Tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù từ thực tiễn huyện bến lức, tỉnh long an (tt)

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

HỒNG THÚY KIỀU

TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG CỦA
NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG HÌNH PHẠT TÙ
TỪ THỰC TIỄN HUYỆN BẾN LỨC, TỈNH LONG AN

Chuyên ngành: Luật hình sự và tố tụng hình sự
Mã số: 60 38 01 04

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI – 2017


Công trình được hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Đàm Thanh Thế

Phản biện 1: PGS.TS Trần Đình Nhã
Phản biện 2: PGS.TS Hoàng Thị Minh Sơn

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ
họp tại Học viện khoa học xã hội: 15 giờ 10 ngày 10 tháng 10 năm
2017

Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Pháp luật hình sự là công cụ sắc bén của Nhà nước dùng
đấu tranh và phòng chống tội phạm, góp phần bảo vệ độc lập chủ
quyền đất nước, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ quyền và lợi ích của Nhà
nước, của công dân, đảm bảo thành quả cách mạng, duy trì ổn định
trật tự xã hội, bảo vệ các quyền cơ bản của con người. Hoạt động tái
hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù đã được
Đảng và Nhà nước ta quan tâm và từng bước được thể chế hóa trong
các văn bản pháp luật liên quan đến công tác tái hòa nhập cộng đồng
như Bộ luật Hình sự; Bộ luật Tố tụng hình sự; Luật Đặc xá; Luật Thi
hành án hình sự; Nghị định số 80/2011/NĐ-CP ngày 16/9/2011 của
Chính phủ quy định các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng
đối với người chấp hành xong án phạt tù.
Do đó, dưới cả hai góc độ pháp luật và thực tiễn, hoạt động
tái hòa nhập cộng đồng của người đã chấp hành xong hình phạt tù nói
chung và người chưa thành niên nói riêng cần được nghiên cứu và
bảo đảm thực hiện nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ. Vì
vậy, tái hòa nhập cộng đồng được xem là khâu cuối cùng để thực
hiện một cách trọn vẹn và có ý nghĩa của một bản án hình sự nhằm
mục đích cải tạo, giáo dục phạm nhân trở thành người có ích cho xã
hội, phòng ngừa họ phạm tội mới, góp phần ổn định an ninh và
phòng chống tội phạm.

1


Với những lý do trên nên tôi chọn đề tài “Tái hòa nhập
cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù từ thực tiễn
huyện Bến Lức, tỉnh Long An” làm luận văn thạc sĩ luật học.

2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Cho đến nay có nhiều công trình khoa học, sách giáo khoa,
báo pháp lý chuyên ngành trong nước nghiên cứu ở mức độ và bình
diện khác nhau về tái hòa nhập cộng đồng .Tuy nhiên, trên địa bàn
huyện Bến Lức, tỉnh Long An cho đến ngày nay chưa có bài viết,
công trình nào nghiên cứu một cách chuyên sâu, đặc thù khi tình hình
tội phạm diễn ra ngày càng nhiều, phức tạp, số người chấp hành án
phạt tù cao cũng như chưa có những đóng góp thiết thực nâng cao
hiệu quả áp dụng và hoàn thiện pháp luật về hoạt động tái hòa nhập
cộng đồng tại huyện Bến Lức.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:
Tiếp tục nghiên cứu để làm rõ khái niệm, đặc trưng và ý
nghĩa của hoạt động tái hòa nhập cộng đồng cũng như ý nghĩa và bản
chất pháp lý của hoạt động này. Đánh giá thực trạng của hoạt động
tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn huyện Bến Lức trong giai đoạn
từ năm 2012 đến 2016 nhằm làm rõ những hiệu quả thực hiện, những
tồn tại - hạn chế của hoạt động này. Đề xuất những giải pháp, kiến
nghị góp phần nâng cao hiệu quả của hoạt động tái hòa nhập cộng
đồng và hướng hoàn thiện pháp luật hình sự Việt Nam.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
2


Luận văn nghiên cứu hoạt động tái hòa nhập cộng đồng của
người chấp hành xong hình phạt tù trên cơ sở các thông tin thu nhập
từ những hoạt động tái hòa nhập cộng đồng được tổ chức tại trại
giam, trại tạm giam, các nhà tạm giữ cho những người đang chấp
hành án phạt tù và những hoạt động tái hòa nhập cộng đồng được tổ
chức tại cộng đồng trên địa bàn huyện Bến Lức về số trường hợp
mãn hạn tù, đặc xá trở về với cộng đồng được tổng hợp từ năm 2012

đến 2016.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.
Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp duy vật
biện chứng, phương pháp duy vật lịch sử, dựa trên phương pháp luận
của chủ nghĩa Mac - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh. Luận văn sử
dụng một số phương pháp tiếp cận là các phương pháp nghiên cứu
lịch sử, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê...
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Trên cơ sở kết quả nghiên cứu lý luận và thực tiễn, luận văn
đã đề xuất các định hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật thực
định và nâng cao hiệu quả công tác tái hòa nhập xã hội đối với người
mãn hạn tù trong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền và cải
cách tư pháp hiện nay.
7. Cơ cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham
khảo, nội dung luận văn gồm 3 chương
3


Chương 1. Những vấn đề lý luận và pháp lý về tái hòa
nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù.
Chương 2. Thực trạng về tái hòa nhập cộng đồng của
người chấp hành xong hình phạt tù tại huyện Bến Lức giai đoạn từ
năm 2012 đến năm 2016.
Chương 3. Giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động tái
hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù.

4

Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TÁI HÒA
NHẬP CỘNG ĐỒNG CỦA NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG
HÌNH PHẠT TÙ
1.1. Khái niệm, đặc trưng, ý nghĩa của tái hòa nhập
cộng đồng
1.1.1 Khái niệm tái hòa nhập cộng đồng của người chấp
hành xong hình phạt tù
Tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình
phạt tù là quá trình tác động tích cực hai chiều giữa các cơ quan
Nhà nước, tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư và gia đình đối với
người chấp hành xong hình phạt tù nhằm giúp đỡ, tạo điều kiện
thuận lợi để người chấp hành xong hình phạt tù sớm ổn định cuộc
sống, hòa nhập với cộng đồng và trở thành người lương thiện có ích
cho gia đình và xã hội.
1.1.2. Đặc trưng của tái hòa nhập cộng đồng
Tái hòa nhập cộng đồng là một quá trình hai chiều, là sự kết
hợp biện chứng giữa nỗ lực của cá nhân và sự tác động tích cực có
định hướng của xã hội để giúp cho cá nhân đó nhanh chóng hòa nhập
với cộng đồng. Nói cách khác đây là quá trình “hồi sinh” của cá nhân
người chấp hành xong hình phạt tù trở về với gia đình, cộng đồng xã
hội và sự tác động tích cực của gia đình để giúp cho cá nhân đó
nhanh chóng hòa nhập với cộng đồng.
5


Tái hòa nhập cộng đồng là một quá trình liên tục được hình
thành từ các giai đoạn nối tiếp nhau, bắt đầu từ việc chuẩn bị cho
người phạm tội đang chấp hành hình phạt tù về nhận thức, tâm lý và
đào tạo một số kỹ năng lao động nghề nghiệp ngay trong quá trình

giáo dục, cải tạo tại nơi giam giữ và kết thúc khi họ được hỗ trợ các
điều kiện cần thiết để tạo lập một cuộc sống bình thường trong xã
hội.
Tái hòa nhập cộng đồng là sự kết hợp tổng thể của các biện
pháp quản lý hành chính – tư pháp, sự tác động về tâm lý, tư tưởng,
hướng nghiệp, giáo dục văn hóa pháp luật với những mức độ, hình
thức và biện pháp khác nhau.
1.1.3 Ý nghĩa của tái hòa nhập cộng đồng
Tái hòa nhập cộng đồng giúp người chấp hành xong hình
phạt tù tăng cường năng lực thích ứng với xã hội góp phần rút ngắn
thời gian hòa nhập vào cộng đồng.
Tái hòa nhập cộng đồng là phương thức hữu hiệu trong
công cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm và ngăn ngừa tình trạng
tái phạm.
1.2. Chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của
Nhà nước về tái hòa nhập cộng đồng.
1.2.1 Chủ trương, chính sách của Đảng về tái hòa nhập
cộng đồng.

6


Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8 Ban chấp hành Trung ương
Đảng khóa VII: “Đối xử nhân đạo với người bị phạt tù. Có chương
trình dạy nghề cho phạm nhân và giới thiệu việc làm cho họ sau khi
ra tù, giúp họ nhanh chóng tái hòa nhập cộng đồng”.
Hiện nay, cả nước ta đang thực hiện chương trình mục tiêu
quốc gia phòng, chống tội phạm, trong đó có nhiều nội dung liên
quan đến công tác tái hòa nhập cộng đồng như: tăng cường công tác
quản lý, giáo dục đối tượng lầm lỗi, đề cao vai trò của gia đình và các

tổ chức, đoàn thể xã hội thực hiện tốt công tác cảm hóa, giáo dục cải
tạo người phạm tội tại gia đình và cộng đồng dân cư.
1.2.2. Quy định của pháp luật về tái hòa nhập cộng đồng
Trên cơ sở quy định của Hiến pháp, Bộ luật hình sự, Bộ
luật Tố tụng hình sự, Luật đặc xá năm 2007, Luật Thi hành án hình
sự năm 2010, Nghị định 80/2011/NĐ-CP ngày 16/9/2011 quy định
các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp
hành xong án phạt tù; Nghị định 117/2011/NĐ-CP ngày 15/12/2011
quy định về tổ chức quản lý phạm nhân và chế độ ăn mặc, ở, sinh
hoạt, chăm sóc y tế đối với phạm nhân
1.3 Mô hình của một số nước về tái hòa nhập cộng đồng
Mô hình tái hòa nhập cộng đồng của Singapore
Mô hình tái hòa nhập cộng đồng của Úc.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

7


Kết quả nghiên cứu ở chương 1 là cơ sở khoa học cho việc
đánh giá thực trạng hoạt động tái hòa nhập cộng đồng của người chấp
hành xong hình phạt tù đồng thời tìm ra nguyên nhân của hạn chế,
tồn tại trong công tác thực tiễn tái hòa nhập cộng đồng, đề xuất một
số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả của hoạt động tái hòa nhập
cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù, ngăn ngừa tình
trạng tái phạm. Luật Thi hành án hình sự được ban hành năm 2010,
đặc biệt ngày 16/9/2011 Thủ tướng Chính Phủ đã ban hành Nghị
định số 80/2011/NĐ-CP quy định về các biện pháp bảo đảm tái hòa
nhập đối với người chấp hành xong án phạt tù và những Nghị định,
Thông tư liên tịch khác quy định về hoạt động tái hòa nhập cộng
đồng cho thấy chính sách pháp luật của nước ta đã quy định một cách

tương đối có hệ thống đối với những vấn đề liên quan đến hoạt động
tái hòa nhập cộng đồng.

8


Chương 2
THỰC TRẠNG TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐÔNG CỦA NGƯỜI
CHẤP HÀNH XONG HÌNH PHẠT TÙ TẠI HUYỆN BẾN LỨC
GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2012 -2016
2.1. Đánh giá về tình hình chính trị, kinh tế, xã hội tại
huyện Bến Lức liên quan đến hoạt động tái hòa nhập cộng đồng.
Từ thực tiễn trên, các cấp chính quyền huyện Bến Lức cần
xác định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng có ý
nghĩa trong việc ổn định an ninh trật tự địa phương và phòng, chống
tội phạm.
Tuy nhiên, vẫn còn một vài địa phương còn thiếu sự quan
tâm giúp đỡ, hỗ trợ, tạo điều kiện cho người mãn hạn tù trở về đồng
thời gia đình và người thân cũng không nhận thức được vai trò của
mình trong việc giáo dục, uốn nắn người mãn hạn tù trở về do cuộc
sống gia đình còn quá khó khăn nên dẫn đến tình trạng tái phạm tội,
điều đáng tiếc là kéo theo người thân trong gia đình là đồng phạm.
2.2. Thực trạng hoạt động chuẩn bị tái hòa nhập cộng
đồng tại trại giam Thạnh Hòa (Phân trại số 03) cho người đang
chấp hành hình phạt tù trên địa bàn Bến Lức giai đoạn từ năm
2012 đến năm 2016.
Trại giam Thạnh Hòa (Phân trại số 03) thuộc Tổng Cục
VIII – Bộ Công an đóng trên địa bàn xã Lương Hòa có 1.435 phạm
9

nhân; Khu sản xuất: 11 phạm nhân. Mức án cao nhất chung thân: 21
phạm nhân; Từ trên 15 năm đến 30 năm: 164 phạm nhân; Từ 7 năm
đến dưới 15 năm: 460 phạm nhân; Từ trên 3 đến dưới 7 năm: 510
phạm nhân; từ 3 năm trở xuống: 269 phạm nhân.
2.2.1 Đặc điểm của người chấp hành hình phạt tù tại trại
giam trên địa bàn huyện Bến Lức.
Tội phạm tăng nhanh ở các nhóm xâm phạm sở hữu, tính
mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm con người, tội phạm về ma túy,
tội phạm về an toàn giao thông.
2.2.2 Hoạt động chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng tại trại
giam Thạnh Hòa trên địa bàn huyện Bến Lức.
Hàng năm đều có tổ chức Hội nghị gia đình phạm nhân,
thông qua đó góp phần cùng với thân nhân của phạm nhân cảm hóa,
giáo dục cải tạo phạm nhân giúp cho phạm nhân có tư tưởng an tâm
và tích cực học tập, cải tạo đồng thời giúp họ tự tin tái hòa nhập cộng
đồng. Xây dựng và triển khai kế hoạch phạm nhân viết thư với chủ
đề “Gửi lời xin lỗi” theo Kế hoạch số 319/KH-C81-C86 ngày
06/03/2014 của Tổng cục VIII – Bộ công an từ đó giúp cho phạm
nhân nhận thức rõ những sai lầm của mình, khơi dậy lòng hướng
thiện, sự ăn năn hối hận của mỗi phạm nhân giúp họ gạt bỏ cảm giác
bị dày vò, ray rứt lương tâm. Từ đó quyết tâm học tập, lao động, cải
tạo tiến bộ để hướng thiện, vươn lên làm lại cuộc đời, khắc phục khó
khăn trong cuộc sống, biết từ chối sự rủ rê, lôi kéo của các đối tượng
xấu.
10


2.3 Hoạt động tái hòa nhập cộng đồng của người chấp
hành xong hình phạt tù tại cộng đồng trên địa bàn huyện Bến

Lức.
Hoạt động tái hòa nhập gia đình là điều kiện đầu tiên quyết
định việc tái hòa nhập vào cộng đồng dân cư của họ.
2.3.1 Các biện pháp quản lý, giáo dục mang tính nghiệp
vụ đối với người chấp hành xong hình phạt tù trở về tái hòa nhập
cộng đồng.
Việc họ đến trình diện tại chính quyền địa phương là bước
quan trọng trong quá trình phục hồi tư cách và các quyền công dân.
2.3.2 Các biện pháp tạo điều kiện cho người chấp hành
xong hình phạt tù trở về tái hòa nhập cộng đồng của chính quyền
địa phương, công an, các ban ngành, đoàn thể trên địa bàn.
Những giúp đỡ, hỗ trợ ban đầu của chính quyền địa
phương, của cộng đồng xã hội là giai đoạn quan trọng trong quá trình
tái hòa nhập cộng đồng.
2.4. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của hoạt
động tái hòa nhập cộng đồng.
2.4.1 Những hạn chế của hoạt động tái hòa nhập cộng
đồng.
Điều quan trọng là chưa có cơ chế, chính sách hợp lý để
thu hút sự tham gia của đông đảo các tầng lớp nhân dân, các đoàn thể
11


và các tổ chức xã hội tham gia vào hoạt động tái hòa nhập cộng đồng
của phạm nhân ngay trong thời gian chấp hành án tại trại giam, tại
cộng đồng dân cư.
Tạo công ăn việc làm cho người chấp hành xong hình phạt
tù là nhu cầu cấp thiết của người chấp hành xong hình phạt tù trở về
tái hòa nhập cộng đồng.
2.4.2 Nguyên nhân của những hạn chế của hoạt động tái

hòa nhập cộng đồng
Nghị định số 80/NĐ-CP ngày 16/9/2011 của Chính phủ
quy định các biện pháp đảm bảo tái hòa nhập cộng đồng đối với
người chấp hành xong hình phạt tù. Tuy nhiên, do người chấp hành
xong hình phạt tù có hoàn cảnh khác nhau nên hoạt động này đòi hỏi
phải linh hoạt, sáng tạo tùy theo từng đối tượng mà áp dụng các biện
pháp khác nhau.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Hoạt động tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành
xong hình phạt tù là vấn đề quan trọng xuyên suốt toàn bộ quá trình
tái hòa nhập cộng đồng khi chấp hành án và tái hòa nhập cộng đồng
sau khi chấp hành xong hình phạt tù.Thực tiễn của hoạt động tái hòa
nhập cộng đồng tại huyện Bến Lức cũng đạt được những kết quả
đáng trân trọng, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn
xã hội tại địa phương nói riêng và cả nước nói chung. Bên

12


Chương 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT
HOẠT ĐỘNG TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG CỦA NGƯỜI
CHẤP HÀNH XONG HÌNH PHẠT TÙ TẠI HUYỆN BẾN LỨC
3.1 Dự báo tình hình tái hòa nhập cộng đồng của người
chấp hành xong hình phạt tù.
Đề án hòa nhập cộng đồng và Chương trình khung giáo dục
cải tạo phạm nhân là hai văn bản quan trọng nhằm chuẩn hóa nội
dung, biện pháp, hình thức giáo dục cải tạo phạm nhân trong các cơ
sở giam giữ và nâng cao hiệu quả thực hiện các biện pháp bảo đảm
tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù quy

định tại Nghị định 80/2011/NĐ-CP của Chính phủ.
Đối với những người mới chấp hành xong án phạt tù trở về
thường có một tâm lý là tự ti, mặc cảm với xã hội, việc tiếp nhận,
giáo dục, xuống trực tiếp với cơ sở, phối hợp với Công an địa
phương để hướng dẫn, tạo điều kiện cho những con người này không
tái phạm
Việc thực hiện chính sách cho người tái hòa nhập cộng đồng
theo quy định của pháp luật còn gặp nhiều vướng mắc, ảnh hưởng trực
tiếp đến quyền lợi của người chấp hành xong án phạt tù. Bên cạnh đó,
các ngành, Ủy ban nhân dân huyện quan tâm hỗ trợ vốn sản xuất, tạo
việc làm cho người chấp hành xong án phạt tù về cư trú trên địa bàn

13


nhằm hạn chế đến mức thấp nhất tình trạng tái phạm, góp phần đảm bảo
an ninh trật tự địa phương.
3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về hoạt động tái hòa
nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù.
Vấn đề hoàn thiện các quy định của pháp luật liên quan đến
hoạt động tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình
phạt tù phải căn cứ vào mục tiêu, quan điểm chỉ đạo và định hướng
nhất định của Đảng và Nhà nước ta. Nhận thức về trách nhiệm của bộ
phận trong các cơ quan nhà nước về công tác tổ chức tái hòa nhập
cộng đồng cho người chấp hành xong hình phạt tù và phòng ngừa tội
phạm chưa thực sự đầy đủ, năng lực, trình độ của cán bộ còn hạn
chế. Kể cả lực lượng chức năng trực tiếp làm công tác tổ chức tái hòa
nhập cộng đồng cho người chấp hành xong hình phạt tù.
3.2.1 Các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tái hòa
nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù tại cộng

đồng
Gia đình, người thân cần quan tâm, gần gũi, thường xuyên
động viên hỗ trợ cả về vật chất lẫn tinh thần để người chấp hành
xong hình phạt tù xóa dần mặc cảm, tự tin vào chính bản thân mình
và là chiếc cầu nối giúp người mãn hạn tù hòa nhập với cộng đồng ổn
định cuộc sống, trở thành người có ích cho gia đình và xã hội. Bên
cạnh sự giúp đỡ của gia đình, cộng đồng xã hội thì bản thân người
mãn hạn tù cần phải nỗ lực phấn đấu học tập các kỹ năng cần thiết

14


khác phù hợp với điều kiện hoàn cảnh của bản thân và gia đình để
ứng dụng vào thực tế nhằm ổn định cuộc sống.
3.2.2 Các giải pháp phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức có
thẩm quyền với doanh nghiệp, đoàn thể và gia đình trong hoạt
động tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong hình phạt
tù.
Để công tác tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành
xong hình phạt tù đi vào chiều sâu có hiệu quả thiết thực hơn nữa thì
cần đưa ra các giải pháp bám sát với thực tế của địa phương.
3.2.3 Các giải pháp xây dựng các điều kiện chuẩn bị tái
hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong hình phạt tù tại cơ
sở giam giữ.
Để nâng cao chất lượng cải tạo, giáo dục phạm nhân tại cơ
sở giam giữ như giáo dục văn hóa, pháp luật, lao động, dạy nghề phù
hợp theo hướng đa dạng hóa nghề đào tạo, nâng cao kỷ luật lao động
thì cần phải trang bị tốt cho phạm nhân các kỹ năng sống cần thiết:
biết tôn trọng chính bản thân mình, tôn trọng người khác, trang bị kỹ
năng giải quyết các vấn đề phát sinh trong cuộc sống thường ngày,

giúp họ lập kế hoạch cụ thể để chuẩn bị tái tham gia vào xã hội.
Tóm tại, việc nâng cao hiệu quả dạy nghề và đảm bảo việc
làm cho người chấp hành xong hình phạt tù là một vấn đề vừa mang
tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài trong chiến lược quốc gia
phòng, chống tội phạm.
15


3.3 Một số đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động
tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù
từ thực tiễn huyện Bến Lức.
Cần quy về một cơ quan đầu mối chịu trách nhiệm chính
trong việc tổ chức giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù trở về
tái hòa nhập cộng đồng.
Trong giai đoạn chuẩn bị, tái hòa nhập cộng đồng tại các
trại giam đóng vai trò chủ yếu, giai đoạn tái hòa nhập tại cộng đồng
thì phải dựa vào sự phối hợp giữa các cơ quan Nhà nước với gia
đình, các tổ chức, các doanh nghiệp, cá nhân và cộng đồng dân cư.
Từ đó tôi có kiến nghị:
Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo Sở Tài chính tỉnh lập dự toán
và phân bổ kinh phí để thực hiện các biện pháp đảm bảo tái hòa nhập
cộng đồng đối với người chấp hành xong hình phạt tù, trình Ủy ban
nhân dân tỉnh phê duyệt.
Các cấp chính quyền địa phương cần chú trọng quan tâm
đầu tư kinh phí, cơ sở vật chất và các trang thiết bị kỹ thuật hiện đại
như hệ thống camera quan sát để hạn chế nạn “đầu gấu, đại bàng”
trong các cơ sở giam giữ trên địa bàn. Đầu tư các trang thiết bị hỗ trợ
giáo dục, học tập, lao động sản xuất, dạy nghề cho phạm nhân theo
nhu cầu lao động thực tế của địa phương hiện nay.
Tiếp tục duy trì, mở rộng và phát triển các Quỹ hòa nhập

cộng đồng nhằm hỗ trợ đào tạo nghề hoặc cho vay vốn làm kinh tế để
16


giúp đỡ cho người chấp hành xong hình phạt tù sớm ổn định cuộc
sống, nhanh chóng hòa nhập vào cộng động.

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Hoạt động tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành
xong hình phạt tù là quá trình liền mạch, xuyên suốt từ cơ sở giam
giữ đến khi được mãn hạn tù trở về địa phương tái hòa nhập vào cộng
đồng.
Để tạo hành lang pháp lý trong việc quản lý, giáo dục, giúp
đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho người chấp hành xong hình phạt tù
sớm ổn định cuộc sống, nhanh chóng hòa nhập vào cộng đồng thì cần
quy định rõ trách nhiệm của cơ quan Nhà nước chuyên trách và cơ
chế phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, gia đình, cá nhân và cộng
đồng dân cư trong giai đoạn người chấp hành xong hình phạt tù trở
về tái hòa nhập vào cộng đồng.
KẾT LUẬN
Hoạt động tái hòa nhập cộng đồng của người chấp hành
xong hình hình phạt tù là một trong những hoạt động mang tính đặc
thù, có ý nghĩa nhân văn sâu sắc. Mỗi quốc gia cho dù khác biệt về
chế độ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nhưng tái hòa nhập cộng
đồng của người chấp hành xong hình phạt tù luôn là vấn đề bảo đảm
quyền con người – con người phạm tội được xem là gánh nặng cho
xã hội. Nếu chúng ta làm tốt hoạt động tái hòa nhập cộng đồng của
17

người chấp hành xong hình phạt tù thì đây là nguồn lực không nhỏ
góp phần cho sự phát triển của xã hội vì đa số người bị kết án phạt tù
đều trong độ tuổi lao động, nếu chúng ta làm không tốt hoạt động này
thì chính những đối tượng này có nguy cơ tái phạm tội rất cao từ đó
gây mất an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Để hoạt động tái
hòa nhập cộng đồng của người chấp hành xong hình phạt tù đạt hiệu
quả, phải huy động được sự tham gia của toàn xã hội cùng chung tay,
giúp sức để người mãn hạn tù có thêm nghị lực, có thêm quyết tâm
để rèn luyện, phấn đấu trở thành người lương thiện có ích cho gia
đình và xã hội.
Trong điều kiện nước ta hiện nay, phòng ngừa tình hình tội
phạm, phòng ngừa tái phạm tội đối với người chấp hành xong hình
phạt tù đòi hỏi nhiều nỗ lực từ phía Nhà nước và toàn xã hội.

18