Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện long hồ, tỉnh vĩnh long (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN THANH PHÚC

NGHIÊN CỨU HOÀN THIỆN QUY TRÌNH THẨM
ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN LONG HỒ, TỈNH VĨNH LONG

LUẬN VĂN THẠC SĨ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN

Hà Nội - 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN THANH PHÚC
KHÓA 2015-2017

NGHIÊN CỨU HOÀN THIỆN QUY TRÌNH THẨM
ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN LONG HỒ, TỈNH VĨNH LONG
Chuyên ngành:Kỹ thuật xây dựng công trình DD&CN

Mã số: 60.58.02.08

LUẬN VĂN THẠC SĨ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS. PHẠM MINH HÀ

Hà Nội - 2017


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trường Đại học Kiến trúc Hà
Nội và Khoa Sau đại học đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành tốt
chương trình cao học và bản luận văn tốt nghiệp này.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS.
Phạm Minh Hà đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện và
hoàn thành bản luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn các giảng viên của trường Đại học Kiến trúc Hà
Nội và Khoa sau đại học đã truyền đạt cho tôi những kiến thức và kinh
nghiệm quý báu trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu luận văn tốt
nghiệp tại Trường.
Xin chân thành cảm ơn Ban Quản lý dự án và Đầu tư xây dựng huyện
Long Hồ tỉnh Vĩnh Long, cùng các đồng nghiệp đã giúp đỡ và cung cấp các
tài liệu cần thiết trong suốt quá trình nghiên cứu luận văn tốt nghiệp của tôi.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, các học viên lớp
CH 15X04VL và đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ tôi hoàn thành bản luận
văn này./.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thanh Phúc


LỜI CAM ĐOAN
Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng dân dụng và công nghiệp với
đề tài “Nghiên cứu hoàn thiện Quy trình thẩm định dự án đầu tư xây
dựng trên địa bàn huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long” được tác giả nghiên
cứu và viết theo sự hướng dẫn của PGS.TS. Phạm Minh Hà.
Trong quá trình viết luận văn, tác giả có tham khảo sử dụng những
thông tin từ các đơn vị quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện
Long Hồ và địa bàn tỉnh Vĩnh Long cung cấp, kế thừa và lấy số liệu từ một số
tài liệu chuyên ngành, luận văn, tạp chí v...v
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu Luận văn là trung
thực và có nguồn gốc rõ ràng./.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thanh Phúc


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1
* Lý do chọn đề tài............................................................................................2
* Mục đích nghiên cứu......................................................................................2

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu..................................................................2
* Phương pháp nghiên cứu................................................................................2
* Ý nghĩa khoa học và thực tiển của đề tài........................................................3
* Cấu trúc luận văn............................................................................................4
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ
CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN LONG HỒ, TỈNH VĨNH LONG ......................................... 5
1.1. Thực trạng công tác đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ,
tỉnh Vĩnh Long ............................................................................................. 5
1.1.1. Giới thiệu sơ lược về huyện Long Hồ .................................................. 5
1.1.2. Tình hình thực hiện các dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn
huyện Long Hồ............................................................................................... 6
1.1.3. Giới thiệu về Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Long Hồ. .................... 9
1.1.4. Các quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng của tỉnh. ....................... 16
1.1.5. Quy trình thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện
Long Hồ ....................................................................................................... 17
1.2. Công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng tại Sở Xây dựng Vĩnh
Long và công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng của huyện Long Hồ.20


1.2.1. Công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng tại Sở xây dựng Vĩnh Long
trong thời gian qua ....................................................................................... 20
1.2.2. Quy trình tiếp nhận thẩm định dự án đầu tư xây dựng của huyện Long
Hồ ................................................................................................................ 21
1.2.3. Thành phần hồ sơ và nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng ....... 23
1.2.4. Thời gian thẩm định dự án đầu tư xây dựng........................................ 27
1.2.5. Phương pháp thẩm định dự án đầu tư xây dựng .................................. 27
1.3. Đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư trên địa bàn
huyện Long Hồ ........................................................................................... 28
1.3.1. Những kết quả đã đạt được ................................................................. 28

1.3.2. Những mặt còn tồn tại, hạn chế .......................................................... 29
1.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế............................................. 38
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC, PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC THẨM
ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ....................................................... 44
2.1. Cơ sở khoa học của công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng ...... 44
2.1.1. Khái quát chung và mục đích thẩm định dự án đầu tư xây dựng ......... 44
2.1.2. Vai trò ý nghĩa của thẩm định dự án đầu tư xây dựng ......................... 45
2.1.3. Yêu cầu của thẩm định dự án đầu tư xây dựng ................................... 46
2.1.4. Nội dung cơ bản của thẩm định dự án đầu tư xây dựng ...................... 47
2.1.5. Quy trình thực hiện thẩm định dự án đầu tư xây dựng ........................ 50
2.1.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây
dựng công trình ...............................................................................................52
2.2. Cơ sở pháp lý của công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng ......... 56
2.2.1. Các văn bản Quy phạm pháp luật hướng dẫn ...................................... 56
2.2.2. Các văn bản có liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng do UBND
tỉnh ban hành ................................................................................................ 57


2.2.3. Những tác động của một số Luật và Quyết định của Chính phủ đến
công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình .................................. 58
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUY
TRÌNH THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN LONG HỒ ................................................................................... 70
3.1. Cơ sở đề đưa ra các giải pháp ............................................................. 70
3.1.1. Quan điểm về thẩm định dự án đầu tư xây dựng ................................. 70
3.1.2. Mục tiêu của thẩm định dự án đầu tư xây dựng ................................... 73
3.1.3. Định hướng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng ......................... 73
3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư
xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ ....................................................... 74
3.2.1. Giải pháp về thu thập và xử lý thông tin ............................................... 74

3.2.2. Giải pháp về phương pháp thẩm định dự án đầu tư xây dựng ................. 75
3.2.3. Giải pháp về căn cứ và phương tiện thẩm định dự án đầu tư ............... 77
3.2.4. Giải pháp hoàn thiện về nội dung thẩm định dự án đầu tư .................. 78
3.2.5. Hoàn thiện về cơ chế, chính sách ....................................................... 81
3.2.6. Giải pháp về hoàn thiện công tác tổ chức của cơ quan đơn vị được giao
nhiệm vụ thẩm định dự án đầu tư xây dựng ................................................... 82
3.2.7. Hoàn thiện quy trình thẩm định dự án trên địa bàn huyện Long Hồ .... 85
3.2.8. Một số giải pháp khác .......................................................................... 88
KẾT LUẬN ................................................................................................. 92
Kết luận......................................................................................................92
Kiến nghị....................................................................................................95
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

UBND

Ủy ban nhân dân

DAĐT

Dự án đầu tư

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

BCKTKT

Báo cáo kinh tế kỹ thuật


DANH MỤC SƠ ĐỒ

Số hiệu sơ đồ

Tên sơ đồ

Hình 1.1

Sơ đồ thực hiện dự án đầu tư

Hình 1.2

Sơ đồ quy trình tiếp nhận thẩm định dự án đầu tư

Hình 2.1

Sơ đồ tổ chức thẩm định dự án đầu tư xây dựng

Hình 3.1

Sơ đồ hoàn thiện quy trình thẩm định dự án tại
huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long.

1

MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Năm 2014 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ra đời thay thế Luật Xây
dựng số 16/2003/QH11 và có hiệu lực từ ngày 01/01/2015, sau đó một số
nghị định của Chính phủ ra đời để cụ thể hóa một số nội dung của Luật Xây
dựng số 50/2014/QH13, trong đó có Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày
18/6/2015 của Chính phủ “về quản lý dự án đầu tư xây dựng” và có hiệu lực
thi hành từ ngày 05/8/2015. Nghị định này thay thế Nghị định số
12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Nội
dung của Nghị định 59/2015/NĐ-CP có sự thay đổi rất nhiều so với Nghị định
12/2009/NĐ-CP trong đó có sự thay đổi về thẩm quyền, trình tự thủ tục thẩm
định dự án đầu tư xây dựng, đặc biệt thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây
dựng theo Nghị định 59/2015/NĐ-CP thuộc về cơ quan chuyên môn về xây
dựng theo phân cấp hoặc cơ quan chuyên môn của người quyết định đầu tư
(trong một số trường hợp có thiết kế phần công nghệ và trường hợp sửa chữa,
cải tạo, bảo trì và nâng cấp có tổng mức đầu tư dưới 05 tỷ đồng) . So với Nghị
định 12/2009/NĐ-CP trước đây thì việc thẩm định dự án đầu tư xây dựng
thuộc về người quyết định đầu tư và đầu mối thẩm định dự án là đơn vị
chuyên môn trực thuộc cấp quyết định đầu tư.
Như vậy đối với huyện Long Hồ theo Nghị định 59/2015/NĐ-CP hiện
nay và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng có chức năng
quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện là phòng Kinh tế và Hạ
tầng huyện, chủ trì thẩm định dự án có yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật
đầu tư xây dựng do Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư đối
với nguồn vốn ngân sách Nhà nước của huyện quản lý và nguồn vốn cấp trên

2

hỗ trợ cho huyện, thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND và có
tổng mức đầu tư từ 15 tỉ đồng trở xuống.
Do có sự thay đổi về thẩm quyền như nêu trên nên hiện nay việc thẩm
định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ còn gặp nhiều bất
cập và khó khăn, đặc biệt là quy trình thẩm định chưa cụ thể, rõ ràng còn
nhiều hạn chế, việc phối kết hợp giữa ngành có liên quan trong việc thẩm
định dự án cũng còn nhiều bất cập, công tác nhân sự, cũng như trình độ năng
lực của cán bộ thẩm định chưa thật sự hợp lý, cơ sở vật chất chưa đáp ứng
được yêu cầu và thời gian thẩm định dự án còn kéo dài, gây ra nhiều khó
khăn cho chủ đầu tư trong việc triển khai các bước tiếp theo dẫn đến làm giảm
hiệu quả đầu tư các dự án. Vì vậy việc “Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thẩm
định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ” theo quy định pháp
luật và phù hợp với thực tế địa phương là hết sức cần thiết và cấp bách.
* Mục đích nghiên cứu
Phân tích những tồn tại, bất cập của công tác thẩm định dự án đầu tư
xây dựng công trình trên địa bàn huyện Long Hồ hiện nay, tìm ra những
nguyên nhân chủ quan và khách quan. Nghiên cứu đề xuất các giải pháp để
hoàn thiện trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ
theo quy định pháp luật và phù hợp với thực tế địa phương.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Quy trình thẩm định các dự án đầu tư xây dựng
trên địa bàn huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long.
Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thẩm định các dự
án đầu tư xây dựng có yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng
do Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư đối với nguồn vốn
ngân sách Nhà nước do huyện quản lý và nguồn vốn cấp trên hỗ trợ cho

3

huyện, thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND huyện và có tổng
mức đầu tư từ 15 tỉ đồng trở xuống trên địa bàn huyện Long Hồ tỉnh Vĩnh
Long.
* Phương pháp nghiên cứu
Để đạt được mục đích nghiên cứu của đề tài, luận văn sử dụng phương
pháp phân tích hệ thống là kết hợp giữa nghiên cứu lý thuyết và thực tiễn liên
quan đến chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình, kết
hợp với phương pháp phân tích tổng hợp nhằm chỉ ra những bất cập giữa thực
tế công tác thẩm định với những quy định pháp quy liên quan, trên cơ sở đó
đề xuất các giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quy trình thẩm định dự án
đầu tư xây dựng, phát huy hết các mặt mạnh, khắc phục những mặt chưa thực
hiện được trong quá trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện
Long Hồ.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Ý nghĩa về mặt khoa học:
- Luận văn hệ thống lý luận về quy trình thực hiện, tác nghiệp đáp ứng
nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung và
công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng nói riêng trên địa bàn huyện Long
Hồ
- Làm rõ, đưa ra các đặc điểm của công tác quản lý dự án nói chung và
công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng nói riêng, những nhân tố ảnh
hưởng, các điều kiện để thẩm định các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn
huyện Long Hồ.
Ý nghĩa về thực tiễn: Phân tích đánh giá thực trạng, đưa ra những
nguyên nhân tồn tại trong công tác thẩm định các dự án đầu tư xây dựng trên


4

địa bàn huyện Long Hồ. Từ đó nghiên cứu một số giải pháp để hoàn thiện quy
trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ theo quy
định pháp luật và phù hợp với thực tế địa phương.
* Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được trình bày trong 3
chương:
Chương 1. Thực trạng công tác đầu tư xây dựng và công tác thẩm định
dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long.
Chương 2. Cơ sở khoa học, pháp lý về công tác thẩm định dự án đầu tư
xây dựng.
Chương 3. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện Quy trình thẩm định dự
án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


92

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận:

Trong những năm qua tại huyện Long Hồ, công tác thẩm định dự án
đầu tư đã có nhiều cố gắng trên mọi phương diện như hoàn thiện văn bản quy
định, đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên môn cũng như hoàn thiện về hệ thống tổ
chức thẩm định dự án. Công tác thẩm định đã đóng góp tích cực vào việc lựa
chọn và ra quyết định đầu tư của UBND huyện, góp phần từng bước hoàn
thiện cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật của huyện.
Tuy nhiên, thực tế hiện nay khối lượng các dự án được đầu tư trên địa
bàn huyện ngày càng nhiều, chất lượng công tác quản lý dự án đòi hỏi ngày
càng cao, thêm vào đó việc Nhà nước thời gian qua đã ban hành mới các bộ
luật và văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực đầu tư xây dựng
theo hướng tăng cường hơn nữa công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây
dựng cơ bản. Do đó, công tác thẩm định dự án đầu tư tại huyện Long Hồ còn
bộc lộ một số thiếu sót cần phải được tiếp tục hoàn thiện để nâng cao chất
lượng các hoạt động trong lĩnh vực này.
Với những kết quả đạt được thông qua thực hiện đề tài “Nghiên cứu
Hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện
Long Hồ” luận văn đã có những đóng góp chủ yếu sau đây:
Trên cơ sở hệ thống hoá những quan niệm về thẩm định dự án đầu tư
do các tổ chức và các nhà nghiên cứu đưa ra, luận văn đã xây dựng khái niệm
khoa học, làm rõ bản chất, vai trò của công tác thẩm định dự án đầu tư để ra
quyết định đầu tư. Luận văn đã phân tích, làm rõ sự cần thiết phải tiến hành
thẩm định dự án đầu tư, mục tiêu, yêu cầu và nội dung thẩm định DAĐT.
Luận văn trình bày có cơ sở khoa học những vấn đề lý luận cơ bản về
công tác thẩm định dự án đầu tư trên địa bàn huyện Long Hồ trong điều kiện


93

hiện nay. Luận văn đã làm rõ những nhân tố ảnh hưởng cũng như các điều
kiện để thẩm định dự án đầu tư có chất lượng. Đây là những căn cứ quan

trọng để đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công
tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Long Hồ tỉnh Vĩnh Long
Qua phân tích, đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án đầu luận
văn đã đưa ra những tồn tại trong công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng
tại huyện Long Hồ thời gian qua, đó là: Căn cứ để thực hiện công tác thẩm
định còn chưa đầy đủ và thiếu đồng bộ; Sự phối hợp trong tổ chức thẩm định
dự án chưa hợp lý, hiệu quả; Trình độ của đội ngũ cán bộ và phương tiện
thẩm định chưa đáp ứng yêu cầu; Nội dung thẩm định chưa đầy đủ, còn nhiều
điểm bất cập; Phương pháp thẩm định còn đơn giản, truyền thống; Thời gian
thẩm định còn kéo dài v..v
Luận văn đã tập trung phân tích nguyên nhân của những hạn chế trong
công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng, bao gồm: Cơ chế quản lý và các
chính sách có liên quan; Sự phối hợp trong tổ chức thực hiện thẩm định dự án;
Quy định thời gian giải quyết hồ sơ; Đội ngũ cán bộ thẩm định dự án, Thu
thập và xử lý thông tin cùng một số nguyên nhân khác.
Trên cơ sở lý luận khoa học về công tác thẩm định dự án đầu tư xây
dựng trên địa bàn huyện Long Hồ cùng với những phân tích, đánh giá thực
trạng, luận văn đã đề xuất những giải pháp hoàn thiện quy trình thẩm định dự
án đầu tư trong thời gian tới.
Những giải pháp hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư xây
dựng trên địa bàn huyện Long Hồ với nội dung chủ yếu sau:
- Giải pháp về thu thập và xử lý thông tin: Thiết lập hệ thống thông tin
và đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác, kịp thời cho công tác thẩm
định. Tăng cường đầu tư đổi mới hệ thống trang thiết bị, thông tin liên lạc


94

theo hướng hiện đại, áp dụng những kỹ thuật phân tích, tính toán mới để
truy cập, xử lý thông tin kịp thời, chính xác và có hiệu quả, đưa các chương

trình phần mềm tin học ứng dụng vào phương pháp thẩm định để nâng cao
chất lượng của các kết quả thẩm định.
- Giải pháp về phương pháp thẩm định dự án: Theo hướng lựa chọn
các phương pháp thẩm định phù hợp với từng nội dung. Sử dụng các phương
pháp cần đưa ra những phân tích, đánh giá định lượng. Tăng cường việc áp
dụng các phương pháp hiện đại như dự báo, phân tích rủi ro để nâng cao tính
chuẩn xác của các kết quả.
- Về căn cứ và phương tiện thẩm định: Kiện toàn hệ thống văn bản quy
định của Ngành trong lĩnh vực xây dựng cơ bản; Cập nhật và phổ biến cho
cán bộ thực hiện những thay đổi về cơ chế chính sách có liên quan, về hệ
thống các tiêu chuẩn định mức, các quy định của nhà nước trong từng nội
dung của dự án.
- Giải pháp hoàn thiện về nội dung thẩm định dự án: theo hướng thẩm
định đầy đủ và kỹ lưỡng trên tất cả các nội dung, đặc biệt đối với những nội
dung có tính rủi ro lớn, phương thức tổ chức quản lý thực hiện dự án, đảm
bảo phù hợp với những quy định mới ban hành của Nhà nước.
- Hoàn thiện về cơ chế, chính sách:

Các văn bản quy định của pháp

luật có liên quan cần cụ thể, rõ ràng hơn, tránh ban hành những quy định
chồng chéo, không nhất quán. Những tiêu chuẩn, định mức này cần được ban
hành phù hợp với từng thời kỳ, với đặc thù, quy mô và tính chất của dự án.
Cần có những chính sách cụ thể trong việc hỗ trợ bồi thường khi thu hồi đất
của chủ đầu tư khi thực hiện dự án.


95

- Hoàn thiện về tổ chức của cơ quan, đơn vị được giao thẩm định dự

án đầu tư trên cơ sở tăng cường sự phối hợp giữa các đơn vị liên quan; tổ
chức lại tổ thẩm định dự án của Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Long Hồ;
cải tiến quy trình tổ chức thẩm định dự án; nâng cao vai trò của kiểm soát
chất lượng thẩm định; nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ thẩm
định; kiện toàn và củng cố lại hệ thống thông tin.
- Hoàn thiện quy trình thẩm định dự án trên địa bàn huyện Long Hồ:
trên cơ sở nâng cao vai trò trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước
trong công tác thẩm định, đặc biệt là vai trò trách nhiệm của cơ quan chủ trì
thẩm định là Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện cũng như nâng cao vai trò trách
nhiệm của cán bộ trực tiếp làm công tác thẩm định để từ đó công tác thẩm
định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ ngày càng có chất
lượng và đạt hiệu quả cao nhất.
- Các giải pháp khác có liên quan như nâng cao chất lượng công tác lập
dự án, tăng cường mối liên hệ với các tổ chức bên ngoài như tổ chức tư vấn,
các cơ quan quản lý nhà nước theo chức năng, chính quyền địa phương.
Kiến nghị: Trên cơ sở đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện quy
trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ. Tác giả
luận văn đề xuất những kiến nghị để nhằm thực hiện có hiệu quả các giải
pháp đã đưa ra, cụ thể như sau:
- Các bộ ngành khi ban hành các văn bản quy phạm pháp luật có liên
quan cần cụ thể, rõ ràng tránh ban hành những văn bản, những quy định
chồng chéo, không nhất quán. Cần ban hành những tiêu chuẩn, định mức phù
hợp với từng thời kỳ, từng địa phương
- UBND huyện Long Hồ trang bị thêm hệ thống máy tính, thông tin
liên lạc theo hướng hiện đại, các chương trình phần mềm tin học ứng dụng


96

nhằm để thu thập, xử lý thông tin được chính xác và nhanh chống để góp

phần nâng cao chất lượng công tác thẩm định trên địa bàn huyện Long Hồ.
- UBND huyện Long Hồ xem xét trình Sở Nội vụ bố trí thêm 02 biên
chế có chuyên ngành về Giao thông và xây dựng cho Phòng Kinh tế và Hạ
tầng huyện để thực hiện nhiệm vụ công tác thẩm định vì hiện nay tổ thẩm
định của Phòng chưa có chuyên viên có bằng cấp Đại học về giao thông, điều
này cũng gây khó khăn cho thẩm định đối với dự án Giao thông. Đồng thời
xem xét ban hành quy định về quy chế phối hợp giữa các ban ngành có liên
qun trong công tác thẩm định trên địa bàn huyện như ngành điện, ngành nước,
, Môi trường, Phòng cháy, chữa cháy v..v
- UBND tỉnh Vĩnh Long cần ban hành quy chế phối hợp cụ thể về vấn
đề vận động đền bù giải phóng mặt bằng để thực hiện đầu tư xây dựng, quy
chế cần quy định trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân trong việc phối hợp
thực hiện hỗ trợ, đền bù giải phóng mặt bằng vì hiện nay việc giải phóng mặt
bằng để thực hiện đầu tư trên địa bàn huyện Long Hồ cũng gặp nhiều khó
khăn nhất là các dự án đầu tư theo cơ chế Nhà nước và nhân dân cùng làm,
dân hiến đất, nhà nước đầu tư.
- Sở xây dựng Vĩnh Long thường xuyên mở các lớp tập huấn chuyên về
công tác thẩm định dự án để cán bộ, chuyên viên làm công tác thẩm định
thường xuyên được cập nhật các văn bản mới, các phương pháp mới có như
vậy thì cán bộ, chuyên viên làm công tác thẩm định tại Phòng Kinh tế và Hạ
tầng các huyện nói chung và cán bộ làm công tác thẩm định tại Phòng Kinh tế
và Hạ tầng các huyện Long Hồ nói riêng thường xuyên được cập nhật các văn
bản mới, và có nhiều kinh nghiệm để công tác thẩm định ngày càng mang
tính chuyên nghiệp và chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa
bàn huyện Long Hồ ngày càng được nâng lên cũng như góp phần thực hiện


97

tốt và có hiệu quả công tác quản lý đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long

Hồ, tỉnh Vĩnh Long.
Trên đây là những kết quả nghiên cứu đạt được của luận văn. Những ý
kiến đề xuất trong luận văn chỉ là những đóng góp nhỏ trong các biện pháp
tổng thể nhằm hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng. Do còn
những hạn chế về thời gian thực hiện, về trình độ nhận thức, hiểu biết thực
tiễn nên chắc chắn luận văn còn nhiều thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được
những đóng góp của các thầy, cô giáo, các nhà khoa học để có cơ hội hoàn
thiện hơn kiến thức của mình.


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Bộ Xây dựng - Thông tư 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Hướng dẫn
thi hành một số điều của nghị định 59/2015/NĐ-CP;
[2] Bộ Xây dựng - Thông tư 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Hướng dẫn
về năng lực của tổ chức cá nhân tham gia hoạt động xây dựng;
[3] Bộ Xây dựng - Thông tư 18/2016/TT-BXD ngày 30/3/2016 Qui định chi
tiết và hướng dẫn một số nội dung về thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế,
dự toán xây dựng công trình; [11] Bộ Xây dựng - Thông tư 16/2016/TT-BXD
ngày 30/6/2016 Hướng dẫn thi hành một số điều của nghị định 59/2015/NĐCP;
[4] Chính phủ - Nghị định số 12/2012/NĐ-CP ngày 12/02/2009 “về quản lý
dự án và đầu tư xây dựng”;
[5] Chính phủ - Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 “về quản lý dự
án và đầu tư xây dựng”;
[6] Chính phủ - Nghị định 46/2015/NĐ-CP 12/5/2015 “về quản lý chất lượng
và bảo trì công trình xây dựng” ;
[7] Chính phủ - Nghị định 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 “ quy định chi tiết
về Hợp đồng xây dựng” ;
[8] Chính phủ - Nghị định số 32/2015/NĐ–CP ngày 25/3/2015 “về quản lý
chi phí đầu tư xây dựng”;
[9] Chính phủ - Nghị định số 63/2015/NĐ–CP ngày 25/3/2015 “ quy định chi

tiết thi hành một só điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu”;


[10] Chính phủ - Nghị định số: 37/2014/NĐ-CP ngày 05/05/2014 của Chính
Phủ “ Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh”;
[11] Lê Anh Dũng (2015), Lập kế hoạch và quản lý dự án đầu tư xây dựng,
sách chuyên khảo, Nxb Xây dựng, Hà Nội.
[12] Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học
và Kỹ thuật, Hà Nội.
[13] Nguyễn Liên Minh (2015), Hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư
xây dựng tại Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kỹ thuật xây dựng
công trình DD&CN trường Đại học kiến trúc Hà Nội
[14] Trần Thị Mai Hương (2003), ”Hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu
tư”, Tạp chí Xây dựng.
[15] UBND tỉnh - Quyết định số 23/2016/QĐ-UBND ngày 06/7/2016 của
UBND tỉnh Vĩnh Long, Ban hành quy định quản lý đầu tư các dự án đầu tư
sử dụng nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách
Nhà nước;
[16] UBND tỉnh - Quyết định số 29/2016/QĐ-UBND ngày 15/7/2016 của
UBND tỉnh Vĩnh Long, Ban hành quy định về phân cấp quản lý đầu tư và đấu
thầu dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư công;
[17] UBND tỉnh - Quyết định số số 30/2015/QĐ-UBND ngày 23/12/2015 của
UBND tỉnh Vĩnh Long, Ban hành quy định phân công, phân cấp trách nhiệm
quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Vĩnh
Long;
[18] UBND tỉnh – Báo cáo tình hình thực hiện đầu tư xây dựng trên địa bàn
tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2013-2016 (Báo cáo số 52/UBND ngày 05/10/2016)

[19] UBND huyện Long Hồ- Báo cáo tình hình thực hiện đầu tư xây dựng
trên địa bàn huyện Long Hồ giai đoạn 2011-2016(Báo cáo số 56/UBND ngày
15/11/2016)
[20] UBND huyện Long Hồ- Quyết định số: 05/2016/QĐ-UBND, ngày 18
tháng 6 năm 2016 của UBND huyện Long Hồ về việc đổi tên Phòng Công
thương thành Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện; và Ban hành Quy định, chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng Kinh tế và Hạ tầng
huyện;
[21] Quốc hội - Luật xây dựng 50 /2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014;
[22] Quốc hội - Luật đầu tư công 49/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014;
[23] Quốc hội - Luật đấu thầu 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013;