Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại xã Lạng San huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HOÀNG VĂN HÒA
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH,
KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ LẠNG SAN – HUYỆN NA RÌ,
TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2011 – 2015

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Địa chính môi trường

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Khóa học

: 2013 – 2017

Thái Nguyên, năm 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

HOÀNG VĂN HÒA
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH,
KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ LẠNG SAN – HUYỆN NA RÌ,
TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2011 – 2015

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Địa chính môi trường

Lớp

: K45 – ĐCMT – N03

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Khóa học

: 2013 – 2017

Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS. Trần Văn Điền

Thái Nguyên, năm 2017


i
LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là thời gian để mỗi sinh viên sau quá trình học tập,
nghiên cứu tại trường có điều kiện củng cố và vận dụng kiến thức đã học vào thực
tế. Đây là giai đoạn không thể thiếu được đối với mỗi sinh viên các trường đại học
nói chung và sinh viên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên nói riêng.
Trong thời gian học tập và rèn luyện tại trường Đại học Nông Lâm Thái
Nguyên, em đã nhận được sự giúp đỡ của các thầy cô giáo. Đặc biệt là các thầy cô
của khoa Quản lý Tài nguyên đã trang bị cho em những kiến thức về chuyên ngành
của mình để em có thể áp dụng vào thực tế.
Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Ban Chủ nhiệm
Khoa Quản lý Tài nguyên, các thầy giáo, cô giáo, cán bộ trong khoa đã truyền đạt
cho em những kiến thức, kinh nghiệm quý báu trong quá trình học tập và rèn luyện
tại trường.
Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sự kính trọng sâu sắc tới
thầy giáo PGS.TS. Trần Văn Điền, người đã trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn tận tình
để em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này.
Đồng thời em xin được gửi lời cảm ơn tới toàn thể cán bộ trong UBND xã
Lạng San đã giúp đỡ và tạo mọi điều kiện cho em trong quá trình thực tập và hoàn
thành khóa luận tốt nghiệp này.
Trong quá trình học tập và làm đề tài tốt nghiệp, em đã cố gắng hết mình
nhưng do kinh nghiệm còn thiếu và kiến thức còn hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp
này chắc chắn sẽ không tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong nhận được sự đóng góp ý
kiến của các thầy cô và bạn bè để khóa luận được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày

tháng

năm 2017

Sinh viên

Hoàng Văn Hòa


ii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Trang
Bảng 2.1. Thống kê diện tích và cơ cấu đất đai của Việt Nam năm 2010 ...............17
Bảng 4.1. Diện tích, năng suất, sản lượng một số cây trồng chính năm 2015
của xã Lạng San ....................................................................................31
Bảng 4.2. Số liệu điều tra về ngành chăn nuôi qua một số năm của xã
Lạng San ...............................................................................................33
Bảng 4.3. Tình hình dân số và lao động qua các năm của xã Lạng San ..................33
Bảng 4.4. Thống kê hiện trạng số hộ, số khẩu xã Lạng San năm 2015 ...................35
Bảng 4.5. Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 của xã Lạng San huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn .........................................................................................41
Bảng 4.6. Biến động đất đai giai đoạn 2011 - 2015 của xã Lạng San - huyện
Na Rì - tỉnh Bắc Kạn .............................................................................43
Bảng 4.7. Diện tích, cơ cấu sử dụng đất trước và sau quy hoạch giai đoạn
2011 - 2015 của xã Lạng San - huyện Na Rì - tỉnh Bắc Kạn ..................48
Bảng 4.8. Kế hoạch sử dụng đất của xã Lạng San giai đoạn 2011 - 2015 ...............51
Bảng 4.9. Kết quả biến động diện tích đất đai xã Lạng San giai đoạn
2011 - 2015 ...........................................................................................54
Bảng 4.10. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất trong giai đoạn 2011 2015 của xã Lạng San............................................................................58
Bảng 4.11. Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất của xã Lạng San giai đoạn

2011 - 2015 ...........................................................................................60
Bảng 4.12. Kết quả sử dụng đất để thực hiện các công trình, dự án........................61
Bảng 4.13. Kết quả việc thực hiện thu hồi đất trong quy hoạch sử dụng đất
xã Lạng San giai đoạn 2011 - 2015 ........................................................62
Bảng 4.14. Tổng hợp kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn
2011 - 2015 của xã Lạng San.................................................................64
Bảng 4.16. Tồn tại, nguyên nhân và giải pháp khắc phục trong quá trình thực
hiện quy hoạch sử dụng đất ...................................................................66


iii
DANH MỤC CÁC HÌNH
Trang
Hình 4.1. Vị trí địa lý xã Lạng San - huyện Na Rì - tỉnh Bắc Kạn ..........................26
Hình 4.2. Biểu đồ thể hiện diện tích một số cây trồng chính năm 2015 của xã
Lạng San ...............................................................................................32
Hình 4.3. Tỷ lệ sử dụng đất năm 2010 ...................................................................45
Hình 4.4. Tỷ lệ sử dụng đất năm 2015 ...................................................................45


iv
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
BTNMT

Bộ Tài nguyên Môi trường

CHXHCN

Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

CC

Cơ cấu

CT-TTg

Chỉ thị Thủ tướng

CT-BTNMT

Chỉ thị Bộ Tài nguyên Môi trường

CV-TCĐC

Công văn Tổng cục địa chính

DT

Diện tích

HĐND

Hội đồng nhân dân

MĐSDĐ

Mục đích sử dụng đất

NĐ-CP

Nghị định Chính phủ

QĐ-UBND

Quyết định Ủy ban nhân dân

QHKHSDĐ

Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

QHSDĐ

Quy hoạch sử dụng đất

THCS

Trung học cơ sở

TT-TCĐC

Thông tư Tổng cục địa chính

TT- BTNMT

Thông tư Bộ Tài nguyên & Môi trường

UBND

Ủy ban nhân dân

v
MỤC LỤC
Trang
LỜI CẢM ƠN ......................................................................................................... i
DANH MỤC CÁC BẢNG ..................................................................................... ii
DANH MỤC CÁC HÌNH ..................................................................................... iii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT........................................................................ iv
MỤC LỤC ............................................................................................................. v
Phần 1: MỞ ĐẦU ................................................................................................. 1
1.1. Đặt vấn đề ....................................................................................................... 1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể .............................................................................. 2
1.3. Ý nghĩa của đề tài ............................................................................................ 2
1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu ............................................................. 2
1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn ................................................................................. 2
Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU ....................................................................... 3
2.1. Cơ sở khoa học của đề tài ................................................................................ 3
2.1.1. Khái niệm đất đai và vai trò của đất đai trong sản xuất vật chất và phát
triển kinh tế - xã hội ..................................................................................... 3
2.1.2. Khái niệm quy hoạch sử dụng đất ................................................................. 5
2.1.3. Tầm quan trọng của việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất ........ 5

2.1.4. Cở sở pháp lý của việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ............... 6
2.1.5. Sự cần thiết phải đánh giá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ........................12
2.1.6. Phân loại quy hoạch sử dụng đất ..................................................................13
2.2. Tình hình nghiên cứu và thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai trong nước
và ngoài nước .............................................................................................13
2.2.1. Tình hình nghiên cứu và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

trên thế giới ................................................................................................13
2.2.2. Tình hình nghiên cứu và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở
Việt Nam ....................................................................................................16


vi
2.3.3. Tình hình triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn
xã Lạng San - huyện Na Rì - tỉnh Bắc Kạn..................................................21
2.2.4. Cơ sở thực tiễn của việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã
Lạng San - huyện Na Rì - tỉnh Bắc Kạn ......................................................21
Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .....23
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ...................................................................23
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu ..................................................................................23
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu .....................................................................................23
3.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu ...................................................................23
3.3. Nội dung nghiên cứu ......................................................................................23
3.3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Lạng San - huyện Na Rì
- tỉnh Bắc Kạn.............................................................................................23
3.3.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai của xã Lạng San - huyện
Na Rì - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2015................................................23
3.3.3. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của xã
Lạng San - huyện Na Rì - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2015 ...................23
3.3.4. Đánh giá những tồn tại chủ yếu trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất của xã Lạng San giai đoạn 2011 - 2015, nguyên nhân và giải
pháp khắc phục ...........................................................................................24
3.4. Phương pháp nghiên cứu ................................................................................24
3.4.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu ..........................................................24
3.4.2. Phương pháp phân tích thống kê và tổng hợp số liệu....................................24
3.4.3. Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh ....................................24
3.4.4. Phương pháp xử lý số liệu............................................................................25

Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .....................................26
4.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Lạng San - huyện Na
Rì - tỉnh Bắc Kạn ........................................................................................26
4.1.1. Điều kiện tự nhiên, các nguồn tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan môi
trường .........................................................................................................26
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội .............................................................................30


vii
4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của xã Lạng San - huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2015 ............................................................38
4.2.1. Tình hình quản lý đất đai .............................................................................38
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất và biến động đất đai.................................................39
4.3. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của xã Lạng
San - huyện Na Rì - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2015 ............................46
4.3.1. Phương án quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất của xã Lạng
San - huyện Na Rì - tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2015 ............................46
4.3.2. Kết quả thực thiện quy hoạch sử dụng đất của xã Lạng San giai đoạn
2011 - 2015.................................................................................................53
4.4. Những tồn tại chủ yếu trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn
2011 - 2015, nguyên nhân và giải pháp khắc phục ......................................66
Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...............................................................69
5.1. Kết luận ..........................................................................................................69
5.2. Kiến nghị ........................................................................................................70
TÀI LIỆU THAM KHẢO


1
Phần 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề

Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá là tư liệu sản xuất đặc biệt, là
nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn của đất nước, là thành phần quan trọng của môi
trường sống, là địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hóa, xã
hội, an ninh quốc phòng.
Công tác quy hoạch và kế hoạch phân bổ sử dụng đất đã được Hiến pháp nhà
nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 quy định “Nhà nước thống nhất quản lý đất
đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng và có hiệu quả”(Điều 18,
Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992).
Sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai là việc làm cần thiết vì
nó mang lại mô hình phù hợp, tránh lãng phí nguồn tài nguyên. Với yêu cầu chung
của các địa phương trong cả nước là xây dựng một cơ cấu sử dụng đất đai một cách
khoa học, hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả cao và bảo vệ nguồn tài nguyên đất góp
phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển tiến tới cải thiện nâng cao đời sống của
người dân. Bởi vậy mỗi đơn vị hành chính nhất thiết phải lập quy hoạch sử dụng
đất. Quy hoạch đất đai mang tính chất dự báo và thể hiện mục tiêu chiến lược phát
triển kinh tế - xã hội của cả nước, của các ngành và các vùng lãnh thổ trên từng địa
bàn cụ thể theo các mục đích sử dụng đất đai hợp lý và có hiệu quả. Một thực tế
đang tồn tại ở các địa phương, đặc biệt là ở cấp xã việc thực hiện quy hoạch sử
dụng đất đai thường làm không đúng theo quy trình nên không đạt được hiệu quả
cao, quy hoạch phải làm đi làm lại nhiều lần gây tốn kém cả về công sức, thời gian
và tiền bạc. Vì vậy việc đánh giá kết quả quy hoạch sử dụng đất để kịp thời đưa ra
những giải pháp nhằm nâng cao khả năng thực hiện của các phương án quy hoạch
sử dụng đất hiện nay là rất cần thiết.
Xã Lạng San là một xã đang có nhiều chuyển biến trong phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc
phòng an ninh đều tăng. Trong khi nguồn tài nguyên đất đai có hạn và chưa được


Khóa luận đầy đủ ở file: khóa luận full