Đánh giá kết quả công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 2016. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
-----------------------

DƯƠNG THỊ THU TRANG
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN, THỊ XÃ
PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 – 2016

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Địa chính môi trường

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Khóa học

: 2013 – 2017

Thái Nguyên – năm 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
-----------------------

DƯƠNG THỊ THU TRANG
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN, THỊ XÃ
PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 – 2016

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo
Chuyên ngành

: Chính quy
: Địa chính môi trường

Lớp
Khoa

: K45 – ĐCMT – N02
: Quản lý Tài nguyên

Khóa học
: 2013 – 2017
Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS. Nguyễn Ngọc Nông

Thái Nguyên – năm 2017

i

LỜI CẢM ƠN
Trong suốt thời gian học tập và rèn luyện tại Trường Đại học Nông
Lâm Thái Nguyên em đã được sự dạy dỗ, chỉ bảo tận tình của các thầy giáo,
cô giáo trong Khoa Quản lý Tài nguyên, cũng nhờ các thầy cô giáo trong Ban
Giám hiệu Nhà trường, các Phòng ban và Phòng đào tạo điều đó giúp em tiếp
thu và tích lũy kiến thức và phục vụ cho cuộc sống.
Đây là một khoảng thời gian rất quý báu, bổ ích và có ý nghĩa vô cùng
lớn đối với bản thân em. Tại nơi đây em đã được trang bị một lượng kiến thức
về chuyên môn, nghiệp vụ và một lượng kiến thức về xã hội để sau này khi ra
trường em không còn phải bỡ ngỡ và có thể đóng góp một phần sức lực nhỏ
bé của mình để phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
và trở thành người có ích cho xã hội.
Để hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp này, ngoài sự phấn đấu và lỗ lực
của bản thân, em đã nhận được sự giúp đỡ tận tình và rất tâm huyết của các
thầy giáo, cô giáo trong Khoa Quản lý Tài nguyên đặc biệt là sự hướng dẫn
chỉ đạo tận tình của thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông. Đồng thời về
thực tập tại địa phương em đã nhận được sự quan tâm hướng dẫn giúp đỡ của
các anh chị trong UBND xã Hồng Tiến.
Với tình cảm chân thành và lòng biết ơn vô hạn, em xin được bày tỏ
lòng cảm ơn sâu sắc tới các thầy, cô giáo trong khoa, trong Ban giám hiệu nhà
trường, em xin cảm ơn đến các anh chị trong UBND xã Hồng Tiến.
Cuối cùng em xin gửi lời kính chúc sức khỏe đến quý thầy cô.
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày tháng
Sinh viên

năm 2016

Dương Thị Thu Trang


ii

DANH MỤC CÁC BẢNG
Trang
Bảng 4.1. Tổng hợp lao động phân theo ngành nghề của xã Hồng Tiến ....... 32
Bảng 4.2. Tình hình lao động trong khu vực GPMB..................................... 32
Bảng 4.3: Tình hình dân số và lao động trên địa bàn xã Hồng Tiến trong
giai đoạn 2014-2016 ................................................................... 33
Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất của địa bàn xã Hồng Tiến năm 2016. ....... 37
Bảng 4.5: Kết quả cấp GCNQSD đất nông nghệp trên địa bàn xã Hồng
Tiến giai đoạn 2014- 2016 .......................................................... 41
Bảng 4.6. Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất nông nghiệp giai đoạn
2014-2016 .................................................................................. 42
Bảng 4.7. Kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2014 ....................... 43
Bảng 4.8 Kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2015 ........................ 44
Bảng 4.9 Kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp năm 2016 ........................ 45
Bảng 4.10 Kết quả cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp giai đoạn 2014 – 2016 46
Bảng 4.11. Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất phi nông nghiệp giai
đoạn 2014-2016 .......................................................................... 47
Bảng 4.12: Kết quả cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp trên địa bàn xã
Hồng Tiến – thị xã Phổ Yên– tỉnh Thái Nguyên năm 2014......... 48
Bảng 4.13: Kết quả cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp trên địa bàn xã
Hồng Tiến – huyện Phổ Yên– tỉnh Thái Nguyên năm 2015 ........ 49
Bảng 4.14: Kết quả cấp GCNQSD đất phi nông nghiệptrên địa bàn xã
Hồng Tiến – thị xã Phổ Yên – tỉnh Thái Nguyên năm 2016........ 50
Bảng 4.15: Tổng hợp kết quả cấp GCNQSD đất đối với đất ở gia đình, ...... 51

Bảng 4.16. Tổng số đơn chưa đủ điều kiện cấp đất nhà ở giai đoạn 2014-2016 . 52
Bảng 4.17: Bảng kết quả phỏng vấn cán bộ chuyên môn nhà nước về đất đai. ... 53
Bảng 4.18: Bảng kết quả phỏng vấn cán bộ quản lý nhà nước về đất đai. ..... 55
Bảng 4.19: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất qua
ý kiến của người dân................................................................... 56


iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
GCN

: Giấy chứng nhận

GCNQSDĐ

: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

HĐBT

: Hội đồng bộ trưởng

HĐND

: Hội đồng nhân dân

KH-UB

: Kế hoạch của uỷ ban

NĐ-CP

: Nghị định Chính phủ

NQ-QH

: Nghi quyết Quốc hội

NQ-TU

: Nghị quyết Tỉnh uỷ

NQ-TW

: Nghị quyết trung ương

QĐ-CP

: Quyết định Chính phủ

QĐ-ĐKTK

: Quyết định đăng ký thống kê

TM&MT

: Tài nguyên và môi trường

TTLT

: Thông tư liên tịch

UBND

: Ủy ban nhân dân


iv

MỤC LỤC
Trang
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................ i
DANH MỤC CÁC BẢNG ............................................................................ ii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................. iii
MỤC LỤC ................................................................................................... iv
PHẦN I. MỞ ĐẦU ....................................................................................... 1
1.1. Đặt vấn đề ............................................................................................... 1
1.2. Mục tiêu của đề tài .................................................................................. 2
1.3. Yêu cầu của đề tài ................................................................................... 3
1.4. Ý nghĩa của đề tài .................................................................................... 3
PHẦN II. TỔNG QUAN TÀI LIỆU ............................................................ 4
2.1. Cơ sở khoa học ........................................................................................ 4
2.1.1. Vai trò của công tác cấp GCNQSD đất đối với công tác quản lý Nhà
nước về đất đai ..................................................................................... 6
2.1.2. Vai trò của công tác cấp GCNQSD đất đối với người sử dụng đất ........ 6
2.2. Cơ sở pháp lí ........................................................................................... 7
2.2.1. Cơ sở pháp lí để triển khai công tác cấp GCNQSD đất ......................... 7
2.2.2. Quyền của người sử dụng đất ............................................................... 9
2.2.3. Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất................... 9
2.2.4. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai ................................................. 14

2.2.5. Tình hình cấp GCNQSD đất trên thế giới,cả nước và của thị xã Phổ
Yên, tỉnh Thái Nguyên ....................................................................... 17
PHẦN III. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN
CỨU ............................................................................................................ 23
3.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ............................................................. 23
3.2. Địa điểm, thời gian nghiên cứu .............................................................. 23
3.3. Nội dung nghiên cứu ............................................................................. 23


v

3.3.1. Điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội của xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên
tỉnh Thái Nguyên................................................................................ 23
3.3.2. Tình hình quản lí và sử dụng đất đai trên địa bàn xã Hồng Tiến, thị
xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên ........................................................... 23
3.3.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã
Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên .................................................................. 23
3.3.4. Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSD đất và ý kiến của cán bộ
quản lý, cán bộ chuyên môn và người dân .......................................... 24
3.3.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp đẩy mạnh công tác
cấp GCNQSD đất của xã Hồng Tiến .................................................. 24
3.4. Phương pháp nghiên cứu ....................................................................... 24
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp ................................................. 24
3.4.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp ................................................... 24
3.4.3. Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập được ..... 25
3.4.4. Phương pháp so sánh và đánh giá kết quả đạt được ............................ 25
PHẦN IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ...................... 26
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên
tỉnh Thái Nguyên ................................................................................... 26
4.1.1. Điều kiện tự nhiên .............................................................................. 26

4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ................................................................... 29
4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn xã Hồng Tiến ........... 35
4.2.1. Tình hình quản lý đất đai .................................................................... 35
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của xã Hồng Tiến giai đoạn 2014 – 2016 ....... 37
4.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã
Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014- 2016. ................................. 40
4.3.1. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp trên địa bàn xã Hồng
Tiến, thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014–2016 ............ 40
4.3.2. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp ...... 46


vi

4.3.3. Kết quả cấp GCNQSD đất đối với đất ở gia đình, cá nhân giai đoạn
2014-2016 .......................................................................................... 51
4.4. Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSD đất và ý kiến của cán bộ quản
lý, cán bộ chuyên môn và người dân...................................................... 53
4.4.1. Kết quả điều tra phỏng vấn ý kiến của cán bộ chuyên môn ................. 53
4.4.2. Kết quả điều tra phỏng vấn ý kiến của cán bộ quản lý ........................ 55
4.4.3. Kết quả điều tra phỏng vấn ý kiến của nhười dân ............................... 56
4.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp cho công tác cấp
GCNQSD đất của xã Hồng Tiến ............................................................ 57
4.5.1. Thuận lợi ............................................................................................ 57
4.5.2. Khó khăn ............................................................................................ 57
4.5.3. Giải pháp khắc phục ........................................................................... 58
PHẦN V. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ....................................................... 59
5.1. Kết luận ................................................................................................. 59
5.2. Đề nghị .................................................................................................. 59
TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................................... 61

1

PHẦN I
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Những năm gần đây, do chính sách mở cửa của nền kinh tế. Việc đẩy
nhanh công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước dẫn đến việc xây
dựng cơ sở hạ tầng diễn ra ồ ạt, cùng với nó là nhu cầu sử dụng đất cho các
hoạt động: Nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày càng phát triển, dẫn đến việc quỹ
đất nông nghiệp ngày càng giảm mạnh. Trong khi đó nhu cầu về lương thực
ngày càng tăng nhanh gây áp lực đối với nhà quản lý đất đai, đồng thời nó đã
làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng. Vấn đề cấp bách đặt
ra cho công tác quản lý nhà nước về đất đai là phải có những biện pháp quản
lý chặt chẽ và có hiệu quả. Nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất cũng như
tránh xảy ra tranh chấp đất đai gây mất trật tự xã hội.
Xuất phát từ nhu cầu thực tế phát triển và hội nhập, Đảng và Nhà nước
ta đã luôn quan tâm đến việc hoàn thiện hệ thống pháp Luật Đất đai. Luật Đất
đai 1988 ra đời nhưng trước sự phát triển không ngừng của nền kinh tế thị
trường, chỉ trong 5 năm đưa vào sử dụng đã bộc lộ nhiều hạn chế trong công
tác quản lý và sử dụng. Luật Đất đai 1993 ra đời nhằm khắc phục những hạn
chế của Luật Đất đai 1988, nhưng chỉ áp dụng trong vòng 10 năm đã phải sửa
đổi 2 lần vào năm 1998 và năm 2001 để đáp ứng những yêu cầu của sự phát
triển. Sự ra đời của Luật Đất đai 2003 và 2013 được xem như là bước đột phá
trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà
nước quản lý chặt quỹ đất của mình và người sử dụng đất có điều kiện phát
huy tối đa tiềm năng của đất để phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo. Một
nội dung quan trọng trong 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai được đưa
ra trong Luật Đất đai 2013 là: “Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất”. Nội dung này thể hiện được mối quan hệ

giữa nhà nước và người sử dụng đất, là chứng thực pháp lý, cơ sở và căn cứ


2

quan trọng cho người sử dụng đất được đảm bảo khi khai thác sử dụng và bảo
vệ đất. Vì vậy công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất đã và đang là vấn đề cấp thiết hiện nay.
Xã Hồng Tiến có diện tích 1,814,15 ha. Xã Hồng Tiến có vị trí quan
trọng trong việc giao lưu kinh tế, văn hóa chính trị giữa các xã. Vì vậy để đảm
bảo công tắc quản lý toàn bộ quỹ đất trong địa bàn toàn xã được chặt chẽ và
đảm bảo cho chủ sử dụng đất được thực hiện các quyền như: chuyển đổi,
chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp... theo đúng quy định của pháp luật thì
trước tiên phải hoàn thiện công tác kê khai đăng ký quyền sử dụng đất, cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Xuất phát từ yêu cầu thực tế, được sự nhất trí của Ban chủ nhiệm khoa
Quản lý tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành
nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết quả công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất trên địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai
đoạn 2014- 2016” để có cái nhìn đúng đắn về công tác cấp GCNQSD đất, phát
huy điểm mạnh và khắc phục những tồn tại trong công tác quản lý nhà nước về
đất đai trên địa bàn xã Hồng Tiến.
1.2. Mục tiêu của đề tài
- Đánh giá được kết quả của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất trên địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai
đoạn năm 2014 - 2016.
- Xác định điểm mạnh và yếu kém, tìm ra các chủ sử dụng đất có điều
kiện và đồng thời xác định được những mặt làm tốt, chưa tốt và những tồn tại
trong công tác này. những thuận lợi và khó khăn trong công tác và đề xuất
giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã

- Đề xuất một số giải pháp để giải quyết những tồn tại trong công tác
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho những năm tới trên địa bàn xã
Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, Tỉnh Thái Nguyên.


Khóa luận đầy đủ ở file: khóa luận full