Quản lý hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch tại khu dân cư mới phủ garden, thị trấn sặt, huyện bình giang, tỉnh hải dương (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

PHẠM HOÀNG

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THEO QUY HOẠCH TẠI
KHU DÂN CƯ MỚI PHỦ GARDEN, THỊ TRẤN SẶT,
HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

PHẠM HOÀNG
KHÓA: 2015 – 2017

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THEO QUY HOẠCH TẠI
KHU DÂN CƯ MỚI PHỦ GARDEN, THỊ TRẤN SẶT,
HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. PHẠM TRỌNG MẠNH

Hà Nội - 2017


LỜI CẢM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng tri ân tới toàn thể quý thầy cô trường Đại học kiến
trúc Hà Nội. Đặc biệt xin được gửi lời cảm ơn chân thành nhất và lòng biết ơn
tới thầy PGS.TS. Phạm Trọng Mạnh là người trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo,
tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất, giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp.
Xin chân thành cảm ơn Ban quản lý dự án Khu dân cư mới PHỦ
GARDEN, thị trấn Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương đã giúp đỡ tôi
hoàn thành luận văn này./.
Hà Nội, ngày ... tháng 02 năm 2017
TÁC GIả LUậN VĂN

Phạm Hoàng


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIả LUậN VĂN

Phạm Hoàng


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
Phần I --------------------------------------------------------------------------------------------1
MỞ ĐẦU -------------------------------------------------------------------------------------- 1
1. Lý do chọn đề tài ...................................................................................................... 1
2. Mục đích nghiên cứu ............................................................................................... 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu......................................................................... 2
4. Phương pháp nghiên cứu ........................................................................................ 2
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ............................................................. 2
6. Cấu trúc luận văn ..................................................................................................... 3
Phần II ------------------------------------------------------------------------------------------- 4
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ----------------------------------------------------------------4
CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG
KỸ THUẬT KHU DÂN CƯ MỚI PHỦ GARDEN, THỊ TRẤN SẶT, HUYỆN
BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG ------------------------------------------------------ 4
1.1. Giới thiệu chung về Khu dân cư mới PHỦ GARDEN, thị trấn Sặt, huyện
Bình Giang, tỉnh Hải Dương --------------------------------------------------------- 4
1.1.1. Sự hình thành và phát triển Khu dân cư mới PHỦ GARDEN, thị trấn
Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương .................................................................. 4
1.1.2. Vị trí địa lý và đặc điểm điều kiện tự nhiên .................................................. 6
a. Vị trí và giới hạn Khu dân cư mới PHỦ GARDEN ........................................... 6
b. Đặc điểm địa hình, địa mạo. .................................................................................. 6

c. Đặc điểm khí hậu...................................................................................................... 7
d. Đặc điểm địa chất công trình, địa chất thuỷ văn. .............................................. 7
1.1.3. Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội ................................................................ 8
a. Chỉ tiêu quy hoạch. .................................................................................................. 8
b. Chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật. ...................................................................................... 8


1.2. Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư mới PHỦ GARDEN - 10
1.2.1. Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật .......................................................... 10
a. Giao thông ............................................................................................................... 10
b. San nền, thoát nước mưa ...................................................................................... 11
c. Cấp nước .................................................................................................................. 12
d. Cấp điện và chiếu sáng ......................................................................................... 14
e. Thoát nước thải ....................................................................................................... 15
f. Thu gom, vận chuyển chất thải rắn...................................................................... 16
g. Bãi đỗ xe .................................................................................................................. 17
1.2.2. Đánh giá hiện trạng hệ thống HTKT ........................................................... 17
a. Thực trạng công tác đầu tư hệ thống HTKT Khu dân cư mới PHỦ
GARDEN, thị trấn Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương .............................. 17
b. Hệ thống cấp nước ................................................................................................. 17
c. Hệ thống thoát nước .............................................................................................. 18
d. Hệ thống cấp điện .................................................................................................. 18
1.3. Thực trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật của Khu dân cư mới PHỦ
GARDEN ------------------------------------------------------------------------------ 18
1.3.1. Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư mới
PHỦ GARDEN ............................................................................................................ 18
1.3.2. Thực trạng về tổ chức quản lý HTKT Khu dân cư mới PHỦ GARDEN 19
1.3.3. Thực trạng về cơ chế chính sách và sự tham gia của cộng đồng trong
công tác quản lý HTKT Khu dân cư mới PHỦ GARDEN .................................. 19
1.3.4. Đánh giá thực trạng công tác quản lý và sự tham gia của cộng đồng

trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư mới PHỦ GARDEN ..... 20
1.4. Những vấn đề nghiên cứu trong luận văn ------------------------------------ 20
1.4.1. Vấn đề quản lý kỹ thuật .................................................................................. 20
1.4.2. Vấn đề tổ chức quản lý ................................................................................... 21
1.4.3. Vấn đề tham gia của cộng đồng trong quản lý .......................................... 21


CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ
THUẬT THEO QUY HOẠCH KHU DÂN CƯ MỚI PHỦ GARDEN, THỊ
TRẤN SẶT, HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG ------------------------ 22
2.1. Cơ sở lý luận về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật ------------------------- 22
2.1.1. Vai trò và đặc điểm của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị ....................... 22
a. Vai trò của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị ..................................................... 22
b. Các đặc tính cơ bản của hệ thống HTKT đô thị ............................................... 22
c. Nội dung quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị .......................................... 23
2.1.2. Các yêu cầu cơ bản về kỹ thuật trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
đô thị ... ......................................................................................................... 25
a. Đối với hệ thống giao thông................................................................................. 25
b. Đối với hệ thống cấp nước, thoát nước. ............................................................ 27
c. Đối với hệ thống cấp điện ..................................................................................... 29
d. Đối với chất thải rắn và nhà vệ sinh công cộng ............................................... 31
2.1.3. Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý
hạ tầng kỹ thuật........................................................................................................... 31
a. Các yêu cầu đối với cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống HTKT đô thị ............. 31
b. Các nguyên tắc thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống HTKT đô thị.32
c. Phương pháp phân chia bộ phận cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống HTKT đô
thi ------ ......................................................................................................... 34
d. Các hình thức tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị ....................... 36
2.2. Cơ sở pháp lý trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị ------------- 39
2.2.1. Hệ thống Luật và các văn bản pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ

thuật đô thị ................................................................................................................... 39
a. Hệ thống Luật do Quốc hội ban hành ................................................................ 39
b. Hệ thống các văn bản pháp lý do Chính phủ và Bộ ban hành ...................... 39
c. Hệ thống các văn bản pháp lý do UBND tỉnh Hải Dương ban hành ........... 42
2.2.2. Các chỉ tiêu quy hoạch đã được duyệt của Khu dân cư mới PHỦ
GARDEN, thị trấn Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương .............................. 43


2.3. Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị và khu đô thị trên
thế giới và Việt Nam. ---------------------------------------------------------------- 53
2.3.1. Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên thế giới ................. 53
a. Kinh nghiệm của Inđônêxia ................................................................................. 53
b. Kinh nghiệm của Singapore ................................................................................. 54
2.3.2. Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật của một số địa phương
ở Việt Nam ................................................................................................................... 56
a. Khu đô thị mới Phú Mỹ Hưng .............................................................................. 56
b. Khu đô thị mới Nam thành phố Hồ Chí Minh................................................... 57
c. Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng cấp điện, cấp thoát nước của Khu đô
thị mới hồ Linh Đàm .................................................................................................. 59
CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GÓP PHẦN QUẢN LÝ THEO QUY
HOẠCH HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU DÂN CƯ MỚI PHỦ
GARDEN, THỊ TRẤN SẶT, HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI
DƯƠNG ------------------------------------------------------------------------------------- 61
3.1. Đề xuất nhóm giải pháp về quản lý kỹ thuật để quản lý theo quy hoạch hệ
thống HTKT Khu dân cư mới PHỦ GARDEN, thị trấn Sặt, huyện Bình
Giang, tỉnh Hải Dương. -------------------------------------------------------------- 61
3.1.1. Quản lý mạng lưới đường giao thông, nền xây dựng qua công tác cắm
mốc chỉ giới. ................................................................................................................ 61
a. Xây dựng các loại mốc chỉ giới ........................................................................... 61
b. Quản lý mạng lưới đường giao thông, nền xây dựng qua công tác cắm mốc

chỉ giới- ........................................................................................................................ 62
c. Giải pháp quản lý vận hành ................................................................................. 62
3.1.2. Quản lý đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư mới PHỦ
GARDEN với khu vực. ............................................................................................... 63
a. Quản lý cao độ nền xây dựng .............................................................................. 63
b. Quản lý đồng bộ hệ thống HTKT khu đô thị với hệ thống HTKT hiện có63
3.1.3. Quản lý hệ thống HTKT của dự án theo quy chuẩn Quốc gia hiện
hành ---- .................................................................................................................... 64
a. Quản lý an toàn giao thông (vạch sơn, biển báo) theo quy chuẩn Quốc gia
về báo hiệu đường bộ QCVN 41-2012. .................................................................. 64


b. Quản lý vấn đề tập kết và thu gom rác thải ...................................................... 64
3.1.4. Đề xuất quản lý kỹ thuật hệ thống đường dây, đường ống kỹ thuật ...... 65
a. Tuynel ngầm và hạ ngầm các đường dây ......................................................... 65
b. Quản lý hồ sơ tổng hợp đường dây đường ống hoàn công ngay khi hệ
thống hạ tầng kỹ thuật thi công xây dựng xong .................................................... 66
3.2. Đề xuất nhóm giải pháp về cơ cấu tổ chức và cơ chế quản lý hệ thống hạ
tầng kỹ thuật Khu dân cư mới PHỦ GARDEN. ---------------------------------- 68
3.2.1. Đề xuất lập quy định quản lý hạ tầng kỹ thuật. ......................................... 68
3.2.2. Đề xuất mô hình tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ. ............................ 80
3.2.3. Đề xuất lập kế hoạch chi tiết thực hiện dự án Khu dân cư mới PHỦ
GARDEN. ..................................................................................................................... 82
3.2.4. Tăng cường phối kết hợp giữa chính quyền, chủ đầu tư và người dân
sinh sống tại khu đô thị mới ...................................................................................... 84
3.3. Nhóm giải pháp hỗ trợ quản lý khác ------------------------------------------ 85
3.3.1. Giải pháp về nguồn vốn đầu tư ..................................................................... 85
a. Nguồn vốn đầu tư xây dựng HTKT ..................................................................... 85
b. Nguồn vốn khớp nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật xung quanh ................... 85
3.3.2. Xã hội hóa quản lý dịch vụ hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư mới PHỦ

GARDEN. ..................................................................................................................... 86
a. Xã hội hóa dịch vụ hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới ........................................ 86
b. Trách nhiệm của các bên trong việc xã hội hóa quản lý dịch vụ hạ tầng kỹ
thuật đô thị ................................................................................................................... 87
3.3.3. Nâng cao vai trò giám sát cộng đồng trong quá trình quản lý hệ thống
hạ tầng kỹ thuật khu đô thị........................................................................................ 88
PHẦN III ------------------------------------------------------------------------------------- 90
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ------------------------------------------------------------ 90
1. Kết luận ------------------------------------------------------------------------------------ 90
2. Kiến nghị----------------------------------------------------------------------------------- 91


1

Phần I
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong những năm qua, tốc độ đô thị hoá trên toàn quốc diễn ra khá
nhanh, kể cả ở các thành phố lớn như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh hay
các tỉnh thành lân cận như tỉnh Hải Dương, Hải Phòng.
Dự án Khu dân cứ mới tại thôn Phủ, trị trấn Sặt, huyện Bình Giang,
tỉnh Hải Dương là một trong các dự án được đầu tư đồng bộ tạo ra bộ mặt đô
thị hoàn chỉnh, góp phần hoàn thiện quy hoạch huyện Bình Giang đến năm
2030.
Được thực hiện từ năm 2014 đến nay sau 2 năm triển khai, bộ mặt đô
thị Khu dân cứ mới tại thôn Phủ, trị trấn Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải
Dương được đầu tư xây dựng tiến độ 50% theo quy hoạch. Tuy nhiên trong
quá trình đầu tư xây dựng có nhiều vấn đề bất cập đòi hỏi công tác quản lý
xây dựng theo quy hoạch phải đổi mới, nâng cao hiệu quả thực hiện bắt kịp
xu thế phát triển của xã hội.

Quy hoạch phát triển không gian chỉ được thực hiện hiệu quả khi hạ
tầng kỹ thuật (HTKT) được xây dựng đồng bộ và đi trước một bước. Do đó
việc nghiên cứu tìm ra các giải pháp quản lý hệ thống HTKT khu đô thị đáp
ứng hài hoà với các mục tiêu điều chỉnh quy hoạch là rất cần thiết.
Hệ thống HTKT khu đô thị bao gồm hệ thống giao thông, thông tin liên
lạc, cung cấp năng lượng chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý
chất thải và các công trình khác.
Quản lý Hệ thống HTKT đô thị có nội dung rộng lớn bao quát từ quy
hoạch phát triển, kế hoạch hóa việc đầu tư, thiết kế, xây dựng đến vận hành,
duy tu sửa cữa, cải tạo nâng cấp và theo dõi thu thấp số liệu để thống kê, đánh
giá kết quả hoạt động của HTHTKT đô thị.
Để góp phần cho việc quản lý Hệ thống HTKT đô thị tốt hơn, trong
khuôn khổ luận văn, tác giả chỉ đặt vấn đề quản lý Hệ thống HTKT trong gian
đoạn vận hành đối với Khu dân cứ mới tại thôn Phủ, trị trấn Sặt, huyện Bình


2

Giang, tỉnh Hải Dương với sự tham gia của cộng đồng. Sự tham gia của cộng
đồng là rất quan trọng với mục tiêu nhằm xây dựng năng lực ý thức, vị thế cho
đông đảo người dân để duy trì tốt việc quản lý, khai thác sử dụng các công
trình HTKT sau khi bàn giao. Vì thế, tác giả lựa chọn đề tài luận văn là “Quản
lý hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch Khu dân cư mới PHỦ GARDEN, trị trấn
Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương”.
2. Mục đích nghiên cứu
Đánh giá thực trạng, phân tích các cơ sở khoa học, đề xuất giải pháp
nâng cao hiệu quả quản lý HTKT theo quy hoạch Khu dân cư mới PHỦ
GARDEN, thị trấn Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý vận hành hệ thống hệ thống giao

thông, cấp thoát nước và quản lý rác thải.
- Phạm vi nghiên cứu: Khu dân cứ mới tại thôn Phủ, trị trấn Sặt, huyện
Bình Giang, tỉnh Hải Dương đến năm 2020 (thời gian hoàn thành dự án), tầm
nhìn đến năm 2025.
4. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập; kế thừa tài liệu, kết quả đã nghiên cứu;
- Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, xử lý thông tin;
- Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống;
- Phương pháp chuyên gia, đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp mới.
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Các giải pháp quản lý được đề xuất trên cơ sở phân
tích khoa học các kết quả đánh giá thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị,
các văn bản pháp qui, cơ chế chính sách hiện hành và kinh nghiệm trong quản
lý hạ tầng kỹ thuật đô thị trên thế giới và tại Việt Nam.
Nghiên cứu đề xuất các giải pháp đầu tư xây dựng Hệ thống HTKT; đề
xuất mô hình quản lý Hệ thống HTKT; đề xuất đổi mới cơ chế, chính sách


3

quản lý Hệ thống HTKT nhằm quản lý Hệ thống HTKT Khu dân cư mới PHỦ
GARDEN, thị trấn Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương.
- Ý nghĩa thực tiễn: Các giải pháp quản lý Hệ thống HTKT Khu dân cư
mới PHỦ GARDEN, thị trấn Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương có tính
khả thi cao, giúp cho chính quyền địa phương cũng như đơn vị chủ đầu tư khu
đô thị quản lý hiệu quả Hệ thống HTKT đô thị; góp phần xây dựng một khu
đô thị mới thân thiện, hài hòa với thiên nhiên và môi trường, Hệ thống HTKT
đồng bộ và hiện đại, mang đặc thù riêng cho khu vực, đem lại cho cư dân đô
thị cuộc sống tiện nghi và thoải mái, tạo ảnh hưởng tích cực tới cuộc sống của
dân cư khu vực lân cận.

6. Cấu trúc luận văn
Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, Tài liệu tham khảo và
Phụ lục, nội dung chính của Luận văn gồm ba chương:
- Chương 1: Tổng quan quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư
mới PHỦ GARDEN, thị trấn Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương.
- Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu dân
cư mới PHỦ GARDEN, thị trấn Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương.
- Chương 3: Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ
thống hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư mới PHỦ GARDEN, thị trấn Sặt, huyện
Bình Giang, tỉnh Hải Dương theo quy hoạch được duyệt.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


90

PHẦN III
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
(1). Hiện nay công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật tại các khu đô thị mới là
vô cùng cần thiết, nhiều khu đô thị mới đưa vào sử dụng đã xuất hiện sự bất

cập của hạ tầng kỹ thuật trong khu đô thị mới hoặc không khớp nối với hạ
tầng kỹ thuật xung quanh. Đề tài “Quản lý hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch
Khu dân cứ mới PHỦ GARDEN, trị trấn Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải
Dương” là một đề tài mang tính thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu quả quản
lý hạ tầng kỹ thuật Khu dân cứ mới PHỦ GARDEN nói riêng và các khu đô
thị mới tương đồng trên địa bàn tỉnh Hải Dương nói chung.
(2). Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới mang tính đặc
thù, đa ngành, phức tạp và có tầm quan trọng trong đời sống kinh tế, chính trị
của nhân dân và phát triển kinh tế vĩ mô, cũng như trong phân loại cấp bậc đô
thị. Việc đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phải đảm bảo đồng bộ,
đáp ứng nhu cầu xã hội, đảm bảo mục tiêu về môi trường và thỏa mãn nhu
cầu sử dụng cho người dân trong khu đô thị. Để quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật cần phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận từ chính quyền địa phương, chủ
đầu tư cho tới cộng đồng dân cư sống trong đó.
(3). Để quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư mới PHỦ
GARDEN có hiệu quả, trong luận văn này tác giả đề xuất ba nhóm giải pháp
đồng bộ bao gồm: Giải pháp về kỹ thuật để quản lý tốt; Đề xuất về cơ chế,
chính sách, mô hình nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hạ tầng kỹ thuật; Giải
pháp thu hút nguồn vốn đầu tư phát sinh, xã hội hoá quản lý dịch vụ hạ tầng
kỹ thuật và nâng cao vai trò giám sát cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ
thuật. Đặc biệt việc đề xuất giải pháp thành lập ban quản lý hệ thống hạ tầng
kỹ thuật nhằm tạo ra một hệ thống quản lý chuyên môn hoá là đầu nối chặt
chẽ của các cơ quan quản lý của nhà nước, các cơ quan chuyên ngành, các
bên tham gia dự án với chính quyền sở tại và người dân. Ban quản lý là một
bộ phận giúp đỡ, kiểm tra và hướng dẫn thực hiện đúng theo văn bản pháp
luật, các tiêu chuẩn, quy phạm hiện hành.


91

2. Kiến nghị
Để công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới được hiệu
quả hơn, tác giả kiến nghị:
(1) Đối với nhà nước và các cơ quan ban ngành:
- Cần có nghiên cứu, rà soát thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ
thuật các khu đô thị mới hiện nay, từ đó ban hành bổ sung hoàn thiện hoặc
thay thế những cơ chế, chính sách cũ không phù hợp. Trong đó cần phân định
rõ vai trò, trách nhiệm của chính quyền địa phương trong công tác kiểm soát,
đánh giá chất lượng công trình xây dựng, cũng như thu hút chủ đầu tư, người
dân đô thị tham gia cùng hoặc thay mặt Nhà nước để quản lý tốt hệ thống hạ
tầng kỹ thuật đô thị nói chung và trong các khu đô thị mới nói riêng.
- Xây dựng cơ chế chính sách xã hội hóa hợp lý, theo hình thức cùng
chia sẻ lợi ích – trách nhiệm, để huy động tối đa nguồn vốn đầu tư từ bên
ngoài (kể cả nguồn vốn ODA, FDI, huy động nguồn vốn từ người dân) đầu tư
xây dựng mạng lưới các trục, tuyến chính hạ tầng kỹ thuật đô thị làm cơ sở để
thực hiện đấu nối hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào dự án các khu đô
thị mới.
- Xây dựng bộ máy tổ chức quản lý hiệu quả từ Trung ương đến địa
phương đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, phát huy tối đa vai
trò, trách nhiệm của các tổ chức, người dân đô thị cùng tham gia với chính
quyền đô thị thực hiện công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị. Tăng
cường phối kết hợp trong quá trình thực hiện và quản lý sau đầu tư giữa ba
chủ thể: Chính quyền đô thị - Chủ đầu tư - Người dân đô thị, nhằm cân đối
hài hòa giữa 3 thách thức là trách nhiệm - lợi ích - nhu cầu, cùng hướng tới
mục tiêu chung là phát triển đô thị bền vững.
- Cần sử dụng các kết quả lý luận và thực tiễn của các nhà nghiên cứu,
nhà hoạt động quản lý thực tiễn trong nước và thế giới về lĩnh vực hạ tầng kỹ
thuật đô thị. Đồng thời thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, tuyên truyền
sâu rộng trên các phương tiện thông tin đại chúng về kiến thức chuyên môn,
phương thức quản lý khoa học đến các đối tượng tham gia quản lý hạ tầng kỹ

thuật đô thị đang làm việc trong cơ quan quản lý Nhà nước, các tổ chức,


92

người dân đô thị. Như thế, cơ chế chính sách mới thực sự đi vào đời sống
nhân dân, kinh tế – xã hội ổn định và phát triển bền vững, đẩy nhanh công
cuộc hiện đại hóa đất nước.
(2) Đối với chủ đầu tư các dự án đô thị mới cần nâng cao vai trò, trách
nhiệm của mình trong công tác đầu tư, quản lý, vận hành và bảo trì hệ thống
hạ tầng kỹ thuật đô thị mới theo đúng các quy định hiện hành của pháp luật để
đảm bảo sử dụng có hiệu quả.
(3) Đối với cộng đồng dân cư sống trong khu đô thị mới cần tích cực
tham gia vào công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật giúp đảm bảo cho các
kết quả khai thác, vận hành hạ tầng kỹ thuật đô thị tốt hơn bởi người dân biết
cái gì họ cần, họ biết cái gì họ có khả năng đạt được.


93

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Bộ Công nghiệp (2006), Quyết định số 19/2006/QĐ-BCN ngày
11/7/2006 về ban hành Quy phạm trang thiết bị điện, Hà nội.

2.

Bộ Giao thông vận tải (2012), Quy chuẩn Quốc gia về báo hiệu đường bộ
QCVN 41-2012 , Hà nội.

3.

Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BXD ngày 01/02/2016 về
ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về các công trình hạ tầng kỹ thuật
QCVN07:2016/BXD, Hà Nội.

4.

Bộ Xây dựng (2012), Thông tư số 08/2012/TT-BXD ngày 21/11/2012 về
Hướng dẫn thực hiện bảo đảm cấp nước an toàn, Hà nội.

5.

Bộ Xây dựng (2006), Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006
hướng dẫn thực hiện Quy chế khu đô thị mới ban hành kèm theo Nghị
định 02/2006/NĐ-CP, Hà nội.

6.

Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm
2013 về việc quản lý đầu tư phát triển đô thị, Hà nội.

7.

Chính phủ (2010), Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về quản
lý không gian xây dựng ngầm đô thị, Hà nội.

8.

Chính phủ (2014), Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 về thoát
nước và xử lý nước thải, Hà nội.

9.

Chính phủ (2006), Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/11/2006 về ban
hành Quy chế khu đô thị mới, Hà nội.

10. Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 về ban
hành Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng, Hà nội.
11. Anh Thái (2008), “Kinh nghiệm Phú Mỹ Hưng - Đô thị mới văn minh
hiện đại”, Báo Hà Nội mới.
12. Dự án đầu tư “Khu dân cư mới PHỦ GARDEN, thị trấn Sặt, huyện Bình
Giang, tỉnh Hải Dương”.


94

13. Nguyễn Thị Ngọc Dung (2012), Bài giảng Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô
thị, Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, Hà nội.
14. Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB xây dựng, Hà
nội.
15. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2009), Luật Quy
hoạch đô thị, Hà nội.
16. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2014), Luật bảo vệ
môi trường, Hà nội.
17. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2004), Luật Điện
lực, Hà nội.
18. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2014), Luật Xây
dựng, Hà nội.

19. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2008), Luật Giao
thông đường bộ, Hà nội.
20. Tổng công ty Đầu tư Phát triển Nhà và Đô thị HUD (2009), Khu đô thị
mới kiểu mẫu Hồ Linh Đàm, Hà nội.
21. UBND tỉnh Hải Dương (2012): Quyết định số 2234/QĐ-UBND ngày 14
tháng 10 năm 2012 của UBND tỉnh Hải Dương về việc phê duyệt quy
hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu dân cư mới PHỦ GARDEN, thị trấn Sặt,
huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương.
22. UBND tỉnh Hải Dương (2011), Quyết định số 3155/QĐ-UBND ngày 15
tháng 11 năm 2011 của UBND tỉnh Hải Dương về việc phê duyệt Quy
hoạch vùng tỉnh Hải Dương đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030.
23. Website cổng thông tin điện tử một số cơ quan, đơn vị:
Chính phủ Việt nam: www.chinhphu.gov.vn
Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng: www.moc.gov.vn
Cổng thông tin điện tử tỉnh Hải Dương: www.haiduong.gov.vn
Cổng thông tin Hội QHPTĐT Việt Nam: www.ashui.com