Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy trên địa bàn xã Hồng Tiến thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên. (Khóa luận tốt nghiệp)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (242.27 KB, 62 trang )
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
-----------
-----------
NGUYỄN THẾ HẢI
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ
ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP ĐIỀM THỤY
TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN, THỊ XÃ PHỔ YÊN,
TỈNH THÁI NGUYÊN
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo
: Đại học chính quy
Chuyên ngành
: Địa chính Môi trường
Khoa
: Quản lý tài nguyên
Khóa học
: 2013 - 2017
Thái Nguyên, năm 2017
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
-----------
-----------
NGUYỄN THẾ HẢI
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ
ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP ĐIỀM THỤY
TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN, THỊ XÃ PHỔ YÊN,
TỈNH THÁI NGUYÊN
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo
: Đại học chính quy
Chuyên ngành
: Địa chính Môi trường
Lớp
: K45 – ĐCMT – N01
Khoa
: Quản lý tài nguyên
Khóa học
: 2013 - 2017
Giảng viên hướng dẫn
: ThS. Ngô Thị Hồng Gấm
Thái Nguyên, năm 2017
i
LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là giai đoạn cuối cùng của quá trình đào tạo tại các
trường Đại học. Đây là thời gian giúp cho mỗi sinh viên làm quen với công
tác nghiên cứu khoa học, củng cố những kiến thức lý thuyết và vận dụng
những kiến thức đó vào thực tế. Thực tập tốt nghiệp là kết quả của quá trình
tiếp thu kiến thức thực tế, qua đó giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để
phục vụ cho quá trình công tác sau này.
Để đạt mục tiêu trên, được sự đồng ý của khoa Quản lý Tài nguyên,
trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực hiện đề tài:
“Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án Đầu tư xây
dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy trên địa bàn xã Hồng Tiến thị
xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên.”
Để hoàn thành được đề tài tốt nghiệp, em đã nhận được sự hướng dẫn
tận tình của các thầy, cô giáo trong khoa Quản lý Tài nguyên, đặc biệt là cô
giáo hướng dẫn ThS. Ngô Thị Hồng Gấm, sự giúp đỡ của lãnh đạo và cán bộ
phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Phổ Yên. Em xin được bày tỏ lòng biết
ơn tới tất cả sự giúp đỡ quý báu đó. Em xin chân thành cảm ơn bạn bè đồng
nghiệp và những người thân trong gia đình đã động viên khuyến khích và
giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập cũng như hoàn thành đề tài này.
Trong quá trình thực hiện đề tài, mặc dù đã có những cố gắng nhưng do
thời gian và năng lực, kiến thức bản thân còn hạn chế nên đề tài của em không
thể tránh khỏi những thiết sót. Rất mong nhận được sự chỉ bảo của các thầy,
cô và ý kiến đóng góp của các bạn đồng nghiệp để chuyên đề của tôi được
hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày tháng
năm 2017
Sinh viên
Nguyễn Thế Hải
ii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 3.1 : Điều tra thu thập số liệu .............................................................. 23
Bảng 4.1. Tổng hợp lao động phân theo ngành nghề của xã Hồng Tiến ....... 31
Bảng 4.2. Tình hình lao động trong khu vực GPMB..................................... 31
Bảng 4.3 : Thống kê hiện trạng số hộ, số khẩu, số lao động năm 2016 ......... 33
Bảng 4.4 : Bảng thống kê các loại đất trong khu vực của dự án .................... 34
Bảng 4.5 : Bảng đơn giá bồi thường hỗ trợ của dự án ................................... 35
Bảng 4.6 : Bảng kết quả bồi thường về đất ................................................... 36
Bảng 4.7 : Bảng kết quả bồi thường về tài sản .............................................. 38
Bảng 4.8 : Bảng kết quả bồi thường về cây cối............................................. 39
Bảng 4.9 : Bảng kết quả bồi thường về sản lượng ........................................ 40
Bảng 4.12 : Bảng kết quả hỗ trợ về đất nông nghiệp .................................... 41
Bảng 4.13 : Bảng kết quả hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất, di chuyển, tái
định cư ......................................................................................................... 42
Bảng 4.14 : Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB ............................ 43
Bảng 4.15 : Bảng tổng hợp ý kiến các hộ dân trong khu vực GPMB ............ 45
iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
Diễn giải
BĐS
:
Bất động sản
BT
:
Bồi thường
CNH HĐH
:
Công nghiệp hóa hiện đại hóa
GCNQSDĐ
:
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
GPMB
:
Giải phóng mặt bằng
KT –XH
:
Kinh tế - xã hội
TĐC
:
Tái định cư
UBND
:
Uỷ ban nhân dân
iv
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN ....................................................................................... i
DANH MỤC CÁC BẢNG.................................................................... ii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ................................................... iii
MỤC LỤC .......................................................................................... iv
PHẦN 1. MỞ ĐẦU ..............................................................................1
1.1. Đặt vấn đề .....................................................................................1
1.2. Mục tiêu của đề tài .........................................................................2
1.2.1. Mục tiêu tổng quát ................................................................................ 2
1.2.2. Mục tiêu cụ thể ..................................................................................... 2
PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU ......................................................3
2.1. Cơ sở khoa học của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ............3
2.1.1. Cơ sở lý luận ........................................................................................ 3
2.1.2. Cơ sở pháp lý của đề tài........................................................................ 5
2.1.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài...................................................................... 6
2.2.Một số nội dung chính liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư .................................................................................................7
2.2.1. Khái niệm ............................................................................................. 7
2.2.2. Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ............................. 8
2.2.3. Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.. 9
2.2.4. Đối tượng và điều kiện được bồi thường............................................. 11
2.3. Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên thế giới và
Việt Nam ............................................................................................ 11
2.3.1. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên Thế giới ..................... 11
2.3.2. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở Việt Nam....................... 13
2.4. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Tỉnh Thái Nguyên ....... 14
2.4.1. Bồi thường về đất ............................................................................... 14
v
2.4.2. Chính sách hỗ trợ................................................................................ 18
2.4.3. Tái định cư ......................................................................................... 20
PHẦN 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN
CỨU .................................................................................................. 22
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................. 22
3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu ................................................. 22
3.3. Nội dung nghiên cứu .................................................................... 22
3.4. Phương pháp nghiên cứu .............................................................. 23
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .................... 26
4.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu của xã Hồng Tiến ............................ 26
4.1.1. Điều kiện tự nhiên .............................................................................. 26
4.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội ..................................................................... 28
4.1.3. Nhận xét về điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội xã Hồng Tiến ............ 31
4.2. Kết quả đánh giá về tổng quan dự án : “Đầu tư xây dựng hạ tầng khu
công nghiệp Điềm Thụy trên địa bàn xã Hồng Tiến thị xã Phổ Yên tỉnh
Thái Nguyê n”. .................................................................................... 34
4.3. Kết quả bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng tại dự án : “Đầu tư
xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy trên địa bàn xã Hồng Tiến
thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên”. ...................................................... 36
4.3.1. Kết quả bồi thường giải phóng mặt bằng tại dự án : “Đầu tư xây dựng
hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy trên địa bàn xã Hồng Tiến thị xã Phổ
Yên tỉnh Thái Nguyên”. ............................................................................... 36
4.3.2. Kết quả hỗ trợ giải phóng mặt bằng tại dự án “Đầu tư xây dựng hạ tầng
khu công nghiệp Điềm Thụy trên địa bàn xã Hồng Tiến thị xã Phổ Yên tỉnh
Thái Nguyên”. .............................................................................................. 41
4.4. Kết quả đánh giá ý kiến của người dân tại khu vực GPMB ............ 44
vi
4.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn của công tác bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư của dự án và đề xuất những phương án giải quyết .......... 46
4.5.1. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư ................................................................................ 46
4.5.2. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác BT và
GPMB của dự án ................................................................................ 47
PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................. 49
5.1. Kết luận ....................................................................................... 49
5.2. Kiến nghị ..................................................................................... 49
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................. 51
PHỤ LỤC
1
PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Đất đai là nguồn tài nguyên vô vùng quý giá mà tạo hóa đã ban tặng
cho con người. Đất đai còn là tư liệu quan trọng không thể thay thế trong quá
trình sản xuất nông, lâm nghiệp nói riêng. Một trong những yêu cầu cơ bản là
sử dụng đất đai hợp lý và nâng cao chất lượng của đất.
Trong những năm gần đây thực hiện công tác đổi mới, đẩy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước do Đảng đề ra, đất nước ta có nhiều khởi
sắc, kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đang trên đà phát
triển với các khu công nghiệp, khu du lịch, dịch vụ, văn hóa… Sự thay đổi
và phát triển đòi hỏi phải có mặt bằng xây dựng. Vậy, để thực hiện các dự án
phát triển KT - XH Nhà nước phải thu hồi một phần đất của người dân đang
sử dụng.
Công tác GPMB là một việc hết sức khó khăn và phức tạp bởi nó có
liên quan đến một loại tài sản có giá trị rất lớn. Vì vậy, công tác GPMB liên
quan đến quyền lợi của các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân. Thực tế, qua
nhiều dự án đã cho thấy công tác GPMB vẫn tồn tại nhiều bất cập. Khó khăn
lớn nhất của công tác GPMB là việc xác định giá bồi thường nhưng giá bồi
thường lại luôn thấp hơn so với giá thị trường, do vậy ảnh hưởng rất lớn đến
tâm lý của người dân, họ luôn cảm thấy mức giá bồi thường là chưa thỏa
đáng. Đó cũng là lí do chính khiến cho người dân không tình nguyện chuyển
đi, không ủng hộ công tác GPMB.
Trong thời gian qua, thị xã Phổ Yên đang tập trung vào phát triển hạ
tầng, công nghiệp và dịch vụ dẫn tới sự phát triển dân cư cũng như nhu cầu
cải thiện đời sống ăn ở của nhân dân. Nhiều công trình dự án đã hoàn thành
và đi vào hoạt động đem lại nhiều thành tựu về KT - XH. Tuy nhiên, có nhiều
2
dự án đã hoàn thành, các công trình đã đi vào sử dụng nhưng vẫn còn rất
nhiều vấn đề liên quan đến đất đai của người dân yêu cầu cơ quan có thẩm
quyền giải quyết. Công tác bồi thường GPMB không chỉ là di dời dân khỏi
khu vực giải tỏa mà còn phải có kế hoạch cụ thể trong công tác TĐC và hỗ trợ
phát triển kinh tế ổn định đời sống của người dân sau TĐC.
Xuất phát từ những vấn đề trên và nhận thức được tầm quan trọng của
công tác GPMB, được sự đồng ý của Ban Giám Hiệu nhà trường, ban Chủ
nhiệm khoa Quản Lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên,
dưới sự hướng dẫn trực tiếp của cô giáo Th.s Ngô Thị Hồng Gấm em tiến
hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy trên địa bàn
xã Hồng Tiến thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên”.
1.2. Mục tiêu của đề tài
1.2.1. Mục tiêu tổng quát
Đánh giá được kết quả của công tác bồi thường GPMB của dự án :
Đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy trên địa bàn xã Hồng
Tiến thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên”
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
- Đánh giá điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội của xã Hồng Tiến, thị xã
Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên.
- Đánh giá kết quả bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng của dự án
đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy trên địa bàn xã Hồng
Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên.
- Ý kiến của người dân và cán bộ về công tác BT GPMB của dự án.
- Đề xuất phương án giải quyết có tính khả thi và rút ra bài học kinh
nghiệm cho công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng cho địa phương trong
thời gian tới.
Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full
