Tìm hiểu các quy định của pháp luật việt nam về bảo vệ môi trường biển
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (545.74 KB, 83 trang )
BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM
VÕ THANH HIẾU
LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP
TÌM HIỂU CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ
MÔI TRƢỜNG BIỂN
HẢI PHÕNG – 2015
BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM
VÕ THANH HIẾU
LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP
TÌM HIỂU CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ
MÔI TRƢỜNG BIỂN
NGÀNH: KHOA HỌC HÀNG HẢI; MÃ SỐ: 0840106
CHUYỂN NGÀNH: ĐIỀU KHIỂN TÀU BIỂN
Ngƣời hƣớng dẫn: TS. Nguyễn Thành Lê
HẢI PHÕNG - 2015
NHẬN XÉT TÓM TẮT CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN
1. Tinh thần thái độ, sự cố gắng của sinh viên trong quá trình thực hiện Đồ
án/khóa luận:
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
2. Đánh giá chất lƣợng Đồ án/khóa luận tốt nghiệp (so với nội dung yêu cầu
đã đề ra trên các mặt: lý luận, thực tiễn, chất lƣợng thuyết minh và các bản vẽ ):
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
3. Chấm điểm của giảng viên hƣớng dẫn
(Điểm ghi bằng số và chữ)
Hải Phòng, ngày…tháng 11 năm 2015
Giảng viên hƣớng dẫn
1
ĐÁNH GIÁ CỦA NGƢỜI PHẢN BIỆN
1. Đánh giá chất lƣợng Đồ án/khóa luận tốt nghiệp về các mặt: thu thập và
phân tích số liệu ban đầu, cơ sở lý thuyết, vận dụng vào điều kiện cụ thể, chất
lƣợng thuyết minh và các bản vẽ, mô hình (nếu có).
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
.............................................................................................................................
2. Chấm điểm của ngƣời phản biện
(Điểm ghi bằng số và chữ)
Hải Phòng, ngày ... tháng 11 năm 2015
Ngƣời phản biện
2
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình học tập và rèn luyện dƣới mái trƣờng Đại học Hàng Hải
Việt Nam em đã tiếp thu đƣợc rất nhiều kiến thức bổ ích mà các thầy cô giáo
trong trƣờng đã truyền đạt cho em, đặc biệt là các thầy giáo trong khoa Hàng
Hải đã tận tình giúp đỡ em để em có đƣợc vốn kiến thức nhƣ ngày hôm nay.
Qua đây em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy TS. Nguyễn Thành Lê
cùng toàn thể các thầy trong khoa Hàng Hải cũng nhƣ các bạn sinh viên đã giúp
em học tập trong suốt 4.5 năm qua.
Em xin chân thành cảm ơn!
Ngày … tháng 11 năm 2015
Sinh viên thực hiện
(ký và ghi họ tên)
3
LỜI CAM ĐOAN
Tôi cam đoan rằng đề tài này là do chính tôi thực hiện, các số liệu thu thập
và kết quả phân tích trong đề tài là trung thực, đề tài không trùng với bất kỳ đề
tài nghiên cứu khoa học nào.
Ngày … tháng 11 năm 2015
Sinh viên thực hiện
(ký và ghi họ tên)
4
MỤC LỤC.
MỞ ĐẦU
8
1. Tính cấp thiết của đề tài:
8
2. Tình hình nghiên cứu đề tài:
9
3. Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu của đề tài:
10
4. Phƣơng pháp nghiên cứu:
11
5. Những đóng góp và ý nghĩa của luận văn:
12
6. Bố cục của luận văn:
12
Chƣơng1.
13
NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG
13
1.1 KHÁI NIỆM MÔI TRƢỜNG VÀ MÔI TRƢỜNG BIỂN.
13
1.1.1 Khái niệm môi trƣờng và chức năng của môi trƣờng.
13
1.1.2 Khái niệm môi trƣờng biển
14
1.2 CÁC YẾU TỐ CƠ BẢN ẢNH HƢỞNG, TÁC ĐỘNG ĐẾN MÔI TRƢỜNG
BIỂN.
16
1.2.1 Yếu tố con ngƣời
16
1.2.2 Yếu tố tự nhiên
18
1.3 KHÁI NIỆM PHÁP LUẬT TRONG VIỆC BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG
BIỂN
19
1.3.1 Khái niệm pháp luật
19
1.3.2 Khái niệm pháp luật trong việc bảo vệ môi trƣờng
19
1.4 VAI TRÕ CỦA PHÁP LUẬT TRONG VIỆC BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG
BIỂN
20
1.4.1 Pháp luật quy định các quy tắc xử sự cho con ngƣời khi tác động vào
môi trƣờng biển
21
1.4.2 Pháp luật quy định các chế tài ràng buộc con ngƣời thực hiện những
đòi hỏi của pháp luật để bảo vệ môi trƣờng biển
5
21
1.4.3 Pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của các cơ
quan quản lý nhà nƣớc về bảo vệ môi trƣờng.
22
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
23
Chƣơng 2
24
THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG BIỂN CỦA VIỆT
NAM
24
2.1 ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ
MÔI TRƢỜNG BIỂN CỦA VIỆT NAM
24
2.1.1 Thời kì trƣớc năm 1986
24
2.1.2 Thời kì từ năm 1986 đến nay
26
2.2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG BIỂN Ở VIỆT NAM
29
2.2.1 Thực trạng về xây dựng và thực hiện các quy định của pháp luật về
bảo vệ môi trƣờng biển
29
2.2.2 Thực trạng vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trƣờng trong thời gian
qua
30
2.3 XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG BIỂN 34
2.3.1 Những xử lý vi phạm về môi trƣờng biển của pháp luật nƣớc ta
34
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
46
Chƣơng 3
47
GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI
TRƢỜNG BIỂN Ở VIỆT NAM
47
3.1 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI PHÁP LUẬT VỀ BẢO
VỆ MÔI TRƢỜNG BIỂN
47
3.2 HOÀN THIỆN CÁC QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO
VỆ MÔI TRƢỜNG BIỂN
49
3.2.1 Hoàn thiện các qui định pháp luật về bảo vệ môi trƣờng đối với các
chủ thể gắn liền với biển
50
6
3.2.2 Hoàn thiện các qui định pháp luật đối với các hoạt động giao thông
trên biển nhằm bảo vệ môi trƣờng biển
51
3.2.3 Hoàn thiện qui định pháp luật về trách nhiệm hành chính trong bảo vệ
môi trƣờng biển cụ thể:
51
3.3 TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT BẢO VỆ
MÔI TRƢỜNG BIỂN
52
3.3.1 Đối với những cơ quan quản lí
52
3.3.2 Ở những ngƣời dân, các cộng đồng dân cƣ
54
3.4 THỰC HIỆN NHỮNG CAM KẾT QUỐC TẾ MÀ VIỆT NAM THAM
GIA TRONG VIỆC BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG BIỂN
56
3.4.1 Vấn đề thực thi các Điều ƣớc quốc tế về phòng chống ô nhiễm dầu
trên biển tại Việt Nam
57
3.4.2 Các giải pháp nhằm nâng cao năng lực thực thi những Điều ƣớc và
hoàn thiện hệ thống pháp luật về phòng chống ô nhiễm dầu trên biển của
Việt Nam
64
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
76
KẾT LUẬN
77
DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO
78
Các trang web đƣợc tham khảo trong luận văn:
7
80
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài:
“Biển và đại dƣơng chiếm 71% diện tích bề mặt của trái đất”. Loài ngƣời
chúng ta luôn gắn liền với biển. Sự phát triển của con ngƣời càng cao, nền kinh
tế càng hiện đại thì giá trị của biển càng đƣợc coi trọng. Tuy nhiên, cùng với sự
phát triển thì nhu cầu ngày càng tăng từ các giá trị của biển của con ngƣời đã và
đang tạo ra những hậu quả nghiêm trọng khó lƣờng cho biển.
“Việt Nam có diện tích 329.314 km² bao gồm khoảng 327.480 km² đất
liền và hơn 4.200 km² biển nội thuỷ, với hơn 3.000 hòn đảo, bãi đá ngầm lớn
nhỏ, với lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa khoảng trên 1 triệu
km²” (theo số liệu của tác giả Trần Thị Lan Hƣơng cập nhật ngày 04/07/2014
trên trang web: cho thấy nƣớc ta có tiền năng
về biển rất lớn.
Theo nhận xét của Phó Giáo sƣ, Tiến sĩ Nguyễn Chu Hồi - Phó Tổng cục
trƣởng Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam: Nhờ điều kiện khí hậu và tự nhiên
thuận lợi, cùng với giao thông và truyền thông dễ dàng của nhiều địa điểm ở
vùng bờ, nên đã khuyến khích và hấp dẫn sự định cƣ của con ngƣời ở đây từ
lâu đời. Đến nay, “khoảng 1/3 dân số nƣớc ta sống ở các huyện ven biển và
khoảng trên 50% dân số sống ở 28 tỉnh, thành phố ven biển, với khoảng 50%
các đô thị của đất nƣớc tập trung ở vùng này” (theo số liệu của
bogiaoduc.edu.vn).
Hơn nữa, theo nhiều số liệu về vùng biển Việt Nam cho thấy, vùng biển
nƣớc ta còn án ngữ các tuyến hàng không và hàng hải chiến lƣợt “giữ Ấn Độ
Dƣơng và Thái Bình Dƣơng, giữa châu Á, Trung Cận Đông với Trung Quốc,
Nhật Bản và các nƣớc trong khu vực”. “Bờ biển Việt Nam bao bọc cả lãnh thổ
đất nƣớc Việt Nam cả ba mặt Đông, Nam và Tây Nam, tính trung bình cứ
100km2 đất liền có 1km bờ biển (tỉ lệ này cao gấp 6 lần so với tỉ lệ trung bình
của thế giới)” (theo số liệu từ: bogiaoduc.edu.vn). Vì vậy, vùng biển Việt Nam
8
rất thuận lợi để phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn nhƣ: dầu khí, hải sản, vận
tải biển, cảng biển, du lịch biển và các ngành dịch vụ khác,…Theo Hội nghị
lần thứ tƣ Ban chấp hành trung ƣơng Đảng khóa X đã đƣa ra Nghị quyết về
Chiến lƣợc biển đến năm 2020, phấn đấu đƣa kinh tế biển đóng góp khoảng 5355% GDP và 55- 60% kim ngạch xuất khẩu của cả nƣớc.
Từ đó, biển đóng vai trò hết sức quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển
của đất nƣớc.
Tuy nhiên, bên cạnh những lợi ích kinh tế thu đƣợc về từ việc khai thác
nguồn lời từ biển thì vùng biển Việt Nam cũng đang phải đối mặt với nhiều vấn
đề về ô nhiễm môi trƣờng biển.
Do vậy, việc bảo tồn và phát huy nguồn lợi tài nguyên biển, bảo vệ môi
trƣờng biển ở Việt Nam có ý nghĩa rất quan trọng. Hiện nay, Việt Nam đã và
đang xây dựng, phát triển hệ thống các chính sách, pháp luật về bảo vệ môi
trƣờng biển. Hệ thống chính sách và pháp luật này có thể khái quát những đặc
trƣng lớn nhƣ sau:
+ Hệ thống chính sách kết hợp bảo vệ môi trƣờng với phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ chủ quyền quốc gia hƣớng tới phát triển bền vững, đƣợc xây
dựng từ cấp trung ƣơng tới địa phƣơng và định hƣớng chiến lƣợc lâu dài.
+ Luật Bảo vệ Môi trƣờng 2005 có những quy định cơ bản quan trọng về
bảo vệ môi trƣờng biển cùng với các luật khác có liên quan cũng có các quy
định về bảo vệ môi trƣờng biển nên tạo ra một khung pháp lý toàn diện về bảo
vệ môi trƣờng biển.
+ Các quy định chính sách và pháp luật trên góp phần nội luật hóa và thực
hiện các cam kết quốc tế về bảo vệ môi trƣờng biển mà Việt Nam đã tham gia.
Các đặc trƣng trên, sẽ đƣợc trình bày, đánh giá lần lƣợt qua các phần nội
dung của luận văn.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài:
Môi trƣờng biển luôn là một vấn đề đƣợc nhiều ngƣời quan tâm bởi những
ƣu thế của biển nhƣ về kinh tế, chính trị, văn hóa du lịch, an ninh- quốc phòng.
9
Vì vậy, đã có nhiều công trình nghiên cứu, đề tài đƣợc công bố có liên
quan trong lĩnh vực pháp luật môi trƣờng biển. Do sự hiểu biết còn hạn hẹp, ở
đây em chỉ nêu một vài công trình tiêu biểu nhƣ: Đề tài luận án tiến sĩ của tác
giả Lƣu Ngọc Tố Tâm về vấn đề Pháp luật Kiểm soát ô nhiễm môi trƣờng biển
trong hoạt động Hàng hải đƣợc công bố năm 2012; “Bồi thƣờng thiệt hại do ô
nhiễm, suy thoái môi trƣờng” của TS. Vũ Thu Hạnh - TS Luật học công bố 03/
2007;
3. Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu của đề tài:
+ Mục đích: Đề tài nhằm giới thiệu và làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực
tiễn của việc xây dựng và hoàn thiện nội dung pháp luật về bảo vệ môi trƣờng
biển, nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật trong bảo vệ môi trƣờng biển
ở Việt Nam.
+ Nhiệm vụ: Để thực hiện đƣợc những mục đích trên, luận văn đề ra các
nhiệm vụ sau:
- Thứ nhất là làm rõ sự cần thiết của việc bảo vệ môi trƣờng biển bằng
pháp luật, việc tiếp cận của pháp luật quốc tế trong vấn đề bảo vệ môi trƣờng
biển, những quan điểm, nội dung của pháp luật Việt Nam trong việc bảo vệ môi
trƣờng biển.
- Thứ hai là làm rõ quá trình hình thành và phát triển nội dung, từ đó
hoàn thiện hệ thống pháp luật trong bảo vệ môi trƣờng biển ở Việt Nam với
tính chất là một bộ phận của hệ thống pháp luật môi trƣờng và trong mối quan
hệ tác động qua lại mật thiết cùng với các yêu cầu về phát triển kinh tế của đất
nƣớc, đáp ứng các đòi hỏi về an ninh chính trị, văn hóa, an ninh quốc phòng…
- Thứ ba, tìm hiểu các quy định trong pháp luật môi trƣờng của một số
quốc gia phát triển trên thế giới để có những kinh nghiệm và có thể đƣa vào
việc phát triển và hoàn thiện pháp luật về bảo vệ môi trƣờng ở Việt Nam.
+ Phạm vi nghiên cứu: Bảo vệ môi trƣờng thuộc phạm vi nghiên cứu của
nhiều ngành khoa học khác nhau nhƣ khoa học quản lý môi trƣờng biển, kinh tế
môi trƣờng biển, xã hội học môi trƣờng biển… Bảo vệ môi trƣờng biển cũng
10
thuộc đối tƣợng điều chỉnh của nhiều hệ thống pháp luật khác nhau nhƣ hệ
thống pháp luật quốc tế, các điều ƣớc quốc tế có liên quan và hệ thống pháp
luật của những quốc gia có biển nhằm điều chỉnh các hành vi gây hại cho biển
và các tài nguyên của biển.
Trong phạm vi luận văn này, em tập trung nghiên cứu các quy định của
pháp luật Việt Nam về bảo vệ môi trƣờng biển nhằm điều chỉnh các hành vi
xâm hại đến biển và tài nguyên của biển, và cũng có đề cập đến các quy định
trong các điều ƣớc quốc tế có liên quan mà Việt Nam tham gia với tƣ cách là
thành viên, đồng thời có tham khảo một số quy định pháp luật của một số nƣớc
có điều kiện môi trƣờng tƣơng đồng với Việt Nam về vấn đề này.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu:
Luận văn sử dụng các phƣơng pháp nghiên cứu: siêu tầm số liệu, tìm
hiểu các bài viết, phân tích, thống kê, so sánh, đối chiếu, lịch sử, tổng hợp, quy
nạp. Trong đó, những phƣơng pháp nhƣ: phƣơng pháp phân tích, phƣơng pháp
so sánh, thống kê và tổng hợp đƣợc xác định là các phƣơng pháp nghiên cứu
chủ yếu của luận văn. Cụ thể nhƣ sau:
+ Phƣơng pháp phân tích đƣợc dùng ở tấc cả các phần của luận văn để
thực hiện mục đích và nhiệm vụ của đề tài.
+ Phƣơng pháp so sánh, đối chiếu đƣợc sử dụng ở cả ba chƣơng của luận
văn để có thể đƣa ra các đánh giá cho những quy định của pháp luật khác nhau
của một số quốc gia trên thế giới. Hay của các điều ƣớc quốc tế về bảo vệ môi
trƣờng biển mà Việt Nam tham gia cùng với các quy định pháp luật bảo vệ môi
trƣờng ở Việt Nam.
+ Phƣơng pháp tổng hợp và quy nạp đƣợc dùng để đƣa ra những tiểu kết
của từng chƣơng và kết luận của cả luận văn.
11
5. Những đóng góp và ý nghĩa của luận văn:
Luận văn sẽ góp phần vào việc bổ sung và hoàn thiện hơn những vấn đề
lí luận về pháp luật bảo vệ môi trƣờng biển, tạo tiền đề cho những nghiên cứu
sâu hơn nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trƣờng.
Các ý kiến, kết luận đƣợc trình bày trong luận văn có thể làm tiền đề cho
việc xây dựng chƣơng trình phổ biến, tuyên truyền pháp luật bảo vệ môi trƣờng
biển, các “Điều ƣớc quốc tế về biển” mà Việt Nam là thành viên. Nhƣ vậy, nó
sẽ đảm bảo thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, đi đôi với việc bảo vệ môi
trƣờng biển và các tài nguyên của biển.
6. Bố cục của luận văn:
Luận văn gồm: phần mở đầu, nội dung, kết luận, danh mục tài liệu tham
khảo. Nội dung đƣợc bố cục làm ba chƣơng. Tên của các chƣơng cụ thể nhƣ
sau:
Chƣơng 1. Những vấn đề về pháp luật bảo vệ môi trƣờng biển.
Chƣơng 2. Thực trạng pháp luật về bảo vệ môi trƣờng biển của Việt Nam.
Chƣơng 3. Giải pháp để nâng cao hiệu quả pháp luật về bảo vệ môi trƣờng biển
ở Việt Nam.
12
Chƣơng1.
NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG
1.1 KHÁI NIỆM MÔI TRƢỜNG VÀ MÔI TRƢỜNG BIỂN.
1.1.1 Khái niệm môi trƣờng và chức năng của môi trƣờng.
+ Khái niệm môi trƣờng:
“Môi trƣờng là hệ thống các yếu tố tự nhiên và nhân tạo có tác động đến
sự tồn tại và phát triển của con ngƣời và sinh vật.” (Theo khoản 1, Điều 3 trong
luật bảo vệ môi trƣờng năm 2014)
Một cách rõ hơn nữa, “Môi trƣờng” là hợp tất cả các thành phần hay yếu
tố tự nhiên và xã hội bao quanh con ngƣời, nó ảnh hƣởng tới đời sống con
ngƣời và tác động đến các hoạt động sống của con ngƣời nhƣ: không khí, nƣớc,
độ ẩm, sinh vật, xã hội con ngƣời và những thể chế.
Bên cạnh đó, theo khoản 2, Điều 3 của luật bảo vệ môi trƣờng 2014 thì:
“Thành phần môi trƣờng là yếu tố vật chất tạo thành môi trƣờng gồm đất, nƣớc,
không khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật và các hình thức sinh thái.”
Nhƣ vậy, môi trƣờng nó là một không gian bao quanh mà bao gồm các vật
chất, điều kiện hoàn cảnh, các đối tƣợng hay các điều kiện nào đó mà chúng
bao quanh hay các hoạt động của sự vật, sự việc diễn ra trong nó.
Ngoài ra, thuật ngữ “môi trƣờng” có ý nghĩa khác nhau khi nó ở trong ngữ
cảnh khác nhau, ví dụ:
- Trong lĩnh vực sinh vật học thì môi trƣờng có thể định nghĩa là một tổ
hợp của các yếu tố nhƣ khí hậu, sinh thái học, xã hội và thổ nhƣỡng tác động
lên cơ thể sống và nó xác định các hình thức sinh tồn của chúng. Vì thế, môi
trƣờng bao gồm tất cả mọi thứ mà có thể có ảnh hƣởng trực tiếp đến sự trao đổi
chất hay các hành vi của các cơ thể sống hay các loài, bao gồm ánh sáng, không
khí, nƣớc, đất và các cơ thể sống khác.
13
- Đối với các nhà kiến trúc thì cho rằng môi trƣờng là toàn bộ các yếu tố
trong phòng hay của tòa nhà có ảnh hƣởng đến tình trạng sức khỏe và hiệu quả
làm việc của những ngƣời sống trong đó, bao gồm kích thƣớc và sự sắp xếp
không gian sống và các vật dụng, ánh sáng, sự thông gió, nhiệt độ, tiếng ồn,
v.v. Nó cũng có thể nói đến nhƣ là tập hợp của kết cấu xây dựng.
+ Chức năng của môi trƣờng sống:
- Môi trƣờng là một không gian chứa con ngƣời và sinh vật hay chính là
không gian sống. Trong sự tồn tại và phát triển loài ngƣời cần có các nhu cầu
tối thiểu về không khí, độ ẩm, nƣớc, chổ ở...Cũng nhƣ các hoạt động vui chơi
giải trí khác. Tất cả những nhu cầu này đều do môi trƣờng cung cấp. Do vậy
mà môi trƣờng đƣợc gọi là không gian sống, tuy nhiên khả năng cung cấp các
nhu cầu đó của con ngƣời và cho các sinh vật khác là có giới hạn, nó phụ thuộc
vào trình độ phát triển của từng quốc gia và ở từng thời kì.
- Môi trƣờng cũng là nơi cung cấp những nhu cầu về các tài nguyên cho
con ngƣời nhƣ: đất, đá, tre, nứa, tài nguyên sinh vật...Tất cả các tài nguyên này
đều đƣợc môi trƣờng cung cấp và giá trị của những tài nguyên này phụ thuộc
vào trình độ của chủ thể sử dụng và mức độ khan hiếm của nó trong xã hội.
- Môi trƣờng là nơi chứa đựng, phân hủy các chất thải của con ngƣời và
các sinh vật khác trong quá trình sử dụng các tài nguyên thải vào môi trƣờng.
Các tài nguyên sau khi hết giá trị sử dụng, chúng bị thải vào môi trƣờng dƣới
dạng các chất thải. Các chất thải này bị các quá trình vật lý, hóa học, sinh học
phân hủy thành các chất vô cơ, vi sinh quay trở lại phục vụ con ngƣời. Tuy
nhiên, chức năng là nơi chứa đựng chất thải của môi trƣờng là có giới hạn. Nếu
con ngƣời và các sinh vật khác thải vƣợt quá giới hạn có thể chứa đựng này thì
sẽ làm mất cân bằng về hệ sinh thái và ô nhiễm môi trƣờng.
1.1.2 Khái niệm môi trƣờng biển
“Môi trƣờng biển” là một thuật ngữ chƣa có thời gian dài, nó mới xuất
hiện và cũng ít đƣợc định nghĩa một cách đầy đủ và toàn diện. Thuật ngữ này
mới xuất hiện ở nửa cuối thế kỷ XX và đƣợc nhận biết nhƣ một từ ghép giữa từ
14
“môi trƣờng” và “biển”. Quá trình phát triển của con ngƣời cho thấy một thời
kỳ ngƣời ta chỉ nói đến từ “biển” hoặc “ biển cả” mà chƣa đề cập đến từ ngữ “
môi trƣờng biển”. Điều này cũng dễ hiểu, bởi từ thời xa xƣa ngƣời ta chỉ biết
đến biển nhƣ một món quà đƣợc ban tặng bởi thiên nhiên, mà không phải chịu
bất cứ một trách nhiệm, một nghĩa vụ nào và coi biển là một nguồn tài nguyên
vô hạn. Con ngƣời thời đó, coi biển là rất rộng lớn, có thể hấp thụ và chuyển
hóa mọi chất thải mà con ngƣời đƣa đến nên từ ngữ “môi trƣờng biển” chƣa
đƣợc chỉ ra.
Sau những năm 1960, với sự quan tâm nhiều hơn của cộng đồng thế giới
đến bảo vệ môi trƣờng thì từ ngữ “môi trƣờng biển” cũng dần xuất hiện. Ở thời
kỳ này, từ ngữ “môi trƣờng biển” chƣa tồn tại một cách độc lập mà chỉ xuất
hiện trong những vấn đề liên quan đến bảo tồn tài nguyên biển, bảo vệ ô nhiễm
môi trƣờng. Đến năm 1982, khi Công ƣớc Luật Biển 1982 ra đời (UNCLOS)
thì từ ngữ “môi trƣờng biển” mới đƣợc nói đến một cách chính thức, nhƣng nó
cũng chỉ mới ở dƣới dạng liệt kê một số yếu tố tự nhiên của môi trƣờng biển
mà chƣa có một khái niệm hoàn chỉnh về “ môi trƣờng biển”. Nhƣ ta thấy, ở
Điều 1, khoản 4 của “ Công ƣớc Luật Biển 1982” có quy định “môi trƣờng
biển” bao gồm “các cửa sông” , “hệ động vật biển và hệ thực vật biển”, “chất
lƣợng nƣớc biển” và “giá trị mỹ cảm của biển” thì nhƣ vậy định nghĩa này chƣa
nói khái quát đƣợc về “môi trƣờng biển” và còn nhiều phiến diện vì “môi
trƣờng biển không phải chỉ đƣợc tạo nên từ các yếu tố trên, mà còn có nƣớc
biển, lòng đất dƣới đáy biển, không khí và các tài nguyên phi sinh vật biển
nữa,…
Năm 1992, tại Hội nghị Thƣợng đỉnh trái đất về bảo vệ môi trƣờng họp tại
Rio De Janeiro (Brazill), là chƣơng hành động vì sự phát triển bền vững. Ở
chƣơng 17 trong chƣơng hành động 21 (Agenda 21) định nghĩa “Môi trƣờng
biển là vùng bao gồm các đại dƣơng và các biển và các vùng ven biển tạo thành
một tổng thể, một thành phần cơ bản của hệ thống duy trì cuộc sống toàn cầu
và là tài sản hữu ích tạo cơ hội cho sự phát triển bền vững”. Định nghĩa này
15
đƣợc coi là định nghĩa chính thức về “môi trƣờng biển”. Ta thấy, thành công ở
định nghĩa này so với những định nghĩa trƣớc về “môi trƣờng biển” là nói lên
đƣợc giá trị cơ bản của môi tƣờng biển, đó là “duy trì cuộc sống toàn cầu” và là
“tài sản hữu ích”. Với định nghĩa này đã nhấn mạnh đến mục tiêu phát triển bền
vững, một khuynh hƣớng phù hợp với quan điểm bảo vệ môi trƣờng toàn cầu
hiện đại. Bên cạnh đó, cái định nghĩa này còn đƣợc nêu ra trong một văn kiện
có tầm ảnh hƣởng lớn, tại Hội nghị quốc tế về môi trƣờng quan trọng và đƣợc
kí kết bởi gần nhƣ toàn thể cộng đồng quốc tế.
1.2 CÁC YẾU TỐ CƠ BẢN ẢNH HƢỞNG, TÁC ĐỘNG ĐẾN MÔI TRƢỜNG BIỂN.
1.2.1 Yếu tố con ngƣời
+ Dân số gia tăng, nghèo đói: Biển và vùng bờ là nơi thƣờng rất giàu có
và đa dạng các loại hình tài nguyên, cũng nhƣ ở đây chứa đựng tiềm năng to
lớn để phát triển nền kinh tế biển đa dạng. Bởi vậy, nơi đây rất sôi động các
hoạt động phát triển kinh tế nhƣ dịch vụ, thƣơng mại của con ngƣời có “trên
50% số đô thị lớn, gần 60% dân số tính theo đơn vị cấp tỉnh, phần lớn các khu
công nghiệp và khu chế xuất, các vùng nuôi thuỷ sản, các hoạt động cảng biển
– hàng hải và du lịch sẽ đƣợc xây dựng ở đây đến năm 2010” (số liệu từ
biendoikhihau.gov.vn).
Tỷ lệ gia tăng dân số ở vùng này cũng thƣờng cao đột biến, cao hơn trung
bình cả nƣớc. Chính vì hoạt động kinh tế phát triển nên sự gia tăng di dân tự
do, tăng nhu cầu sử dụng tài nguyên thiên nhiên và hình thành thói quen tiêu
thụ tài nguyên lãng phí. Kết quả, gây sức ép lớn đến môi trƣờng biển, khu dân
cƣ ven biển, làm suy giảm và suy thoái tài nguyên biển ở những vùng ven bờ.
Trong khi vùng biển gần bờ nƣớc ta còn rất ít tôm cá, thì cuộc sống của khoảng
“600.000 ngƣ dân và gia đình” (theo số liệu truy cập ngày 06/11/2015 trên:
biendoikhihau.gov.vn) họ vẫn cần có thức ăn hằng ngày và bản năng tồn tại vẫn
buộc họ phải khai thác nhiều tôm cá hơn nên nguồn lợi từ biển ngày càng cạn
kiệt.
16
+ Lối sống và trình độ dân trí còn thấp: Không giống trong đất liền, ngƣời
dân cƣ ven biển chủ yếu đến từ nhiều nơi, họ là dân của nhiều vùng miền, thậm
trí có cả một bộ phận dân cƣ đƣợc du nhập từ đất nƣớc láng giềng của Việt
Nam. Họ vốn chỉ là những ngƣời có thu nhập cực thấp, bỏ quê hƣơng để đến
những vùng đất mới, ven biển hoặc hải đảo nơi mà có thể giúp họ thoát cảnh
nghèo để sinh sống. Họ sống tập trung thành cum, hình thành những “vạn
chài”, cuộc sống hàng ngày thật khó khăn, với bao lo toan, tính toán, phải đối
mặt với tính tàn khốc, khó khăn của biển nƣớc. Sống trên những con thuyền cá
nhỏ bé hoặc căn nhà lá xập xệ, công việc gắn với sông nƣớc và con thuyền
cũng đƣợc xem là tài sản lớn nhất của họ, nên tƣ duy của những ngƣời dân chài
này là hết sức giản đơn, họ chỉ cần ăn no, mặt ấm là đƣợc. Do vậy, ngoài mục
đích kiếm tiền nuôi sống bản than thì những khái niệm về bảo vệ nguồn lợi từ
biển và môi trƣờng biển coi nhƣ vẫn còn ngoài sự để tâm của họ, còn rất xa
vời. Tập quán đƣợc hình than, cùng với những phong tục sống cổ hủ, lạc hậu,
cộng thêm trình độ học thức thấp do những điều kiện học tập không có. Cũng
chính vì thế, mà nhận thức về môi trƣờng và những tài nguyên biển của đại bộ
phận dân cƣ ở đây vẫn còn rất thấp. Do vậy, những việc làm và hành vi ứng xử
của họ với công tác bảo vệ môi trƣờng và tài nguyên biển là rất hạn chế, chƣa
thể thành thói quen tự giác.
Ngoài ra, những nhà nghiên cứu cho ta thấy quan hệ qua lại phức tạp giữa
các tác động của con ngƣời thƣờng làm “nhiễu” khiến cho ta khó phân biệt các
tác nhân tác động, ảnh hƣởng môi trƣờng biển. Hay tác động của con ngƣời lên
môi trƣờng biển có thể đƣợc chia thành các nhóm chính nhƣ sau:
+ Các hoạt động ở lục địa: Các hoạt động phát triển trên đất liền, đặc biệt
trên các lƣu vực sông nhƣ đô thị hóa, phát triển các khu công nghiệp, nông
nghiệp, nuôi trồng và khai thác thủy sản nƣớc lợ, các khu dân cƣ, khai
khoáng,... Các chất thải không qua xử lý đổ ra sông suối và cuối cùng “trăm
sông đều đổ ra biển cả”. Lƣợng thải từ đất liền ra biển ở nƣớc ta chiếm khoảng
50-60%. (theo số liệu biendoikhihau.gov.vn)
17
+ Các hoạt động trên biển:
- Các hoạt động trên biển nhƣ hàng hải, nuôi trồng và đánh bắt hải sản,
phát triển cảng và nạo vét đáy biển, du lịch biển, thăm dò và khai thác khoáng
sản biển (chủ yếu dầu, khí), nhận chìm tàu và các sự cố môi trƣờng biển khác
(tràn dầu, thải dầu, đổ dầu cặn bất hợp pháp, đổ thải phóng xạ, hóa chất độc
hại,...).
- Sự phát triển của vận tải biển là một lợi thế lớn về nền kinh tế, nhờ vào
lơi thế vƣợt trội về tiết kiệm thời gian, vận chuyển hàng hóa với khối lƣợng lớn
của nó so với các loại hình vận tải khác, nhƣng cũng do vậy đã làm gây hại cho
môi trƣờng.
- Việc xây dựng nhiều hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông, việc nạo vét các
luồng lạch, đã gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng, phá hủy hệ sinh thái vùng
cửa sông, ven biển ngập mặn và những vùng đất nhiễm phèn, gây ra một sự đảo
lộn, cùng với việc các phế thải dầu, mỡ đƣợc đổ ra. Hệ thống đƣờng thuỷ phát
triển dẫn đến ngày càng nhiều các phƣơng tiện vận tải hoạt động, “lƣợng dầu
mỡ gây ô nhiễm tới 50% nguồn gây ô nhiễm”.
1.2.2 Yếu tố tự nhiên
+ Các vi sinh vật gây hại: các loại vi sinh vật biển, vi tảo biển gây hại cho
biển gia tăng về số lƣợng, tham gia vào hiện tƣợng thuỷ triều đỏ, làm suy giảm
số lƣợng các sinh vật biển có lợi.
+ Các hoạt động địa chất nhƣ: núi lửa dƣới lòng đất, bão, các cơn địa
chấn, song thần… làm chết hàng loạt sinh vật biển, xác của chúng không đƣợc
xử lý đã gây ô nhiễm vùng biển đới bờ. Bên cạnh đó, sự đứt gãy của vỏ trái đất
làm rò rỉ những mỏ dầu ở đáy đại dƣơng cũng đã góp phần gây ra tình trạng ô
nhiễm biển.
+ Không khí ô nhiễm: Các hoạt động tƣơng tác biển – khí cũng kéo theo
hiện tƣợng lắng đọng các chất gây ô nhiễm xuống biển. Loại này khó theo dõi
và quản lý vì thƣờng phát tán trên diện rộng. Nồng độ CO2 đƣợc hòa tan vào
trong nƣớc biển tăng lên nhanh chóng cùng với nhiều chất nguy hại và bụi kim
18
loại nặng đƣợc không khí mang ra biển. Sự gia tăng nhiệt độ trong khí quyển
của trái đất do hiệu ứng nhà kính đã kéo theo sự dâng cao của mực mƣớc biển
và thay đổi môi trƣờng sinh thái biển.
1.3 KHÁI NIỆM PHÁP LUẬT TRONG VIỆC BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG BIỂN
1.3.1 Khái niệm pháp luật
“Pháp luật là hệ thống những quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung do
nhà nƣớc ban hành hoặc thừa nhận và đảm bảo thực hiện nhằm điều chỉnh các
mối quan hệ xã hội theo mục tiêu định hƣớng cụ thể.”
Do đó, pháp luật là khuôn mẫu, chuẩn mực để hƣớng dẫn cách cƣ xử cho
mọi ngƣời trong xã hội, giúp cho mọi chủ thể trong xã hội đều có thể tìm đƣợc
cách cƣ xử phù hợp với ý chí, mong muốn của nhà nƣớc và giúp nhà nƣớc quản
lý xã hội, thiết lập và giữ gìn trật tƣ xã hội. Các lĩnh vực đời sống xã hội mà
pháp luật điều chỉnh bao trùm rộng khắp, trong đó có môi trƣờng biển.
1.3.2 Khái niệm pháp luật trong việc bảo vệ môi trƣờng
Pháp luật môi trƣờng: pháp luật môi trƣờng đối với chúng ta còn rất mới.
Hệ thống pháp luật môi trƣờng, bao gồm tấc cả các quy định về việc bảo tồn và
sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên. Điều chỉnh vấn đề này, Nhà
nƣớc ban hành pháp luật về quyền và trách nhiệm của các chủ thể trong quá
trình khai thác, sử dụng, bảo tồn và phát triển các nguồn tài nguyên, bảo tồn đa
dạng sinh học nhƣ: bảo vệ nguồn nƣớc, bảo tồn nguồn gen, bảo vệ nguồn thủy
sinh, bảo vệ và phát triển rừng, tài nguyên khoáng sản,…Các quy định này,
điều chỉnh các mối quan hệ xã hội phát sinh theo hƣớng đảm bảo tốt nhất
quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân khi khai thác, sử dụng tài
nguyên phục vụ cho hoạt động phát triển, đồng thời cũng gắn chặt trách nhiệm
của họ trong việc bảo tồn và sử dụng hợp lý chúng, đảm bảo lợi ích chung lâu
dài của cộng đồng.
Pháp luật về bảo vệ môi trƣờng biển cơ bản điều chỉnh mối quan hệ giữa
các chủ thể phát sinh trong các lĩnh vực sau:
19
- Thứ nhất, pháp luật bảo vệ môi trƣờng biển điều chỉnh các mối quan hệ
phát sinh trong quá trình các chủ thể tiến hành hoạt động trên biển nhƣ hoạt
động hàng hải, dầu khí, các hoạt động xây dựng các công trình trên biển…
nhằm mục đích bảo vệ môi trƣờng biển.
- Thứ hai, pháp luật về bảo vệ môi trƣờng biển đƣợc ban hành nhằm mục
đích phòng ngừa và hạn chế đến mức thấp nhất những tác động tiêu cực cho
môi trƣờng biển, khắc phục và xử lí các hậu quả xảy ra đối với môi trƣờng biển
từ mọi hoạt động.
- Thứ ba, pháp luật về bảo vệ môi trƣờng biển qui định về quyền và nghĩa
vụ của các chủ thể có liên quan.
Tóm lại, Pháp luật về bảo vệ môi trƣờng biển là tổng hợp các qui phạm
pháp luật điều chỉnh mối quan hệ phát sinh và tồn tại trong lĩnh vực bảo vệ môi
trƣờng biển giữa các chủ thể nhằm hạn chế đến mức thấp nhất những tác hại
xảy ra cho môi trƣờng biển, khắc phục và xử lý hậu quả nhằm đảm bảo phát
triển bền vững, góp phần duy trì và phát triển kinh tế biển Việt Nam.
1.4 VAI TRÕ CỦA PHÁP LUẬT TRONG VIỆC BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG
BIỂN
Hệ thống pháp luật đã bảo vệ môi trƣờng biển bằngviệc thể chế hóa các
chính sách, kế hoạch của Đảng, nhà nƣớc trong công tác bảo vệ môi trƣờng
biển và quy định các phƣơng tiện, biện pháp, nhân lực,... để đảm bảo thực hiện
các chính sách, kế hoạch đó. Chính vì thế, pháp luật về bảo vệ môi trƣờng biển
đã trở thành một công cụ hữu hiệu để quản lý và bảo vệ môi trƣờng biển. Đặc
biệt, thời gian qua pháp luật về bảo vệ môi trƣờng biển ở nƣớc ta đã từng bƣớc
đƣợc xây dựng và hoàn thiện, góp phần điều chỉnh các quan hệ xã hội liên quan
đến lĩnh vực môi trƣờng biển.
20
1.4.1 Pháp luật quy định các quy tắc xử sự cho con ngƣời khi tác động vào môi
trƣờng biển
Pháp luật đã định hƣớng các hành vi con ngƣời theo hƣớng có lợi cho môi
trƣờng biển, đảm bảo các hành vi của con ngƣời không xâm hại tới môi trƣờng
biển, hạn chế những tác hại, ngăn chặn suy thoái và ô nhiễm môi trƣờng biển.
Ví dụ: Luật bảo vệ môi trƣơng năm 2014 quy định về những hành vi bị
nghiêm cấm trong lĩnh vực bảo vệ môi trƣờng biển nhƣ: Phá hoại, khai thác,
đánh bắt các nguồn tài nguyên biển; đánh bắt các nguồn tài nguyên sinh vật
bằng phƣơng tiện, công cụ, phƣơng pháp huỷ diệt, không đúng thời vụ và sản
lƣợng theo quy định của pháp luật; Qui trình xử lý chất độc, chất phóng xạ,
chất thải và chất gây hại cho biển khác không đúng nơi quy định và quy trình
kỹ thuật về bảo vệ môi trƣờng biển; các chất độc, nguồn nƣớc; Thải khói, bụi,
khí có chất hoặc mùi độc hại vào không khí; phát tán bức xạ, phóng xạ, các
chất ion hóa vƣợt quá tiêu chuẩn môi trƣờng cho phép;
1.4.2 Pháp luật quy định các chế tài ràng buộc con ngƣời thực hiện những đòi
hỏi của pháp luật để bảo vệ môi trƣờng biển
Trong thực tế các chủ thể khi tham gia hoạt động kinh tế- xã hội thƣờng
chỉ chú ý tới lợi ích của mình mà bỏ qua lợi ích chung của môi trƣờng biển,
cộng đồng, bỏ qua nghĩa vụ phải thực hiện với môi trƣờng biển và không tự
giác thực hiện trách nhiệm bảo vệ môi trƣờng biển. Chẳng hạn, khi thực hiện
nghĩa vụ đánh giá tác động môi trƣờng, các chủ dự án cảng biển, công trình
trên biển thƣờng chỉ thấy trƣớc lợi ích của mình do đó luôn tìm cách lẩn tránh
nghĩa vụ pháp lý với môi trƣờng biển. Khi đó, chế tài mà pháp luật quy định
đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ lợi ích của chính tổ chức, cá nhân và
lợi ích chung lâu dài của xã hội. Các chế tài đó không chỉ là biện pháp trừng
phạt vi phạm pháp luật môi trƣờng biển, ngăn ngừa, giáo dục cải tạo chủ thể vi
phạm mà còn răn đe chủ thể khác để họ tự giác tuân theo các quy phạm pháp
luật về bảo vệ môi trƣờng biển, qua đó ngăn ngừa và hạn chế tác động xấu do
con ngƣời gây ra cho môi trƣờng.
21
Vì thế, pháp luật quy định các chế tài hành chính, dân sự, hình sự để buộc
các tổ chức, cá nhân phải thực hiện đầy đủ các quy định pháp luật trong việc
khai thác và sử dụng các yếu tố môi trƣờng biển.
1.4.3 Pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của các cơ quan
quản lý nhà nƣớc về bảo vệ môi trƣờng.
Nhƣ ta đã biết, tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội đều cần phải có sự quản
lý của nhà nƣớc và môi trƣờng biển cũng không là ngoại lệ. Hơn thế, bảo vệ
môi trƣờng biển còn là một hoạt động, nhiệm vụ phức tạp bởi môi trƣờng biển
là phạm vi rộng lớn và có kết cấu phức tạp nên rất cần có hệ thống tổ chức
quản lý phù hợp, hiệu quả.
Pháp luật đã có vai trò to lớn trong việc tạo ra cơ chế hoạt động cho các tổ
chức, cơ quan bảo vệ môi trƣờng biển.
Việc ban hành các văn bản pháp luật tạo ra cơ sở pháp lý để các cơ quan
này thực hiện các chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của mình, đảm bảo hoàn
thành tốt công tác quản lý Nhà nƣớc đối với môi trƣờng biển. Pháp luật cũng
phân chia nhiệm vụ giữa các cơ quan, tránh việc quản lý chồng chéo, đồng thời
tao ra sự phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ giữa các cơ quan, nâng cao hiệu quả
của quản lý Nhà nƣớc về môi trƣờng biển.
Ngoài ra, vai trò của pháp luật trong việc bảo vệ môi trƣờng biển còn thể
hiện ở việc ban hành các tiêu chuẩn, chính sách xử phạt về môi trƣờng biển.
22
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
1. Bảo vệ môi trƣơng biển là toàn bộ hoạt động của nhà nƣớc, các tổ chức và cá
nhân có những hoạt động liên quan đến môi trƣờng biển nhằm kiểm tra, xem
xét để ngăn ngừa những sai phạm, từ đó ta có thể loại trừ, hạn chế những tác
động xấu đối với môi trƣờng biển, phòng ngừa ô nhiễm biển, suy thoái tài
nguyên biển. Đồng thời khắc phục, xử lý hậu quả do ô nhiễm môi trƣờng biển
gây ra nên góp phần vào duy trì, cải thiện và phát triển nền kinh tế biển Việt Nam.
2. Bảo vệ môi trƣờng biển là một hoạt động trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết
của các quốc gia có biển, việc bảo vệ có thể đƣợc thực hiện bằng nhiều biện
pháp khác nhau. Một trong những phƣơng pháp hữu hiệu đƣợc nhiều nƣớc phát
triển sử dụng và nó cong phù hợp với điều kiện kinh tế, chính trị cũng nhƣ ý
thức của ngƣời dân Việt Nam ta là bằng Pháp luật.
3. Pháp luật về bảo vệ môi trƣờng biển là một bộ phận của pháp luật môi
trƣờng, bao gồm các nguyên tắc điều chỉnh những mối quan hệ phát sinh và tồn
tại giữa các chủ thể có những hoạt động liên quan đến môi trƣờng biển nhằm
mục đích hạn chế đến mức thấp nhất những thiệt hại cho môi trƣờng biển, khắc
phục và xử lí hậu quả nhằm nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững. Pháp luật về
bảo vệ môi trƣờng biển là một công cụ phòng ngừa ô nhiễm biển, nâng cao ý
thức của ngƣời dân, góp phần thay đổi nhận thức của ngƣời dân về môi trƣờng
biển và thúc đẩy phát triển nền kinh tế biển của Việt Nam.
23
