Thực trạng quản lý và sử dụng đất đai của phường Gia Cẩm Thành phố Việt trì Tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20142016. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN HẢI
TÊN ĐỀ TÀI:

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA
PHƯỜNG GIA CẨM - THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ - TỈNH PHÚ THỌ
GIAI ĐOẠN 2014 - 2016

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo
Chuyên ngành
Khoa
Khóa

: Chính quy
: Địa chính môi trường
: Quản lý Tài nguyên
: 2013 - 2017

Thái Nguyên, 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN HẢI
TÊN ĐỀ TÀI:

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA
PHƯỜNG GIA CẨM - THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ - TỈNH PHÚ THỌ
GIAI ĐOẠN 2014 - 2016

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo
Chuyên ngành
Lớp
Khoa
Khóa

: Chính quy
: Địa chính môi trường
: K45 ĐCMT - N03
: Quản lý Tài nguyên
: 2013 - 2017

Giảng viên hướng dẫn : Th.S Nguyễn Văn Hiểu

Thái Nguyên, 2017


i

LỜI CẢM ƠN
Qua quá trình thực tập tốt nghiệp, em đã bước đầu được tiếp cận với kiến
thức thực tế, đây là tiền đề giúp em nâng cao kiến thức và trải nghiệm so với những
gì em đã tiếp thu được ở trường nhằm đáp ứng nhu cầu lao động hiện nay và hoàn
thành khóa học của mình.

Được sự nhất trí của Ban giám hiệu Nhà trường. Ban chủ nhiệm Khoa Quản
lý Tài nguyên, dưới sự hướng dẫn trực tiếp của thầy giáo TH.S Nguyễn Văn Hiểu,
em đã thực hiện đề tài: “Thực trạng quản lý và sử dụng đất đai của phường Gia cẩm
- Thành phố Việt trì - Tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014-2016”.Sau một thời gian tìm
hiểu tại địa phương, đến nay đề tài đã được hoàn thiện. Ngoài sự nỗ lực của bản
thân, em còn nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của các tập thể và cá nhân.
Trước hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TH.S Nguyễn Văn
Hiểu đã tận tình chỉ bảo em trong suốt quá trình thực tập và hoàn thiện đề tài này.
Em xin chân thành cảm ơn sự quan tâm dạy bảo của các thầy cô giáo trường Đại
học Nông Lâm Thái Nguyên, và em xin gửi lời đến ban lãnh đạo tại UBND phường
Gia Cẩm các cán bộ, chuyên viên, các ban ngành khác đã giúp đỡ em hoàn thành
khóa luận tốt nghiệp một cách tốt nhất.
Trong thời gian thực tập tốt nghiệp, bản thân em đã cố gắng khắc phục mọi
khó khăn để hoàn thiện khóa luận. Tuy nhiên, với thời gian ngắn và hạn chế về kiến
thức nên chuyên đề của em khó tránh khỏi những thiếu sót. Vậy kính mong các thầy
cô và giáo viên hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý, tạo điều kiện để khóa luận của em được
hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày

tháng

Sinh viên

Nguyễn Hải

năm 2017


ii

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN ....................................................................................................... i
MỤC LỤC ............................................................................................................ ii
DANH MỤC BẢNG ............................................................................................. vi
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ............................................................................. vii
PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ ...................................................................................... 1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài .................................................................................. 1
1.2. Mục tiêu, yêu cầu nghiên cứu của đề tài ......................................................... 2
1.2.1. Mục tiêu tổng quát ....................................................................................... 2
1.2.2. Mục tiêu cụ thể ............................................................................................ 2
1.3. Yêu cầu nghiên cứu của đề tài ........................................................................ 2
1.4. Ý nghĩa của đề tài ........................................................................................... 3
1.3.1. Ý nghĩa khoa học ......................................................................................... 3
1.3.2. Ý nghĩa thực tiễn ......................................................................................... 3
PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .................................................................... 4
2.1. Cơ sở pháp lí của nghiên cứu .......................................................................... 4
2.2. Cơ sở lý luận .................................................................................................. 5
2.2.1. Khái niệm và đặc điểm của đất đai. .............................................................. 5
2.2.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất đai. .................................. 6
2.2.3. Khái niệm về quản lý và những hiểu biết chung về quản lý nhà nước về đất đai .. 7
2.2.4. Mục đích, yêu cầu và nguyên tắc quản lý nhà nước về đất đai ..................... 8
2.2.5. Các nội dung đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đất đai ..................... 9
2.3. Tình hình nghiên cứu công tác quản lí đất đai trong nước và thế giới.............. 10
2.3.1. Tình hình công tác quản lý đất đai trên thế giới............................................ 10
2.3.1.1. Quản lý đất đai tai Thụy Điển ................................................................... 10
2.3.1.2. Quản lý đất đai của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (Trung Quốc) ........... 11
2.3.2. Tình hình công tác quản lí đất đai trong nước .............................................. 12

iii

2.3.2.1. Thực trạng việc quản lý và sử dụng đất đai tại Việt Nam trong giai đoạn
hiện nay ................................................................................................................. 12
2.3.3. Công tác quản lý đất đai của tỉnh Phú Thọ ................................................... 14
2.3.3.1. Tổ chức quản lý đất đai ............................................................................. 14
2.3.3.2. Bất cập trong công tác quản lý đất đai tại phú Thọ .................................... 14
2.3.4. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của phường hiện nay .......................... 15
2.3.4.1. Tình hình quản lý ...................................................................................... 15
2.3.4.2. Quan điểm khai thác sử dụng đất đai trên địa bàn phường......................... 16
PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU ..................................................................................................... 17
3. 1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .................................................................. 17
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu .................................................................................. 17
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu ..................................................................................... 17
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành ...................................................................... 17
3.3. Nội dung nghiên cứu ...................................................................................... 17
3.4. Phương pháp nghiên cứu ................................................................................ 18
3.4.1. Điều tra, thu thập số liệu thứ cấp .................................................................. 18
3.4.2. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp ............................................................. 18
3.4.3. Phương pháp thống kê ................................................................................. 18
3.4.4. Phương pháp so sánh ................................................................................... 18
3.4.5. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu ........................................................ 19
PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .................................................................. 20
4.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Gia Cẩm ............. 20
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ....................................................................................... 20
4.1.1.1. Vị trí địa lí ................................................................................................ 20
4.1.1.2. Điều kiện khí hậu ...................................................................................... 20
4.1.1.3. Thủy văn ................................................................................................... 21
4.1.1.4. Địa hình .................................................................................................... 22

4.1.1.5. Thổ nhưỡng .............................................................................................. 22


iv

4.1.2. Điều kiện kinh tế-xã hội ............................................................................... 22
4.1.2.1. Thực trạng về kinh tế phường Gia Cẩm .................................................... 22
4.1.2.2. Tình hình dân số, lao động và việc làm trong 3 năm (2014-2016) ............. 24
4.1.2.3. Tình hình cơ sở hạ tầng của phường giai đoạn 2014-2016......................... 26
4.1.2.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của
phường Gia Cẩm ................................................................................................... 28
4.2. Đánh giá tình hình sử dụng đất đai của phường Gia Cẩm - thành phố Việt Trì
giai đoạn 2014-2016 .............................................................................................. 29
4.2.1. Tình hình sử dụng đất của phường Gia Cẩm năm 2016 ................................ 29
4.2.2. Tình hình biến động đất đai của phường Gia Cẩm ....................................... 31
4.2.3. Đánh giá chung về hiệu quả sử dụng đất đai trên địa bàn phường Gia Cẩm thành phố Việt Trì ................................................................................................. 35
4.3. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai của phường Gia Cẩm,
thành phố Việt Trì ................................................................................................. 37
4.3.1. Tình hình thực hiện nội dung quản lý Nhà nước về đất đai ở phường........... 37
4.3.1.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ
chức thực hiện các văn bản đó ............................................................................... 37
4.3.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập
bản đồ hành chính.................................................................................................. 41
4.3.1.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện
trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất ............................................... 42
4.3.1.4. Công tác quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đấ. ................................ 44
4.3.1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích
sử dụng đất. ............................................................................................................ 47
4.3.1.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất. ...................... 49
4.3.1.7. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ........ 50
4.3.1.8. Thống kê, kiểm kê đất đai ......................................................................... 53
4.3.1.9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai ......................................................... 54


v

4.3.1.10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất ..................................................... 54
4.3.1.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người
sử dụng đất ............................................................................................................ 56
4.3.1.12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát theo dõi đánh giá việc chấp hành các quy
định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm về đất đai ...................................... 57
4.3.1.13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai ................................................... 57
4.3.1.14. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm
trong việc quản lý và sử dụng đất đai..................................................................... 58
4.3.1.15. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai ........................................ 60
4.3.2. Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước về đất đai của phường ...................... 60
4.4 Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người dân về công tác quản lí và sử dụng
đất trên địa bàn phường ......................................................................................... 62
4.5. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai của phường ...... 66
4.5.1. Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai phường
Gia cẩm ................................................................................................................. 67
4.5.2. Giải pháp về sử dụng đất.............................................................................. 68
PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ.................................................................. 70
5.1. Kết luận .......................................................................................................... 70
5.2. Kiến nghị ........................................................................................................ 71
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................... 73


vi

DANH MỤC BẢNG
Bảng 4.1: Dân số, lao động của phường qua 3 năm (2014 - 2016) ......................... 25
Bảng 4.2: Tình hình sử dụng đất đai của phường Gia Cẩm tính đến....................... 29
Bảng 4.3: Tình hình sử dụng đất phường Gia Cẩm giai đoạn 2014-2016 ............... 31
Bảng 4.4: Tỷ lệ sử dụng đất qua các năm............................................................... 34
Bảng 4.5: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành chính của phường Gia cẩm TP Việt Trì
2014-2016 ................................................................................................ 41
Bảng 4.6: Kế hoạch đến năm 2020 ........................................................................ 46
Bảng 4.7: Kết quả giao đất qua 3 năm (2014-2016) ............................................... 47
Bảng 4.8: Kết quả cho thuê đất trên địa bàn qua 3 năm (2014-2016) ..................... 48
Bảng 4.9: Diện tích đất thu hồi qua 3 năm (2014-2016) ......................................... 48
Bảng 4.10: Kết quả công tác thu hồi và bồi thường năm 2014-2016 ...................... 49
Bảng 4.11: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn

phường

Gia Cẩm (tính đến ngày 31/12/2016) ....................................................... 51
Bảng 4.12: Kết quả thu ngân sách từ đất đai trên địa bàn phường Gia Cẩm
(2014 - 2016) ........................................................................................... 55
Bảng 4.13: Kết quả quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử
dụng đất (2014-2016) ............................................................................... 56
Bảng 4.14: Kết quả thanh tra đất đai của phường Gia Cẩm (2014-2016)................ 57
Bảng 4.15: Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp ...................... 59
Bảng 4.16: Bảng tổng hợp phiếu điều tra đánh giá của cán bộ và người dân về công
tác quản lí và sử dụng đất đai trên địa bàn phường Gia Cẩm .................... 62


vii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Cụm từ viết tắt

Chú Giải

CP

Chính phủ

CT-GCNQSDĐ

Chỉ thị Thủ tướng-Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

NĐ - CP

Nghị định - Chính phủ

TN&MT

Tài nguyên và môi trường

TT - BTNMT

Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường

QĐ - BTNMT

Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường

QĐ - UB

Quyết định Uỷ ban

UBND

Uỷ ban nhân dân

GCN QSD

Giấy chứng nhận quyền sử dụng


1
PHẦN 1
ĐẶT VẤN ĐỀ
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong hoàn cảnh đất nước ta đang từng bước xây dựng sự nghiệp công
nghiệp hóa, hiện đại hóa thì việc sử dụng tiết kiệm, hiệu quả đất đai không chỉ có ý
nghĩa về mặt kinh tế mà còn đảm bảo cho mục tiêu ổn định chính trị - xã hội. Bên
cạnh đó, nước ta là một nước nông nghiệp có dân số đông, việc quản lý và sử dụng
đất đai như thế nào cho có hiệu quả đang trở thành mối quan tâm hàng đầu, là mục
tiêu chiến lược của đất nước.
Mặt khác, việc sử dụng đất đai còn ảnh hưởng đến năng suất và chất lượng
cây trồng, vật nuôi. Vì vậy chúng ta cần có các phương án sử dụng đất đúng mục
đích nhằm để mang lại hiệu quả kinh tế cho từng ngành, từng vùng, phù hợp với
định hướng phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương. Nếu chúng ta sử dụng
đất không có khoa học, không theo quy hoạch, kế hoạch sẽ làm cho đất bị cằn cỗi
và bạc màu dẫn đến những tác hại xấu đối với đời sống kinh tế - xã hội. Để sử dụng
đất đai ngày càng hợp lý, phát huy hết tiềm năng sản xuất thì việc đánh giá tình hình
quản lý và sử dụng đất đai là rất cần thiết, nhằm tìm ra những hạn chế để có những

giải pháp khắc phục cho vấn đề quản lý và sử dụng đất ở các năm kế tiếp một cách
chặt chẽ và hiệu quả hơn.
Nghiên cứu công tác quản lý và sử dụng đất đai trên đại bàn phường Gia cẩm
giúp chúng ta có cài nhìn chi tiết về tình hình quản lý, sử dụng đất, cơ cấu đất đai,
từ đó đề xuất những giải pháp tăng cường công tác quản lý và sử dụng đất đai sao
cho hiệu quả nhất.
Nhận thức được tầm quan trọng trên. Được sự đồng ý của Ban Giám Hiệu
nhà trường, ban chủ nhiệm Khoa Tài Quản lí tài nguyên - trường ĐH Nông Lâm
Thái Nguyên, dưới sự giúp đỡ trực tiếp, tận tình của ThS. Nguyễn Văn Hiểu, tôi
tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực trạng quản lý và sử dụng đất đai của phường
Gia Cẩm - Thành phố Việt trì - Tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014-2016”.


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full