm vụ quản lý tài chính,
tài sản, các chế độ chi tiêu ngân sách của cấp ủy, cơ quan đảng trực thuộc theo
quy định của Đảng và Nhà nước; bảo đảm các điều kiện vật chất và các trang
thiết bị kỹ thuật phục vụ cho hoạt động của ban chấp hành, ban thường vụ và
thường trực cấp ủy, bảo đảm tài chính và một số điều kiện vật chất khác cho
các cơ quan chức năng trong việc quản lý quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây
dựng cơ bản, đầu tư các dự án cho các cơ quan đảng theo đúng quy định của
pháp luật...
Làm tốt công tác văn thư, lưu trữ; thực hiện tốt chế độ bảo vệ bí mật
12
của Đảng và Nhà nước; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công
tác. Nhiều văn phòng cấp ủy đã có những đổi mới, nâng cao chất lượng
nghiệp vụ, góp phần thực hiện ngày càng có nền nếp, khoa học, chặt chẽ quá
trình tiếp nhận, xử lý, nhân sao, in ấn và phát hành tài liệu, văn kiện Đảng
đảm bảo kịp thời, chính xác, an toàn, bí mật và tiết kiệm; từng bước nâng cao
hiệu quả công tác lưu trữ, nhất là quá trình thu thập, chỉnh lý, bảo vệ và khai
thác lâu dài các tài liệu, văn kiện Đảng, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu
lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy.
Hướng dẫn, bồi dưỡng và kiểm tra nghiệp vụ công tác đối với văn
phòng cấp ủy cấp dưới. Nhiều văn phòng cấp ủy đã coi trọng việc tổng kết
thực tiễn, đúc rút kinh nghiệm về công tác văn phòng cấp ủy; trên cơ sở tài
liệu và tranh thủ sự hướng dẫn, giúp đỡ của văn phòng cấp trên, trực tiếp bồi
dưỡng và kiểm tra nghiệp vụ công tác văn phòng cấp ủy cấp mình và đối với
văn phòng cấp ủy cấp dưới, văn phòng các cơ quan đảng trực thuộc.
Vì vậy, để giúp cấp ủy thực hiện tốt các nhiệm vụ đề ra, văn phòng cấp
ủy là người đầu tiên chịu trách nhiệm giúp cấp ủy triển khai việc cụ thể hóa,
tổ chức thực hiện nghị quyết mà đại hội đảng bộ thông qua.
1.1.5. Chức năng, nhiệm vụ của văn phòng huyện ủy
* Chức năng của văn phòng huyện ủy
Theo Từ điển bách khoa tiếng Việt: Chức năng “là hoạt động, là tác
dụng bình thường hoặc đặc trưng của một vật, một tổ chức, một cơ quan hay
một hệ thống tổ chức, cơ quan nào đó”
- Là cơ quan tham mưu, giúp việc huyện uỷ mà trực tiếp, thường xuyên
là ban thường vụ và thường trực huyện uỷ trong tổ chức, điều hành công việc
lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp hoạt động các cơ quan tham mưu, giúp việc huyện
uỷ; là trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của huyện uỷ;
- Trực tiếp quản lý tài sản, tài chính của huyện uỷ và bảo đảm cơ sở vật
13
chất cho các hoạt động của huyện uỷ, ban thường vụ, thường trực huyện uỷ và
các cơ quan tham mưu, giúp việc của huyện uỷ;
- Phục vụ sự lãnh đạo chỉ đạo của ban chấp hành, ban thường vụ,
thường trực Huyện ủy;
- Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho văn phòng cấp ủy cơ sở.
Với các chức năng cơ bản trên cho thấy văn phòng cấp ủy huyện là cơ
quan tham mưu tổng hợp, giúp cấp ủy huyện trong tổ chức, điều hành công
việc lãnh đạo của Đảng tại địa phương; thể hiện sự hòa quyện, gắn kết giữa
chức năng tham mưu với phục vụ, giữa chức năng phục vụ với tham mưu,
trong tham mưu cũng là để phục vụ, trong phục vụ có tham mưu.
* Nhiệm vụ của văn phòng huyện ủy
Theo Từ điển tiếng Việt: Nhiệm vụ “ là công việc phải làm vì một mục
đích và trong một thời gian nhất định”.
Nhiệm vụ là nhằm cụ thể hóa việc thực hiện chức năng. Một tổ chức
nếu không có nhiệm vụ rõ ràng thì không thể thực hiện được chức năng giao.
Theo quy định tại Khoản 2 Điều 3 Quyết định số 220-QĐ/TW của Ban
Bí thư, Văn phòng huyện ủy có 5 nhiệm vụ cụ thể sau:
+ Nghiên cứu, đề xuất:
- Giúp cấp ủy, ban thường vụ và thường trực huyện ủy xây dựng
chương trình công tác toàn khóa của huyện ủy; chương trình công tác năm,
quý, tháng của ban thường vụ và lịch công tác của thường trực huyện ủy;
- Tổ chức sơ kết, tổng kết công tác văn phòng huyện uỷ.
+ Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát:
- Hướng dẫn, phối hợp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác văn phòng, công
tác tài chính và công nghệ thông tin cho cấp uỷ cơ sở và các cơ quan đảng
trực thuộc huyện uỷ;
- Kiểm tra, giám sát việc thu, nộp và sử dụng đảng phí ở các tổ chức cơ
14
sở đảng.
- Theo dõi, đôn đốc các tổ chức đảng, các cấp uỷ trực thuộc huyện uỷ
thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo quy định;
+ Thẩm định, thẩm tra:
- Thẩm định, thẩm tra các đề án, văn bản của các cơ quan, tổ chức trước
khi trình huyện uỷ, ban thường vụ, thường trực huyện uỷ về: Yêu cầu, phạm
vi, quy trình, thẩm quyền ban hành và thể thức văn bản;
- Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định nội dung đề án,
văn bản thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, nội chính khi được thường trực, ban
thường vụ huyện uỷ giao trước khi trình huyện uỷ, ban thường vụ huyện uỷ.
+ Phối hợp:
- Phối hợp với các ban đảng, cơ quan, tổ chức liên quan sơ kết, tổng kết
về công tác của huyện uỷ;
- Phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng, tổ chức thực hiện, sơ
kết, tổng kết và sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc của huyện uỷ, ban thường
vụ huyện uỷ;
- Phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng theo dõi việc thực hiện
chủ trương, chế độ, nguyên tắc quản lý tài chính, tài sản của huyện uỷ; Nắm
tình hình trong khối nội chính, báo cáo kịp thời thường trực huyện uỷ, ban
thường vụ huyện ủy;
- Phối hợp với các ban xây dựng đảng, cấp uỷ trực thuộc và các cơ
quan, tổ chức liên quan tham mưu giúp ban thường vụ, thường trực huyện uỷ
chỉ đạo kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực hiện nghị quyết, quyết
định, chỉ thị, quy định, quy chế của cấp uỷ cấp trên và của huyện uỷ về công
tác xây dựng Đảng, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, nội chính...
+ Thực hiện một số nhiệm vụ do ban thường vụ, thường trực huyện
uỷ giao:
- Là đầu mối giúp thường trực huyện uỷ xử lý công việc hằng ngày;
15
phối hợp, điều hoà hoạt động của các cơ quan tham mưu, giúp việc huyện uỷ
phục vụ lãnh đạo, chỉ đạo của huyện uỷ;
Tổ chức phục vụ các hội nghị, cuộc họp của huyện uỷ, ban thường vụ,
thường trực huyện uỷ; phối hợp phục vụ các hội nghị, cuộc họp của các ban
đảng, cơ quan thuộc huyện uỷ; tham gia tổ chức phục vụ đại hội đại biểu đảng
bộ huyện;
- Tổ chức công tác thông tin phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của thường
trực huyện uỷ, ban thường vụ và huyện uỷ; cung cấp thông tin cho các cấp uỷ
cơ sở, cơ quan, tổ chức ở huyện theo quy định.
Theo dõi, đôn đốc các cấp uỷ cơ sở, cơ quan, tổ chức có liên quan ở
huyện thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất;
Tiếp nhận, phát hành và quản lý các tài liệu, văn bản đến và đi;
- Tiếp nhận và xử lý đơn, thư đến huyện uỷ; tham mưu, theo dõi, đôn
đốc việc giải quyết một số đơn, thư được thường trực huyện uỷ giao; phối hợp
với các cơ quan chức năng tổ chức tiếp công dân;
- Tổng hợp tình hình thực hiện các nghị quyết, quyết định, chỉ thị, quy
định, quy chế của cấp uỷ cấp trên và của huyện uỷ; hoạt động của các cấp uỷ,
cơ quan đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp huyện
để báo cáo với ban thường vụ, thường trực huyện uỷ;
- Quản lý tài liệu lưu trữ cơ quan của huyện uỷ và của văn phòng huyện
uỷ; giúp thường trực huyện uỷ chỉ đạo và trực tiếp hướng dẫn, kiểm tra
nghiệp vụ công văn, lưu trữ của cơ quan đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn
thể chính trị - xã hội ở cấp huyện và cơ sở theo quy định của Luật Lưu trữ
năm 2011, các quy định của Ban Bí thư, của tỉnh uỷ và hướng dẫn của Văn
phòng Trung ương Đảng. Tổ chức triển khai, ứng dụng và quản lý công nghệ
thông tin trong các cơ quan tham mưu, giúp việc huyện uỷ và tổ chức cơ sở
đảng trực thuộc; thực hiện công tác cơ yếu theo quy định.
16
- Là chủ sở hữu tài sản của huyện uỷ theo sự uỷ quyền của ban thường
vụ huyện uỷ. Bảo đảm điều kiện vật chất, tài chính phục vụ hoạt động của
huyện uỷ, ban thường vụ, thường trực huyện uỷ và các cơ quan tham mưu,
giúp việc huyện uỷ theo phân công, phân cấp.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do ban thường vụ, thường trực huyện
uỷ giao.
1.2. Cơ sở chính trị, pháp lý
- Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam.
- Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư BCH Trung ương Đảng (khoá XI) về
một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay.
- Quy định số 219-QĐ/TW ngày 27/12/2013 của Ban Bí thư về chức
năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưu giúp việc tỉnh
ủy, thành ủy.
- Quy định số 220-QĐ/TW ngày 27/12/2013 của Ban Bí thư về chức
năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham mưu giúp việc
huyện ủy, quận ủy, thành ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy.
- Quy định số 1479-QĐ/VPTW ngày 28/4//2005 của Văn phòng Trung
ương về công tác văn thư trong đó quy định chi tiết quy trình xử lý văn bản
nhận và quy trình xây dựng một văn bản đi.
- Quyết định 99-QĐ/TW ngày 30/5/2012 của Ban Chấp hành Trung
ương về ban hành quy định chế độ chi hoạt động công tác Đảng của tổ chức
cơ sở đảng, đảng bộ cấp trên trực tiếp cơ sở.
- Chỉ thị số 58/CT/TW ngày 17/10/2000 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh
ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Quy định số 2114-QĐ/TW ngày 01/9/2008 của Văn phòng Trung
ương về quản lý, cập nhật, phát hành, sử dụng tài liệu trên máy tính.
- Quy định 210-QĐ/TW ngày 06/3/2009 của Ban Chấp hành Trung
17
ương về phông lưu trữ Đảng cộng sản Việt Nam.
- Hướng dẫn số 11-HD/VPTW ngày 28/5/2004 của Văn phòng Trung
ương về thể thức văn bản.
- Luật Lưu trữ số 01 ngày 01/1102011 của Quốc hội.
- Quyết định số 08-QĐ/TU ngày 08/10/2014 của Tỉnh ủy Vĩnh Phúc Về
chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Văn phòng Tỉnh ủy.
- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Huyện Tam Dương lần thứ XXVIII, XXIX.
- Quyết định số 24-QĐ/HU ngày 20/10/2010 của Ban Thường vụ
Huyện ủy Tam Dương về ban hành quy chế làm việc của Ban Chấp hành
Đảng bộ huyện khóa XXVIII, nhiệm kỳ 2010 – 2015.
- Các nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn, tổng kết chuyên đề về công tác
Văn phòng của Trung ương và của tỉnh Vĩnh Phúc và của huyện Tam Dương
- Quyết định số 112-QĐ/HU, ngày 28/9/2013 của Huyện ủy Tam
Dương về ban hành quy chế chi tiêu nội bộ.
- Quy chế làm việc của Ban chấp hành đảng bộ huyện Tam Dương;
- Quy chế làm việc của Văn phòng Huyện ủy Tam Dương
1.3. Cơ sở thực tiễn
Trong giai đoạn 2010-2015, Văn phòng Huyện ủy Tam Dương đã tham
mưu giúp cấp ủy huyện ban hành các văn bản theo đúng chức năng, nhiệm vù
và quyền hạn; tổ chức thực hiện tốt các nội dung chương trình làm việc toàn
khóa, hàng năm, hàng quý cho Ban Thường vụ và Ban Chấp hành Đảng bộ
huyện; sắp xếp lịch công tác hàng tuần, hàng tháng của Thường trực, Ban
Thường vụ Huyện ủy đảm bảo khoa học, hợp lý. Phối hợp và trực tiếp tham
mưu sơ kết, tổng kết các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương, của Tỉnh ủy và
Huyện ủy; tham mưu xây dựng, ban hành và theo dõi việc tổ chức thực hiện
các chỉ thị, nghị quyết, thông báo, kết luận các chương trình hành động triển
khai thực hiện nghị quyết đại hội đảng các cấp; các chương trình, đề án thực
18
hiện nghị quyết đại hội đảng bộ tạo sự chuyển biến tích cực, góp phần giúp
cấp ủy lãnh đạo, chỉ đạo sát yêu cầu thực tiễn đặt ra, bảo đảm sự lãnh đạo
toàn diện của Ban chấp hành Đảng bộ trên các lĩnh vực xây dựng Đảng, phát
triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng… Bên cạnh đó, Văn
phòng Huyện ủy cũng đã chủ động tham mưu xử lý đơn thư theo đúng thẩm
quyền. Công tác văn thư, lưu trữ được chú trọng, việc ứng dụng công nghệ
thông tin bước đầu đi vào hoạt động có nề nếp. Các công tác khác như quản lý
tài chính, tài sản, công tác quản trị, hành chính - cơ yếu được đảm bảo tốt.
Lãnh đạo, cán bộ Văn phòng Huyện ủy được đào tạo cơ bản, nhiệt
huyết với công việc và có năng lực công tác; một số đồng chí cán bộ chuyên
môn có kinh nghiệm công tác văn phòng. Chính đội ngũ cán bộ này sẽ có
đóng góp cho việc nâng cao chất lượng hoạt động của Văn phòng Huyện ủy
trong thời gian tới. Tuy nhiên, thực tế công tác của cán bộ văn phòng Huyện
ủy cũng cho thấy một số hạn chế cần sớm khắc phục đó là: chưa có sự bao
quát, toàn diện trong thực hiện nhiệm vụ tham mưu, giúp việc; thiếu kinh
nghiệm nhất là kiến thức thực tiễn; Chậm phát hiện một số vấn đề phát sinh;
chưa chủ động và kiên quyết trong đề đạt ý kiến tham mưu trong một số vấn
đề liên quan đến nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; thiếu nhạy bén và sáng
tạo trong công tác tổ chức thực hiện một số nhiệm vụ giúp việc như: trong
công tác lưu trữ; quản lý tài chính, tài sản của Đảng.
Tóm lại, Văn phòng Huyện ủy Tam Dương có đủ cơ sở khoa học và cơ sở
thực tiễn để nâng cao chất lượng hoạt động trong công tác tham mưu, giúp tổng
hợp thuộc chức năng nhiệm vụ của mình cho các cấp ủy Đảng trong huyện.
2. Nội dung thực hiện của đề án
2.1. Bối cảnh thực hiện đề án
Tam Dương là huyện thuộc vùng trung du, nằm ở khu vực trung tâm
tỉnh Vĩnh Phúc có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế. Huyện Tam
19
Dương có 12 xã và 01 thị trấn với tổng diện tích tự nhiên 10.821,44 ha, dân số
tính đến ngày 31/12/2015 có 101.311 người, với 91% dân số và lực lượng lao
động nằm ở nông thôn và tham gia sản xuất nông nghiệp (nguồn niên giám
thống kê huyện Tam Dương năm 2016). Đảng bộ huyện Tam Dương hiện có
4.783 đảng viên đang sinh hoạt tại 36 tổ chức cơ sở đảng, trong đó có 17 đảng
bộ (khối xã, thị trấn: 13, khối cơ quan: 4) và 19 chi bộ; tổng số cán bộ diện
huyện uỷ quản lý là 245 đồng chí. Ban Chấp hành Đảng bộ huyện gồm 42
đồng chí, Ban Thường vụ Huyện ủy gồm 11 đồng chí, Thường trực Huyện ủy
gồm 03 đồng chí (01 đồng chí Bi thư Huyện ủy, 02 đồng chí Phó Bí thư
Huyện ủy). Hàng năm, số tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh là
trên 85%, số đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên trên 90%.
Trong những năm gần đây, tập thể lãnh đạo huyện Tam Dương luôn
đoàn kết, quyết liệt lãnh chỉ đạo sự nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa của
huyện và đạt được nhiều thành tựu về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng,
an ninh luôn đảm bảo, đời sống nhân dân ngày càng ấm no, hạnh phúc. Nghị
quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXIX, nhiệm kỳ 2015-2020 đã xác định
mục tiêu: “… Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; phát
huy dân chủ, đoàn kết, kỷ cương, trí tuệ, đổi mới; tập trung mọi nguồn lực
đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh, phấn đấu
hoàn thành mục tiêu xây dựng huyện nông thôn mới trước năm 2020 và trở
thành huyện có nền kinh tế khá của tỉnh…”. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ
huyện đã đề ra những nhiệm vụ hết sức nặng nề cho Huyện ủy nói chung và
Văn phòng Huyện ủy nói riêng.
Đồng hành với quá trình lãnh chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của
Huyện ủy, Văn phòng Huyện ủy Tam Dương luôn đoàn kết, nỗ lực vượt qua
mọi khó khăn trở ngại, thực hiện tốt mọi nhiệm vụ được giao. Huyện ủy
thường xuyên quan tâm về công tác cán bộ của văn phòng Huyện ủy, đầu tư
20
máy móc, trang thiết bị phục vụ công tác của Văn phòng, đồng thời tạo mọi
điều kiện thuận lợi để Văn phòng Huyện ủy hoàn thành nhiệm vụ.
Trong giai đoạn 2010 - 2015, Văn phòng huyện ủy đã tham mưu, tổng
hợp giúp Thường trực, Ban Thường vụ huyện ủy lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành
thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh,
công tác đối ngoại, công tác tổ chức xây dựng đảng,...; tổng hợp, tham mưu
cho huyện ủy xây dựng và ban hành các chủ trương, nghị quyết, đề xuất xây
dựng các chính sách phát triển kinh tế - xã hội; bám sát cơ sở, làm tốt việc kiểm
tra, đôn đốc các cấp, các ngành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Vấn đề đặt ra lớn nhất đối với Văn phòng Huyện ủy Tam Dương trong
giai đoạn tới là nhân sự của Văn phòng. Trong giai đoạn 2010-2015, lãnh đạo
và cán bộ Văn phòng Huyện ủy thường xuyên thay đổi, nhất là trong hai năm
gần đây, Văn phòng Huyện ủy đã thay đổi toàn bộ lãnh đạo; hiện tại Văn
phòng Huyện ủy không có chuyên viên phụ trách mảng tổng hợp, cán bộ hợp
đồng theo dõi mảng này đều mới ra trường, rất thiếu kinh nghiệm nhất là kinh
nghiệm thực tiễn.
2.2. Thực trạng vấn đề cần giải quyết trong đề án
2.2.1. Khái quát chung về cơ quan Văn phòng Huyện ủy Tam Dương
Văn phòng Huyện ủy Tam Dương là cơ quan trực thuộc Huyện ủy, có
chức năng tham mưu, giúp việc Huyện ủy mà trực tiếp, thường xuyên là Ban
Thường vụ và Thường trực huyện ủy trong tổ chức, điều hành công việc lãnh
đạo, chỉ đạo, phối hợp hoạt động các cơ quan tham mưu, giúp việc; tham
mưu, đề xuất chủ trương, chính sách thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, đối
ngoại; nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản của Đảng bộ; là trung tâm
thông tin tổng hợp phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của huyện ủy. Trực tiếp quản
lý tài sản, tài chính của huyện ủy và các cơ quan tham mưu của huyện ủy, bảo
đảm kinh phí, cơ sở vật chất cho hoạt động của cấp ủy.
21
Hiện tại, Văn phòng Huyện ủy Tam Dương có 14 người. Trong đó, có
05 biên chế, 04 hợp đồng dài hạn, 05 lao động hợp đồng ngắn hạn.
a) Về cơ cấu tổ chức
- Lãnh đạo gồm 3 người:
+ Đồng chí Chánh Văn phòng.
+ 01 Phó chánh Văn phòng phụ trách mảng tham mưu, tổng hợp.
+ 01 Phó chánh Văn phòng phụ trách hành chính - quản trị.
- Cán bộ phụ trách các bộ phận trong Văn phòng Huyện ủy:
+ 01 chuyên viên văn thư, đánh máy.
+ 01 kế toán.
+ 01 lao động hợp đồng (theo Nghị định 68) kiêm công nghệ thông tin.
+ 03 lao động hợp đồng (theo Nghị định 68) lái xe.
+ 05 lao động hợp đồng ngắn hạn (02 làm công tác tổng hợp, 01 cấp
dưỡng kiêm tạp vụ, 02 bảo vệ).
b) Về trình độ chuyên môn, lý luận chính trị
- Trình độ chuyên môn: 01 thạc sĩ, 07 cử nhân.
- Trình độ lý luận chính trị: 01 Cao cấp lý luận chính trị, 03 trung cấp lý
luận chính trị.
2.2.2. Những kết quả đạt được trong công tác tham mưu, tổng hợp của
Văn phòng Huyện ủy trong huyện giai đoạn 2010 – 2015
a) Về công tác tham mưu
- Văn phòng Huyện ủy đã thực hiện nhiệm vụ tham mưu, giúp cấp ủy
xây dựng và tổ chức thực hiện tốt quy chế làm việc của Ban chấp hành Đảng
bộ huyện khóa XXVIII, nhiệm kỳ 2010-2015, khóa XXIX, nhiệm kỳ 20152020.
- Tham mưu xây dựng chương trình công tác tuần, tháng, quý, năm của
Thường trực, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện, đảm bảo đúng
