đề cương môn học kĩ năng thẩm định, thẩm tra văn bản quy phạm pháp luật

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
KHOA HÀNH CHÍNH-NHÀ NƯỚC
BỘ MÔN XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT

(LƯU HÀNH NỘI BỘ)

HÀ NỘI - 2017


BẢNG TỪ VIẾT TẮT

ĐĐ

Địa điểm

KTĐG

Kiểm tra đánh giá

LVN

Làm việc nhóm

MT

Mục tiêu

NC

Nghiên cứu

TC

Tín chỉ

TG

Thời gian

VĐ

Vấn đề

2


TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
KHOA HÀNH CHÍNH-NHÀ NƯỚC
BỘ MÔN XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT

Hệ đào tạo:

Chính quy - Cử nhân luật

Tên môn học: Kĩ năng thẩm định, thẩm tra văn bản quy phạm pháp luật
Số tín chỉ:

02

Loại môn học: Lựa chọn
1. THÔNG TIN VỀ GIẢNG VIÊN

1. TS. Đoàn Thị Tố Uyên – GV, Phó Chủ nhiệm Khoa
E-mail:
2.

ThS. Cao Kim Oanh – GV- Phó Trưởng bộ môn
E-mail:

3. ThS. Ngô Linh Ngọc – GV
E-mail :
4. ThS. Lê Thị Ngọc Mai - GV
E-mail :
Văn phòng Bộ môn xây dựng văn bản pháp luật
Bộ môn Xây dựng văn bản pháp luật - Khoa Hành chính-Nhà
nước A 501, Trường Đại học Luật Hà Nội
Số 87 Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội
Điện Thoại: 04. 37730241

3


2. CÁC MÔN HỌC TIÊN QUYẾT
-

Luật hiến pháp;

-

Luật hành chính;

-

Xây dựng văn bản pháp luật.

3. CÁC MÔN HỌC KẾ TIẾP
Không có
4. TÓM TẮT NỘI DUNG MÔN HỌC
Kĩ năng thẩm định, thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
là chuyên đề có tính ứng dụng, cung cấp những kiến thức cơ bản về
hoạt động thẩm định, thẩm tra - hoạt động có vai trò quan trọng trong
quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật. Ngoài ra môn học
còn trang bị cho người học kĩ năng, nghiệp vụ thẩm định, thẩm tra dự
thảo văn bản quy phạm pháp luật trong những tình huống cụ thể.
Môn học được chia thành 2 phần:
- Phần lí thuyết tập trung giới thiệu một số nội dung cơ bản về
thẩm định, thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật như: khái
niệm, vai trò, chủ thể thực hiện, phạm vi nội dung và thủ tục trình tự
thực hiện. Ngoài ra môn học còn giới thiệu sâu về kĩ năng thẩm định,
thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật theo từng tiêu chí và kĩ
năng soạn thảo báo cáo thẩm định thẩm tra
- Phần thực hành: trên cơ sở lí thuyết được giới thiệu, sinh viên
vận dụng để tiến hành thẩm định, thẩm tra những dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật cụ thể và soạn thảo báo cáo thẩm định thẩm tra

4


5. NỘI DUNG CHI TIẾT CỦA MÔN HỌC
Vấn đề 1: Lý luận về thẩm định, thẩm tra dự thảo VBQPPL
1.1. Khái niệm, vai trò của hoạt động thẩm định, thẩm tra
1.2. Nguyên tắc thẩm định, thẩm tra

1.3. Chủ thể và đối tượng của hoạt động thẩm định, thẩm tra
1.4. Nội dung hoạt động thẩm định, thẩm tra
1.5. Quy trình thực hiện hoạt động thẩm định, thẩm tra
Vấn đề 2: Thẩm định, thẩm tra về sự cần thiết ban hành và đối
tượng, phạm vi điều chỉnh của dự thảo VBQPPL
2.1.Tiêu chí nhận diện được sự cần thiết ban hành, đối tượng,
phạm vi điều chỉnh dự thảo VBQPPL
2.2. Kĩ năng thẩm định, thẩm tra sự cần thiết ban hành, đối
tượng, phạm vi điều chỉnh dự thảo VBQPPL
Vấn đề 3: Thẩm định, thẩm tra về tính hợp hiến, hợp pháp, tính
thống nhất của dự thảo VBQPPL
3.1. Tiêu chí nhận diện về tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống
nhất của dự thảo VBQPPL
3.2. Kĩ năng thẩm định, thẩm tra về tính hợp hiến, hợp pháp,
tính thống nhất của dự thảo VBQPPL
Vấn đề 4: Thẩm định, thẩm tra tính khả thi, vấn đề lồng ghép
bình đẳng giới và thủ tục hành chính
4.1. Tiêu chí nhận diện về tính khả thi, lồng ghép bình đẳng
giới và thủ tục hành chính
4.2. Kỹ năng thẩm định, thẩm tra về tính khả thi, lồng ghép
bình đẳng giới và thủ tục hành chính
5


Vấn đề 5: Thẩm định, thẩm tra về ngôn ngữ và kỹ thuật soạn
thảo của dự thảo VBQPPL
5.1. Tiêu chí về ngôn ngữ và kỹ thuật soạn thảo văn bản
5.2. Kĩ năng thẩm định, thẩm tra về ngôn ngữ và kỹ thuật
soạn thảo văn bản.
Vấn đề 6. Kỹ năng soạn thảo báo cáo thẩm định, thẩm tra

6.1. Hình thức của Báo cáo thẩm định, thẩm tra
6.2. Nội dung của Báo cáo thẩm định, thẩm tra
6. MỤC TIÊU CHUNG CỦA MÔN HỌC
6.1. Về kiến thức
- Hiểu biết những vấn đề cơ bản về thẩm định, thẩm tra dự thảo
VBQPPL; về kĩ năng thẩm định, thẩm tra và soạn thảo báo cáo
thẩm định thẩm tra dự thảo VBQPPL.
- Ứng dụng lí thuyết vào tình huống cụ thể để thẩm định, thẩm tra dự
thảo VBQPPL và soạn thảo báo cáo thẩm định, thẩm tra.
6.2. Về kĩ năng
- Kỹ năng nhận diện về:
+ Các tiêu chí để tiến hành hoạt động thẩm định, thẩm tra dự
thảo VBQPPL.
+ Các biểu hiện về nội dung, hình thức của dự thảo văn bản
QPPL làm cơ sở để tiến hành thẩm định, thẩm tra
- Kỹ năng soạn thảo báo cáo thẩm định, thẩm tra
+ Lập đề cương chi tiết dự thảo báo cáo thẩm định, thẩm tra
dự thảo VBQPPL.
6


+ Sử dụng ngôn ngữ để soạn thảo báo cáo thẩm định, thẩm tra
dự thảo VBQPPL.
+ Soạn thảo báo cáo thẩm định, thẩm tra dự thảo VBQPPL
hoàn chỉnh
- Kỹ năng giao tiếp, thuyết trình, làm việc nhóm và sử dụng công
nghệ thông tin phục vụ việc tra cứu và soạn thảo báo cáo thẩm định,
thẩm tra dự thảo VBQPPL.
6.3. Về thái độ
Sinh viên có nhận thức đúng đắn về hoạt động thẩm định,

thẩm tra dự thảo VBQPPL cũng như sự cần thiết của hoạt động này
trong quy trình ban hành VBQPPL hiện nay nhằm mục đích đảm bảo
chất lượng dự thảo VBQPPL.
6.4. Các mục tiêu khác
-

Phát triển kĩ năng tư duy sáng tạo, vận dụng linh hoạt các tình
huống thực tế.

-

Trau dồi, phát triển năng lực đánh giá và tự đánh giá.

-

Phát triển kĩ năng ứng dụng và thực hành.

7. MỤC TIÊU NHẬN THỨC CHI TIẾT
MT

Bậc 1

Bậc 2

Bậc 3

VĐ
Lí 1A1. Nêu được 1B1. Phân biệt 1C1. Nêu ý kiến cá
luận về khái niệm thẩm được chủ thể tiến nhân về vai trò của
thẩm

định, thẩm tra hành hoạt động hoạt động thẩm
thẩm định và chủ
1.

7


quy

thảo thể tiến hành hoạt định, thẩm tra dự
động thẩm tra.
VBQPPL
thảo VBQPPL.
1B2. Phân tích
1A2. Nêu được
1C2. Đánh giá thực
được nội dung của
vai trò của hoạt
trạng hoạt động
hoạt động thẩm
động thẩm định,
thẩm định, thẩm tra
định thẩm tra.
thẩm tra dự thảo
dự thảo VBQPPL

phạm

VBQPPL

pháp

1A3.

luật

được các nguyên

định,
thẩm
tra
Văn
bản

dự

hiện nay.

Liệt

kê

tắc thẩm định,
thẩm tra dự thảo
VBQPPL.
1A4.

Liệt

kê

được các chủ thể
có thẩm quyền
tiến hành hoạt
động thẩm định,
thẩm tra dự thảo
VBQPPL
1A5. Nêu được
nội

dung

của

hoạt động thẩm
định, thẩm tra
1A6. Trình bày
8


được quy trình
thực hiện hoạt
động thẩm định,
thẩm tra
2.

2A1. Nêu được 2B1.

Phân

tích 2C1. Đánh giá thực

Thẩm tiêu chí để nhận được ý nghĩa, tầm trạng
định,

diện sự cần thiết quan

thẩm

ban

tra về

thảo VBQPPL

hành

sự cần 2A2.Trình
kĩ

trọng

dự việc thẩm định, về sự cần thiết ban
thẩm tra về sự cần hành VBQPPL hiện

bày thiết ban hành và nay

được

ban

thẩm định, thẩm điều chỉnh của dự

hành

tra về sự cần thảo VBQPPL

năng đối tượng phạm vi

và đối thiết ban hành 2B2. Vận dụng để
phạm

thảo tiến

VBQPPL.

hành

thẩm

định, thẩm tra về

vi điều 2A3. Nêu được sự cần thiết ban
chỉnh

tiêu chí để nhận hành và đối tượng,

của dự diện đối tượng, phạm
thảo

phạm

vi

Văn

chỉnh

của

bản

thảo VBQPPL
kĩ

vi

điều

điều chỉnh của dự thảo
dự VBQPPL cụ thể

QPPL 2A4. Trình bày
được

động

của thẩm định, thẩm tra

thiết

tượng dự

hoạt

năng

thẩm định, thẩm
9


tra về đối tượng,
phạm

vi

chỉnh

của

điều
dự

thảo VBQPPL.
3.

3A1. Nêu được 3B1.

Phân

tích 3C1. Đánh giá thực

Thẩm tiêu chí để nhận được ý nghĩa, tầm trạng
tính

diện

thẩm

Hiến, hợp pháp, việc thẩm định, về tính hợp Hiến,

tra về

tính thống nhất thẩm tra về tính hợp
cuả

hợp

VBQPPL

hiến,

3A2.Trình

hợp

được

pháp,
tính

thống

dự

kĩ

thảo hợp

trọng

động

định,

tính

hợp quan

hoạt

Hiến,

của thẩm định, thẩm tra
pháp,

tính

hợp thống nhất cuả dự

pháp, tính thống thảo VBQPPL.

bày nhất cuả dự thảo 3C2. Bình luận về
năng VBQPPL
vai trò của hoạt

thẩm định, thẩm 3B2. Vận dụng để động thẩm định,
tra về tính hợp tiến hành thẩm thẩm tra trong việc
Hiến, hợp pháp, định, thẩm tra bảo đảm tính hợp

nhất

tính thông nhất (phát biểu) về tính Hiến, hợp pháp của
của dự của dự thảo hợp Hiến, hợp dự thảo VBQPPL
thảo

VBQPPL.

VBQP

pháp của dự thảo
VBQPPL cụ thể

PL

Thẩm

tích 4C1.
tiêu chí để nhận được ý nghĩa, tầm thực

định,

diện

4.

4A1. Nêu được 4B1.

Phân

tính khả quan
10

trọng

Bình

luận

trạng

hoạt

của động thẩm định,


thẩm
tra
tính

thi, vấn đề lồng việc thẩm định, thẩm tra về vấn đề
ghép bình đẳng thẩm tra tính khả lồng ghép bình

giới và thủ tục thi, vấn đề lồng đẳng giới, thủ tục

ghép bình đẳng hành chính
thi,
4A2. Trình bày giới và thủ tục 4C2. Nêu ý kiến cá
vấn đề được kĩ năng hành chính
nhân về sự cần
lồng thẩm định, thẩm 4B2. Vận dụng để
thiết phải thẩm
ghép tra về tính khả tiến hành thẩm
định, thẩm tra về
bình thi, vấn đề lồng định (phát biểu) về
tính khả thi, vấn đề
đẳng ghép bình đẳng tính khả thi, vấn
lồng ghép bình
giới và giới và thủ tục đề lồng ghép bình
đẳng giới và thủ
thủ tục hành chính của đẳng giới và thủ
tục hành chính
hành dự
thảo tục hành chính
chính VBQPPL.
khả

hành chính

4A3. Trình bày
được

kĩ

năng

thẩm định, thẩm
tra về tính khả
thi, vấn đề lồng
ghép bình đẳng
giới và thủ tục
hành chính

11


5A1. Nêu được 5B1. Phân tích
5C1. Bình luận
tiêu chí để nhận được ý nghĩa, tầm
Thẩm
thực trạng hoạt
diện ngôn ngữ quan trọng của
định,
động thẩm định,
và kỹ thuật soạn việc thẩm định,
thẩm
thẩm tra về ngôn
thảo của dự thảo thẩm tra về ngôn
tra
ngữ và kỹ thuật
VBQPPL
ngữ và kỹ thuật soạn thảo VBQPPL
ngôn

5A2. Trình bày soạn thảo của dự
ngữ và
hiện nay.
được kĩ năng thảo VBQPPL
kỹ
thẩm định, thẩm 5B2. Vận dụng để
thuật
tra về ngôn ngữ tiến hành thẩm
soạn
và kỹ thuật soạn định (phát biểu) về
thảo
thảo của dự thảo ngôn ngữ, kỹ thuật
của dự
VBQPPL
soạn
thảo
thảo
VBQPPL cụ thể
VBQP
5.

PL

12


6.
Kỹ
năng
soạn

thảo
báo
cáo
thẩm
định,
thẩm
tra

6A1. Nêu được 6B1.

Phân

tích 6C1.

Bình

luận

giá trị pháp lý được kỹ năng soạn được vai trò của
của

báo

cáo thảo hình thức và báo cáo thẩm định,

thẩm định, thẩm nội dung của báo thẩm tra dự thảo
tra

cáo

thẩm

định, VBQPPL

6A2. Nêu được thẩm tra dự thảo
các yêu cầu về VBQPPL
hình thức và nội 6B2. Vận dụng để
dung của báo soạn

thảo

được

cáo thẩm định, báo

cáo

thẩm

thẩm tra dự thảo định, thẩm tra dự
VBQPPL.

thảo

VBQPPL

theo tình huống cụ
thể

13

6C2.

Đánh

được

thực

giá
trạng

soạn thảo và ban
hành báo cáo thẩm
định, thẩm tra dự
thảo VBQPPL hiện
nay.


8. TỔNG HỢP MỤC TIÊU NHẬN THỨC
MT

Bậc 1

Bậc 2

Bậc 3

Tổng

Vấn đề 1

6

2

2

10

Vấn đề 2

4

2

1

7

Vấn đề 3

2

2

2

6

Vấn đề 4

3

2

2

7

Vấn đề 5

2

2

1

9

Vấn đề 6

2

2

2

6

Tổng

19

12

10

45

VĐ

9. HỌC LIỆU
A. GIÁO TRÌNH, SÁCH
1. Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình xây dựng văn bản pháp
luật, Nxb. Tư pháp, Hà Nội, 2015.
2. Bộ Tư pháp, Sổ tay Kỹ thuật soạn thảo, thẩm định, đánh giá tác
động của văn bản quy phạm pháp luật.
B. TÀI LIỆU THAM KHẢO BẮT BUỘC
* Văn bản pháp luật
1. Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008.
2. Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân
dân, Uỷ ban nhân dân năm 2004.
14


3. Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
4. Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của
Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn
bản quy phạm pháp luật năm 2015.

5. Quyết định số 1598/QĐ-BTP của Bộ Tư pháp ngày 8/7/2014 về
thẩm định dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.
* Các bài viết
1. Nguyễn Quốc Việt, Nâng cao chất lượng xây dựng và thẩm định
văn bản quy phạm pháp luật, Tạp chí Dân chủ và pháp luật, Bộ Tư
pháp số 9/2009, tr3.
2. Hồ Phi Sơn, Nâng cao hiệu quả thẩm định văn bản quy phạm
pháp luật của Uỷ ban nhân dân huyện, Tạp chí Dân chủ và pháp luật,
Bộ Tư pháp số chuyên đề tháng 10/2010, tr24
3. TS. Trương Thị Hồng Hà, Nâng cao chất lượng thẩm định văn
bản quy phạm pháp luật một số vấn đề lý luận và thực tiễn.
Tạp chí Dân chủ và pháp luật, Bộ Tư pháp số 2(227)/2011, tr22
4. Đào Thị Hoài Thu, Thẩm định dự án, dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật một nhiệm vụ quan trọng của Bộ tư pháp.
Tạp chí Dân chủ và pháp luật, Bộ Tư pháp số 10/2008, tr26
5. Nguyễn Hương Ly, Hoạt động thẩm định, thẩm tra dự thảo văn
bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước ở trung ương.
Khoá luận tốt nghiệp / Nguyễn Hương Ly; Người hướng dẫn: ThS.
Trần Thị Vượng 2010
6. Báo cáo kết quả nghiên cứu đánh giá quy trình xây dựng luật,
pháp lệnh thực trạng và giải pháp.
15


Viện Nghiên cứu chính sách, Pháp luật và phát triển; Chủ biên:
Hoàng Ngọc Giao, năm 2008
7. Nguyễn Sĩ Dũng, Hoàng Minh Hiếu, Quy trình lập pháp Việt
Nam từ soạn thảo và xin ý kiến đến quyết định chính sách, dịch chính
sách và thẩm định chính sách
Tạp chí nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội số 15/2008

8. Tạp chí Khoa học pháp lý, Viện Khoa học pháp lý – Bộ tư pháp,
Số chuyên đề .Các giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án,
dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.
9. Đoàn Thị Tố Uyên, Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả
hoạt động thẩm định dự thảo VBQPPL do cơ quan tư pháp địa
phương thực hiện, Dân chủ và pháp luật Số chuyên đề tháng 5/2011.
10. Ngô Linh Ngọc, Hoàn thiện công tác thẩm tra dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước ở địa phương ban hành,
Tạp chí Dân chủ và pháp luật, số Chuyên đề tháng 7/2013.
11. Kỉ yếu hội thảo khoa học: Kĩ năng thẩm định, thẩm tra dự thảo
VBQPPL Khoa hành chính-nhà nước, Trường Đại học Luật Hà Nội,
2010
10. HÌNH THỨC TỔ CHỨC DẠY-HỌC
10.1. Lịch trình chung

Ngày

VĐ

Hình thức tổ chức dạy-học
LT Semina LVN Tự Tư
r

NC vấn

16

KTĐG

Tổng

số


Nhận bài tập BT nhóm

Tuần 1

1

2

4

2

Tuần 2

2

2

4

2

6

Tuần 3

3

2

4

2

6

và BT lớn học kỳ

Nộp bài tập nhóm
Thuyết trình bài tập

Tuần 4

4

2

4

nhóm

2

5
Tuần 5

Nộp bài tập lớn học kì

+

2

4

2

3

6
10
ti
Tổng

Õt

20
tiÕt

10

10

giờ

giờ

TC TC

10 15
ti

tiÕ

Õt t
5 5
giờ

30

giờ

giờ

TC TC

TC

10.2. Lịch trình chi tiết
Tuần1: Vấn đề 1. Lý luận về thẩm định, thẩm tra dự thảo
VBQPPL
H×nh

TG

thøc

, §§

Néi dung chÝnh

Yªu cÇu sinh
viªn chuÈn bÞ

17


tæ
chøc
d¹yhäc
Lý thuyết 02

- Giới thiệu đề cương * Đọc:

giờ môn học gồm các thông - Chương II, Giáo trình
TC tin: Số TC; mục tiêu xây dựng văn bản
chung của môn học; mục pháp luật, Trường Đại
tiêu chi tiết; hình thức tổ học Luật Hà Nội, Nxb.
chức dạy-học, vấn đề CAND, Hà Nội, 2008,
kiểm tra đánh giá.

- Kỉ yếu hội thảo khoa

- Chia nhóm sinh viên.

học: Kĩ năng thẩm

- Giới thiệu danh mục bài định, thẩm tra dự thảo

tập để sinh viên đăng kí’.

VBQPPL Khoa hành

- Gợi ý để sinh viên tự đề chính-nhà
xuất đề tài.

nước,

Trường Đại học Luật

- Giới thiệu khái niệm, vai Hà Nội, 2010.
trò của hoạt động thẩm * Đọc:
định, thẩm tra dự thảo VBQPPL

Luật Ban hành

VBQPPL năm 2008, -

- Giới thiệu chủ thể thực -

Luật

Ban

hành

hiện và đối tượng cuả VBQPPL của HĐND,
hoạt động thẩm định, UBND năm 2004;
thẩm tra

- Quyết định số

- Giới thiệu nội dung của 1058/QĐ-BTP
18

ngày


hoạt động thẩm định, 08/4/2010 của Bộ Tư
thẩm

tra

dự

VBQPPL
Thảo luận 02

thảo pháp về thẩm định dự
án, dự thảo VBQPPL

- Các nguyên tắc thẩm * Đọc:

giờ định, thẩm tra dự thảo - Bộ Tư pháp, Sổ tay
tín VBQPPL
Kỹ thuật soạn thảo,
chỉ

- Quy trình thẩm định, thẩm định, đánh giá

thẩm

tra

dự

VBQPPL

thảo tác động của văn bản
quy phạm pháp luật.
- Đào Thị Hoài Thu,
Thẩm định dự án, dự
thảo

văn

bản

quy

phạm pháp luật một
nhiệm vụ quan trọng
của Bộ tư pháp
Tạp chí Dân chủ và
pháp luật, Bộ Tư pháp
số 10/2008, tr26
- Nguyễn Sĩ Dũng,
Hoàng

Minh

Hiếu,

Quy trình lập pháp
Việt Nam từ soạn thảo
và xin ý kiến đến
quyết
19

định

chính


sách, dịch chính sách
và thẩm định chính
sách
Tạp chí nghiên cứu
lập pháp, Văn phòng
Quốc hội số 15/2008
- Tạp chí Khoa học
pháp lý, Viện Khoa
học pháp lý – Bộ tư
pháp, số chuyên đề
Các giải pháp nâng
cao chất lượng thẩm
định dự án, dự thảo
văn bản quy phạm
pháp luật.
Thảo luận 02

- Nội dung của hoạt động * Đọc:

giờ thẩm định, thẩm tra dự - Bộ Tư pháp, Sổ tay
tín thảo VBQPPL
Kỹ thuật soạn thảo,
chỉ

thẩm định, đánh giá
tác động của văn bản
quy phạm pháp luật.
- Đào Thị Hoài Thu,
Thẩm định dự án, dự
thảo

văn

bản

quy

phạm pháp luật một
20


nhiệm vụ quan trọng
của Bộ tư pháp
Tạp chí Dân chủ và
pháp luật, Bộ Tư pháp
số 10/2008, tr26

- Nguyễn Sĩ Dũng,
Hoàng

Minh

Hiếu,

Quy trình lập pháp
Việt Nam từ soạn thảo
và xin ý kiến đến
quyết

định

chính

sách, dịch chính sách
và thẩm định chính
sách
Tạp chí nghiên cứu
lập pháp, Văn phòng
Quốc hội số 15/2008
- Tạp chí Khoa học
pháp lý, Viện Khoa
học pháp lý – Bộ tư
pháp, số chuyên đề
Các giải pháp nâng
cao chất lượng thẩm
định dự án, dự thảo
văn bản quy phạm

21


phỏp lut.
LVN

- Cỏc nhúm trin khai bi

02

gi tp ó ng kớ.
TC
T vn

Nội dung: Giải đáp, t vấn về nội dung và
phơng pháp học tập; chỉ dẫn khai thác
các nguồn tài liệu...
Thời gian: Từ 8h00 đến 11h00 thứ 3.
- Địa điểm: Phòng A 501

KTG

Nhn bi tp nhúm, bi tp ln hc k

Tuần 2: Vấn đề 2. Thm nh, thm tra v s cn thit ban
hnh v i tng, phm vi iu chnh ca d tho VBQPPL
Hình
thức
tổ

TG

chức

, ĐĐ

Nội dung chính

Yêu cầu sinh
viên chuẩn bị

dạyhọc
Lý
thuyt

02 - Gii thiu tiờu chớ v k
nng thm inh, thm tra
giờ
v s cn thit ban hnh
TC
d tho VBQPPL

* c:
+ VBPL
- Lut Ban hnh vn
bn quy phm phỏp

- Gii thiu tiờu chớ v k lut nm 2008.
nng thm nh, thm tra
22

về đối tượng và phạm vi - Luật Ban hành văn
điều chỉnh của dự thảo bản quy phạm pháp
VBQPPL

luật của Hội đồng
nhân dân, Uỷ ban
nhân dân năm 2004.
-

Quyết

định

số

1598/QĐ-BTP của Bộ
Tư

pháp

ngày

08/07/2014 về thẩm
định dự án, dự thảo
văn bản quy phạm
pháp luật.
+ Bài viết
- Bộ Tư pháp, Sổ tay

Kỹ thuật soạn thảo,
thẩm định, đánh giá
tác động của văn bản
quy phạm pháp luật.
- Khoa Hành chính –
Nhà nước, Trường Đại
học Luật Hà Nội, Hội
thảo khoa học “Thẩm
định, thẩm tra dự thảo
văn bản quy phạm
pháp luật” năm 2010.
23


- Báo cáo kết quả
nghiên cứu đánh giá
quy trình xây dựng
luật, pháp lệnh thực
trạng và giải pháp.
Viện

Nghiên

cứu

chính sách, Pháp luật
và phát triển; Chủ
biên:

Hoàng

Ngọc

Giao, năm 2008
- Nguyễn Sĩ Dũng,
Hoàng

Minh

Hiếu,

Quy trình lập pháp
Việt Nam từ soạn thảo
và xin ý kiến đến
quyết

định

chính

sách, dịch chính sách
và thẩm định chính
sách
Tạp chí nghiên cứu
lập pháp, Văn phòng
Quốc hội số 15/2008
Semina

02 - Thảo luận nội dung * Đọc:
giê thẩm định, thẩm tra về sự + VBPL

cần thiết ban hành và đối - Luật Ban hành văn
TC
24


tượng, phạm vi điều chỉnh bản quy phạm pháp
của dự thảo VBQPPL

luật năm 2008.
- Luật Ban hành văn
bản quy phạm pháp
luật của Hội đồng
nhân dân, Uỷ ban
nhân dân năm 2004.
-

Quyết

định

số

1598/QĐ-BTP của Bộ
Tư

pháp

ngày

08/07/2014 về thẩm

định dự án, dự thảo
văn bản quy phạm
pháp luật.
+ Bài viết
- Bộ Tư pháp, Sổ tay
Kỹ thuật soạn thảo,
thẩm định, đánh giá
tác động của văn bản
quy phạm pháp luật.
- Báo cáo kết quả
nghiên cứu đánh giá
quy trình xây dựng
luật, pháp lệnh thực
trạng và giải pháp.
25