Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng Dự án nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn I và dự án xây dựng khu dân cư Việt Bắc phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
----------------------

HÀ THỊ KIM ANH
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN
NÂNG CẤP ĐƯỜNG VIỆT BẮC GIAI ĐOẠN I VÀ DỰ ÁN XÂY DỰNG
KHU DÂN CƯ VIỆT BẮC, PHƯỜNG QUANG TRUNG,
THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo
Chun ngành
Khoa
Khóa học

: Chính quy
: Địa chính mơi trường
: Quản lý tài ngun
: 2013 - 2017

Thái Nguyên, năm 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
----------------------

HÀ THỊ KIM ANH

Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN
NÂNG CẤP ĐƯỜNG VIỆT BẮC GIAI ĐOẠN I VÀ DỰ ÁN XÂY DỰNG
KHU DÂN CƯ VIỆT BẮC, PHƯỜNG QUANG TRUNG,
THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo
Chuyên ngành
Lớp
Khoa
Khóa học
Giảng viên hướng dân

: Chính quy
: Địa chính mơi trường
: K45 - N01 - ĐCMT
: Quản lý tài nguyên
: 2013 - 2017
: ThS. Dương Thị Thanh Hà

Thái Nguyên, năm 2017


i
LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là thời gian quan trọng đối với sinh viên các trường
đại học, cao đẳng nói chung và đối với trường Đại học Nơng Lâm Thái
Ngun nói riêng. Học cần đi đơi với hành, lý luận phải đi đơi với thực tiễn.

Và từ đó hệ thống hóa lại kiến thức đã học, áp dụng chúng trong thực tế đồng
thời tích lũy thêm vốn kiến thức thực tế để từ đó nâng cao trình độ chun
mơn cũng như làm quen với công tác quản lý nhà nước về đất đai sau này.
Sau một thời gian nghiên cứu và thực tập tốt nghiệp bản báo cáo tốt
nghiệp của em đã hồn thành.
Với lịng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến Ban Giám hiệu nhà
trường, ban chủ nhiệm khoa và các thầy cô trong khoa Quản lý Tài nguyên
trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tận tình giúp đỡ chúng em trong
suốt thời gian học tập tại trường.
Qua đây em cũng xin gửi lời cảm ơn trân thành tới các cô chú, anh chị
trong khối Đảng ủy, UBND Thành phố Thái Nguyên, Phòng Tài nguyên và
Môi trường thành phố Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong quá trình
thực tập.
Đặc biệt em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới cơ giáo ThS. Dương Thị
Thanh Hà đã trực tiếp hướng dẫn, tận tình chỉ bảo, giúp đỡ em trong suốt quá
trình thực hiện đề tài và hồn thành khóa luận tốt nghiệp.
Em xin gửi lời cảm ơn tới tất cả các bạn bè, gia đình người thân đã
động viên khích lệ em trong q trình học tập, nghiên cứu, hồn thành khóa
luận tốt nghiệp.
Sau cùng, em kính chúc tồn thể các thầy cô giáo trong khoa Quản lý
Tài nguyên thật dồi dào sức khỏe, hạnh phúc để tiếp tục dìu dắt nhiều thế hệ
học trò đến với những bến bờ tri thức.
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016
Sinh viên
Hà Thị Kim Anh


ii
MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN............................................................................................. i
MỤC LỤC .................................................................................................. ii
DANH MỤC CÁC BẢNG ......................................................................... vi
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .......................................................... vii
PHẦN 1: MỞ ĐẦU ................................................................................... 1
1.1. Đặt vấn đề ............................................................................................ 1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu ............................................................................ 2
1.2.1. Mục tiêu tổng quát ............................................................................ 2
1.2.2. Mục tiêu cụ thể ................................................................................. 2
1.3. Ý nghĩa của đề tài ................................................................................ 3
PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU ......................................................... 4
2.1. Cơ sở lý luận ........................................................................................ 4
2.2. Cơ sở pháp lý ....................................................................................... 5
2.2.1. Các văn bản pháp quy của nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi
thường & GPMB ........................................................................................ 5
2.2.2. Các văn bản pháp quy của địa phương có liên quan đến cơng tác bồi
thường & GPMB ........................................................................................ 6
2.3. Cơ sở thực tiễn ..................................................................................... 7
2.3.1. Công tác bồi thường, GPMB trên thế giới ......................................... 7
2.3.2. Công tác giải phóng mặt bằng ở Việt Nam ........................................ 10
2.3.2.1. Cơng tác giải phóng mặt bằng ở Hà Nội ......................................... 10
2.3.2.2. Cơng tác giải phóng mặt bằng của thành phố Hồ Chí Minh............ 11
2.3.2.3. Cơng tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn thành phố Thái
Nguyên, tỉnh Thái Nguyên hiện nay............................................................ 12
PHẦN 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ................. 14
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................ 14


iii
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu........................................................................ 14

3.1.2. Phạm vi nghiên cứu........................................................................... 14
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành............................................................ 14
3.2.1. Địa điểm ........................................................................................... 14
3.2.2. Thời gian ........................................................................................... 14
3.3. Nội dung nghiên cứu ............................................................................ 14
3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của phường Quang Trung ........... 14
3.3.2. Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý Nhà nước về đất đai ...... 14
3.3.3. Giới thiệu chung về Dự án nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn I và dự
án xây dựng khu dân cư Việt Bắc, phường Quang Trung, thành phố
Thái Nguyên ............................................................................................... 15
3.3.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại 02 Dự án.... 15
3.3.5. Đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong công tác GPMB và Bài
học KN ....................................................................................................... 15
3.3.6. Đề xuất phương án giải quyết và rút ra những bài học kinh nghiệm cho
công tác bồi thường GPMB ........................................................................ 15
3.4. Phương pháp nghiên cứu ...................................................................... 15
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu ............................................................ 15
3.4.1.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: ............................................ 15
3.4.1.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: ............................................. 16
3.4.2. Phương pháp xử lý, tổng hợp, phân tích số liệu ................................. 16
3.4.3. Phương pháp tham khảo, kế thừa các tài liệu liên quan đến đề tài ..... 17
PHẦN 4: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN .................................................. 18
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của phường Quang Trung .............. 18
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ............................................................................. 18
4.1.1.1. Vị Trí địa lý.................................................................................... 18
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo ........................................................................... 18
4.1.1.3. Khí hậu, thủy văn ........................................................................... 18


iv

4.1.1.4. Các nguồn tài nguyên ..................................................................... 19
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội của phường ............................................... 20
4.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế của phường ....................................... 20
4.1.2.2. Thực trạng phát triển xã hội ........................................................... 21
4.1.2.3. Đánh giá về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội ........................... 22
4.2. Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý Nhà nước về đất đai ......... 23
4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất ...................................................................... 23
4.2.2. Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai .............................................. 24
4.2.2.1. Công tác giao đất, cho thuê đất và cấp GCNQSDĐ: ....................... 24
4.2.2.2. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai: ........................ 24
4.2.2.3. Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo: . 25
4.3. Giới thiệu chung về Dự án nâng cấp đường Việt Bắc giai đoạn I và
dự án xây dựng khu dân cư Việt Bắc, phường Quang Trung, thành phố
Thái Nguyên ...................................................................................................... 25
4.3.1. Tổng quan về 2 dự án nghiên cứu...................................................... 25
4.3.2. Giới thiệu chung về 02 dự án nghiên cứu .......................................... 27
4.4. Công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại 02 Dự án ..... 28
4.4.1. Đối tượng và bồi thường bồi thường ................................................. 28
4.4.2. Bồi thường, hỗ trợ đất và tài sản trên đất ........................................... 29
4.4.3. Đánh giá tiến độ thực hiện bồi thường GPMB của 2 dự án................ 30
4.4.4. Đánh giá công tác bồi thường GPMB của Dự án thông qua phiếu điều
tra ý kiến người dân .................................................................................... 38
4.4.5. Ảnh hưởng của việc thực hiện chính sách thu hồi, bồi thường
đất đến đời sống của người dân ................................................................... 42
thuộc khu vực bồi thường GPMB 2 dự án ................................................... 44
sau thu hồi 1 năm tại 02 dự án nghiên cứu .................................................. 45
4.5. Đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong công tác GPMB và Bài học
kinh nghiệm ................................................................................................ 46

v
4.6. Đề xuất phương án giải quyết và rút ra những bài học kinh nghiệm cho
công tác bồi thường GPMB ........................................................................ 48
PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ....................................................... 52
5.1. Kết luận ............................................................................................... 52
5.2. Đề nghị ................................................................................................ 53
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC


vi
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất của phường Quang Trung năm 2015 ........23
Bảng 4.2: Kinh phí bồi thường GPMB của hai dự án nghiên cứu..................29
Bảng 4.3: Tiến độ thực hiện bồi thường GPMB của 2 dự án .........................30
Bảng 4.4: Kết quả bồi thường các loại đất.....................................................32
Bảng 4.5: Kết quả bồi thường đất nông nghiệp dự án 1.................................36
Bảng 4.6: Kết quả bồi thường đất nông nghệp dự án 2
Bảng 4.7: Kết quả bồi thường đất phi nông nghiệp Dự án 1 và Dự án 2 ........37
Bảng 4.8 Chính sách hỗ trợ của Nhà nước
Bảng 4.9. Kết quả điều tra ý kiến người dân về công tác GPMB...................40
Bảng 4.10: Tổng hợp ý kiến của người dân về đơn giá bồi thường GPMB ...41
Bảng 4.11: Tình hình lao động, việc làm của các hộ .....................................44
Bảng 4.12: Thu nhập bình quân của người dân trước, ...................................45


vii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BTC

Bộ Tài chính

BTNMT

Bộ Tài nguyên mơi trường

CNH - HĐH

Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố

CP

Chính phủ

GPMB

Giải phóng mặt bằng

HĐND

Hội đồng nhân dân

TĐC

Tái định cư

TNMT

Tài nguyên môi trường

TT

Thông tư

TTg

Thủ tướng

QĐ

Quyết định

UBND

Uỷ ban nhân dân

WB

Ngân hàng thế giới


1
PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi Quốc gia, là tư
liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng của môi trường sống và là địa
bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an
ninh - quốc phịng mà thiên nhiên đã ban tặng cho con người.
Trong quá trình đổi mới đất nước, nhiều dự án xây dựng cơ sở hạ tầng

nhằm phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội đang diễn ra hết sức mạnh mẽ, muốn
thực hiện được địi hỏi phải có một lượng lớn đất đai. Cơng việc này liên quan
đến việc bồi thường giải phóng mặt bằng cho người dân đang sử dụng đất.
Đây là điều kiện ban đầu nhưng hết sức quan trọng trong quá trình xây dựng
các cơng trình dự án. Cơng tác này còn ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của
Nhà nước và nhân dân.
Bên cạnh đó, cơng tác giải phóng mặt bằng cịn mang tính quyết định
tiến độ của các Dự án, là khâu đầu tiên để thực hiện các Dự án. Có thể nói
rằng: “Giải phóng mặt bằng nhanh là một nửa Dự án”. Thực tế cho thấy, công
tác giải phóng mặt bằng (GPMB) là một việc làm hết sức khó khăn và phức
tạp. Nó ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của các tổ chức, các hộ gia đình, cá
nhân và qua nhiều Dự án đã cho thấy công tác GPMB vẫn còn tồn tại nhiều
bất cập và gặp nhiều khó khăn.
Trên địa bàn phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái
Nguyên trong những năm qua đã tổ chức thực hiện nhiều dự án và công tác
bồi thường giải phóng mặt bằng và thu được nhiều kết quả tốt. Nhưng bên
cạnh đó cũng bộc lộ khơng ít những khó khăn liên quan đến tất cả các lĩnh
vực kinh tế, chính trị, xã hội. Do vậy cần nghiên cứu để làm rõ về cơ sở lý
luận và tìm ra giải pháp trong cơ chế tổ chức và thực hiện.


Khóa luận đầy đủ ở file: khóa luận full