quy trình đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại sở tài chính tỉnh nam định

Quản trị nguồn nhân lực mang tính chiến lược, đó là khẳng định chắc chắn về
vai trò và chức năng của mảng công việc này. Hình ảnh hay văn hóa chung của công
ty, biểu trưng của các giá trị và tiêu chuẩn làm thước đo cho hành vi của con người
trong công ty, mọi người trong công ty hiểu mục tiêu của công ty là gì, đó là những gì
thương hiệu HR khẳng định.
Bất cứ một xã hội nào, một cộng đồng nói chung nào đó hay một doanh nghiệp
cụ thể, con người luôn luôn là nguồn xuất xứ của mọi giá trị đích thực hay tiềm tàng
một khả năng sinh giá trị cho xã hội, cộng đồng hay doanh nghiệp đó. Khoa học công
nghệ được phát minh từ bàn tay khối óc của con người, máy móc thiết bị được vận
hành sử dụng cũng dưới bàn tay con người. Từ đó mọi giá trị và của cải được tạo ra
cho xã hội. Như vậy có thể khẳng định rằng CON NGƯỜI là tài sản của doanh
nghiệp, tài sản quý giá nhất.
Quản trị nguồn nhân lực là việc sử dụng các cá nhân nhằm đạt được mục tiêu
của tổ chức. Như vậy việc sử dụng các cá nhân trong tổ chức (công ty) như thế nào,
đào tạo và phát triển họ ra sao là một trong năm chức năng chính của quản trị nguồn
nhân lực.
Phát triển nguồn nhân lực trong một tổ chức bao gồm nhiều phần việc và công
đoạn, đào tạo và phát triển là những phần việc quan trọng trong quá trình này. Đào
tạo nhân lực được hiểu là quá trình được thiết kế với mục đích cung cấp cho học viên
(nguồn lực được đào tạo) những kiến thức và kỹ năng cần thiết cho công việc hiện tại.
Phát triển nhân lực liên quan đến việc học tập nhiều hơn những gì cần cho hiện tại, nó
hướng về mục đích lâu dài.
Trong cơ quan hành chính sự nghiệp công tác đào tạo và phát triển theo tôi là
chưa được chú trọng. Việc tuyển dụng, đào tạo và phát triển nói chung vẫn chỉ là hình
thức, người sử dụng trực tiếp nhân lực chưa hoặc chỉ tham gia vào quá trình này rất


mờ nhạt. Chúng ta cùng xem xét một quy trình đào tạo và phát triển nguồn nhân lực
tại Sở Tài chính tỉnh Nam Định.
Sở Tài chính tỉnh Nam Định là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân
tỉnh Nam Định; tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý

nhà nước về:quản lý tài chính, ngân sách nhà nước, thuế, lệ phí và thu khác của ngân
sách nhà nước, dự trữ quốc gia, các quỹ tài chính nhà nước, đầu tư tài chính, tài chính
doanh nghiệp và hoạt động dịch vụ tài chính (gọi chung là lĩnh vực tài chính-ngân
sách) trên địa bàn tỉnh và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của
Uỷ ban nhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật.
Sở Tài chính tỉnh chịu sự chỉ đạo về tổ chức, biên chế và công tác của Uỷ ban
nhân dân tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp
vụ của Bộ Tài chính.
Sở Tài chính có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng theo quy
định.
Về cơ cấu tổ chức của cơ quan Sở Tài chính có 80 người bao gồm 1 giám đốc,
3 phó giám đốc, 8 phòng chức năng, 1 trung tâm thuộc Sở.
Về đặc điểm nguồn nhân lực tại văn phòng Sở: 90% công chức có trình độ từ
đại học trở lên, tuyển dụng công chức thông qua nhu cầu của Sở đã trình và được
UBND tỉnh phê duyệt và qua hình thức thi tuyển tại Sở Nội vụ của tỉnh (Sở Tài chính
chỉ tham gia trong hội đồng xét tuyển với tư cách đồng tham gia chứ không có quyền
quyết định).
Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức
Nhu cầu đào tạo
Định kỳ hàng năm Lãnh đạo các Phòng, Ban thuộc Sở căn cứ vào tình hình
thực tế của đơn vị mình xác định nhu cầu đào tạo và lập Phiếu đăng ký đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cho năm sau gửi về Phòng Tổ chức Hành chính
theo biểu mẫu BM-13.01 trước ngày 10 tháng 12.
UBND TỈNH NAM ĐỊNH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM


SỞ TÀI CHÍNH

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Nam Định, ngày

tháng

năm 200

PHIẾU ĐĂNG KÝ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG
NĂM 200...
NGÀY SINH

S
HỌ VÀ TÊN

T

NAM

NỮ

CHỨC VỤ, ĐƠN VỊ

T

NƠI

ĐĂNG KÝ

ĐÀO

HỌC LỚP

TẠO

Thủ trưởng đơn vị
(Ký tên, đóng dấu)

Lập kế hoạch đào tạo
Trước ngày 31/12 căn cứ theo Phiếu đăng ký đào tạo, bồi dưỡng của các
Phòng, Ban, nhu cầu đáp ứng nhiệm vụ công tác, quy hoạch cán bộ trong toàn ngành,
Phòng Tổ chức Hành chính lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo mẫu BM-13.02.
UBND TỈNH NAM ĐỊNH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

SỞ TÀI CHÍNH

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số:

Nam Định, ngày tháng

/KH-STC

năm 200

KẾ HOẠCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG DÀI HẠN
Năm:..............
Thời gian

STT

1
2

Nội dung

Số

Hình

Kinh phí

lượng

thức

dự kiến

Từ

Đến

………… ……….


...
Người lập

Giám đốc

Đối với trường hợp đào tạo đột xuất: Trong quá trình công tác, tuỳ theo yêu
cầu của công việc cũng như các phát sinh nhu cầu đào tạo mới không có trong kế
hoạch thì: Phòng Tổ chức Hành chính căn cứ yêu cầu thực tế công việc, năng lực
trình độ cán bộ, quy hoạch cán bộ... để tham mưu lãnh đạo Sở và lập Phiếu nhu cầu
đào tạo đột xuất (BM-13.03).
Sở Tài chính

Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam

Đơn vị:

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Nam Định, ngày

tháng

năm 200...

Phiếu đăng ký đột xuất
Cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng
Năm 200 . . . . . .
S
T

Họ và tên

Ngày sinh

Chức danh, chức vụ

Đăng ký

Ghi

học lớp

chú

Nam Nữ

T

THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ
(Ký tên, đóng dấu)

Thông báo
Phòng Tổ chức Hành chính trình Lãnh đạo Sở phê duyệt kế hoạch đào tạo và thông báo
cho các Phòng, Ban biết.
Triển khai


Khi nhận được thông báo tuyển sinh, mở lớp bồi dưỡng, Phòng Tổ chức Hành chính căn
cứ kế hoạch đã được phê duyệt, báo cáo Lãnh đạo Sở, thông báo cho Phòng, Ban và cá nhân
được cử đi học viết đơn xin đi học theo BM-13.04 thực hiện các thủ tục yêu cầu và ban hành
quyết định cử cán bộ, công chức, viên chức đi đào tạo, bồi dưỡng .
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Nam Định, ngày

tháng

năm 200...

ĐƠN XIN ĐI HỌC
Kính gửi: ...............................................
Tôi tên là:........................................................................................................
Trình độ chuyên môn:......................................................................................
Chức vụ, đơn vị công tác: ...............................................................................
Kính đề nghị Lãnh đạo Sở, Phòng Tổ chức Hành chính cho tôi được tham dự lớp học:
……...........….. do ..................................……………… tổ chức.
Thời gian học: Từ ngày ……………………đến ngày……………....
……
Kính đề nghị Lãnh đạo ............. xem xét, cho ý kiến./.
Ý kiến của Trưởng phòng

Người viết đơn

PHÊ DUYỆT CỦA LÃNH ĐẠO SỞ


UBND TỈNH NAM ĐỊNH

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

SỞ TÀI CHÍ NH

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số:

/QĐ-CTKHD
Nam Định , ngày

tháng

năm 200

QUYẾT ĐỊNH
V/v cử cán bộ đi học
GIÁM ĐỐC SỞ TÀI CHÍNH TỈNH NAM ĐỊNH

- Căn cứ Quyết định số 88/2007/QĐ-UBND ngày 11/01/2007 của UBND tỉnh Nam Định
về việc ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý tổ chức bộ máy - cán bộ, công chức,
viên chức - lao động;
- Căn cứ giấy báo nhập học số ............ ngày……tháng…….năm…….của
- Xét đề nghị của ông Trưởng phòng Tổ chức - Hành chính.
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Cử ông ( bà):.................... Chức danh, chức vụ .......................
Tham gia lớp :......................................
Thời gian đào tạo :.............................
Điều 2: Ông (bà).......................được hưởng các chế độ chính sách theo quy định hiện hành
của nhà nước .
Điều 3. Trưởng phòng Tổ chức Hành chính, Trưởng phòng ................ và ông (bà)
........................... căn cứ quyết định thi hành ./.
SỞ TÀI CHÍNH NAM ĐỊNH
Nơi nhận:
- Như điều 3
- Lưu VP, TCHC

Báo cáo và lưu hồ sơ

GIÁM ĐỐC


Kt thỳc quỏ trỡnh o to, bi dng, cỏc i tng tham gia o to bỏo cỏo kt qu hc
tp cho lónh o c quan v chuyn Phũng T chc Hnh chớnh giy chng nhn hoc vn
bng kt qu o to.
Phũng T chc Cỏn b lu vn bng chng ch (bn sao cú cụng chng) vo h s cỏ
nhõn (theo phõn cp qun lý) v cp nht thụng tin vo Bng theo dừi o to cỏ nhõn BM13.06.
S THEO DếI O TO C NHN
n v:..................................

S

Họ tên

TT

Thời gian

Khóa đào tạo/ Nơi đào tạo

TP.

Kết quả

TC-HC

(Băt đầu - KT)

ký

Lónh o cỏc Phũng, Ban thuc S lp Phiu ỏnh giỏ o to, bi dng theo mu BM13.07 v ỏnh giỏ li tỡnh hỡnh thc hin nhim v ca cỏn b sau khi c tham gia o to
bỏo cỏo Lónh o S thụng qua Phũng T chc Hnh chớnh.
UBND TNH NAM NH

CNG HềA X HI CH NGHA VIT

NAM
S TI CHNH

c lp - T do - Hnh phỳc
Nam nh, ngy

thỏng

PHIU NH GI O TO
A. Tng quỏt:
H v tờn:
Trỡnh chuyờn mụn:......................................................................................
n v cụng tỏc:

nm 200


Nội dung đào tạo, bồi dưỡng
Hình thức đào tạo:................................................................................................
Thời gian đào tạo:
Có nhận văn bằng, chứng chỉ đào tạo: Có

Không

B. Phần cán bộ, công chức chức tự đánh giá:
Nhận xét của cá nhân sau khi hoàn thành khoá học đào tạo, bồi dưỡng về trình độ nhận thức,
chuyên môn, hiệu quả trong công tác:
Ký tên

C. Phần đánh giá của Lãnh đạo đơn vị :
Sau khi tham gia khoá đào tạo chất lượng công việc của cán bộ được đào tạo.
Thủ trưởng đơn vị
(Ký, đóng dấu)

HỒ SƠ

Thời
Tên hồ sơ

STT

Mã hiệu

Nơi lưu

gian
lưu

Cách thức
lưu

Phòng
Hồ sơ đào tạo

Tổ chức

Bằng giấy

Hành chính
1

2

3

Phiếu đăng ký đào tạo,
bồi dưỡng
Kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng
Phiếu nhu cầu đào tạo đột
xuất

BM-13.01

,,

,,

,,

BM-13.02

,,

,,

,,

BM-13.03

,,

,,

,,

4

Đơn xin đi học

BM-13.04

,,

,,

,,

5

Quyết định cử CBCC đi

BM-13.05

,,

,,

,,


đào tạo, bồi dưỡng
6

Sổ theo dõi đào tạo cá
nhân

BM-13.06

,,

,,

,,

BM-13.07

,,

,,

,,

,,

,,

,,

Phiếu đánh giá đào tạo,
7

8

bồi dưỡng
Các văn bằng chứng chỉ
sau khóa học

Qua phân tích tình hình công tác đào tạo và phát triển của Sở Tài chính tỉnh
Nam Định có thể thấy quy trình đào tạo và bồi dưỡng xét về mặt lý thuyết rất căn
bản, đúng quy trình. Nhưng trên thực tế ngay từ khâu tuyển dụng đã bộ lộ những hạn
chế nhất định: người quản lý và sử dụng nhân lực trực tiếp không được tham gia hoặc
tham gia chỉ với vai trò người thứ hai chứ không có vai trò quyết định.
Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ dường như chỉ áp dụng cho lớp cán bộ
trẻ, lớp cán bộ trung tuổi hoặc ngại tham gia bồi dưỡng nâng cao, hoặc khi đã có vị trí
trong bộ phận hoặc đơn vị rồi thì không tham gia các khóa đào tạo hoặc bồi dưỡng
nữa (có chăng chỉ là các lớp bồi dưỡng chính trị cho đầy đủ thủ tục). Một khâu yếu
nữa trong quy trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ của các đơn vị hành chính sự nghiệp
nói chung và Sở Tài chính tỉnh Nam Định nói riêng là đào tạo không đúng ngành
nghề, người tham gia đi đào tạo đã học những chuyên ngành khác với chuyên ngành
đã được đào tạo chính quy mặc dù công việc đang làm cũng như sau khi kết thúc đào

tạo vẫn là công việc như trước khi được đào tạo. Và cuối cùng phải nói về chất lượng
sau đào tạo: cơ quan cử người đi đào tạo chỉ lưu lại văn bằng chứng chỉ mà người
được đi đào tạo đem về nộp cứ không tổ chức kiểm tra sát hạch năng lực về trình độ
chuyên môn sau khi được đào tạo. Những bước đánh giá đào tạo bồi dưỡng nêu ở trên
chỉ là lý thuyết và mang nặng màu sắc hình thức. Như vậy cuối cùng cơ quan cử
người đi đào tạo chỉ cầm trong tay văn bằng chứng chỉ mà không biết người được đi
đào tạo gặt hái được những gì qua quá trình đạo tạo và vô hình chung làm lãng phí


ngân sách nhà nước (phần ngân sách này được cấp hàng năm theo tỷ lệ nên hầu như
cơ quan hành chính sự nghiệp nào cũng chi tiêu cho phần việc này).
Giải pháp nào cho công tác đào tạo và phát triển của cơ quan hành chính sự
nghiệp? Theo tôi đó là vấn đề nhạy cảm và phải được thay đổi trong diện rộng bởi
không chỉ riêng một cơ quan nào mà hầu hết các cơ quan hành chính sự nghiệp đều
thế, việc này đòi hỏi phải có sự thay đổi về quy trình từ TW, thay đổi cả từ khâu
tuyển dụng. Trong quá trình tuyển dụng phải có phỏng vấn trực tiếp, có như vậy mới
giúp cho công tác đào tạo sau này có hiệu quả. Công tác đào tạo và bồi dưỡng phải
kiểm soát chặt chẽ từ khâu lựa chọn người đi đào tạo, ngành nghề đào tạo và cuối
cùng là kết quả đào tạo.
Con người luôn luôn là yếu tố quan trọng trong bất cứ một xã hội, một tổ chức
nào. Quản trị nguồn nhân lực (con người) mang tính chiến lược. Tổ chức nào, doanh
nghiệp nào quản trị tốt công tác này điều chắc chắn họ sẽ thành công trong kinh
doanh ( tuy nhiên đôi khi trong kinh doanh chúng ta phải tính tới cả yếu tố may rủi
nữa ) và điều này phụ thuộc rất nhiều vào tài năng của người cầm lái, người chủ
doanh nghiệp./.


Tài liệu tham khảo:
- Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực-Chương trình đào tạo thạc sĩ quản trị kinh doanh quốc
tế.

- Tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001-2000