XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở HUYỆN HAT XAY FONG, THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

SOUKCHAI SAYAVONG

XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT
CẤP HUYỆN Ở HUYỆN HAT XAY FONG, THỦ ĐÔ
VIÊNG CHĂN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ
NHÂN DÂN LÀO TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHÍNH TRỊ
CHUYÊN NGÀNH TỔ CHỨC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN VĨNH THANH
Giám đốc Học viện

Ư

HÀ NỘI, THÁNG 5 NĂM 2017

1


2

LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình 4 năm được học tập, nghiên cứu tại Học viện Chính trị
khu vực I. Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, các thầy cô giáo của
Học viện Chính trị khu vực I, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Ban
Quản lý đào tạo và các phòng, ban của Học viện, Cô giáo chủ nhiệm lớp Cử
nhân chính trị Lào 8 và các đồng chí lãnh đạo huyện HATXAYFONG đã tạo

điều kiện giúp đỡ em hoàn thành chương trình học tập. Đặc biệt em xin cảm
ơn thầy giáo Phó Giáo sư, tiến sĩ NUYỄN VĨNH THANH - Giám đốc Học
viện Chính trị khu vực I người đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn em hoàn thành
Luận văn tốt nghiệp này.
Do trình độ, khả năng tiếng Việt và thời gian có hạn, nên Luận
văn của em không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót. Em rất mong được sự
đóng góp ý kiến của các thầy, cô giáo và bạn bè để Luận văn của Em được
hoàn thiện và có tính khả thi hơn khi vận dụng vào thực tiễn công tác xây
dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt tại huyện HATXAYFONG của Em.
Em xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, tháng 5 năm 2017
Học viên

Soukchai SAYAVONG

2


3

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

3

CHDCND Lào

Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào

ĐNDCM Lào

Đảng nhân dân Cách mạng Lào

CNXH

Chủ nghĩa xã hội

CNH,HĐH

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa


4

BTCH

4

Ban Tổ chức huyện


5

DANH MỤC CÁC BẢNG

5


6

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Cán bộ và công tác cán bộ là một vấn đề trọng yếu, giữ vai trò quyết
định thắng lợi của sự nghiệp cách mạng trong bất cứ giai đoạn lịch sử nào.
Đảng Nhân dân Cách mạng Lào ( ĐNDCM Lào) luôn quan tâm và chăm lo
đến đội ngũ cán bộ của Đảng và Nhà nước, đưa sự nghiệp cách mạng Lào đi
từ thắng lợi này đến thắng lợi khác, đem lại sự thống nhất cho Tổ quốc, đoàn
kết nhân dân các bộ tộc Lào, xây dựng cuộc sống ấm no, hạnh phúc.
Như vậy có thế nói rằng: “ cán bộ là những người trực tiếp dẫn dắt
đường lối chủ trương của Đảng, của Nhà nước để họ phố biến cho nhân dân
hiểu rõ và thực hiện theo, đồng thời là người nắm lấy tình hình của Nhân dân
để lên báo cáo với Đảng và chính quyền để họ hiêu rõ để lập ra những chủ
trương đường lối cho đúng với tình hình quốc tế.
Trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, diễn biến phức
tạp thế giới và hội nhập quốc tế, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ văn
minh, là nhiêm vụ trọng yêu tó lớn cảu Đảng và Nhà nước. Vì thế, Đảng
không ngừng và luôn quan tâm chú trọng tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ
đồng bộ, toàn diện đặc biệt tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đào quản
lý chủ chốt coi là cán bộ cấp trung - cao cấp của Đảng, của Nhà nước, họ đều
có chức vụ, vừa là người lãnh đạo trong tổ chức Đảng nơi mà thực hiện chức
năng người lãnh đạo quan trọng nhất, vừa là thủ tưởng các cơ quan tổ chức
Nhà nước và Chính quyền các cấp, coi đây là vấn đề mấu chốt, quyết định
toàn bộ sự nghiệp cách mạng.
Nhận thức rõ vị trí, vai trò, tâm quan trọng của cán bộ và công tác cán
bộ Đảng và Nhà nước đã nêu lên những quan điểm, định hướng quan trọng,
đúng đắn, cán bộ là nhân tố quyết định thắng lợi của cách mạng. Chủ tịch

6

7

Kaysone Phomvihan đã khẳng định: “Cán bộ là vốn quý báu nhất của Đảng,
là người lãnh đạo nhân dân, là người phục vụ nhân dân, là cầu nối của Đảng
và quần chúng nhân dân”. Sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa
đất nước hiện nay đang đặt ra cho đội ngũ cán bộ nhiệm vụ quan trọng, đòi
hỏi phải huy động các nguồn lực; sức mạnh của cả hệ thống chính trị, chăm lo
đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt các cấp có đủ phẩm chất, năng lực để
hoàn thành nhiệm vụ.
Trong thời gian qua, huyện Ủy Hatxayfong luôn bám sát đường lối về
công tác cán bộ của Đảng, vận dụng sáng tạo, phù hợp với tình hình, đặc điểm
của địa phương, nhìn chung công tác cán bộ của huyện Hatxayfong những
năm qua đã xây dựng được một đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp huyện, cơ bản đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đề ra , đội ngũ cán bộ
chủ chốt huyện có phẩm chất chính trị, tư tưởng vững vàng; năng lực, trình độ
ngày càng được nâng lên, góp phần quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã
hội của huyện và đất nước. Tuy vậy, so với yêu cầu nhiệm vụ của huyện và
đất nước ngày càng cao , đội ngũ cán bộ chủ chốt của huyện vẫn chưa ngang
tầm; còn bộc lộ một số hạn chế nhất định như: mang nặng tâm lý của người
sản xuất nhỏ, cục bộ, trình độ lý luận chưa cao, trình độ tin học, ngoại ngữ
còn nhiều hạn chế; một bộ phận cán bộ vi phạm đạo đức lối sống, quan liêu
hách dịch, vi phạm nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng. Do vậy đòi hỏi cấp
bách là phải xây dựng cho được đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp huyện phải ngang tầm với yêu câu nhiệm vụ mới.
Yêu cầu của sự nghiệp cách mạng hiện nay là phải phát triển toàn diện
cả về kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội và an ninh quốc phòng. Kinh tế thị
trường bên cạnh những mặt tích cực, cũng bộc lộ không ít hạn chế như: phân
hoá giàu nghèo, phân tầng xã hội và các tệ nạn xã hội, tệ tham nhũng, hối lộ,
trong cán bộ và nhiều cơ quan đang trở thành nguy cơ đối với sự nghiệp cách

7


8

mạng, làm xói mòn lòng tin của nhân dân vào sự nghiệp cách mạng và sự lãnh
đạo của Đảng. Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ chủ
chốt cấp huyện ở huyện Hatxayfong, Thủ đô Viêng chăn nói riêng, trở thành
nhiệm vụ then chốt của Huyện ủy và chính quyền huyện hiện nay.
Từ những lý do trên, em chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp huyện ở huyện Hatxayfong, Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hoà
Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay” làm đề tài luận văn tốt
nghiệp Đại học chính trị chuyên ngành tổ chức, nhằm hệ thống lại những kiến
thức đã được học tập tại Học viện Chính trị khu vực I, đồng thời em mong
muốn thông qua việc nghiên cứu về đề tài này có thể đóng góp một phần cùng
với cấp uỷ đảng huyện Hatxayfong làm tốt công tác xây dựng đội ngũ cán bộ
chủ chốt cấp huyện, nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành trong giai
đoạn hiện nay.
2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
2.1. Mục tiêu
Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về xây dựng đội ngũ cán bộ; phân
tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở huyện
Hatxayfong, Thủ đô Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
(CHDCND Lào); từ đó, đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội
ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn
hiện nay.
2.2. Nhiệm vụ
Đạt được mục đích trên, luận văn thực hiện các nhiệm vụ sau:
Một là: Làm rõ cơ sở lý luận của việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ

chốt cấp huyện.

8


9

Hai là: Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở
huyện Hatxayfong, Thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào từ năm 2012
đến 2016.
Ba là: Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán
bộ chủ chốt cấp huyện ở Hatxayfong, Thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND
Lào đến năm 2020.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Hatxayfong, Thủ đô Viêng
Chăn,bao gồm:
- Bí thư huyện ủy - huyện trưởng
- Phó bí thư huyện ủy - Phó huyện trưởng
- Các Uỷ viên Ban Thường vụ huyện ủy - kiêm chức khác
- Các Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ huyện (huyện ủy viên)
- Các trưởng phòng trong bộ máy Đảng và chính quyền
- Chủ tịch Mặt trận Lào xây dựng đất nước huyện
- Các Chủ tịch tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện.
- Về thời gian: Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện
ở Hatxayfong, Thủ đô Viêng Chăn từ năm 2012 đến 2016; đưa ra phương
hướng và giải pháp từ nay đến năm 2020.
Về không gian: Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở huyện

Hatxayfong, Thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào.

9


10

4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
4.1. Cơ sở lý luận.
Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin,
tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Chủ tịch Kaysone Phomvihan và
ĐNDCM Lào về cán bộ và công tác cán bộ.
4.2. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn dựa trên phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật
lịch sử. Ngoài ra, luân văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như:
phương pháp lôgíc, phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, tổng kết thực tiễn
v.v.. để làm sáng tỏ và giải quyết những vấn đề đặt ra.
5. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục,
nội dung luận văn gồm có 3 chương:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ
chốt cấp huyện.
Chương 2: Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở
huyện Hatxayfong, Thủ đô Viêng Chăn, CHDCND Lào từ năm 2012 đến 2016.
Chương 3: Phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội
ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở huyện Hatxayfong, Thủ đô Viêng
Chăn,CHDCND Lào đến 2020.

10

11

Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN
1.1. MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN
1.1.1. Khái niệm cán bộ
Cán bộ là một danh xưng đẹp, được du nhập vào nước ta từ Trung
Quốc, đầu tiên được chỉ những người chỉ huy trong quân đội từ tiểu đội phó
trở lên; sau đó dùng để chỉ những người thoát ly làm công tác cách mạng, để
phân biệt với dân chúng. Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc”, Chủ tịch Hồ
Chí Minh đã chỉ rõ: Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của
Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành, đồng thời đem tình
hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt chính
sách cho đúng.
Trong Từ điển tiếng Việt, “cán bộ” được xác định: là người làm công
tác nghiệp vụ, chuyên môn trong cơ quan Nhà nước, Đảng, đoàn thể; (hoặc)
là người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt
với người không có chức vụ. Từ nghĩa của từ “cán bộ” như vậy, trong thực tế
khái niệm “cán bộ” có thể được sử dụng theo nghĩa:
- Trong quân đội, cán bộ là người chỉ huy từ cấp tiểu đội trở lên, hoặc
là các sỹ quan cấp úy trở lên.
- Trong tổ chức Đảng và đoàn thể, cán bộ là người được bầu vào các
cấp lãnh đạo từ cơ sở đến Trung ương (cán bộ lãnh đạo); để phân biệt với
đảng viên thường, với đoàn viên, hội viên; hoặc là những người làm công tác
chuyên trách, được hưởng lương trong các tổ chức Đảng, đoàn thể.
- Trong cơ quan Nhà nước, “cán bộ” thường được hiểu chung là công
chức, viên chức (cán bộ Nhà nước).

11


12

Theo quan điểm của ĐNDCM Lào, trước đây, thuật ngữ "cán bộ"
được hiểu là tất cả những người làm việc trong biên chế Nhà nước. Những
năm gần đây, trong các văn bản của Đảng, Nhà nước xuất hiện thuật ngữ "cán
bộ, công chức" để phân biệt chức năng, nhiệm vụ và vị trí công tác của cán
bộ, công chức. Tuy nhiên, trên thực tế, quan niệm về cán bộ và công chức
mặc dù không hoàn toàn đồng nghĩa với nhau; nhưng cũng khó phân biệt rạch
ròi đâu là cán bộ, đâu là công chức. Vì vậy, trong các văn bản thường gọi
chung là “cán bộ - công chức”.
Trên thực tế, quan niệm về cán bộ không chỉ bao gồm các công chức
Nhà nước, mà còn là toàn bộ những người làm việc trong hệ thống chính trị.
Có nhiều cách hiểu khác nhau về cán bộ, nhưng về cơ bản, cán bộ chính là bộ
khung, là nòng cốt, là chỉ huy của một tổ chức, một tập thể. Điều đó có nghĩa,
cán bộ là người đứng đầu, người chỉ huy, có vai trò chỉ đạo hướng dẫn các
thành viên trong một tổ chức hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
Cán bộ cũng chính là người phải chịu trách nhiệm về mọi hoạt động, mọi sự
chỉ đạo của tổ chức cấp trên. Hiểu một cách chung nhất, khái niệm cán bộ là
để chỉ những người có vai trò, giữ chức vụ và cương vị nòng cốt trong một tổ
chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức và các quan hệ lãnh
đạo, quản lý, chỉ huy, điều hành, định hướng sự phát triển của tổ chức.
Trong mỗi tổ chức đều có người lãnh đạo. Nhiều tổ chức, có tập thể
lãnh đạo. Trong tập thể lãnh đạo có người đứng đầu. Người đó là cán bộ lãnh
đạo chủ chốt. Vậy, cán bộ lãnh đạo chủ chốt là người đứng đầu quan trọng
nhất, có tác dụng chi phối toàn bộ hoạt động của một tổ chức nhất định.
1.1.2. Cán bộ chủ chốt
Theo Từ điển Bách Khoa toàn thư Liên Xô (cũ), khái niệm cán bộ

dùng để chỉ người đứng đầu của một tổ chức, một phong trào hay người làm
thức tỉnh hành vi của người khác, với hai nghĩa:

12


13

- Cán bộ quản lý là người đứng đầu một tổ chức, điều hành hoạt động
của một tổ chức, sử dụng công cụ, phương tiện để điều khiển một loại hoạt
động nào đó của một tổ chức kinh tế - xã hội hay một doanh nghiệp.
- Cán bộ chủ chốt là người đứng đầu quan trọng nhất có tác dụng chi
phối chính toàn bộ hoạt động của một tổ chức nhất định. “Chủ chốt là quan
trọng nhất, có tác dụng làm nòng cốt”.
Theo cách hiểu chung nhất, cán bộ chủ chốt là những người đứng đầu
quan trọng nhất, có chức vụ cao nhất trong một tổ chức, có quyền ra những
quyết định, có trách nhiệm và quyền chi phối, dẫn dắt toàn bộ hoạt động của
một tổ chức nhất định.
Việc xác định cán bộ chủ chốt hoặc không chủ chốt căn cứ vào chức
trách cụ thể của mỗi cán bộ và đặt nó trong một mối quan hệ với toàn bộ hệ
thống tổ chức. Có cán bộ ở cương vị này, trong tổ chức này là chủ chốt nhưng
trong mối quan hệ khác, vị trí khác lại không phải là chủ chốt.
Như vậy, cán bộ chủ chốt của huyện là các đồng chí đứng đầu tổ chức
Đảng, chính quyền, đoàn thể và các đồng chí đứng đầu các phòng, ban, ngành
cấp huyện và tương đương. Mỗi cán bộ lãnh đạo chủ chốt được gắn với một
tổ chức và chức danh cụ thể.

13

14

1.2. QUAN ĐIỂM CỦA CHỦ NGHĨA MÁC - LÊNIN, TƯ
TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ
1.2.1. Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về cán bộ và công tác
cán bộ
C.Mác và Ph.Ăng ghen là những người đặt nền móng cho vấn đề cán
bộ của giai cấp vô sản. Trong quá trình xây dựng học thuyết đấu tranh cách
mạng của giai cấp vô sản và nhân dân lao động trên toàn thế giới, C.Mác,
Ph.Ăng ghen và V.I.Lênin rất chú trọng đến vấn đề cán bộ. Theo C.Mác, tư
tưởng căn bản không thực hiện được cái gì hết; muốn thực hiện được tư tưởng
cần có những con người sử dụng lực lượng thực tiễn và đó là những con
người đóng vai trò là người lãnh đạo. Các ông cho rằng: mỗi thời đại xã hội
đều cần có những con người vĩ đại và nếu không có những con người như thế
thì như Hanvêxinxơ: Thời đại sẽ sáng tạo con người như thế.
Từ những kinh nghiệm lịch sử của xã hội loài người và từ chính quá
trình truyền bá lý luận khoa học vào phong trào công nhân, C.Mác đã khẳng
định: "Muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những con người sử dụng lực
lượng thực tiễn"(2). Lực lượng thực tiễn mà ông đề cập ở đây chính là con
người, là đội ngũ cán bộ - những người có nhiệm vụ tổ chức, lãnh đạo quần
chúng thực hiện mục tiêu cách mạng. Khi phê phán các nhà duy vật tầm
thường, Mác chỉ rõ thiếu sót của họ: “Đã quên rằng cần phải có con người để
làm thay đổi hoàn cảnh”(3). Điều đó chứng tỏ các nhà kinh điển đã thấy rõ tầm
quan trọng của cán bộ, cũng như công tác đào tạo và lựa chọn cán bộ trong sự
nghiệp cách mạng của giai cấp vô sản.
Trong điều kiện lịch sử cụ thể của cách mạng ở thời kỳ Đảng chưa
nắm chính quyền, Mác và Ăngghen chưa có thực tế để bàn nhiều về vấn đề
cán bộ và cán bộ chủ chốt. Nhưng hai ông rất quan tâm đến vấn đề xây dựng
(2)(2) C. Mác và Ph. Ăngghen: Toàn tập, Nxb CTQG, H., 1995, t.2, tr.181.
(3)(3) C.Mác - Ăngghen: Tuyển tập, Nxb Sự thật, H., 1983, t.3, tr. 255.

14


15

cán bộ, những nhà tuyên truyền, cổ động, truyền bá tư tưởng cộng sản, lãnh
đạo, tổ chức các phong trào công nhân, lập ra chính Đảng của giai cấp công
nhân. Trong Tuyên ngôn Đảng Cộng sản (1848) hai ông đã nhấn mạnh:
Những người cộng sản là bộ phận kiên quyết nhất trong các Đảng công nhân ở
tất cả các nước, là bộ phận luôn thúc đẩy phong trào tiến lên. Theo C.Mác Ăngghen: “Cán bộ chủ chốt phải là người có nhiều trí tuệ hơn một chút, nhiều
sự phân minh trong tư tưởng hơn một chút và kiến thức rộng”(4), đó là những
người trung thành tiêu biểu cho lý tưởng và lẽ sống của giai cấp vô sản.
V.I.Lênin, người kế thừa và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác, đã đặc
biệt coi trọng việc xây dựng đội ngũ những nhà cách mạng chuyên nghiệp cho
phong trào cách mạng vô sản. Lênin không chỉ quan tâm đến đội ngũ cán bộ
và chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt trong thời kỳ Đảng chưa giành được
chính quyền, trong tác phẩm “Những nhiệm vụ bức thiết của phong trào
chúng ta”, Lênin đã chỉ ra rằng: “Trong lịch sử chưa hề có một giai cấp nào
giành được chính quyền thống trị, nếu nó không đào tạo ra được trong hàng
ngũ của mình, những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiên phong có đủ khả
năng tổ chức lãnh đạo phong trào” (5). Theo Lênin, muốn lật đổ chế độ Nga
Hoàng, giành chính quyền về tay giai cấp vô sản, phải có đội ngũ cán bộ
“chuyên nghiệp” có đủ khả năng lãnh đạo phong trào. Do vậy, ngay từ buổi
đầu, Lênin rất coi trọng công tác cán bộ, Người chỉ rõ: “Hãy cho tôi một tổ
chức những người cách mạng, tôi sẽ làm đảo lộn nước Nga lên” (6). Ngay từ
ngày đầu mới thành lập Đảng Bônsêvích, Lênin rất quan tâm đến công tác cán
bộ. Người cho mở trường đào tạo cán bộ và trực tiếp tham gia giảng dạy.
Chính đội ngũ cán bộ này đã làm nên thắng lợi cuộc cách mạng Tháng Mười
Nga năm 1917.
(4)(4) C.Mác và Ph. Ăngghen : Toàn tập, Nxb CTQG, H., 1995, t.2, tr.389.

(5)(5) V.I.Lênin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Matxcơva, 1978, t.44, tr. 473.
(6)(6) V.I. Lênin: Toàn tập, Nxb Tiến bộ, M., 1977, t.4,.tr.173.
15


16

Khi giành được chính quyền, Lênin đã yêu cầu mọi cán bộ, đảng viên
của Đảng thường xuyên học tập, “Học, học nữa, học mãi” để không ngừng
vươn lên thực hiện thắng lợi nhiệm vụ cách mạng.
Sau này, qua thực tiễn lãnh đạo công cuộc xây dựng CNXH, Người
khẳng định: “Nghiên cứu con người, tìm những cán bộ có bản lĩnh hiện nay đó
là then chốt. Nếu không thế thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớ
giấy lộn”(7). Người chỉ rõ: khi đường lối, chính sách đã được xác định, phương
hướng đã được thông qua, thì nhiệm vụ tổ chức thực hiện phải đặt lên hàng đầu
và trọng tâm của sự lãnh đạo là phải lựa chọn con người và kiểm tra việc thực
hiện. V.I.Lênin cho rằng việc lựa chọn cán bộ để phụ trách một công việc nào
đó không phải là tín nhiệm người này, không tín nhiệm người khác, mà là phải
xuất phát chung từ lợi ích cách mạng, từ việc người được lựa chọn có đủ phẩm
chất và năng lực đảm đương được công việc được giao hay không. Người viết:
Chúng ta phải lựa chọn cán bộ phụ trách, và đây không phải có vấn đề không
tín nhiệm với một người nào đó đã không được bầu, mà chỉ có vấn đề xem việc
đó có lợi cho sự nghiệp không và người được lựa chọn có xứng đáng với chức
vụ sẽ đảm nhiệm hay không. V.I.Lênin rất coi trọng việc lựa chọn những người
có tài tổ chức. Người cho rằng, qua phong trào thi đua của quần chúng ở các cơ
sở, qua thực tế lao động, sản xuất, những người nổi bật với tài tổ chức "phải
được đề bạt lên những chức vụ cao trong sự nghiệp quản lý nhà nước, những
người tổ chức như thế rất đông trong nhân dân".

(7)(7) V.I. Lênin: Toàn tập, Nxb Tiên Bộ, M., 1977, t.44, tr.441.

16


17

V.I.Lênin đòi hỏi việc phát hiện nhân tài, lựa chọn cán bộ phải được
tiến hành "rộng rãi, có kế hoạch", "thường xuyên" và "công khai", trên quy
mô chung và chuyên môn, địa phương, toàn quốc các tổ chức Đảng phải lập
danh sách báo cáo lên cấp trên những người tích cực, trung thực, được quần
chúng quý mến... đồng thời giao công tác cho họ để bồi dưỡng, thử thách họ.
V.I.Lênin nhấn mạnh: "mấu chốt là vấn đề con người, vấn đề lựa chọn
con người" và "kiểm tra việc chấp hành", chứ không phải ở việc ra nghị quyết.
Theo Lênin, tổ chức là công việc phức tạp nhất, khó khăn nhất. Muốn tiến
hành có hiệu quả công tác này bản thân những người lãnh đạo cách mạng phải
có tài tổ chức, có năng lực tổ chức. Phải tìm kiếm những người có tài tổ chức
trong giai cấp công nhân và nhân dân lao động. Tổ chức và cán bộ là hai vấn
đề có mối quan hệ mật thiết với nhau. Để xây dựng tổ chức, đưa nó vào vận
hành có hiệu quả đòi hỏi người cán bộ lãnh đạo tổ chức phải có năng lực, có
tài tổ chức. Chính vì vậy, Người rất coi trọng công tác kiểm tra, đào tạo, bồi
dưỡng, phát hiện cán bộ có tài trong số những lực lượng trẻ, đặc biệt trong
giai cấp công nhân. Những quan điểm trên của V.I.Lênin đã trở thành nguyên
tắc quan trọng để nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán bộ hiện nay.
1.2.2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ
Kế thừa những quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, kết hợp với
những tinh hoa trong nghệ thuật dùng người của các nước Phương Đông và
của lịch sử Việt Nam, trong quá trình lãnh đạo Cách mạng Việt Nam, Chủ tịch
Hồ Chí Minh luôn xác định cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của
cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và của chế độ, là
khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng. Người luôn dành sự quan tâm
đặc biệt đến công tác đào tạo, bồi dưỡng và bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ

phục vụ sự nghiệp cách mạng. Người cho rằng: “Cán bộ là cái gốc của mọi
công việc, công việc thành công hay thất bại đều do công tác cán bộ tốt hay

17


18

kém”(8). Xuất phát từ quan điểm đó, trong suốt cuộc đời hoạt động cách mạng,
Hồ Chí Minh luôn chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng. Ngay từ khi
chuẩn bị thành lập Đảng, Người đã đặt công tác đào tạo, huấn luyện cán bộ
lên hàng đầu. Người tập hợp những Thanh niên yêu nước, mở các lớp huấn
luyện để tuyên truyền chủ nghĩa Mác - Lênin và đường lối cách mạng do
Người vạch ra. Hồ Chí Minh đã biên soạn tài liệu và chính Người trực tiếp
tham gia giảng dạy. Những cán bộ do Người đào tạo đã trở thành cán bộ chủ
chốt, lãnh đạo phong trào cách mạng ở Việt Nam giành thắng lợi này đến
thắng lợi khác.
Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, trong công tác cán bộ có 5 vấn đề lớn
luôn có quan hệ chặt chẽ với nhau. Đó là: "Hiểu cán bộ, khéo dùng cán bộ, cất
nhắc cán bộ, thương yêu cán bộ, phê bình cán bộ" (9). Để có cán bộ tốt, đáp
ứng được phong trào, cho nhiệm vụ của mỗi giai đoạn cách mạng, công tác
cán bộ cần có vị trí quyết định. Chủ tịch Hồ Chí Minh là người nêu gương
trong việc hoạch định đường lối, chính sách vừa nguyên tắc, vừa linh hoạt
trong xây dựng đội ngũ cán bộ, coi việc đào tạo nhân tài là trọng yếu và cần
thiết. Trong quan niệm của Chủ tịch Hồ Chí Minh, cán bộ luôn gắn với tổ
chức; chất lượng các khâu đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng, đánh giá, sử dụng,
đề bạt, cất nhắc, kiểm tra, giám sát, phê bình... và nỗ lực đấu tranh cho từng
người. Chất lượng cán bộ phản ánh toàn bộ chất lượng cao hay thấp, tốt hay
kém của công tác cán bộ. Nếu như tất cả các khâu: phát hiện, lựa chọn, đào
tạo, bồi dưỡng, cất nhắc, đề bạt, bố trí công việc, kiểm tra, theo dõi, giúp đỡ...

đều làm tốt nhất định sẽ có đội ngũ cán bộ có chất lượng tốt. Chỉ cần những
khâu đó bị xem nhẹ, làm không đến nơi đến chốn sẽ khiến cho chất lượng đội
ngũ cán bộ kém đi rất nhiều.
(8)(8) Hồ Chí Minh: Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, H., 1984, tr.452.
(9)(9) Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb CTQG, H., 2000, t.3, tr227.

18


19

Suốt cuộc đời hoạt động của mình, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn nhấn
mạnh đến tính cấp thiết của việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Tại Hội nghị
Trung ương tháng 5 năm 1941, Người chỉ rõ: Việc đào tạo cán bộ nay đã trở
thành công tác gấp rút, không thể bỏ qua một giờ, một phút. Chủ tịch Hồ Chí
Minh đã chỉ ra mục đích học tập của cán bộ: Học để làm việc, làm người, làm
cán bộ. Học để phụng sự đoàn thể, giai cấp và nhân dân. Phải chú trọng bồi
dưỡng, rèn luyện, đào tạo cán bộ toàn diện cả về đức và tài, trong đó "đức
phải có trước tài". Đối với người cán bộ Cách mạng, nội dung đầu tiên của
đức phải là phẩm chất chính trị, đó là phải: "Tuyệt đối trung thành với Đảng,
với nhân dân"; "Suốt đời đấu tranh cho Đảng, cho Cách mạng"; "Đặt lợi ích
của Tổ quốc, của nhân dân lên trên hết"; "Việc gì có lợi cho dân thì làm. Việc
gì có hại cho dân thì phải tránh"; "Lo, thì lo trước thiên hạ; hưởng, thì hưởng
sau thiên hạ". Phải luôn nâng cao đạo đức cách mạng, quét sạch chủ nghĩa cá
nhân. Người kịch liệt phê phán, lên án tệ quan liêu, hách dịch, xa rời quần
chúng của không ít cán bộ, đảng viên và chỉ ra rằng, làm cán bộ cách mạng là
phải vì nước, vì dân chứ không phải để làm ông quan cách mạng; cán bộ phải
là người đầy tớ của nhân dân và là công bộc của nhân dân; phải cần, kiệm,
liêm, chính, chí công, vô tư.
Đề cập về vấn đề bố trí sử dụng cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đưa

ra một nguyên tắc rất khoa học, cách mạng và đầy tính nhân văn: sử dụng
người nào thì phải phát huy cái hay của người đó và hạn chế cái dở của người
đó. Người cũng thường căn dặn phải xuất phát từ nhu cầu của công việc cách
mạng mà bố trí cán bộ. Cán bộ giỏi việc gì thì bố trí làm việc ấy. Bố trí cán bộ
phải đúng người, đúng việc, nếu không sẽ thất bại. Người dạy: “Đời người ai
cũng có chỗ hay, chỗ dở. Ta phải biết dùng chỗ hay của người và giúp đỡ sửa

19


20

chữa chỗ dở. Dùng người cũng như dùng gỗ, người thợ khéo thì gỗ to, nhỏ,
thẳng, cong đều tùy chỗ mà dùng được”(10).
Với sự nhận thức về vai trò quan trọng đặc biệt của công tác cán bộ
đối với sự nghiệp cách mạng và với quan điểm khoa học về công tác cán bộ,
Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dày công xây dựng,
đào tạo và rèn luyện được đội ngũ cán bộ cách mạng ngày càng lớn mạnh.
Đảng Nhân dân Cách mạng Lào trong quá trình lãnh đạo đất nước đã vận
dụng những quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh để xây dựng đội ngũ cán
bộ của đất nước có đủ tài, đủ đức, đáp ứng được những nhiệm vụ mới giai
đoạn hiện nay.
1.3. TƯ TƯỞNG CỦA CHỦ TỊCH KAYSONE PHOMVIHAN VÀ
QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO

(10)(10) Hồ Chí Minh: Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, H., 1984, tr.32.
20


21

1.3.1. Quan điểm của Chủ tịch Kaysone Phomvihan
Chủ tịch Kaysone phomvihan cho rằng: Cán bộ là vốn quý nhất của
Đảng; là người lãnh đạo nhân dân, là người phục vụ nhân dân, là cầu nối giữa
Đảng với nhân dân. Đường lối, chính sách của Đảng sẽ thành công hay thất
bại đều do cán bộ quyết định.
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Lào, Chủ tịch Kaysone Phomvihan
luôn quan tâm đặc biệt đến công tác cán bộ, lựa chọn và đào tạo đội ngũ cán
bộ. Chủ tịch cho rằng: Công tác xây dựng cán bộ là một việc rất quan trọng, rất
cần thiết và cấp bách, là nguyên nhân dẫn đến thành công hay thất bại trong tổ
chức thực hiện chủ trương đường lối của Đảng. Công tác cán bộ là một công
việc rất phức tạp vì nó là một khoa học về con người. Vì vậy, “Phải biết cán bộ
hiểu, hiểu cán bộ, thương yêu cán bộ và biết sử dụng cán bộ”. Khi nghiên cứu
về tình hình của cán bộ, Chủ tịch nói rằng: “Chúng ta phải biết sự thật trong đội
ngũ cán bộ của mình còn mắc một bệnh nguy hiểm đó bệnh lười đọc, lười
nghiên cứu học tập, ngại suy nghĩ không tìm kiếm kiến thức và bài học mới,
thích ở không theo thói quen cũ. Như vậy, công tác cán bộ phải là một việc làm
thường xuyên, liên tục, có kế hoạch, có trọng tâm trọng điểm rõ ràng, toàn
diện, bắt đầu từ sự lựa chọn để bồi dưỡng, đào tạo, bố trí, sắp xếp, quản lý bảo vệ, đánh giá và thực hiện các chính sách khen thưởng đối với cán bộ là một
dây chuyền hữu cơ. Có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo cán bộ rõ ràng sẽ đảm bảo
tính ổn định từng bộ phận, từng nhóm cán bộ và nguồn cán bộ một cách phù
hợp, đáp ứng được yêu cầu, từng giai đoạn nhiệm vụ chính trị của Đảng.
Không nên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ một cách tùy tiện, không có kế hoạch
đào tạo sẽ rơi vào tình trạng thừa - thiếu như hiện nay”(11).

(11)(11)Cay Xỏn Phôm Vi Hản: Xây dựng cơ sở vững chắc đưa đất nước tiến lên XHCN, Nxb Quốc gia, Viêng
Chăn,1980, tr.167-168
21

22

Để thực hiện hóa quan điểm của Chủ tịch Kaysone Phomvihan nêu
trên, Nghị quyết của Đại hội ĐNDCM Lào đã xác định mục tiêu phấn đấu đào
tạo cán bộ để đáp ứng được yêu cầu của việc thực hiện nhiệm vụ chiến lược
của cách mạng. Đối với cán bộ phải vững vàng về chính trị, có đạo đức cách
mạng, có kiến thức, năng lực về chuyên môn cần thiết để đảm bảo hiệu quả
của công việc. Để đạt được mục tiêu đó, các cấp ủy đảng, ban chỉ đạo các cấp
và cán bộ tổ chức các lĩnh vực, các ngành phải có trách nhiệm cao đối với
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc lĩnh vực của mình, trong
đó quan trọng nhất phải học tập, nghiên cứu, xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, vì đây là công việc đặc biệt quan trọng không thể thiếu của các
cấp ủy và ban tổ chức các cấp.
Để đảm bảo nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn mới của Đảng, yêu cầu
cán bộ, đảng viên phải vững vàng về chính trị, đạo đức cách mạng, đủ cả kiến
thức, năng lực và phẩm chất. Muốn làm được điều đó, phải quan tâm về việc
xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt. Việc xây dựng, đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ lãnh đạo, chủ chốt phải có trọng tâm, trọng điểm, có kế hoạch,
chương trình rõ ràng, bảo đảm có cán bộ nguồn theo hệ thống một cách
thường xuyên làm cho cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, luôn luôn trung
thành với mục đích lý tưởng của Đảng.
1.3.2. Quan điểm của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào
Từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI (18-20/3/1996) của ĐNDCM Lào, nền
kinh tế đất nước đã chuyển sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận
động theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước. Từ sự thay đổi về
kinh tế, đối tượng lãnh đạo và quản lý đã thay đổi căn bản; do đó, cán bộ và
chất lượng cán bộ quản lý cần được đổi mới từ quan điểm cơ cấu nghề
nghiệp, hình thành những ngành nghề mới.

22

23

ĐNDCM Lào luôn khẳng định “cán bộ có vai trò quyết định sự thành
công của đường lối”(12). Vì vậy, từ trước tới nay, ĐNDCM Lào rất coi trọng
công tác cán bộ, tập trung nâng cao chất lượng và năng lực cán bộ đủ sức đáp
ứng yêu cầu, nhiệm vụ chính trị trong các giai đoạn cách mạng. Đảng đã rèn
luyện một đội ngũ cán bộ đông đảo, có phẩm chất cách mạng cao đẹp, có năng
lực lãnh đạo quần chúng thực hiện các nhiệm vụ của Đảng, đưa cách mạng Lào
không ngừng tiến lên.
Hiện nay, đất nước đang đẩy mạnh thực hiện công nghiệp hóa, hiện
đại hóa và Hội nhập Quốc tế. Tình hình và nhiệm vụ mới đặt ra yêu cầu đối
với đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt phải được xây dựng đầy đủ, có
năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức đáp ứng thời kỳ mới. Bởi vậy, phải
xây dựng đội ngũ cán bộ hiện tại và kế cận vững vàng. Để đáp ứng yêu cầu về
cán bộ, công tác cán bộ phải chủ động xây dựng quy hoạch cán bộ dài hạn và
ngắn hạn. Để nâng cao chất lượng cán bộ và chủ động về công tác cán bộ,
ĐNDCM Lào cho rằng: Kết hợp chặt chẽ giữa bồi dưỡng, nâng cao trình độ
về chuyên môn, nghiệp vụ; giữ vững quan điểm, lập trường, tư tưởng của giai
cấp công nhân, trau dồi đạo đức cách mạng. Tiến hành đào tạo, bồi dưỡng
đồng bộ cán bộ ở các chuyên ngành khác nhau, từ cán bộ làm công tác đối
ngoại, đến chuyên viên, chuyên gia trên các mặt, các lĩnh vực xã hội.
ĐNDCM Lào đã có quan điểm và các biện pháp đánh giá cán bộ một
cách khách quan, dân chủ, khoa học; luôn căn cứ vào hành động và thành tích
cụ thể, vừa tham khảo ý kiến dư luận của quần chúng nhân dân. Thực hiện
đúng đắn và đầy đủ chính sách cán bộ, quan tâm, khuyến khích những người có
tài năng, sáng kiến và những người có thành tích xuất sắc; đồng thời, có biện
pháp ngăn ngừa và xử lý kịp thời các hiện tượng tiêu cực trong đội ngũ cán bộ,
nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt.

(12)(12) Đảng NDCM Lào:Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Alunmai ,VC., 2006, tr.61.
23


24

Trong sự nghiệp đổi mới hiện nay, ĐNDCM Lào khẳng định: xây
dựng Đảng nói chung và xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ lãnh
đạo, quản lý chủ chốt là công việc khó khăn và phức tạp; tuy nhiên phải làm
thật tốt, bởi nó là tiền đề vững chắc đảm bảo cho kinh tế - xã hội phát triển
mạnh mẽ, lành mạnh và đúng hướng. Xây dựng Đảng nói chung, xây dựng
đội ngũ cán bộ chủ chốt nói riêng, là động chạm tới con người, vì thế nó hết
sức tế nhị và nhạy cảm, nên không thể nóng vội, giản đơn, mà phải tiến hành
một cách thận trọng, tích cực không né tránh, đồng thời có bước đi và phương
pháp thích hợp.
Tóm lại, chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm
của Chủ tịch Kaysone Phomvihan và ĐNDCM Lào đã thể hiện một cách nhất
quán vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt trong các giai đoạn cách mạng của
Đảng, đặc biệt là giai đoạn cầm quyền của Đảng. Cả lý luận và thực tiễn đều
cho thấy, tính quyết định của người cán bộ chủ chốt được xác lập trong các
mối quan hệ biện chứng, mang tính khách quan với nhiệm vụ chính trị, với tổ
chức, với phong trào cách mạng quần chúng và trong các quan hệ của hệ
thống chính trị, với tập thể và những đảng viên không giữ cương vị lãnh
đạo… Bất cứ ở đâu, bất cứ lúc nào, người cán bộ cũng phải là người chịu
trách nhiệm cao nhất, là trung tâm đoàn kết, là tấm gương cho quần chúng noi
theo, là nhân tố quyết định ở những khâu then chốt trong tiến trình lãnh đạo
phong trào cách mạng.
1.4. NỘI DUNG VÀ NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN XÂY DỰNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN
1.4.1. Nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện

1.4.1.1. Quy hoạch cán bộ
Theo đại từ điển tiếng Việt, Nhà xuất bản văn hóa thông tin năm 1999,
‟Quy hoạch ” được định nghĩa như sau:
‟1. Là bố trí, sắp xếp kế hoạch dài hạn”

24


25

2. Là kế hoạch tổng thể trong thời gian dài” [T11, tr 1380].
Từ đó có thế hiểu quy hoạch theo nghĩa thường dùng, đó là bố trí, sắp
xếp toàn bộ theo một trình tự hợp lý trong từng thời gian, từng giai đoạn để
làm cơ sở cho việc lập kế hoạch cụ thể dài hạn và ngắn hạn.
Theo tác giả Lê Văn Lý ‟ Quy hoạch cán bộ là việc lập dự án xây dựng
đội ngũ cán bộ, sự kiện sắp xếp tổn thể đội ngũ cán bộ, theo một ý đồ nhất
định với một trình tự hợp lý, trong một thời gian nhất định, làm cơ sở cho việc
lập kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ” [T23, tr 17].
Theo Tác giả Trần Đình Hoan thì: Quy hoa cán bộ lãnh đạo quản lý
( gọi tắt là quy hoạch cán bộ) là việc bố trí, sắp xếp cán bộ lãnh đạo quản lý
các ngành, các cấp, các lĩnh vực của hệ thống chính trị theo một mục tiêu kế
hoạch dài hạn ( trong một giai đoạn cách mạng hoặc một nhiệm kỳ Đại hội
Đảng, Quốc hội …) sao cho mỗi cán bộ đều phát huy cao nhất năng lực, phẩm
chất của mình, ,nhằm hoàn thành có hiệu quả nhất nhưng nhiệm vụ đảm nhận
và chuẩn bị những điều kiện tốt nhất cho tời kỳ, giai đoạn cách mạng tiếp
theo[T16, tr 103-104].
Trong đổi mới DNDCM Lào đã khẳng định: xây dựng Đảng nói chung
và xây dựng đội ngũ cán bộ của huyện Hatxayfong nói riêng là một công việc
khó khăn, phức tạp, nhưng nhất thiết phải làm thật tốt vì nó là tiền đề vững
chắc đảm bảo cho kinh tế và toàn bộ các đời sống xã hội, phát triển mạnh mẽ,

lành mạnh và đúng hướng xây dựng đảng nói chung, xây dung đội ngũ cán bộ
là vấn đề con người , xây dung tổ chức hết sức tế nhị và nhạy cảm, nên quyết
không thể nóng vội, gian đơn, phải được tiến hành một cách thận trọng, tích
cực, không né tránh, đồng thời có hướng đi và phương pháp thích hợp. Quy
hoạch cán bộ đầy là một khâu quan trọng của công tác cán bộ huyện
Hatxayfong đủ về số lượng, có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của
nhiệm vụ chính trị của huyện Hatxayfong trong giai đoạn mới; dồng thời nhắm

25