BÁO CÁO THAM LUẬN CỦA SỞ NÔNG NGHIỆP - PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐẢNG BỘ TỈNH
LẦN THỨ X, NHIỆM KỲ 2015 - 2020

UBND TỈNH ĐỒNG NAI
SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

BÁO CÁO THAM LUẬN
Giải pháp thực hiện hiệu quả tái cơ cấu
ngành Nông nghiệp gắn với xây dựng mô hình
chuỗi liên kết để thực hiện đạt kết quả
chương trình, mục tiêu quốc gia về xây dựng
nông thôn mới trên địa bàn tỉnh

Đ/c Phạm Minh Đạo - TUV, Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT


Trong những năm qua, ngành nông nghiệp Đồng Nai
phát triển khá toàn diện:
- Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất toàn ngành bình quân đạt
4,10%/năm (giai đoạn 2010 - 2014)
- Giá trị sản xuất trên đơn vị diện tích đạt 98,34 triệu đồng/ha
(2014), tăng 1,6 lần so năm 2010 (61,39 triệu đồng/ha)
- Việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất có nhiều tiến bộ
và hiệu quả

Bước đầu hình thành
một số vùng sản xuất tập
trung (hồ tiêu, cà phê, xoài,
bưởi,...)
 Chăn nuôi gia súc, gia
cầm, thủy sản phát triển ổn

định
 Công tác quản lý, bảo vệ
và phát triển rừng đạt kết
quả


TUY NHIÊN
Nông nghiệp
Đồng Nai phát
triển chưa thật
bền vững

Thực tiễn sản xuất, bảo
quản, chế biến, tiêu thụ
nông sản trong điều kiện
hội nhập ngày càng sâu
rộng đang đặt ra nhiều
thách thức

Thu nhập của
người nông dân
từ sản xuất nông
nghiệp còn chưa
cao

Đề án Tái cơ cấu ngành Nông nghiệp đến năm 2020,
tầm nhìn đến năm 2030
khai thác, sử dụng có hiệu
quả các nguồn lực

phát triển ngành nông nghiệp theo
hướng nâng cao giá trị gia tăng và
phát triển bền vững


Thực hiện tái cơ cấu nông nghiệp tập trung giải quyết
03 thách thức, mâu thuẫn lớn trong quá trình tái cơ cấu nông
nghiệp ở nước ta nói chung và Đồng Nai nói riêng
Thách thức, mâu thuẫn
giữa mục tiêu xây dựng
đội ngũ nông dân hiện
đại, chuyên nghiệp với
thực trạng thu nhập thấp
của lao động nông nghiệp
hiện nay

Thách thức, mâu thuẫn giữa
yêu cầu phát triển nền nông
nghiệp hiện đại quy mô lớn,
cạnh tranh, giá trị gia tăng
cao với thực trạng đất đai
manh mún, chỉ phù hợp với
sản xuất nông nghiệp quy
mô nhỏ

Thách thức, mâu thuẫn
giữa nhu cầu cao về vốn
đầu tư để hiện đại hóa
nông nghiệp với hiệu
quả đầu tư vào nông

nghiệp còn thấp, rủi ro
cao, chưa hấp dẫn

Rất khó thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách nhà nước và vốn FDI
vào sản xuất nông nghiệp do:
 Hiệu quả đầu tư thấp, rủi ro cao
 Kém an toàn
 Quy hoạch sản xuất nông nghiệp còn thiếu cơ chế, chính sách quản lý
và tổ chức thực hiện có hiệu quả


Khi tái cơ cấu nông nghiệp cần chú trọng vào những nội dung chủ
yếu sau:
- Xây dựng nền nông nghiệp hiện đại, hiệu quả, giá trị gia tăng cao, thân
thiện với môi trường, sử dụng hiệu quả tài nguyên, liên kết chặt chẽ với
chuỗi giá trị toàn cầu, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập của nông dân,
đảm bảo an ninh lương thực - thực phẩm, ổn định xã hội
- Tạo ra mối liên kết chặt chẽ, hiệu quả, hài hòa và hợp lí giữa công
nghiệp, dịch vụ và nông nghiệp, giữa đô thị và nông thôn, giữa giai cấp
công nhân và nông dân trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước


Khi tái cơ cấu nông nghiệp cần chú trọng vào những nội dung chủ
yếu sau: (tt)
- Tạo ra sự thay đổi phù hợp về quan hệ sản xuất với sự phát triển của
lực lượng sản xuất trong nông nghiệp, hoàn thiện vai trò của Nhà nước
trong ngành nông nghiệp về đầu tư, phân bổ nguồn lực, quản lí đất đai,
cung ứng dịch vụ công, quản trị chuỗi ngành hàng, thị trường… để nông
dân và doanh nghiệp trở thành chủ thể và động lực trong đầu tư và phát

triển sản xuất
- Tái cơ cấu nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ
trọng tâm, là nội dung quan trọng trong tái cơ cấu nền kinh tế, đòi hỏi
phải được triển khai bằng nhiều giải pháp đồng bộ, phải đặt người nông
dân vào vị trí trung tâm với vai trò chủ thể để thực hiện tái cơ cấu nông
nghiêp và xây dựng nông thôn mới


Để thực hiện tái cơ cấu nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới
thành công, phải tập trung thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp:
1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức, tạo sự
quyết tâm cao trong toàn ngành.

 Các địa phương, đơn vị tổ chức nghiên cứu, quán triệt các chủ
trương của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn và của tỉnh về tái cơ cấu ngành nông nghiệp
 Các cơ quan truyền thông tăng cường hơn nữa hỗ trợ thông tin về
chủ trương tái cơ cấu của ngành nông nghiệp, cũng như những mô
hình tái cơ cấu thành công, kinh nghiệm hay để các địa phương, đơn
vị học tập, rút kinh nghiệm và vận dụng.


2. Trên cơ sở đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp đã được UBND
tỉnh phê duyệt:
 Xây dựng đề án tái cơ cấu và kế hoạch thực hiện cụ thể từng lĩnh
vực (trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp, thủy lợi, dịch vụ,…)
 Từng địa phương tiến hành rà soát xác định lựa chọn những cây
trồng vật nuôi có lợi thế, có thị trường
 Hình thành các vùng sản xuất tập trung với quy mô phù hợp để xây
dựng cánh đồng lớn

 Quá trình soát xét phải đặc biệt chú trọng vai trò của thị trường đối
với quá trình sản xuất và tiêu thụ nông sản trên địa bàn 


3. Về khoa học công nghệ:
- Đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng KHCN lấy KHCN
làm khâu then chốt để tạo đột phá trong tái cơ cấu.
- Thúc đẩy ứng dụng sâu rộng khoa học công nghệ, nhất là công nghệ
sinh học, công nghệ thông tin vào sản xuất, quản lý nông nghiệp.
- Đưa nhanh vào sản xuất các giống cây trồng, vật nuôi có năng suất,
chất lượng, có giá trị thương phẩm cao phù hợp với nhu cầu của thị
trường; ưu tiên nguồn lực cho các sản phẩm chủ lực, có khả năng cạnh
tranh.
 Tăng cường vận động, kêu gọi nguồn vốn ngoài nhà nước từ các
thành phần kinh tế, vốn FDI để phục vụ tái cơ cấu ngành nông nghiệp.
 Tiếp tục đẩy mạnh hợp tác, tranh thủ tiếp thu các thành tựu về khoa
học kỹ thuật, công nghệ, đào tạo nhân lực, nhất là nhân lực có trình độ
cao.


4. Tiếp tục tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật, đào tạo
nhân lực phục vụ nghiên cứu và chuyển giao khoa học, công nghệ.
Đổi mới cơ chế quản lý, nhất là cơ chế tài chính phục vụ nghiên cứu
và chuyển giao khoa học công nghệ trong lĩnh vực nông nghiệp, nông
thôn.
Phát huy cao hơn nữa sự tham gia của các doanh nghiệp.
Đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác khuyến nông, từng bước thực
hiện xã hội hóa công tác khuyến nông.tập trung tạo ra sự chuyển biến rõ
nét, trên diện rộng đối với các loại sản phẩm cây trồng, vật nuôi chủ lực,

xây dựng nhãn hiệu, thương hiệu, chỉ dẫn địa lý đối với các nông sản
chủ lực này.


5. Chú trọng phát triển các hình thức tổ chức sản xuất phù hợp,
hiệu quả
Thông qua việc tổng kết kinh nghiệm  đề xuất cơ chế, chính sách hỗ
trợ phát triển, nhân rộng các mô hình sản xuất, quản lý có hiệu quả trong
thực tiễn (mô hình hợp tác, liên kết từ sản xuất đến tiêu thụ theo chuỗi giá trị ngành
hàng, liên kết sản xuất theo cánh đồng lớn giữa doanh nghiệp với hợp tác xã, tổ đội
sản xuất hoặc trực tiếp với nông dân,...)

Đẩy mạnh quá trình liên kết giữa nhà nước, nhà khoa học, doanh
nghiệp và nông dân
 Trước hết, tập trung ở những vùng đã phát triển nông nghiệp hàng hóa quy
mô lớn;
 Khuyến khích hợp tác, liên kết (từ sản xuất, bảo quản, chế biến đến tiêu thụ)
giảm chi phí, nâng cao hiệu quả và bảo đảm hài hòa lợi ích của các bên tham gia;
 Đẩy mạnh chuyển đổi hợp tác xã nông nghiệp hoạt động theo Luật Hợp tác
xã năm 2012;
 Tiếp tục khuyến khích và hỗ trợ phát triển kinh tế hộ sản xuất hàng hóa, gia
trại, trang trại, doanh nghiệp tư nhân.


6. Khuyến khích mạnh mẽ đầu tư tư nhân trong và ngoài nước
Đổi mới cơ chế và cơ cấu đầu tư công nhằm ưu tiên tập trung vốn
ngân sách nhà nước để thực hiện các công trình trọng tâm, cấp bách, các
công trình phục vụ tái cơ cấu, đẩy nhanh tiến độ hoàn thành đưa vào sử
dụng các công trình dở dang, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư
công.

Thực hiện nghiêm các quy định về tăng cường quản lý đầu tư công,
khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải; rà soát, cắt giảm và sắp xếp thứ tự
ưu tiên thực hiện các dự án đầu tư.


6. Khuyến khích mạnh mẽ đầu tư tư nhân trong và ngoài nước (tt)
Triển khai thực hiện các chính sách, tháo gỡ khó khăn vướng mắc,
khuyến khích mạnh mẽ các thành phần kinh tế đầu tư vào khu vực nông
nghiệp, nông thôn; thu hút mạnh doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn nông
thôn, phát triển sản xuất kinh doanh trong nông nghiệp, công nghiệp,
dịch vụ.
Chú trọng công nghiệp chế biến nông sản và công nghiệp sử dụng
nhiều lao động để thúc đẩy tập trung ruộng đất, chuyển dịch cơ cấu lao
động và kinh tế nông thôn.
Phát triển các hình thức đầu tư có sự tham gia giữa nhà nước và tư
nhân.


7. Đẩy mạnh đào tạo nghề cho nông dân, đổi mới phương thức và
nâng cao hiệu quả đào tạo nghề cho nông dân.

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của ngành nông nghiệp, ưu tiên
đào tạo đội ngũ kỹ thuật viên của ngành như cán bộ quản lý thủy nông,
thú y, bảo vệ thực vật, khuyến nông, kiểm lâm, kiểm ngư, cán bộ hợp tác
xã.


8. Đẩy mạnh thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới gắn
với đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn. Tiếp
tục đẩy mạnh và nâng cao chất lượng phong trào xây dựng nông

thôn mới.

Rà soát nâng cao chất lượng
công tác quy hoạch, lập đề
án. Đẩy mạnh công tác
tuyên truyền vận động quần
chúng; tổ chức, hướng dẫn,
hỗ trợ để người dân chủ
động, tích cực tham gia thực
hiện các nội dung liên quan
trực tiếp tới mỗi hộ gia
đình.


8. Đẩy mạnh thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới gắn
với đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn. Tiếp
tục đẩy mạnh và nâng cao chất lượng phong trào xây dựng nông
thôn mới (tt)

Thực hiện đồng bộ các nội
dung về kinh tế và xã hội,
đảm bảo an ninh trật tự, bảo
vệ môi trường, xây dựng
Đảng, củng cố hệ thống chính
trị.
Chú trọng thực hiện các nội
dung chính là phát triển sản
xuất, tạo việc làm và thu nhập
cho nông dân. Trong đầu tư
phát triển cơ sở hạ tầng chú ý

việc lựa chọn ưu tiên nâng cấp
công trình hiện có, nhất là các
công trình phục vụ sản xuất.


9. Đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển thị trường theo
hướng thúc đẩy mở cửa thị trường cho các loại nông sản của tỉnh, kể
cả sản phẩm đã qua chế biến; đổi mới và đẩy mạnh công tác xúc tiến
thương mại.

Đặc biệt, đi đôi với quy hoạch sản xuất phải thực hiện thật tốt, thật cụ
thể về thông tin thị trường: muốn tái cơ cấu theo hướng nâng cao giá trị để
tăng thu nhập, không có cách nào khác là phải gắn với nhu cầu thị trường, rất
cần thiết phải có một nghiên cứu rất kỹ về thị trường.

Đối với thị trường thế giới, nông sản Việt Nam nói chung, Đồng Nai
nói riêng còn có nhiều cơ hội nhưng cũng có nhiều thách thức  nắm bắt
cơ hội bằng thay đổi cơ cấu sản phẩm, nâng cao chất lượng sản phẩm,


Sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh
có ý nghĩa quyết định

Sự quyết tâm, quyết
liệt, đồng bộ của hệ
thống chính trị

Sự đồng thuận
của nhân dân

Thực hiện đạt hiệu quả tái cơ cấu nông nghiệp
và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn Tỉnh