BÁO CÁO THỰC TẬP TỔNG HỢP ở Văn phòng HĐND-UBND huyện Yên Khánh tỉnh Ninh Bình

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ
--------------***--------------
BÁO CÁO
THỰC TẬP TỔNG HỢP
Đơn vị thực tập:
Văn phòng HĐND-UBND huyện Yên Khánh tỉnh Ninh Bình
Cán bộ hướng dẫn :Phạm Ngọc Qúy
Giáo viên hướng dẫn : Th.S Bùi Hoàng Lan
Sinh viên thực hiện : Vũ Thị Vân Anh
Lớp : Kinh tế và Quản lý Đô thị
Khóa : 48
Báo cáo thực tập tổng hợp
Hà nội, 03/ 2010
LỜI MỞ ĐẦU
Trong quá trình đào tạo luôn gồm hai phần là lý thuyết và thực hành. Thực tập
là một yêu cầu về thực hành đòi hỏi bất cứ sinh viên nào cũng phải trải qua. Đây là
một cơ hội để sinh viên có thể áp dụng các kiến thức mà mình đã được học, được đào
tạo trên lớp vào thực tế. việc này đem lại cho sinh viên những kinh nghiệm trước khi
đi ra trường và đi làm.
UBND huyện là nơi quản lý các hoạt động kinh tế, văn hóa, chính trị, an ninh
quốc phòng, giáo dục,… của địa phương, thay mặt nhân dân điều hòa các hoạt động
và đưa ra các chính sách phát triển huyện, giúp cho huyện ngày càng phát triển, đời
sống nhân dân không ngừng nâng cao.
Là 1 sinh viên lớp quản lý đô thị, em đã nộp đơn xin thực tập tại UBND huyện
Yên Khánh để nâng cao trình độ chuyên môn, và mong muốn sau này có thể góp 1
phần nhỏ bé phát triển quê hương mình ngày càng giàu đẹp. Trong quá trình thực tập
tại văn phòng HĐND- UBND của UBND huyện, em đã được cô Bùi Hoàng Lan-
giáo viên hướng dẫn thực tập, và các anh chị cô chú trong cơ quan giúp đỡ em rất
nhiều để em có thể hoàn thành tốt chương trình thực tập của mình.
Sau đây là bản “ Báo cáo tổng hợp” bao gồm 3 phần chính:

I. Giới thiệu về UBND huyện Yên Khánh
II. Nội dung thực tập
III. Bài học rút ra trong quá trình thực tập
Do trình độ còn hạn chế nên sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong
được sự góp ý của thầy cô và cán bộ hướng dẫn thực tập.
Em xin chân thành cảm ơn!
Vũ Thị Vân Anh Lớp: Đô Thị 48
2
Báo cáo thực tập tổng hợp
NỘI DUNG
I. Giới thiệu về đơn vị thực tập
1.1. Những vấn đề chung:
1.1.1 Khái quát về huyện Yên Khánh, chức năng và nhiệm vụ của UBND huyện
Yên Khánh
Yên Khánh là một huyện nằm ở phía đông – nam tỉnh Ninh Bình, phía bắc và
phía đông giáp huyện Nghĩa Hưng ( tỉnh Nam Định), phía nam giáp các huyện Kim
Sơn, Yên Mô, phía tây giáp thành phố Ninh Bình.
Huyện Yên Khánh có tổng diện tích tự nhiên là 137,8 km², bao gồm 19 xã và 1 thị
trấn, trong đó thị trấn Yên Ninh là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa – xã hội của
huyện. Trên địa bàn của huyện có rất nhiều tuyến giao thông quan trọng bao gồm cả
đường bộ và đường thủy. Giao thông đường bộ gồm các trục đường: 480c, 480b,
481c, 481e nối Yên Khánh với các địa phương khác ngoài tỉnh. Đặc biệt tuyến đường
quốc lộ 10b chạy từ Ninh Bình, nối Yên Khánh với các huyện Kim Sơn của tỉnh Ninh
Bình và huyện Nga Sơn của tỉnh Thanh Hóa, huyện Nghĩa Hưng của tỉnh Nam Định.
Giao thông đường thủy với các con sông chính như: sông Đáy, sông Vạc…
Yên Khánh là một trong những huyện mang nét đặc trưng của vùng đồng bằng
Bắc bộ với địa hình tương đối bằng phẳng. Đất đai ở đây chủ yếu là đất phù sa được
bù đắp hàng năm. Do cấu tạo địa hình như thế nên tiềm năng chủ yếu phát triển của
toàn huyện là nông nghiệp ( trồng lúa, rau màu và các loại cây công nghiệp ngắn
ngày ); công nghiệp ( chế biến lương thực- thực phẩm, phát triển các làng nghề

truyền thống) và các ngành dịch vụ.
Theo thống kê năm 2009, Yên Khánh có 20 đơn vị hành chính, dân số trung bình
là 142.029 người, Mật độ dân số trung bình 1031 người/ km2. với tốc độ tăng dân số
tự nhiên năm 2009 là 8,46 ‰ Yên Khánh là một trong những huyện có tốc độ tăng
dân số tự nhiên thấp so với mức trung bình của toàn tỉnh ( 9,84 ‰). Dân cư trên địa
bàn huyện sống tập trung, quay quần theo mô hình làng xã Việt Nam.
Vũ Thị Vân Anh Lớp: Đô Thị 48
3
Báo cáo thực tập tổng hợp
Năm 2009 tổng nguồn lao động của Yên Khánh là 80.700 người, chiếm 56,9%
tổng dân số huyện. Trong tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế
quốc dân năm 2008 ( 72.347 người), ngành nông – lâm nghiệp chiếm khoảng 73,8%,
công nghiệp xây dựng chiếm 16,5%, khu vực dịch vụ chiếm 9,38%.
Nhìn chung, huyện Yên Khánh có hệ thống giao thông thuận lợi cho phát triển
kinh tế- xã hội, là tiền đề cho việc hình thành các khu công nghiệp, khu chế xuất, thu
hút đầu tư vào phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp. Đất đai khá phì nhiêu,
màu mỡ, thuận lợi cho chuyển đổi cơ cấu và phát triển các nông sản có giá trị kinh tế
cao. Bên cạnh đó, Yên Khánh là một trong những huyện có thế mạnh về các ngành
nghề thủ công truyền thống như: đan mây, tre, nứa, cói… Tuy nhiên, huyện cũng có
nhiều khó khăn trong quá trình phát triển như: điều kiện tự nhiên, khí hậu không
thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, không có rừng, không có tài nguyên, khoáng
sản gì đáng kể, không có sản phẩm mũi nhọn, đặc thù, cơ sở vật chất kỹ thuật còn
nghèo nàn, lạc hậu, công nghiệp – dịch vụ chậm phát triển, tỷ lệ lao động qua đào tạo
còn thấp… Đó là những khó khăn, thách thức không nhỏ đòi hỏi cần có sự quản lý,
phương hướng đi đúng đặn của các nhà quản lý.
UBND huyện Yên Khánh là cơ quan nhà nước có chức năng tổ chức và chỉ đạo
thi hành hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và nghị quyết
của HĐND cùng cấp. UBND cấp trên chỉ đạo hoạt động của UBND cấp dưới trực
tiếp. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn do pháp luật quy định, UBND ra quyết
định, chỉ thị và tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành các văn bản đó.

UBND huyện có trách nhiệm:
- Quản lý Nhà nước ở địa phương trong các lĩnh vực nông, lâm, nghiệp, ngư,
công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mai - dịch vụ, văn hoá, giáo dục, y tế,
khoa học, công nghệ và môi trường; thể dục – thể thao, báo chí phát thanh và các lĩnh
vực xã hội khác; quản lý Nhà nước về đất đai và các nguồn tài nguyên thiên nhiên
khác, quản lý việc thực hiện tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm hàng hoá.
Vũ Thị Vân Anh Lớp: Đô Thị 48
4
Báo cáo thực tập tổng hợp
- Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành hiến pháp, luật, các
văn bản của cơ quan cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp trong cơ quan Nhà
nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân ở địa
phương.
- Bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, thực hiện nhiệm vụ xây
dựng lực lượng vũ trang và xây dựng quốc phòng toàn dân, thực hiện chế độ nghĩa vụ
quân sự, nhiệm vụ hậu cần tại chỗ, nhiệm vụ động viên, chính sách hậu phương quân
đội và chính sách đối với các lực lượng vũ trang nhân dân ở địa phương, quản lý hộ
tịch, hộ khẩu ở địa phương, quản lý việc cư trú đi lại của người nước ngoài ở địa
phương.
- Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã
hội, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp
pháp khác của công dân; chống tham nhũng, chống buôn lậu, làm hàng giả và các tệ
nạn xã hội khác.
- Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động tiền lương, đào tạo đội ngũ công
chức viên chức Nhà nước và cán bộ cấp xã, công tác bảo hiểm xã hội theo sự phân
cấp của Chính phủ.
- Tổ chức và chỉ đạo công tác thi hành án dân sự ở địa phương theo quy định
của pháp luật.
- Tổ chức thực hiện việc thu chi ngân sách của địa phương theo quy định của
pháp luật.

1.1.2 Cơ cấu tổ chức và các phòng ban của UBND huyện Yên Khánh
a) Sơ đồ tổ chức
UBND huyện Yên Khánh có tất cả 12 phòng ban và được bố trí theo sơ đồ dưới.
Với việc phân công công việc theo chiều ngang, mỗi phòng ban chịu trách nhiệm về
một lĩnh vực các công việc sẽ không bị chồng chéo. Các phong ban làm việc độc lập
nhưng vẫn có mối liên hệ chặt chẽ với nhau
Vũ Thị Vân Anh Lớp: Đô Thị 48
5
Báo cáo thực tập tổng hợp
Sơ đồ tổ chức UBND huyện Yên Khánh
b) Chức năng- nhiệm vụ của từng phòng ban
Căn cứ vào quyết định số 612/2005/QĐ - UB của UBND huyện Yên Khánh về
quy định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện, các phòng ban thuộc UBND huyện Yên Khánh có các chức năng sau:
• Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
Tham mưu giúp HĐND và UBND huyện thực hiện các công tác sau:
- Tổ chức phục vụ họat động của HĐND, thường trực HĐND, các ban của
HĐND, các đại biểu HĐND và tham mưu một số công việc do Chủ tịch HĐND cấp
huyện giao.
Vũ Thị Vân Anh Lớp: Đô Thị 48
UBND huyện Yên
Khánh
Văn phòng
HĐND và UBND
Phòng kinh tế
Ủy ban dân số, gia
đình và trẻ em
Phòng Tài chính – Kế
hoạch
Phòng nội vụ Lao

động – TB và XH
Phòng Tài nguyên và
Môi trường
Thanh tra huyện
Phòng Y tế
Phòng Văn hoá và
Thông tin
Phòng hạ tầng kinh tế
Phòng Giáo dục và đào
tạo
Phòng Tư pháp
6
Báo cáo thực tập tổng hợp
- Tổ chức các hoạt động của UBND và Chủ tịch UBND trong chỉ đạo, điều
hành các hoạt động chung của bộ máy hành chính nhà nước, giúp Chủ tịch UBND
cấp huyện tổ chức điều hòa, phối hợp hoạt động của các cơ quan chuyên môn cùng
cấp, HĐND và UBND cấp xã để thực hiện chương trình kế hoạch công tác của
UBND huyện, của Chủ tịch UBND huyện; đảm bảo các điều kiện vật chất kỹ thuật
cho hoạt động của HĐND và UBND huyện; tham mưu giúp UBND huyện về công
tác ngoại vụ, thi đua, khen thưởng; tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để
xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước của UBND
huyện.
• Phòng nội vụ Lao động - Thương binh và Xã hội
Thực hiện chức năng tham mưu UBND huyện về các công tác thuộc lĩnh vực
nôi vụ như quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ chính sách, đãi ngộ,
khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ,
công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của phòng, trình UBND huyện chương
trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước và
thực hiện các công tác về lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội.
• Phòng Tài chính - kế hoạch

Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các
lĩnh vực: tài chính, tài sản; kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp.Tiếp
nhận thêm chức năng quản lý về kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân từ
phòng Công Nghiệp – Thương mại và Khoa học công nghệ chuyển sang.
• Phòng Giáo dục và Đào tạo
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các
lĩnh vực giáo dục và đào tạo, bao gồm: mục tiêu chương trình và nội dung giáo dục
và đào tạo; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em, quy chế
thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục và đào tạo.
• Phòng Văn hóa - Thông tin
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về Văn
hóa; Gia đình; Thể dục thể thao; Du lịch; Bưu chính, viễn thông và Internet; Công
Vũ Thị Vân Anh Lớp: Đô Thị 48
7
Báo cáo thực tập tổng hợp
nghệ thông tin; Hạ tầng thông tin; Phát thanh; Báo chí; Xuất bản. Tiếp nhận thêm
chức năng Gia đình từ Ủy ban Dân số Gia đình và Trẻ em đã giải thể; chức năng Bưu
chính, viễn thông và Internet từ phòng Hạ tầng kinh tế chuyển sang và tăng thêm
chức năng về Du lịch, Công nghệ thông tin, Hạ tầng thông tin, Phát thanh, Báo chí,
Xuất bản.
• Phòng Y tế
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về chăm
sóc và bảo vệ sức khỏe cho nhân dân, y tế cơ sở; y tế dự phòng, khám chữa bệnh
phục hồi chức năng; y tế cổ truyền; thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người; mỹ
phẩm; vệ sinh, an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; trang thiết bị y tế.Tiếp nhận thêm
chức năng về Dân số từ Ủy ban Dân số Gia đình và Trẻ em đã giải thể.
• Phòng Tài nguyên và Môi trường
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài
nguyên đất; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; môi trường; khí tượng, thuỷ
văn; đo đạc, bản đồ; bổ sung thêm chức năng khí tượng, thuỷ văn.

• Phòng Tư pháp
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: công
tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; kiểm tra xử lý văn bản quy phạm pháp
luật; phổ biến giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự; chứng thực; hộ tịch; trợ giúp
pháp lý; hòa giải ở cơ sở và các công tác tư pháp khác.
• Thanh tra huyện
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công
tác thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo trong phạm vi quản lý nhà nước của UBND
huyện; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng
chống tham nhũng theo quy định của pháp luật, bổ sung thêm chức năng phòng
chống tham nhũng.
• Phòng Kinh tế
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về nông,
lâm, ngư nghiệp, định canh định cư, kinh tế mới, khoa học công nghệ, công nghiệp,
Vũ Thị Vân Anh Lớp: Đô Thị 48
8