Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Bình Liêu huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGÔ BẢO THUẬN
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN BÌNH LIÊU - HUYỆN BÌNH LIÊU
TỈNH QUẢNG NINH

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Địa chính môi trường

Lớp

: K45 – ĐCMT - N03

Khoa

: Quản lý tài nguyên

Khóa học

: 2013 - 2017

Thái Nguyên, năm 2017

i
LỜI CẢM ƠN
Thực hiện phương châm “học đi đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế”.
Thực tập tốt nghiệp là thời gian để mỗi sinh viên sau khi học tập, nghiên cứu tại
trường có điều kiện củng cố và vận dụng kiến thức đã học vào thực tế. Đây là giai
đoạn không thể thiếu được đối với mỗi sinh viên các trường đại học nói chung và
sinh viên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên nói riêng.
Với lòng kính trọng và biết ơn, em xin cảm ơn cô giáo T.S Vũ Thị Quý
đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em trong suốt thời gian thực hiện khóa luận
tốt nghiệp này.
Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm
Khoa Quản lí tài nguyên, các thầy giáo, cô giáo, cán bộ trong khoa đã truyền
đạt cho em những kiến thức, kinh nghiệm quý báu trong quá trình học tập và
rèn luyện tại trường.
Em xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Bình
Liêu, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng
Ninh và các cán bộ đang công tác tại Phòng tài nguyên và môi trường huyện Bình
Liêu đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong quá trình thực tập.
Em cũng gửi lời cảm ơn đến gia đình, người thân và bạn bè đã luôn ở
bên cạnh khích lệ, động viện em trong suốt quá trình học tập và thời gian em
thực hiện khóa luận tốt nghiệp này.
Trong quá trình thực tập và làm chuyên đề, em đã cố gắng hết mình
nhưng do kinh nghiệm còn thiếu và kiến thức còn hạn chế nên chuyên đề này
chắc chắn sẽ không tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong nhận được sự đóng góp
ý kiến của các thầy cô và bạn bè để chuyên đề được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Bình Liêu, ngày 22 tháng 04 năm 2017
Sinh viên

ii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Bình Liêu năm 2016 .................... 33
Bảng 4.2: Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại thị trấn Bình Liêu
giai đoạn 2014- 2016 .................................................................... 40
Bảng 4.3: Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất tại thị trấn Bình Liêu giai đoạn
2014-2016 .................................................................................... 42
Bảng 4.4: Kết quả thừa kế quyền sử dụng đất tại thị trấn Bình Liêu giai đoạn
2014-2016 .................................................................................... 43
Bảng 4.5: Kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thị trấn Bình
Liêu giai đoạn 2014- 2016 ............................................................ 44
Bảng 4.6 Tổng hợp kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn Bình Liêu
giai đoạn 2014 – 2016 theo số trường hợp .................................... 47
Bảng 4.7: Tổng hợp kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn Bình Liêu
giai đoạn 2014 – 2016 theo diện tích ............................................ 48
Bảng 4.8: Sự hiểu biết của cán bộ quản lý tại thị trấn Bình Liêu về chuyển
quyền sử dụng đất......................................................................... 50
Bảng 4.9: Đánh giá của người sử dụng đất thị trấn Bình Liêu về chuyển
quyền sử dụng đất......................................................................... 52


iii
DANH MỤC HÌNH
Hình 4.1: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Bình Liêu năm 2016..................... 34
Hình 4.2. Tổng hợp kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn Bình Liêu
giai đoạn 2014- 2016 theo số trường hợp...................................... 47
Hình 4.3. Tổng hợp kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn Bình Liêu
giai đoạn 2014- 2016 theo diện tích .............................................. 48

iv
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
GCN

Giấy chúng nhận

UBND

Ủy ban nhân dân

TTHC

Thủ tục hành chính

TTHCC

Trung tâm hành chính công

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

QSDĐ

Quyền sử dụng đất

CBQL

Cán bộ quản lý

VPĐK

Văn phòng đăng ký


v
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................. i
DANH MỤC CÁC BẢNG ............................................................................. ii
DANH MỤC HÌNH ...................................................................................... iii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ........................................................................ iv
MỤC LỤC ..................................................................................................... v
PHẦN 1. MỞ ĐẦU ....................................................................................... 1
1.1. Đặt vấn đề ........................................................................................... 1
1.2. Mục đích của đề tài.............................................................................. 2
1.3. Yêu cầu của đề tài................................................................................ 2
1.4. Ý nghĩa của đề tài ................................................................................ 3
PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU ............................................................. 4
2.1. Cơ sở khoa học của đề tài .................................................................... 4
2.1.1. Cơ sở pháp lý của đề tài ................................................................ 4
2.1.2. Cơ sở lý luận của đề tài ................................................................. 6
2.1.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài .............................................................. 7
2.2. Các nội dung về chuyển quyền sử dụng đất ......................................... 8
2.2.1. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất ...................................... 8
2.2.2. Một số quy định chung về chuyển quyền sử dụng đất ................. 13
2.2.3. Những quy định về trình tự thủ tục chuyển quyền sử dụng đất tại
phòng tài nguyên và môi trường ........................................................... 15
2.2.4. Sơ lược về tình hình chuyển quyền sử dụng đất của tỉnh Quảng Ninh..23

PHẦN 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .. 25
3.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ......................................................... 25
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu ................................................................. 25
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu .................................................................... 25


vi
3.2. Thời gian, địa điểm nghiên cứu ......................................................... 25
3.3. Nội dung nghiên cứu ......................................................................... 25
3.4. Phương pháp nghiên cứu ................................................................... 26
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp ........................................ 26
3.4.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp ........................................... 26
3.4.3. Phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu ....................... 26
PHẦN 4. DỰ KIẾN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ....................................... 28
4.1 Điều kiện cơ bản về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và tình hình quản lý
và sử dụng đất trên địa bàn huyện ............................................................... 28
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ...................................................................... 28
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ............................................................ 29
4.1.3. Nhận xét chung về điều kiện cơ bản của huyện Bình Liêu .......... 31
4.1.4. Tình hình quản lý và sử dụng đất tại thị trấn Bình Liêu – huyện
Bình Liêu - tỉnh Quảng Ninh ................................................................ 32
4.1.5. Nhận xét chung về điều kiện cơ bản của huyện Bình Liêu ... Error!
Bookmark not defined.
4.2. Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất tại địa bàn thị
trấn Bình Liêu – huyện Bình Liêu – tỉnh Quảng Ninh .............................. 39
4.2.1. Đánh giá kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất tại thị trấn Bình
Liêu giai đoạn 2014 - 2016 ................................................................... 39
4.2.2. Đánh giá kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất của thị trấn
Bình Liêu giai đoạn 2014-2016 ............................................................ 40
4.2.3. Đánh giá kết quả công tác tặng cho quyền sử dụng đất của thị trấn

Bình Liêu giai đoạn 2014-2016 ............................................................ 41
4.2.4. Đánh giá kết quả công tác thừa kế quyền sử dụng đất ................. 42
4.2.5. Đánh giá kết quả công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất ....43
4.2.6. Đánh giá kết quả công tác thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất ... 44


vii
4.2.7. Đánh giá kết quả công tác góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất ......45
4.2.8. Tổng hợp đánh giá kết quả thực hiện các hình thức chuyển quyền
sử dụng đất tại tị trấn Bình Liêu giai đoạn 2014 – 2016 ........................ 47
4.3. Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến của người sử
dụng đất và cán bộ làm công tác chuyển quyền ........................................ 50
4.3.1. Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến của cán
bộ làm công tác chuyển quyền .............................................................. 50
4.3.2. Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến của người
sử dụng đất ........................................................................................... 52
4.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác chuyển quyền sử
dụng đất và nguyên nhân và giải pháp khắc phục ..................................... 53
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................... 56
5.1. Kết luận ............................................................................................. 56
5.2. Kiến nghị ........................................................................................... 57
TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................................... 58
PHỤ LỤC


1
PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Đất đai là một loại hàng hóa đặc biệt. Quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh

mẽ, xã hội ngày càng phát triển làm cho giá trị của đất tăng lên và nguồn tài
nguyên đất ngày càng cạn kiệt đi do con người khai thác và sử dụng chưa hợp
lý. Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta hiện nay thì việc
sử dụng đất và quản lý đất đai luôn là một vẫn đề mà đảng và nhà nước quan
tâm hàng đầu.
Chuyển quyền sử dụng đất là nội dung quan trọng trong công tác quản
lý Nhà nước về đất đai và nó có quan hệ mật thiết với các nội dung khác. Việc
chuyển quyền sử dụng đất được thực hiện với các hình thức như: Chuyển đổi,
chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp. Điều này
đã tạo điều kiện cho người sử dụng đất thực hiện các quyền liên quan đến đất
đai. Thúc đẩy các quan hệ mua bán hợp tác kinh doanh và tạo điều kiện cho
sự phát triển kinh tế xã hội.
Bình Liêu là một huyện nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Quảng Ninh, là
huyện miền núi ở cực bắc của tỉnh, cách thành phố Hạ Long 108 km, cách thị
trấn tiên yên 28 km, phía bắc có 43 km đường biên giới với nước bạn Trung
Quốc. Trong những năm qua, việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của chủ sở
hữu – Nhà nước và chủ sử dụng đất đai trong quản lý và sử dụng đất đai đã
đạt được một số thành tích nhất định xong vẫn còn gặp nhiều khó khăn trong
quá trình thực hiện Luật Đất đai. Do vậy, để thấy được những mặt tồn tại và
những yếu kém trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và
trong việc đảm bảo quyền lợi cũng như nghĩa vụ của nhà nước và chủ sử dụng
trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai, ta cần đánh giá một cách khách


2
quan những kết quả đạt được, từ đó rút ra những bài học, kinh nghiệm nhằm
quản lý và sử dụng đất đai một cách hiệu quả nhất.
Xuất phát từ vẫn đề trên, được sự nhất trí của ban giám hiệu trường Đại
học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nghiệm khoa Quản lý Tài nguyên, dưới
sự hướng dẫn của cô giáo TS. Vũ Thị Quý, em tiến hành nghiên cứu đề tài :“

“Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Bình
Liêu- huyện Bình Liêu- tỉnh Quảng Ninh”.
1.2. Mục tiêu tổng quát
Đánh giá được công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn
Bình Liêu trong gian đoạn từ năm 2014 đến năm 2016, nhằm xác định được
những kết quả đạt được và những hạn chế còn tồn tại trong công tác chuyển
quyền sử dụng đất tại thị trấn. Qua đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao
hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, và khắc phục những tồn
tại đó.
1.3. Mục tiêu cụ thể
- Điều tra được điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình sử dụng
đất trên địa bàn thị trấn Bình Liêu
- Đánh giá được kết quả chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn từ năm
2014 đến năm 2016 của thị trấn Bình Liêu
- Đánh giá được sự hiểu biết của người dân địa phương về chuyển
quyền sử dụng đất và đánh giá sự hiểu biết đó theo nhóm đối tượng.
- Đánh giá được nguyên nhân từ đó đưa ra các kiến nghị và đề xuất các
giải pháp cho các cấp có thẩm quyền phải phù hợp với thực tế của địa phương
và phù hợp với luật pháp do Nhà nước quy định nhằm đẩy mạnh công tác ở
địa phương.


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full